Nội dung chính

Cốt xây dựng là gì?

Theo khoản 11 Điều 3 Luật Xây dựng 2014 quy định cốt xây dựng là cao độ xây dựng tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ được chọn phù hợp với quy hoạch về cao độ nền và thoát nước mưa.

Cũng theo khoản 4 Điều 12 Luật Xây dựng 2014 thì việc xây dựng công trình không đúng quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp có giấy phép xây dựng có thời hạn; vi phạm chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp là hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động xây dựng.

Từ đó có thể hiểu việc tuân thủ cốt xây dựng là điều bắt buộc để đảm bảo an toàn công trình, hạn chế rủi ro thiên tai; đảm bảo tính đồng bộ trong quy hoạch đô thị cũng như tránh bị xử phạt hành chính hoặc thậm chí là bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Theo khoản 10 Điều 44 Luật Xây dựng 2014 có quy định người nào có hành vi cắm mốc chỉ giới, cốt xây dựng sai vị trí, di dời, phá hoại mốc chỉ giới, cốt xây dựng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.

Cốt xây dựng là gì? Xây dựng công trình sai cốt xây dựng có bị phạt? (Hình từ Internet)

Cốt xây dựng có phải là nội dung của giấy phép xây dựng hay không?

Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình (khoản 17 Điều 3 Luật Xây dựng 2014).

Theo khoản 5 Điều 90 Luật Xây dựng 2014 thì cốt xây dựng công trình là một trong những nội dung của giấy phép xây dựng.

Theo Điều 89 Luật Xây dựng 2014, được sửa đổi bởi khoản 30 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020, được sửa đổi, bổ sung bởi điểm b khoản 1 Điều 79 Luật Điện lực 2024 thì công trình xây dựng phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư theo quy định của Luật này, trừ các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng gồm:

- Công trình bí mật nhà nước; công trình xây dựng khẩn cấp;

- Công trình thuộc dự án sử dụng vốn đầu tư công được Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu cơ quan trung ương của tổ chức chính trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị - xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư xây dựng;

- Công trình xây dựng tạm theo quy định tại Điều 131 Luật Xây dựng 2014;

- Công trình sửa chữa, cải tạo bên trong công trình hoặc công trình sửa chữa, cải tạo mặt ngoài không tiếp giáp với đường trong đô thị có yêu cầu về quản lý kiến trúc theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; nội dung sửa chữa, cải tạo không làm thay đổi công năng sử dụng, không làm ảnh hưởng đến an toàn kết cấu chịu lực của công trình, phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, yêu cầu về an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường;

- Và một số trường hợp khác được miễn giấy phép xây dựng theo quy định.

Như vậy, có thể hiểu, đối với những công trình xây dựng phải có giấy phép xây dựng thì cốt xây dựng là nội dung sẽ có trong giấy phép xây dựng.

Xây dựng công trình sai cốt xây dựng có bị phạt?

Trước đây theo điểm c khoản 7 Điều 15 Nghị định 139/2017/NĐ-CP (Hết hiệu lực từ 28/01/2022) có quy định:

Điều 15. Vi phạm quy định về trật tự xây dựng

…

7. Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Xây dựng công trình không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt;

b) Xây dựng công trình vi phạm chỉ giới xây dựng;

c) Xây dựng công trình sai cốt xây dựng;

…

Như vậy, theo như quy định trước đây thì xây dựng công trình sai cốt xây dựng thì sẽ bị xử phạt hành chính từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng.

Hiện nay, Nghị định 16/2022/NĐ-CP thay thế Nghị định 139/2017/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 28/01/2022 và đến nay vẫn còn hiệu lực thi hành thì không còn quy định rõ về hành vi xây dựng công trình sai cốt xây dựng sẽ bị xử phạt hành chính.

Mặc dù hành vi này không còn được quy định rõ như trước, tuy nhiên với lỗi này có thể bị xử phạt về hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng.

Như có đề cập ở trên thì cốt xây dựng là nội dung có trong giấy phép xây dựng, việc xây dựng công trình sai cốt xây dựng được hiểu là xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng.

Theo khoản 4, khoản 6 Điều 16 Nghị định 16/2022/NĐ-CP quy định:

4. Xử phạt đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp đối với trường hợp cấp phép sửa chữa, cải tạo, di dời công trình và giấy phép xây dựng có thời hạn như sau:

a) Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ;

b) Phạt tiền từ 25.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa hoặc công trình xây dựng khác;

c) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 90.000.000 đồng đối với xây dựng công trình có yêu cầu phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc công trình phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

…

6. Xử phạt đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp đối với trường hợp cấp giấy phép xây dựng mới như sau:

a) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ;

b) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa hoặc công trình xây dựng khác;

c) Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng đối với xây dựng công trình có yêu cầu phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc công trình phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

…

15. Biện pháp khắc phục hậu quả:

…

c) Buộc phá dỡ công trình, phần công trình xây dựng vi phạm với các hành vi quy định tại khoản 4, khoản 6, khoản 7, khoản 8 (mà hành vi vi phạm đã kết thúc), khoản 9, khoản 10, khoản 12, khoản 13 Điều này.

16. Đối với hành vi quy định tại khoản 4, khoản 6, khoản 7 và khoản 8 Điều này mà đang thi công xây dựng thì ngoài việc bị phạt tiền theo quy định còn phải tuân theo trình tự, thủ tục quy định tại Điều 81 Nghị định này.

Như vậy, xây dựng công trình sai cốt xây dựng sẽ bị xử phạt hành chính theo những quy định vừa đề cập.

Lưu ý, mức phạt tiền nêu trên áp dụng đối với tổ chức vi phạm, nếu cá nhân vi phạm thì mức phạt bằng 1/2 so với tổ chức (điểm c khoản 2 Điều 4 Nghị định 16/2022/NĐ-CP).