Báo cáo 102/BC-UBND kết quả thực hiện cải cách hành chính nhà nước 06 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ thực hiện 06 tháng cuối năm 2016 của thành phố Hải Phòng

BÁO CÁO

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 06 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN 06 THÁNG CUỐI NĂM 2016 CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Công tác chỉ đạo, điều hành:

- Ngày 25/12/2015, Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố đã ban hành Quyết định số 2912/QĐ-UBND về Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước thành phố năm 2016; trong đó, đã xác định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ và xác định cụ thể trách nhiệm việc tổ chức triển khai thực hiện của các cấp, các ngành; đồng thời có Phụ lục, xác định 26 nhiệm vụ, nhóm nhiệm vụ các công việc, đề án cụ thể, giao cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, thời gian thực hiện/hoàn thành, yêu cầu về kết quả, sản phẩm và dự trù kinh phí bảo đảm thực hiện kèm theo.

- Sở Nội vụ báo cáo đề xuất UBND thành phố ban hành Công văn số 301/UBND-NC ngày 10/3/2016 chỉ đạo, đôn đốc và hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện triển khai thực hiện Kế hoạch CCHC nhà nước thành phố năm 2016 và thực hiện một số mục tiêu, nhiệm vụ quy định tại Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Căn cứ Kế hoạch CCHC năm 2016 của UBND thành phố, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của UBND thành phố, các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện đã ban hành Kế hoạch của ngành, địa phương mình và đang tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.

- Ngày 25/01/2016, UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 116/KH- UBND về việc triển khai thực hiện xác định Chỉ số CCHC năm 2015 của UBND thành phố, các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện. Sở Nội vụ đã trình UBND thành phố xem xét, ban hành Quyết định số 329/QĐ-UBND ngày 03/3/2016 về việc điều chỉnh Bộ Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành UBND quận, huyện, theo đó xác định điểm Chỉ số CCHC của các Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện là 100 điểm, trong đó điểm tự đánh giá của các ngành địa phương được Hội đồng thẩm định là 60/100 điểm; điểm thực hiện qua khảo sát ý kiến của các tổ chức, doanh nghiệp và người dân là 40/100 điểm; Kế hoạch số 239/KH-UBND ngày 03/3/2016 về thực hiện việc điều tra xã hội học, với tổng số Phiếu điều tra là 3.195 phiếu khảo sát lấy ý kiến đánh giá của các tổ chức, doanh nghiệp và người dân về kết quả thực hiện công tác CCHC năm 2015 của UBND thành phố, các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện.

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các sở, ngành có liên quan xây dựng, trình UBND thành phố phê duyệt, ký Báo cáo số 31/BC-UBND ngày 26/02/2016 về kết quả tự chấm điểm Chỉ số CCHC năm 2015 của UBND thành phố Hải Phòng thẩm định theo quy định.

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các sở, ngành có liên quan xây dựng, trình UBND thành phố ban hành Báo cáo số 44/BC-UBND ngày 11/3/2016 về đánh giá kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết chuyên đề số 06/2012/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố về đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước thành phố giai đoạn 2012-2015, định hướng đến năm 2020 phục vụ kỳ họp thứ 14 HĐND thành phố nhiệm kỳ 2011-2016.

- Ban hành Kế hoạch số 567/KH-UBND ngày 25/4/2016 về tuyên truyền CCHC nhà nước thành phố Hải Phòng năm 2016; xác định các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể và phân công rõ cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp thực hiện đảm bảo hiệu quả, thiết thực. Cùng với đó, xác định 10 nhiệm vụ, nhóm nhiệm vụ cụ thể thực hiện; trong đó chú trọng tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu những vấn đề mới, các quy định có liên quan đến việc tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính cho tổ chức, doanh nghiệp và người dân; tiếp tục nâng cao hiệu quả chuyên mục “Dân hỏi - Giám đốc Sở trả lời” phát sóng hàng tuần vào tối thứ Bảy trên Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng; tổ chức các cuộc đối thoại trực tuyến giữa lãnh đạo UBND thành phố với tổ chức, doanh nghiệp và người dân để giải đáp, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc liên quan đến TTHC...

- Một số công tác chỉ đạo, điều hành gắn nhiệm vụ thực hiện CCHC với phát triển kinh tế - xã hội thành phố: Quyết định kiện toàn Ban Chỉ đạo và các Tổ công tác chống thất thu ngân sách trên địa bàn thành phố; đảm bảo hoạt động thu, nộp thuế đúng theo quy định pháp luật, tăng cường các hoạt động chống buôn lậu và gian lận thương mại, chống nợ đọng thuế, thông qua việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC và việc điều động công tác trong các lĩnh vực thuế, hải quan trên địa bàn thành phố; tăng cường kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm pháp luật, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm 2016. Quyết định số 2960/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 về giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2016; Quyết định số 2961/QĐ-UBND về Chương trình công tác năm 2016 của UBND thành phố; Quyết định số 350/QĐ-UBND ngày 07/3/2016 ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XV, Nghị quyết HĐND thành phố khóa XIV về phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh thành phố 05 năm 2016-2020; Chỉ thị số 26/CT-UBND ngày 31/12/2015 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố về nhiệm vụ kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh năm 2016; Chỉ thị về việc tổ chức phát động phong trào thi đua yêu nước năm 2016; Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 17/5/2016 về việc tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tại thành phố Hải Phòng. Các Quyết định, Chỉ thị này đã xác định nhiệm vụ thực hiện công tác CCHC nhà nước thành phố nhằm để thực hiện việc phát triển kinh tế-xã hội thành phố năm 2016.

