Vốn đầu tư xây dựng được quyết toán là gì? Ai có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng?
Nội dung chính
Vốn đầu tư xây dựng được quyết toán là gì?
Căn cứ khoản 3 Điều 35 Nghị định 10/2021/NĐ-CP về quyết toán vốn đầu tư xây dựng quy định như sau:
Quyết toán vốn đầu tư xây dựng
...
3. Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp thực hiện trong quá trình đầu tư xây dựng để đưa công trình, của dự án vào khai thác, sử dụng. Chi phí hợp pháp là toàn bộ các khoản chi phí thực hiện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự toán được phê duyệt; hợp đồng xây dựng đã ký kết theo quy định của pháp luật kể cả phần điều chỉnh, bổ sung được phê duyệt. Riêng dự án PPP thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
...
Như vậy, vốn đầu tư xây dựng được quyết toán là tổng hợp toàn bộ các chi phí hợp pháp phát sinh trong quá trình đầu tư xây dựng nhằm đưa công trình của dự án vào trạng thái khai thác và sử dụng.
Các yếu tố cấu thành chi phí hợp pháp bao gồm:
- Toàn bộ các khoản chi phí: Bao gồm tất cả các khoản chi phí phát sinh trong phạm vi dự án, phù hợp với thiết kế và dự toán đã được phê duyệt.
- Hợp đồng xây dựng: Các chi phí liên quan đến hợp đồng xây dựng đã được ký kết theo quy định của pháp luật, bao gồm cả phần điều chỉnh và bổ sung đã được phê duyệt.
- Dự án PPP: Đối với các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), việc quyết toán vốn đầu tư sẽ được thực hiện theo các quy định đặc thù của pháp luật liên quan đến hình thức này.
Vốn đầu tư xây dựng được quyết toán là gì? Ai có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng? (Hình từ Internet)
Ai có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng?
Căn cứ khoản 10 Điều 35 Nghị định 10/2021/NĐ-CP về quyết toán vốn đầu tư xây dựng quy định như sau:
Quyết toán vốn đầu tư xây dựng
...
10. Thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư:
a) Đối với các dự án quan trọng quốc gia và các dự án quan trọng khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư, giao cơ quan quản lý cấp trên của chủ đầu tư phê duyệt quyết toán các dự án thành phần sử dụng vốn đầu tư công và các dự án thành phần sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công;
b) Đối với các dự án còn lại, người quyết định đầu tư là người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoặc ủy quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành;
c) Đối với dự án PPP thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
Theo đó, thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng thuộc về:
- Đối với các dự án quan trọng quốc gia:
+ Các dự án này và những dự án quan trọng khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư sẽ được giao cho cơ quan quản lý cấp trên của chủ đầu tư phê duyệt quyết toán.
+ Việc phê duyệt này áp dụng cho các dự án thành phần sử dụng vốn đầu tư công cũng như các dự án thành phần sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công.
- Đối với các dự án còn lại: Người quyết định đầu tư, tức là cá nhân hoặc tổ chức có thẩm quyền, sẽ là người có trách nhiệm phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoặc ủy quyền cho người khác thực hiện việc phê duyệt quyết toán vốn đầu tư đối với dự án đã hoàn thành.
- Đối với dự án PPP: Các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) sẽ được phê duyệt quyết toán theo quy định của pháp luật liên quan đến hình thức này.
Chủ đầu tư chậm thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng thì có bị xử phạt hành chính không?
Căn cứ khoản 9 Điều 35 Nghị định 10/2021/NĐ-CP về quyết toán vốn đầu tư xây dựng quy định như sau:
Quyết toán vốn đầu tư xây dựng
...
9. Chủ đầu tư chậm thực hiện quyết toán theo quy định tại khoản 5 Điều này bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng.
...
Theo đó, chủ đầu tư chậm thực hiện quyết toán theo quy định tại khoản 5 Điều 35 Nghị định 10/2021/NĐ-CP bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng.
Đồng thời, căn cứ khoản 3 và điểm e khoản 4 Điều 19 Nghị định 16/2022/NĐ-CP quy định như sau:
Vi phạm quy định về hợp đồng xây dựng áp dụng đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, dự án PPP, lập quyết toán vốn đầu tư xây dựng
...
3. Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng đối với hành vi chậm lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư xây dựng để trình người quyết định đầu tư phê duyệt kể từ ngày công trình được ký biên bản nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa công trình vào khai thác, sử dụng.
4. Biện pháp khắc phục hậu quả:
...
e) Buộc trong thời hạn 01 tháng phải hoàn thành việc lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư xây dựng, trình người quyết định đầu tư phê duyệt với hành vi quy định tại khoản 3 Điều này.
Như vậy, xử phạt hành vi chậm lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư tư xây dựng như sau:
- Mức phạt:
+ Hành vi chậm lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư xây dựng để trình người quyết định đầu tư phê duyệt sẽ bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng.
+ Thời gian phạt được tính kể từ ngày công trình được ký biên bản nghiệm thu hoàn thành và bàn giao đưa công trình vào khai thác, sử dụng.
- Biện pháp khắc phục hậu quả:
+ Đối tượng vi phạm sẽ bị buộc phải hoàn thành việc lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư xây dựng trong thời hạn 01 tháng.
+ Hồ sơ quyết toán này phải được trình lên người quyết định đầu tư để phê duyệt theo quy định tại khoản 3 Điều 19 Nghị định 16/2022/NĐ-CP.