Một bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu dự án PPP cho các bên tham dự thầu nhằm thỏa thuận thắng thầu là hành vi gì?

Nội dung chính

Một bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu dự án PPP cho các bên tham dự thầu nhằm thỏa thuận thắng thầu là hành vi gì?

Căn cứ điểm b khoản 6 Điều 10 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định như sau:

Điều 10. Các hành vi bị nghiêm cấm trong đầu tư theo phương thức PPP

[...]

6. Thông thầu bao gồm các hành vi sau đây:

a) Thỏa thuận về việc rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu được nộp trước đó để một hoặc các bên tham gia thỏa thuận thắng thầu;

b) Thỏa thuận để một hoặc nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho các bên tham dự thầu để một hoặc các bên tham gia thỏa thuận thắng thầu.

7. Chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp, quyền và nghĩa vụ không đúng quy định của Luật này và hợp đồng dự án PPP.

8. Dừng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ngoài trường hợp quy định tại hợp đồng dự án PPP.

9. Đưa, nhận, môi giới hối lộ trong hoạt động đầu tư theo phương thức PPP.

10. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, vụ lợi, tham nhũng trong quản lý và sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP; can thiệp bất hợp pháp vào quy trình dự án PPP.

11. Gian lận trong hoạt động đầu tư theo phương thức PPP, bao gồm các hành vi sau đây:

a) Làm giả, làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án PPP, lựa chọn nhà đầu tư, triển khai thực hiện dự án PPP nhằm thu lợi bất chính hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ nghĩa vụ nào;

b) Cố ý cung cấp thông tin không trung thực, không khách quan làm sai lệch chủ trương đầu tư, dự án PPP được phê duyệt, kết quả lựa chọn nhà đầu tư, kết quả kiểm tra, thanh tra, giám sát, kiểm toán, kết quả quyết toán vốn đầu tư công, thanh lý hợp đồng dự án PPP;

c) Cố ý cung cấp thông tin không trung thực, không khách quan làm sai lệch số liệu về doanh thu của dự án PPP nhằm thu lợi bất chính.

12. Cản trở việc phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP.

Như vậy, hành vi một bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho các bên tham dự thầu nhằm thỏa thuận thắng thầu là hành vi thông thầu dự án PPP.

Hành vi này là hành vi bị nghiêm cấm trong đầu tư theo phương thức PPP.

Một bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu dự án PPP cho các bên tham dự thầu nhằm thỏa thuận thắng thầu là hành vi gì? (Hình từ Internet)

Hồ sơ dự thầu dự án PPP về năng lực của nhà đầu tư được đánh giá theo phương pháp gì?

Căn cứ khoản 1 Điều 42 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 được sửa đổi bởi điểm a khoản 21 Điều 2 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 quy định như sau:

Điều 42. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

1. Việc đánh giá năng lực của nhà đầu tư được thực hiện theo phương pháp đạt hoặc không đạt trên cơ sở tiêu chuẩn trong hồ sơ mời thầu:

a) Khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu, trừ trường hợp quy định tại khoản 1a Điều này;

b) Khả năng huy động vốn vay, nguồn vốn hợp pháp khác.

Trường hợp liên danh, năng lực của nhà đầu tư được xác định bằng tổng năng lực của các thành viên liên danh. Nhà đầu tư đứng đầu liên danh phải có tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu tối thiểu là 30%, từng thành viên trong liên danh có tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu tối thiểu là 15%

[...]

Theo đó, hồ sơ dự thầu dự án PPP về năng lực của nhà đầu tư được đánh giá theo phương pháp đạt hoặc không đạt dựa trên các tiêu chuẩn trong hồ sơ mời thầu, gồm:

- Khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu (trừ các trường hợp được miễn tại khoản 1a Điều 42 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020).

- Khả năng huy động vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác.

Trường hợp liên danh, năng lực được tính theo tổng năng lực các thành viên, với yêu cầu nhà đầu tư đứng đầu liên danh góp tối thiểu 30% vốn chủ sở hữu. Mỗi thành viên còn lại góp tối thiểu 15% vốn chủ sở hữu.

Đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP về mặt kỹ thuật bao gồm những tiêu chuẩn gì?

Căn cứ khoản 2 Điều 42 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định như sau:

Điều 42. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

[...]

2. Việc đánh giá về mặt kỹ thuật căn cứ theo thang điểm 100 hoặc 1.000 hoặc phương pháp đánh giá đạt hoặc không đạt quy định trong hồ sơ mời thầu. Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật bao gồm: tiêu chuẩn về chất lượng, công suất, hiệu suất; tiêu chuẩn vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng; tiêu chuẩn về môi trường và an toàn; tiêu chuẩn kỹ thuật khác.

[...]

Như vậy, đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP về mặt kỹ thuật được thực hiện theo thang điểm 100, thang điểm 1.000 hoặc phương pháp đạt/không đạt (cụ thể do hồ sơ mời thầu quy định). Các tiêu chuẩn kỹ thuật được xem xét bao gồm:

- Tiêu chuẩn về chất lượng.

- Tiêu chuẩn về công suất.

- Tiêu chuẩn về hiệu suất.

- Tiêu chuẩn vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng.

- Tiêu chuẩn về môi trường và an toàn.

- Tiêu chuẩn kỹ thuật khác.