2. Cải cách thủ tục hành chính (TTHC):

- UBND thành phố đã tập trung ban hành các văn bản chỉ đạo để tổ chức thực hiện công tác cải cách TTHC trên địa bàn thành phố, đảm bảo thực hiện hoàn thành mục tiêu 03 giảm: “giảm thủ tục, giảm thời gian và chi phí trong giải quyết TTHC”, kết quả cụ thể đã đạt được: Ngày 27/01/2016, UBND thành phố ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 trên địa bàn thành phố Hải Phòng, kèm theo Quyết định số 179/QĐ-UBND; ngày 08/4/2016, UBND thành phố ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2016 trên địa bàn thành phố Hải Phòng; ngày 14/4/2016, UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 520/KH-UBND về Kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

- Lãnh đạo UBND thành phố tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh công tác chỉ đạo, kiểm tra việc tiếp nhận và giải quyết các kiến nghị, đề xuất của tổ chức, doanh nghiệp về tháo gỡ khó khăn trong sản xuất; chú trọng việc cải cách về nội dung và quy trình giải quyết thủ tục hành chính đảm bảo mục tiêu 03 giảm, tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng cho tổ chức, doanh nghiệp hoạt động đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố. Ngày 03/6/2016, UBND thành phố ban hành Công văn số 807/UBND-NC yêu cầu các Sở, ngành thành phố; UBND các quận, huyện thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Chính phủ về việc chuẩn hóa và niêm yết công khai thủ tục hành chính theo Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP của Chính phủ. Ngày 19/5/2016, UBND thành phố có Công văn số 706/UBND-NC yêu cầu các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm các quy định về việc không thu phí gửi phương tiện giao thông của người đến giao dịch, làm việc. Thực hiện nhiệm vụ UBND thành phố giao, Sở Tài chính quyết định thành lập Đoàn kiểm tra để kiểm tra việc chấp hành quy định về không thu phí gửi phương tiện giao thông của người đến giao dịch, làm việc tại cơ quan hành chính nhà nước.

- Ngày 27/5/2016, UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 763/KH- UBND để cụ thể các nhiệm vụ, giải pháp được xác định tại Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016, 2017 và định hướng đến năm 2020. Trên cơ sở đó, xác định các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể đảm bảo cải thiện, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng được vững chắc hơn.

- Cục Hải quan thành phố Hải Phòng tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện cơ chế một cửa quốc gia tại cảng biển Quốc tế. Hệ thống một cửa quốc gia sẽ kết nối để thực hiện các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đăng kiểm tại Hải Phòng. Để tham gia cơ chế một cửa quốc gia doanh nghiệp thực hiện đăng ký sử dụng chữ ký số và đăng ký tài khoản sử dụng. Việc đăng ký chữ ký số và tài khoản và sử dụng hệ thống doanh nghiệp thực hiện theo hướng dẫn trên Cổng thông tin một cửa quốc gia https://vnsw.gov.vn/. Ngoài ra doanh nghiệp có thể liên hệ trực tiếp đến Bộ phận hỗ trợ kỹ thuật tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng để hỗ trợ và các số điện thoại đường dây nóng được niêm yết cụ thể. Năm 2016, công tác cải cách TTHC tại khu vực cảng biển Hải Phòng tiếp tục có nhiều bước đột phá, tạo hiệu quả rõ nét. Việc giải quyết thủ tục quản lý tàu thuyền đến và rời cảng được các chủ tàu đánh giá là kịp thời, chính xác, đúng pháp luật, đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất kinh doanh của các chủ tàu, chủ hàng, chủ cảng... Để việc giải quyết thủ tục nhanh, gọn, Cảng vụ hàng hải Hải Phòng đã triển khai thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp như: Niêm yết công khai thời gian, quy trình, các biểu mẫu giấy tờ và các hướng dẫn theo quy định của pháp luật để người làm thủ tục biết, giám sát và thực hiện. Thường xuyên cập nhật, đưa các thông tin liên quan tới tàu thuyền ra - vào cảng, kế hoạch tàu thuyền hàng ngày, độ sâu luồng, điều kiện khai thác luồng, độ sâu thủy diện cầu cảng lên website của Cảng vụ hàng hải Hải Phòng để các tổ chức, cá nhân truy cập lấy thông tin và thực hiện. Đặc biệt là việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam ISO 9001:2008 vào công tác cải cách TTHC tại đơn vị. Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và UBND thành phố, những tháng đầu năm 2016, Cục Thuế thành phố Hải Phòng đã tập trung xây dựng, ban hành các quy trình nghiệp vụ phù hợp với cải cách mới về thủ tục hành chính thuế, làm cơ sở áp dụng thống nhất trong toàn bộ hệ thống thuế. Cùng với đó, đã tăng cường việc nâng cao nhận thức, cán bộ, công chức, yêu cầu phải nắm vững chính sách pháp luật, thủ tục hành chính thuế và quy trình nghiệp vụ quản lý thuế để vận hành thông suốt; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, để từ đó, kịp thời nắm bắt, xử lý vướng mắc và kiến nghị hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, cơ quan thuế các cấp tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ, công khai, minh bạch thông tin về chính sách và các quy trình quản lý thuế, giúp doanh nghiệp, người nộp thuế tiếp cận đầy đủ hệ thống cơ chế, chính sách thuế, vừa để hiểu rõ quyền và nghĩa vụ, vừa nắm vững quy trình thủ tục khai, nộp thuế để thực hiện tốt. Đặc biệt, toàn ngành Thuế tăng cường kiểm tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các sai phạm trong quản lý thuế, trong thực hiện nghĩa vụ thuế, hướng tới xây dựng đội ngũ những người làm công tác thuế trong sạch, tận tụy phục vụ nhân dân. Ngoài ra, ngành cũng sẽ tập trung nguồn lực để phát triển và đẩy mạnh triển khai ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa ngành Thuế; tổ chức thực hiện, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các đơn vị thuộc, trực thuộc Cục Thuế thành phố Hải Phòng.

