Quy định về Đề án sáp nhập tỉnh thành theo Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13

Nội dung chính

Quy định về Đề án sáp nhập tỉnh thành theo Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13

Căn cứ theo Điều 29 Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13, được sửa đổi bổ sung bởi điểm a, b khoản 16 Điều 1 Nghị quyết 27/2022/UBTVQH15 có quy định về đề án thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, theo đó đề án sáp nhập tỉnh thành (nhập địa giới đơn vị hành chính) sẽ gồm có năm phần và phụ lục như sau:

- Phần thứ nhất: căn cứ pháp lý và sự cần thiết;

- Phần thứ hai: lịch sử hình thành và hiện trạng của các đơn vị hành chính liên quan trực tiếp đến việc sáp nhập tỉnh thành.

Phần này gồm lịch sử hình thành; vị trí địa lý; diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất; dân số và cơ cấu, thành phần dân cư (độ tuổi; dân số nội thành, nội thị; thành phần dân tộc; lao động nông nghiệp, phi nông nghiệp); tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, cơ sở hạ tầng, quốc phòng, an ninh và tổ chức bộ máy, biên chế cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị tại địa bàn; đánh giá chi tiết mức độ đạt được các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính quy định tại Nghị quyết này (nếu có);

- Phần thứ ba: phương án sáp nhập tỉnh thành.

Phần này gồm hiện trạng diện tích tự nhiên, dân số (tính đến ngày 31 tháng 12 của năm trước liền kề với năm trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định đề án) của đơn vị hành chính cấp tỉnh, và của các đơn vị hành chính có liên quan đến việc sáp nhập; phương án sáp nhập về diện tích tự nhiên, dân số và địa giới hành chính; kết quả sau khi sáp nhập về diện tích tự nhiên, dân số và số đơn vị hành chính các cấp;

- Phần thứ tư: đánh giá tác động và định hướng phát triển của đơn vị hành chính sau sáp nhập.

Phần này gồm đánh giá tác động về kinh tế - xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh; định hướng phát triển; giải pháp về ngân sách, vốn đầu tư; phương án bố trí cán bộ, công chức và các giải pháp khác để tổ chức thực hiện định hướng phát triển của đơn vị hành chính;

- Phần thứ năm: kết luận và kiến nghị;

- Phụ lục kèm theo đề án gồm:

+ Biểu thống kê diện tích tự nhiên và quy mô dân số của đơn vị hành chính liên quan trực tiếp đến việc sáp nhập tỉnh thành;

+ Biểu thống kê các chỉ tiêu về trình độ phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu;

+ Bản đồ hiện trạng địa giới của đơn vị hành chính liên quan trực tiếp đến việc sáp nhập tỉnh thành và bản đồ phương án sáp nhập tỉnh thành;

+ 01 phim tài liệu (từ 15 đến 20 phút) về vị trí, hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội và hạ tầng của khu vực đề nghị sáp nhập tỉnh thành;

+ Biểu tổng hợp các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính;

+ Các biểu, bảng số liệu được cấp có thẩm quyền xác nhận làm cơ sở xác định các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính;

+ Hồ sơ đề án phân loại đô thị;

+ Các văn bản của cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc xác nhận về yếu tố đặc thù của đơn vị hành chính (nếu có).

Các chỉ tiêu về tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, thu nhập bình quân đầu người trên tháng so với trung bình cả nước, mức tăng trưởng kinh tế trung bình 03 năm gần nhất của đơn vị hành chính đô thị trong đề án sáp nhập tỉnh thành được xác định theo phương pháp quy định tại Phụ lục 3 của Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị.

Số liệu về quy mô dân số của đơn vị hành chính trong đề án sáp nhập tỉnh thành gồm dân số thường trú và dân số tạm trú quy đổi. Số liệu dân số tạm trú quy đổi được xác định theo phương pháp quy định tại Phụ lục 3 của Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị. Số liệu để xác định tiêu chuẩn quy mô dân số do cơ quan Công an có thẩm quyền cung cấp, xác nhận.

Số liệu đánh giá các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính trong đề án sáp nhập tỉnh thành là số liệu tính đến ngày 31 tháng 12 của năm trước liền kề với năm gửi hồ sơ đề án đến cơ quan thẩm định và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp, xác nhận hoặc công bố.

Quy định về Đề án sáp nhập tỉnh thành theo Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 (Hình từ Internet)

Ai có thẩm quyền quyết định thành lập hội đồng thẩm định Đề án sáp nhập tỉnh thành?

Theo khoản 2 Điều 29 Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13, được sửa đổi bởi điểm c khoản 16 Điều 1 Nghị quyết 27/2022/UBTVQH15 có quy định:

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề án, Bộ trưởng Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập hội đồng thẩm định đề án thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh; quyết định thành lập hội đồng thẩm định và chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan trung ương có liên quan tổ chức thẩm định đề án thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; chủ trì tổ chức khảo sát để phục vụ việc thẩm định đề án thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.

Như vậy, theo quy định thì Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền quyết định thành lập hội đồng thẩm định Đề án sáp nhập tỉnh thành.