Đề xuất giao thẩm quyền cấp sổ đỏ cho cấp xã sau khi bỏ cấp huyện

Nội dung chính

Đề xuất giao thẩm quyền cấp sổ đỏ cho cấp xã sau khi bỏ cấp huyện

Với định hướng tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp: Cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương), cấp xã (xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh, thành phố); kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện từ ngày 01/7/2025 tại Nghị quyết 60-NQ/TW năm 2025.

Như vậy, khi bỏ cấp huyện sẽ phát sinh việc chuyển giao các nhiệm vụ, quyền hạn của cấp huyện về cấp xã và cấp tỉnh. Trong đó có các thủ tục về đất đai, mà trong phạm vi bài viết đang đề cập đến vấn đề cụ thể là thẩm quyền cấp sổ đỏ.

Theo đó, tại Điều 3 Dự thảo Nghị định phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực đất đai khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp có nội dung thẩm quyền cấp sổ đỏ như sau:

Điều 3. Xử lý các nội dung phân cấp, phân định thẩm quyền trong Luật Đất đai khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

1. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã thực hiện thẩm quyền quy định như sau:

a) Thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp huyện quy định trong Luật Đất đai, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này;

b) Thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quy định trong Luật Đất đai.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thực hiện thẩm quyền điều chỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 đối với phần diện tích trên địa bàn cấp xã.

3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định tại khoản 2 Điều 188 Luật Đất đai.

[...]

Như vậy, dự thảo này đang đề xuất theo hướng trao thẩm quyền cấp sổ đỏ lần đầu cho Ủy ban nhân dân cấp xã, tức trao thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 cho Ủy ban nhân dân cấp xã.

Đề xuất giao thẩm quyền cấp sổ đỏ cho cấp xã sau khi bỏ cấp huyện (Hình từ Internet)

Thẩm quyền cấp sổ đỏ lần đầu hiện nay được quy định như thế nào?

Căn cứ vào khoản 1 Điều 136 Luật Đất đai 2024 quy định:

Điều 136. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất

1. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu đối với các trường hợp đăng ký lần đầu mà có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và trường hợp quy định tại điểm b khoản 7 Điều 219 của Luật này được quy định như sau:

a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất quy định tại các khoản 1, 2, 5, 6 và 7 Điều 4 của Luật này.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan có chức năng quản lý đất đai cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với trường hợp quy định tại khoản này;

b) Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 4 của Luật này.

[...]

Theo đó, thẩm quyền cấp sổ đỏ lần đầu hiện nay được quy định như sau:

(1) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền cấp sổ đỏ lần đầu cho:

- Tổ chức trong nước

- Tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc

- Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

- Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài

- Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

(2) Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền cấp sổ đỏ lần đầu cho:

- Cộng đồng dân cư

- Cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam

Làm sổ đỏ có cần phải đăng ký đất đai không?

Căn cứ vào Điều 131 Luật Đất đai 2024 quy định:

Điều 131. Nguyên tắc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất

1. Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý.

2. Tài sản gắn liền với đất là nhà ở, công trình xây dựng được đăng ký theo yêu cầu của chủ sở hữu.

3. Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất bao gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau.

4. Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, người được giao đất để quản lý đã kê khai đăng ký được ghi vào hồ sơ địa chính và được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất nếu đủ điều kiện theo quy định của Luật này.

5. Chính phủ quy định chi tiết việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất.

Theo đó, đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý. Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất bao gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau.

Như vậy, khi người sử dụng đất làm sổ đỏ thì cũng phải tiến hành đăng ký đất đai theo quy định.