3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước:

- UBND thành phố ban hành Quyết định thành lập Sở Du lịch, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, biên chế của Văn phòng UBND thành phố; trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tư, Thương mại và Du lịch Hải Phòng.

- Ngày 03/6/2016, UBND thành phố có Công văn số 805/UBND-NC chỉ đạo việc rà soát, đánh giá tổng thể về tổ chức bộ máy, biên chế các sở, ban, ngành, địa phương đơn vị theo kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy tại Thông báo số 22-TB/TU ngày 22/4/2016.

- Ngày 23/5/2016, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 837/QĐ-CT ủy quyền cho Chủ tịch UBND quận, huyện thực hiện những nội dung liên quan đến thành lập, tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước đối với Quỹ Chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi có phạm vi hoạt động ở xã, phường, thị trấn; đồng thời có văn bản chỉ đạo việc đề xuất các nội dung phân cấp, ủy quyền cho các cấp, ngành trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước ở các lĩnh vực: Tài nguyên, môi trường; Nông nghiệp và phát triển nông thôn; Lao động- Thương binh và Xã hội; Ngoại vụ...

- Tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, UBND quận, huyện triển khai thực hiện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP, Nghị định 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện và các Thông tư của các bộ, ngành Trung ương hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và biên chế các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện, làm cơ sở để các sở này sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu quả theo đúng quy định.

- Ngày 29/02/2016, UBND thành phố ban hành Quyết định số 291/2016/QĐ-UBND về Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

4. Công tác quản lý công chức, viên chức

- Ngày 29/02/2016, UBND thành phố ban hành Quyết định số 310/2016/QĐ-UBND quy định về Bảng hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với một số cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố.

- Ngày 18/02/2016, UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 188/KH- UBND về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2016; trong đó xác định một số nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo việc tăng cường thực hiện các quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; nâng cao văn hóa công sở và văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức, viên chức. Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố tổ chức cho cán bộ, công chức và viên chức ký cam kết không gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong thực thi công vụ.

- Hướng dẫn các ngành, cấp triển khai thực hiện các Thông tư liên tịch của Bộ Nội vụ, Bộ chuyên ngành quy định về mã ngạch chức danh nghề nghiệp viên chức tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn thành phố. Chỉ đạo, hướng dẫn Sở Y tế thực hiện việc thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập.

- Thực hiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo, quản lý tại một số cơ quan, đơn vị thuộc quyền quyết định theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ. Xem xét, quyết định xử lý kỷ luật và giải quyết khiếu nại về việc kỷ luật đối với một số cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý theo quy định.

- Báo cáo tổng hợp kết quả phân loại cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hải Phòng năm 2015 gửi Bộ Nội vụ. Báo cáo kết quả triển khai thực hiện Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, địa phương, đơn vị năm 2015.

- Hoàn thành việc phân bổ chỉ tiêu biên chế công chức hành chính, biên chế sự nghiệp nhà nước của thành phố năm 2016. Chỉ đạo việc xây dựng, hoàn thiện và ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2016.

- Các cơ quan, đơn vị thực hiện việc rà soát, điều chỉnh Đề án biên chế và thực hiện việc giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện tinh giản biên chế, không đủ điều kiện tái cử.

- Báo cáo Bộ Nội vụ phê duyệt các đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế đợt 3.

- Triển khai Kế hoạch thi nâng ngạch công chức từ ngạch chuyên viên lên chuyên viên chính, từ ngạch cán sự, nhân viên và tương đương lên ngạch chuyên viên theo Đề án đã được Bộ Nội vụ phê duyệt.

5. Đổi mới cơ chế quản lý đối với cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập:

- Ngày 27/01/2016, UBND thành phố ban hành Quyết định số 180/QĐ-UBND về Kế hoạch thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

- Ngày 18/3/2016, UBND thành phố ban hành Quyết định số 440/2016/QĐ-UBND về Quy chế phân cấp quản lý vốn đầu tư công đối với các quận, huyện thuộc thành phố Hải Phòng. Đồng thời, có văn bản yêu cầu các đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 02/11/2015 của UBND thành phố về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công. Tăng cường quản lý các khoản chi ngân sách, đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả và tiết kiệm.

- Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả việc triển khai thực hiện cơ chế khoán biên chế và kinh phí hành chính theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP và Nghị định 43/2006/NĐ-CP; trong đó, chú trọng việc sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị; trong đó, chú trọng việc sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị; lấy tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao làm căn cứ chi trả thu nhập tăng thêm cho công chức, viên chức hàng năm.

6. Hiện đại hóa hành chính:

- Ngày 25/12/2015, UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 4546/KH-UBND về kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; Kế hoạch số 4547/KH-UBND về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2020.

- Các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp nhà nước tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng các phần mềm quản lý và điều hành, tác nghiệp vào hoạt động tại cơ quan, đơn vị; góp phần nâng cao hiệu quả, giảm bớt giấy tờ, thời gian, nâng cao trách nhiệm trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị; đồng thời, phục vụ tốt hơn các yêu cầu, giải quyết công việc, thủ tục hành chính của công dân, tổ chức. Chỉ đạo, hướng dẫn các sở, ban ngành, quận, huyện xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo quy định của Nghị định 43/2011/NĐ-CP của Chính phủ; tổ chức thực hiện việc gửi nhận văn bản điện tử theo Chỉ thị 15/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống Văn phòng điện tử tại Văn phòng UBND thành phố; chuẩn bị sở kết việc ứng dụng phần mềm điện tử trong công tác chỉ đạo, điều hành và gửi nhận văn bản của UBND thành phố với các sở, ngành, quận, huyện. Bảo hiểm xã hội thành phố phối hợp với Sở Y tế, các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn thành phố thực hiện việc kết nối dữ liệu trong quản lý hoạt động khám chữa bệnh và thanh toán bảo hiểm y tế;

- Chỉ đạo việc sớm hoàn thiện, phê duyệt và triển khai thực hiện Đề án xây dựng mô hình Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng; đảm bảo gắn với thực hiện việc xây dựng mô hình Trung tâm hành chính công tập trung; giao Bưu điện thành phố phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện việc gửi hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC cho tổ chức, doanh nghiệp và người dân.

- Các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp nhà nước tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng các phần mềm quản lý và điều hành, tác nghiệp vào hoạt động tại cơ quan, đơn vị; góp phần nâng cao hiệu quả, giảm bớt giấy tờ, thời gian, nâng cao trách nhiệm trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị; đồng thời, phục vụ tốt hơn các yêu cầu, giải quyết công việc, thủ tục hành chính của công dân, tổ chức. Chỉ đạo, hướng dẫn các sở, ban ngành, quận, huyện xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo quy định của Nghị định 43/2011/NĐ-CP của Chính phủ; tổ chức thực hiện việc gửi nhận văn bản điện tử theo Chỉ thị 15/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống Văn phòng điện tử tại Văn phòng UBND thành phố; chuẩn bị sở kết việc ứng dụng phần mềm điện tử trong công tác chỉ đạo, điều hành và gửi nhận văn bản của UBND thành phố với các sở, ngành, quận, huyện.

7. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật:

- Ngày 26/01/2016, UBND thành phố ban hành các Kế hoạch số 122/KH-UBND về thực hiện công tác quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2016 trên địa bàn thành phố; số 124/KH-UBND về theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 trên địa bàn thành phố; Kế hoạch số 387/KH-UBND ngày 25/3/2016 về kiểm tra, rà soát văn bản QPPL trên địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2016; Kế hoạch số 605/KH-UBND ngày 29/4/2016 về triển khai thực hiện Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 của Chính phủ về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Ngày 23/5/2016, UBND thành phố có Báo cáo số 88/BC-UBND về kết quả công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính 06 tháng đầu năm 2016 của thành phố; Báo cáo số 89/BC-UBND sơ kết 03 năm thực hiện Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.

- Ngày 25/3/2016, UBND thành phố ban hành Quyết định số 480/QĐ- UBND phê duyệt Chương trình ban hành các văn bản quy phạm pháp luật năm 2016 tại thành phố Hải Phòng, với tổng số 75 văn bản (67 văn bản trong chương trình chính thức, 08 văn bản trong chương trình dự kiến). Để nâng cao hiệu quả việc xây dựng, ban hành văn bản QPPL, ngày 20/4/2016, UBND thành phố có Công văn số 552/UBND-NC chỉ đạo, giao trách nhiệm cho các sở, ngành, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện; xác định cụ thể trách nhiệm cho người đứng đầu các ngành, cấp có liên quan.

