Chấp thuận chủ đầu tư đề xuất cầu Cát Lái Đồng Nai: Chủ đầu tư là ai?

Nội dung chính

Chấp thuận chủ đầu tư đề xuất cầu Cát Lái Đồng Nai: Chủ đầu tư là ai?

UBND tỉnh Đồng Nai đã chính thức chấp thuận Tổng công ty Xây dựng số 1 CTCP (CC1) là nhà đầu tư lập đề xuất dự án cầu Cát Lái và các tuyến đường dẫn theo hình thức đối tác công tư (PPP). Quyết định nhằm hiện thực hóa dự án hạ tầng giao thông và kết nối trực tiếp thành phố Thủ Đức (TP.HCM) với huyện Nhơn Trạch (Đồng Nai) (cũ), thay thế cho tuyến phà Cát Lái hiện đang quá tải.

Theo UBND tỉnh Đồng Nai, CC1 sẽ chịu trách nhiệm chuẩn bị, hoàn thiện hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư, bao gồm báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, phương án tài chính và thiết kế sơ bộ. Toàn bộ chi phí lập hồ sơ, kể cả những khoản đã chi trước đó, sẽ do doanh nghiệp tự bỏ ra và tự chịu rủi ro nếu đề xuất không được phê duyệt.

Đồng thời, tỉnh yêu cầu nhà đầu tư phải nộp đầy đủ hồ sơ trước ngày 31/10/2025 để các sở, ngành liên quan thẩm định và tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét.

Theo phương án được CC1 đưa ra, cầu Cát Lái và đường dẫn có tổng chiều dài khoảng 11,6 km, trong đó phần cầu chính dài gần 4,7 km, bắc qua sông Đồng Nai. Tổng vốn đầu tư sơ bộ khoảng 18.800 tỷ đồng, chưa bao gồm lãi vay và các chi phí phát sinh.

Về hình thức đầu tư, CC1 đề xuất đầu tư theo hình thức PPP, trong đó:

- Phương án 1 là hợp đồng BOT và BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước;

- Phương án 2 là hợp đồng BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước

- Phương án 3 là hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất.

(Phương án 1 là phương án được nhà đầu tư kiến nghị lựa chọn)

Như vậy, CC1 là đơn vị được giao quyền lập đề xuất đầu tư cầu Cát Lái, chứ chưa phải là chủ đầu tư chính thức. Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án sẽ được tiến hành sau khi hồ sơ được thẩm định, phê duyệt và tổ chức lựa chọn theo đúng quy định của Luật Đầu tư công và Luật PPP hiện hành.

Chấp thuận chủ đầu tư đề xuất cầu Cát Lái Đồng Nai: Chủ đầu tư là ai? (Hình từ Internet)

Trình tự chuẩn bị dự án PPP thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư do nhà đầu tư đề xuất theo Nghị định 243

Căn cứ theo Điều 26 Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định về trình tự chuẩn bị dự án PPP thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư do nhà đầu tư đề xuất cụ thể như sau:

(1) Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền theo hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến.

(2) Cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề xuất thực hiện dự án của nhà đầu tư. Văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư đề xuất dự án gồm các nội dung sau đây:

- Tên nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án;

- Thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ đề xuất dự án; cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư;

- Quy định về trách nhiệm của nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro trong trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận và nguyên tắc xử lý trong trường hợp nhà đầu tư đề xuất dự án không được lựa chọn;

- Trách nhiệm, cách thức phối hợp của các cơ quan có liên quan trong việc hướng dẫn nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án;

- Các nội dung khác có liên quan.

(3) Trường hợp được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án gửi cơ quan, đơn vị quy định tại điểm b khoản 2 Điều 26 Nghị định 243/2025/NĐ-CP, chịu trách nhiệm về nội dung của hồ sơ.

- Hồ sơ đề xuất dự án gồm: báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 9 Nghị định 243/2025/NĐ-CP; hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực của nhà đầu tư. Chi phí lập hồ sơ đề xuất dự án được tính vào tổng mức đầu tư của dự án.

(4) Cơ quan, đơn vị quy định tại điểm b khoản 2 Điều 26 Nghị định 243/2025/NĐ-CP tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư và thực hiện thủ tục trình, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 26 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 và các Điều 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 Nghị định 243/2025/NĐ-CP.

(5) Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất gồm nội dung quy định tại khoản 1 Điều 14 Nghị định 243/2025/NĐ-CP và nội dung sau:

- Tên nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; tên cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư; trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, nhà đầu tư;

- Tiến độ, thời gian nhà đầu tư nộp báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

- Nội dung cần thiết khác (nếu có).

(6) Căn cứ quyết định chủ trương đầu tư, nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng theo quy định tại Điều 19 Nghị định 243/2025/NĐ-CP.

- Cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư thực hiện thủ tục trình, thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định tại các Điều 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24 Nghị định 243/2025/NĐ-CP và Mẫu số 04 Phụ lục II kèm theo Nghị định 243/2025/NĐ-CP.

(7) Trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất, cơ quan có thẩm quyền thực hiện thủ tục theo quy định tại Điều 18, Điều 24 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 và Điều 15, Điều 25 Nghị định 243/2025/NĐ-CP.

Dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BT không yêu cầu thanh toán do nhà đầu tư đề xuất phải đáp ứng các điều kiện gì?

Căn cứ theo khoản 1 Điều 28 Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định về dự án áp dụng loại hợp đồng BT không yêu cầu thanh toán do nhà đầu tư đề xuất phải đáp ứng các điều kiện cụ thể như sau:

- Phù hợp với điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 14 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020;

- Không trùng với dự án PPP đang được cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đã chấp thuận nhà đầu tư khác lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi;

- Phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt.