Hồ sơ dự thầu dự án PPP về tài chính - thương mại được đánh giá theo phương pháp gì?

Nội dung chính

Hồ sơ dự thầu dự án PPP về tài chính - thương mại được đánh giá theo phương pháp gì?

Căn cứ khoản 3 Điều 42 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 được sửa đổi bởi khoản 11, 21 Điều 3 Luật sửa đổi Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu 2024 quy định như sau:

Điều 42. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

[...]

3. Việc đánh giá về tài chính - thương mại căn cứ theo phương pháp so sánh, xếp hạng quy định trong hồ sơ mời thầu. Phương pháp so sánh, xếp hạng được xây dựng trên các tiêu chuẩn đánh giá về tài chính - thương mại, bao gồm một, một số hoặc các tiêu chuẩn sau đây:

a) Tiêu chuẩn giá, phí sản phẩm, dịch vụ công;

b) Tiêu chuẩn vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

c) Tiêu chuẩn lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước;

d) Tiêu chuẩn giá trị thanh toán.

3a. Đối với trường hợp dự án PPP khoa học, công nghệ áp dụng lựa chọn nhà đầu tư quốc tế, nhà đầu tư nước ngoài cam kết chuyển giao công nghệ cho nhà đầu tư, đối tác trong nước thì được hưởng ưu đãi khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

3b. Đối với dự án do nhà đầu tư đề xuất và áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư, đánh giá đề xuất của nhà đầu tư theo phương pháp đạt hay không đạt trên cơ sở tiêu chuẩn về năng lực và tài chính - thương mại.

3c. Trường hợp sau khi đánh giá hồ sơ dự thầu mà có từ hai nhà đầu tư trở lên có đề xuất về tài chính - thương mại ngang nhau thì ưu tiên nhà đầu tư có kinh nghiệm thực hiện các dự án tương tự.

Các nhà đầu tư là các tổ chức, doanh nghiệp quy định tại khoản 1a Điều này được sử dụng dự án, công trình do mình trực tiếp thực hiện mà công nghệ đã được đưa vào vận hành thử nghiệm thành công để chứng minh kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự khi tham dự thầu.

Như vậy, hồ sơ dự thầu dự án PPP về tài chính - thương mại được đánh giá theo phương pháp so sánh, xếp hạng quy định trong hồ sơ mời thầu.

Phương pháp này được xây dựng dựa trên một hoặc nhiều tiêu chuẩn sau:

- Giá, phí sản phẩm, dịch vụ công;

- Vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

- Lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước;

- Giá trị thanh toán.

Hồ sơ dự thầu dự án PPP về tài chính - thương mại được đánh giá theo phương pháp gì? (Hình từ Internet)

Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP phải đáp ứng yêu cầu về tài chính - thương mại đúng không?

Căn cứ khoản 4 Điều 43 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định như sau:

Điều 43. Xét duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư

Nhà đầu tư được đề nghị lựa chọn khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

1. Hồ sơ dự thầu hợp lệ;

2. Đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm;

3. Đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật;

4. Đáp ứng yêu cầu về tài chính - thương mại;

5. Có hồ sơ dự thầu được xếp thứ nhất.

Theo đó, nhà đầu tư được đề nghị lựa chọn thực hiện dự án PPP phải đáp ứng yêu cầu về tài chính - thương mại.

Hồ sơ mời thầu dự án PPP phải nêu rõ các nội dung đánh giá về tài chính - thương mại nào?

Căn cứ khoản 3 Điều 50 Nghị định 35/2021/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 19 Điều 1 Nghị định 71/2025/NĐ-CP quy định như sau:

Điều 50. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

[...]

3. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá về tài chính - thương mại

a) Việc đánh giá về tài chính - thương mại căn cứ theo phương pháp so sánh, xếp hạng quy định trong hồ sơ mời thầu. Trong hồ sơ mời thầu phải xác định một, một số hoặc kết hợp các tiêu chuẩn về giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước quy định tại khoản 3 Điều 42 của Luật PPP để so sánh, xếp hạng nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về tài chính - thương mại. Nhà đầu tư xếp thứ nhất được xem xét đề nghị trúng thầu.

Đối với dự án PPP có tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 70 của Luật PPP, hồ sơ mời thầu không áp dụng tiêu chuẩn vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.

b) Căn cứ quy mô, tính chất, loại hợp đồng dự án và tiêu chuẩn đánh giá xác định theo quy định tại điểm a khoản này, hồ sơ mời thầu phải nêu rõ các nội dung đánh giá, bao gồm:

- Đánh giá tính khả thi về tài chính - thương mại, bao gồm cả chi phí cho hoạt động thiết kế và xây dựng, chi phí vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng;

- Đánh giá tính hợp lý của các thỏa thuận tài chính được đề xuất;

- Đánh giá về mức độ chấp thuận các điều khoản hợp đồng được đề xuất liên quan đến việc phân bổ rủi ro hoặc các khoản bồi thường;

- Các nội dung đánh giá khác về mặt tài chính - thương mại khác (nếu cần thiết).

Như vậy, hồ sơ mời thầu dự án PPP khi quy định về đánh giá tài chính - thương mại phải nêu rõ các nội dung sau:

- Đánh giá tính khả thi về tài chính - thương mại: Bao gồm cả chi phí cho hoạt động thiết kế, xây dựng, vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng.

- Đánh giá tính hợp lý của các thỏa thuận tài chính được nhà đầu tư đề xuất.

- Đánh giá mức độ chấp thuận các điều khoản hợp đồng liên quan đến phân bổ rủi ro hoặc các khoản bồi thường.

- Các nội dung đánh giá tài chính - thương mại khác (nếu cần thiết).