- UBND thành phố báo cáo Bộ Nội vụ về kết quả rà soát, đề xuất xử lý các các văn bản QPPL do thành phố ban hành không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước nhưng có các quy định về tổ chức, bộ máy và biên chế theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ xác định tại Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Qua việc rà soát 707 văn bản, phát hiện 10 văn bản QPPL không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước nhưng có các quy định về tổ chức, bộ máy và biên chế.

8. Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông:

- Với quyết tâm thay đổi phong cách, thái độ phục vụ hướng tới sự hài lòng của người bệnh, chiều 26/5, Sở Y tế tổ chức Hội nghị triển khai Đề án “Tiếp sức người bệnh” tại các cơ sở y tế trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Đề án “Tiếp sức người bệnh” được xây dựng với mục đích phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện của đoàn viên thanh niên và đoàn viên công đoàn trong việc giúp đỡ bệnh nhân; khơi dậy tinh thần tương thân tương ái, giúp đỡ người bệnh trong lúc khó khăn; góp phần làm giảm tải trong đón tiếp, khám và điều trị cho người bệnh tại các cơ sở y tế, tạo điều kiện tốt nhất để người dân tiếp cận các dịch vụ y tế. Bước đầu Đề án được triển khai thí điểm tại 6 bệnh viện gồm: Bệnh viện Việt Tiệp, Bệnh viện Trẻ em, Bệnh viện Phụ sản, Bệnh viện Đa khoa Kiến An, Bệnh viện Đa khoa Thủy Nguyên và Bệnh viện Đa khoa An Lão với 212 thành viên tình nguyện. Tại các bệnh viện, các đội sẽ phối hợp với phòng Công tác xã hội, phòng Hành chính, phòng Điều dưỡng, Đoàn thanh niên, Câu lạc bộ Thầy thuốc trẻ trực tại khu vực đón tiếp và tham gia hướng dẫn, giúp đỡ người bệnh và người nhà bệnh nhân tới khám bệnh và điều trị ngay từ cổng bệnh viện.

- UBND thành phố chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện triển khai thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố tiếp tục duy trì, tổ chức thực hiện và có giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả bảo đảm thực chất hoạt động tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”; gắn với thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết TTHC trên môi trường mạng điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp và người dân thực hiện, giảm chi phí, giấy tờ thủ tục và đi lại.

II. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Ưu điểm:

- 06 tháng đầu năm 2016, trong bối cảnh chung của cả nước, thành phố Hải Phòng phải tập trung cao cho việc tổ chức cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV, đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; song nhìn chung, các cơ quan, đơn vị đã bám sát và cụ thể hóa các yêu cầu, nhiệm vụ thực hiện cải cách hành chính được xác định tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ, Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết số 01-NQ/TU của Ban Thường vụ Thành ủy, Nghị quyết số 06/2012/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố, Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước thành phố năm 2016 của UBND thành phố để thực hiện cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương, đơn vị mình quản lý. Đến nay, cơ bản đã hoàn thành các nhiệm vụ đề ra trong 6 tháng đầu năm 2016, đảm bảo đúng tiến độ và yêu cầu về chất lượng nội dung thực hiện.

- Một số kết quả nổi bật đạt được: Đã chủ động xây dựng, ban hành sớm và thực hiện Kế hoạch CCHC nhà nước thành phố năm 2016; ban hành và triển khai thực hiện Quyết định điều chỉnh, bổ sung Bộ Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện; thực hiện việc điều tra xã hội học để lấy ý kiến đánh giá của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, các tổ chức, doanh nghiệp và công dân về kết quả thực hiện công tác CCHC của các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện năm 2015 đảm bảo tính khách quan, toàn diện; hoàn thành đúng thời hạn, đảm bảo chất lượng Báo cáo tự chấm điểm Chỉ số CCHC thành phố năm 2015 gửi Bộ Nội vụ thẩm định theo quy định; tiếp tục tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về CCHC, tổ chức đều đặn chuyên mục “Dân hỏi - Giám đốc Sở trả lời” phát sóng vào tối thứ Bảy hàng tuần trên Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, hướng dẫn, giải đáp, công khai hóa việc giải quyết các thủ tục hành chính, qua đó góp phần vào sự điều hành và hoạt động của các cơ quan hành chính thông suốt, hiệu quả; các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp nhà nước tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng các phần mềm quản lý và điều hành, tác nghiệp vào hoạt động tại cơ quan, đơn vị, góp phần phục vụ tốt hơn các yêu cầu, giải quyết công việc, thủ tục hành chính của công dân, tổ chức...

- Kết quả công tác CCHC góp phần quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội thành phố, cụ thể: Thành phố đã khánh thành và khởi công một số công trình, dự án lớn góp phần nâng tầm vị thế và tạo sự phát triển đột phá cho thành phố như: Khởi công Cảng Container Quốc tế Hải Phòng; Dự án nút giao thông khác mức Lê Hồng Phong-Nguyễn Bỉnh Khiêm; Dự án Khu nghỉ dưỡng cao cấp đảo Hòn Dáu; khánh thành và đưa vào khai thác Cảng Hàng không quốc tế Cát Bi... Thành phố cũng đã tổ chức thành công Lễ hội Hoa Phượng đỏ - Hải Phòng 2016 và các hoạt động Kỷ niệm 61 năm Ngày Giải phóng Hải Phòng, góp phần tạo không khí vui tươi, phấn khởi trong nhân dân, quảng bá hình ảnh Hải Phòng trong thời kỳ phát triển và hội nhập mạnh mẽ tới bạn bè, du khách trong nước và quốc tế. 5 tháng đầu năm thu ngân sách thành phố đã tăng gần 50%, Hải Phòng có số vốn đăng ký lớn nhất với hơn 1,5 tỉ USD, chiếm 31% tổng vốn đăng ký cấp mới, dẫn đầu cả nước. Đặc biệt, cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và Đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 vừa được tổ chức thành công, Hải Phòng được đánh giá là một trong những địa phương có tỷ lệ cử tri đi bầu cử cao. Cuộc bầu cử thực sự là đợt sinh hoạt dân chủ sâu rộng, tạo được sự đồng thuận trong mọi tầng lớp nhân dân, khẳng định niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng.

2. Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong thực hiện:

- Năm 2016, là năm đầu triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ công tác CCHC giai đoạn 2016-2020 trong Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ, phải tổ chức tổng kết thực hiện các Nghị quyết của Ban Thường vụ Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố về đẩy mạnh CCHC nhà nước thành phố giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020; trên cơ sở đó đề xuất việc bổ khuyết, ban hành mới các văn bản chỉ đạo thực hiện cả giai đoạn 2016-2020 nên Thành phố phải tập trung, gấp rút triển khai thực hiện khối lượng nhiệm vụ công việc lớn; một số nhiệm vụ khó, phức tạp và thực hiện mang tính thí điểm nên phải vừa làm vừa rút kinh nghiệm, việc thực hiện theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương nên đôi khi không chủ động được về thời gian và nội dung thực hiện. Trong khi đó, 06 tháng đầu năm toàn bộ hệ thống chính trị, chính quyền các cấp phải tập trung cao cho công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, chi phối về thời gian và nguồn lực thực hiện.

- Một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm tới việc xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc tổ chức triển khai, thực hiện; việc thực hiện đúng chế độ thông tin, báo cáo kết quả thực hiện CCHC tại cơ quan, đơn vị theo yêu cầu còn chưa nghiêm túc.

- Việc tham mưu với UBND thành phố ban hành các văn bản QPPL, rà soát, cập nhật và công bố công khai Bộ TTHC ở các lĩnh vực quản lý nhà nước chưa đạt yêu cầu, tiến độ thực hiện chưa đúng với Chương trình, Kế hoạch đã đề ra. Việc chỉ đạo của người đứng đầu một số sở, ngành, UBND quận, huyện đối với công việc được UBND thành phố giao chưa thực sự quyết liệt, dẫn đến còn tồn đọng nhiệm vụ được giao trong Chương trình công tác hàng năm của UBND thành phố và một số công việc khác được giao theo chức năng, nhiệm vụ.

- Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của thành phố Hải Phòng năm 2015 đứng thứ 28/63 tỉnh, thành phố; tăng 06 bậc so với năm 2014, đứng trong nhóm các tỉnh, thành phố xếp loại khá, song vẫn đặt ra nhiệm vụ phải tăng cường hơn nữa công tác chỉ đạo điều hành để đảm bảo tính bền vững trong phát triển thành phố trong giai đoạn mới.

III. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ THỰC HIỆN CCHC 06 THÁNG CUỐI NĂM 2016 CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

1. Phương hướng thực hiện:

Tập trung tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ, công việc xác định trong Kế hoạch CCHC năm 2016. Trong đó tập trung vào các lĩnh vực, nhiệm vụ có liên quan tới hoạt động quản lý, điều hành của các cấp chính quyền; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị; xây dựng, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; kỷ luật, kỷ cương trong thi hành công vụ và thực hiện nhiệm vụ, chức trách của cán bộ, công chức, viên chức; cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa nên hành chính; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ CCHC của các cơ quan, đơn vị, của cán bộ, công chức, viên chức; bảo đảm kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC là cơ sở, động lực quan trọng và cụ thể trong việc thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện công tác an sinh xã hội của thành phố năm 2016.

2. Nhiệm vụ thực hiện công tác CCHC 06 tháng cuối năm 2016:

a) Tổ chức chỉ đạo, điều hành thực hiện công tác CCHC:

- Thực hiện kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất việc triển khai thực hiện công tác CCHC của các cấp, các ngành; kịp thời chấn chỉnh, xử lý những trường hợp vi phạm theo quy định.

- Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền CCHC. Tiếp tục nhân rộng, thực hiện có hiệu quả hơn việc tổ chức các cuộc đối thoại trực tiếp giữa các cơ quan, đơn vị với tổ chức, công dân về giải quyết TTHC.

- Tổ chức Hội nghị sơ kết đánh giá kết quả thực hiện công tác CCHC 06 tháng đầu năm, xác định phương hướng nhiệm vụ thực hiện 06 tháng cuối năm 2016 gắn với việc công bố Chỉ số CCHC năm 2015 của các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện.

- Chuẩn bị việc đánh giá kết quả 05 năm thực hiện Nghị quyết số 01-NQ/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về đẩy mạnh CCHC nhà nước thành phố giai đoạn 2011-2015; đề xuất việc ban hành văn bản của Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo việc đẩy mạnh công tác CCHC nhà nước thành phố giai đoạn 2016-2020.

b) Về cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa:

- Tập trung chỉ đạo việc triển khai thực hiện Kế hoạch của UBND thành phố cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp được xác định tại Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020.

- Tập trung kiểm tra TTHC ở các ngành, lĩnh vực liên quan nhiều đến doanh nghiệp; khắc phục những vướng mắc trong thực hiện TTHC, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong giải quyết TTHC đối với tổ chức, doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC, đảm bảo tạo môi trường thực sự thông thoáng, góp phần đẩy mạnh thu hút nguồn đầu tư trong và ngoài nước, thực hiện tốt các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm 2016.

- Khẩn trương rà soát, cập nhật và bổ sung, làm cơ sở cho việc công bố công khai lại các Bộ thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực quản lý; đảm bảo 100% TTHC ở tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước của thành phố được rà soát, cập nhật và công bố công khai, áp dụng thực hiện đồng bộ, thống nhất từ thành phố, tới các sở, huyện và xã theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

- Tổ chức chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện triển khai thực hiện đảm bảo hiệu quả theo đúng quy định tại Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Tổ chức đi vào hoạt động có hiệu quả Trung tâm Xúc tiến đầu tư, Thương mại và Du lịch Hải Phòng sau khi có quyết định thành lập của Thủ tướng Chính phủ.

- Thiết lập và thực hiện có hiệu quả “đường dây nóng”, bộ phận thường trực để tiếp nhận và xử lý các thông tin của tổ chức, doanh nghiệp và công dân về các hành vi tiêu cực, vi phạm của cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước và cung cấp các dịch vụ hành chính công, dịch vụ sự nghiệp công; đồng thời gắn với tổ chức lấy ý kiến đánh giá trực tuyến của người dân, tổ chức về chất lượng, tiến độ giải quyết TTHC và sự phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức tại bộ phận một cửa của các cấp, các ngành.

c) Về cải cách tổ chức bộ máy:

- Rà soát, đánh giá hiệu quả việc phân cấp, ủy quyền trong quản lý nhà nước do UBND thành phố quy định đối với một số lĩnh vực; các quy chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố; trong đó tập trung thực hiện ở các lĩnh vực liên quan tới hoạt động quản lý kinh tế nhằm góp phần thực hiện nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế và tái cơ cấu nền kinh tế thành phố, thu hút các nguồn lực về đầu tư, kinh doanh của các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước vào thành phố.

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, đồng bộ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP, Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, làm cơ sở để sắp xếp, kiện toàn về tổ chức bộ máy, biên chế đảm bảo hoạt động hiệu quả và thực hiện việc tinh giản biên chế theo quy định của Chính phủ. Triển khai Đề án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập, các Ban quản lý dự án xây dựng công trình, các Ban quản lý dự án đầu tư tại các quận, huyện thuộc thành phố, đảm bảo tiết kiệm nguồn chi hành chính, sự nghiệp để dành nguồn lực cho hoạt động phát triển kinh tế-xã hội thành phố trong giai đoạn mới.

d) Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:

- Xây dựng, hoàn thiện và triển khai thực hiện Đề án vị trí việc làm của thành phố, làm cơ sở cho việc rà soát, sắp xếp và ổn định đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố. Tập trung triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ về tinh giản biên chế và Nghị định số 56/2015/NĐ-CP của Chính phủ về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo khắc phục tình trạng hình thức trong đánh giá và phân loại công chức, viên chức.

- Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ; gắn quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, công chức; rà soát, điều chỉnh, bổ sung kịp thời cán bộ vào trong quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán bộ, chuẩn bị nguồn cán bộ chủ chốt kế cận; quan tâm đội ngũ cán bộ, công chức trẻ, được đào tạo cơ bản, chính quy. Thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp phó giám đốc sở và tương đương trở xuống.

- Xây dựng cơ chế, chính sách cụ thể để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, cán bộ khoa học và công nghệ có trình độ chuyên môn cao, có tính chuyên nghiệp vào làm việc tại các cơ quan quản lý hành chính nhà nước của thành phố; tiếp tục đổi mới thực hiện có hiệu quả công tác tuyển dụng công chức, viên chức. Đảm bảo trong giai đoạn 2016-2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thành phố có số lượng, cơ cấu hợp lý, công tâm, tận tụy, trách nhiệm, chuyên nghiệp và hiện đại, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành phố.

- Ban hành và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch của UBND thành phố về đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2020 (sau khi Chính phủ phê duyệt Đề án cải cách chế độ công vụ, công chức giai đoạn 2016-2020); trong đó chú trọng, tăng cường thực hiện việc tổ chức thanh tra, kiểm tra về công vụ, về trách nhiệm người đứng đầu các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện; xây dựng, ban hành quy định về trách nhiệm, nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức (bao gồm cả công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý) trong giao tiếp và giải quyết công việc của tổ chức, doanh nghiệp và công dân; về trách nhiệm giải trình nếu chậm trễ, thực hiện không đúng yêu cầu, nhiệm vụ cấp trên giao.

- Căn cứ Quyết định số 163/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, ban hành và triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố năm 2016 và cả giai đoạn 2016-2020; yêu cầu phải đổi mới mạnh mẽ về nội dung, cách thức đào tạo, bồi dưỡng; khắc phục việc sử dụng kinh phí, kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa hiệu quả.

đ) Cải cách tài chính công:

- Tiếp tục thực hiện các quy định của Trung ương về cơ chế khoán kinh phí hoạt động đối với các cơ quan hành chính nhà nước; đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu, thực hiện việc chuyển đổi một số đơn vị sự nghiệp công lập sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp.

- Đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp công ích, đảm bảo thu hút nguồn lực xã hội tham gia cung ứng dịch vụ công mà tổ chức, cá nhân có thể thực hiện tốt theo hình thức công - tư (PPP) đối với việc cung cấp dịch vụ công trong các lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thể thao và các công trình dự án cơ sở hạ tầng; góp phần giảm nguồn kinh phí nhà nước để phục vụ các hoạt động an sinh xã hội trong giai đoạn mới.

- Xây dựng, ban hành các quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách nhà nước, nhất là chi thường xuyên và đầu tư công. Triển khai thực hiện cơ chế phân bổ ngân sách cho các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước thuộc thành phố, theo hướng cấp ngân sách dựa trên kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào việc kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước.

e) Hiện đại hóa hành chính:

- Xây dựng, triển khai thực hiện Đề án Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng theo quy định tại Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ và Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016-2020. Bảo đảm nâng cao chất lượng phục vụ và tính công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước thông qua đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ việc giải quyết TTHC của cá nhân, tổ chức mọi lúc, mọi nơi. Phấn đấu hoàn thành trước thời hạn và vượt chỉ tiêu thực hiện, cụ thể: Trước năm 2020, đạt trên 30% hồ sơ TTHC được xử lý trực tuyến mức độ 4; 100% hồ sơ khai thuế của doanh nghiệp được nộp qua mạng, trên 90% số doanh nghiệp thực hiện nộp thuế qua mạng; tỷ lệ giải quyết việc cấp đăng ký doanh nghiệp qua mạng đạt trên 20%, cấp giấy chứng nhận đầu tư qua mạng đạt trên 10%; trên 90% cơ quan, tổ chức thực hiện giao dịch điện tử trong việc thực hiện thủ tục tham gia bảo hiểm xã hội. Tăng cường và đẩy mạnh hoạt động chỉ đạo, điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước trên môi trường mạng điện tử, phấn đấu đạt 100% văn bản (trừ các văn bản mật) được xử lý dưới dạng văn bản điện tử, trên 80% văn bản trao đổi, giải quyết giữa các cơ quan, đơn vị được thực hiện dưới dạng văn bản điện tử.

- Rà soát, đánh giá để nâng cao hiệu quả việc thực hiện, đảm bảo sự đồng bộ trong việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001-2008, gắn với cải cách thủ tục hành chính vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước từ thành phố tới cấp chính quyền cơ sở xã, phường, thị trấn. Chuẩn bị việc triển khai thực hiện ISO điện tử theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ.

g) Về công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL:

- Tập trung xây dựng, ban hành các văn bản QPPL theo đúng thời gian, tiến độ đã được xác định; đảm bảo nâng cao chất lượng công tác thẩm định các dự thảo văn bản, để các văn bản khi được ban hành, áp dụng thực hiện đạt hiệu quả, có tính khả thi cao.

- Tiếp tục thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa và kiểm tra, xử lý văn bản QPPL theo thẩm quyền; kịp thời phát hiện những văn bản không còn phù hợp để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới theo quy định.

Trên đây là Báo cáo kết quả việc triển khai, thực hiện công tác CCHC nhà nước 06 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ thực hiện công tác CCHC nhà nước 06 tháng cuối năm 2016 của thành phố Hải Phòng, UBND thành phố tổng hợp, báo cáo Bộ Nội vụ./.