|
CHÍNH
PHỦ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
72/1998/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 9 năm 1998
|
NGHỊ ĐỊNH
CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 72 /1998/NĐ-CP NGÀY 15 THÁNG 9 NĂM 1998 VỀ ĐẢM
BẢO AN TOÀN CHO NGƯỜI VÀ PHƯƠNG TIỆNNGHỀ CÁ HOẠT ĐỘNG TRÊN BIỂN
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Căn cứ Bộ Luật Lao động ngày 23 tháng 6 năm 1994;
Căn cứ Pháp lệnh Phòng chống lụt, bão ngày 20 tháng 3 năm 1993;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thủy sản,
NGHỊ ĐỊNH:
Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Nghị định này áp dụng đối với người và phương tiện nghề
cá Việt Nam hoạt động trong vùng biển của Việt Nam. Người và phương tiện nghề
cá phải tuân theo các quy định của Nghị định này và các quy định của pháp luật
hiện hành có liên quan.
Điều 2.
Các thuật ngữ sử dụng trong Nghị định này được hiểu như sau:
1. "Phương tiện nghề
cá" bao gồm: tàu, thuyền và các phương tiện di động và không di động trên
biển dùng để hoạt động nghề cá.
2. "Hoạt động nghề cá"
là các hoạt động: khai thác, chế biến, nuôi trồng thủy sản, dịch vụ hậu cần,
thu gom hàng thủy sản; điều tra thăm dò và kiểm tra, kiểm soát bảo vệ nguồn lợi
thủy sản.
3. "Chủ phương tiện" là
chủ sở hữu hoặc thuyền trưởng, người quản lý phương tiện.
Chương 2:
ĐIỀU KIỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI,
PHƯƠNG TIỆN NGHỀ CÁ HOẠT ĐỘNG TRÊN BIỂN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI LÀM NGHỀ CÁ
Điều 3.
Các phương tiện nghề cá khi hoạt động trên biển phải có đủ các giấy tờ và điều
kiện sau đây:
1. Giấy chứng
nhận đăng ký tàu cá.
2. Giấy chứng nhận an toàn kỹ
thuật của phương tiện.
3. Giấy phép hoạt động nghề cá.
4. Sổ danh bạ thuyền viên (đối với
phương tiện quy định phải có sổ thuyền viên).
Điều 4.
Chủ phương tiện nghề cá bắt buộc phải thực hiện:
1. Trang bị đầy
đủ các thiết bị an toàn, cứu nạn cho người và phương tiện theo tiêu chuẩn quy định.
2. Mua bảo hiểm,
thuyền viên.
3. Mua bảo hiểm
thân tàu đối với các phương tiện đánh bắt hải sản xa bờ.
4. Xây dựng và ban hành nội quy,
quy trình sử dụng an toàn các trang thiết bị trên phương tiện.
5. Đôn đốc thuyền trưởng thực hiện
nghiêm chỉnh chế độ khai báo khi ra biển hoạt động và khi về cảng, bến đậu theo
quy định tại khoản 4 Điều 6 Nghị định này.
6. Tổ chức bồi dưỡng, phổ biến
kiến thức nghiệp vụ đảm bảo an toàn đi biển cho thuyền viên.
7. Thường xuyên nắm số lượng
thuyền viên và phương tiện, vùng biển hoạt động của phương tiện và báo cáo Bộ
chủ quản hoặc chính quyền địa phương nơi cư trú khi có yêu cầu; sẵn sàng cho
phương tiện đi làm nhiệm vụ phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn khi có lệnh
điều động của cấp có thẩm quyền
Điều 5.
Thuyền trưởng phương tiện nghề cá phải có bằng phù hợp với cỡ loại phương tiện
(đối với các phương tiện quy định thuyền trưởng phải có bằng).
Điều 6.
Thuyền trưởng phương tiện nghề cá là người chỉ huy cao nhất trên phương tiện,
thường xuyên có trách nhiệm:
1. Phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc
thuyền viên thực hiện các quy định về an toàn khi hoạt động trên biển; phân
công nhiệm vụ cho từng thuyền viên và tổ chức cho thuyền viên thực tập các
phương án đảm bảo an toàn.
2. Kiểm tra thuyền viên và
phương tiện về trang thiết bị an toàn, thẻ bảo hiểm thuyền viên và thẻ bảo hiểm
thân tàu trước khi ra biển hoạt động.
3. Chấp hành và đôn đốc thuyền
viên chấp hành nghiêm chỉnh Quy tắc phòng ngừa va chạm tàu thuyền khi hoạt động
trên biển.
4 Khai báo vùng biển hoạt động,
số thuyền viên thực tế có trên phương tiện và xuất trình các giấy tờ quy định tại
Điều 3 của Nghị định này với cảng vụ nơi đi và nơi đến khi đưa phương tiện ra
biển hoạt động và khi về cảng. ở những nơi chưa có cảng vụ thì khai báo với ủy
ban nhân dân xã, phường nơi phương tiện trú đậu.
Điều 7.
Trong trường hợp có bão, thuyền trưởng có trách nhiệm:
1. Khi bão xa: Thông báo tin bão
cho thuyền viên biết, đồng thời kiểm tra lại các thiết bị an toàn và thường
xuyên theo dõi diễn biến thời tiết trên Đài Tiếng nói Việt Nam và Đài Truyền
hình Việt Nam; liên lạc chặt chẽ với đài chỉ huy trên bờ và bằng mọi biện pháp
thông tin cho các phương tiện khác đang hoạt động trong cùng khu vực biết.
2. Khi bão gần: Thông báo tin
bão gần cho thuyền viên biết, nhanh chóng ra lệnh thu lưới và rời khỏi ngư trường
để về nơi trú bão gần nhất, thông báo kịp thời cho các phương tiện khác đang hoạt
động trong cùng khu vực.
3. Khi có tin bão khẩn cấp: Phải
ra lệnh cho thuyền viên mặc áo phao cá nhân, đưa các trang bị cấp cứu vào vị
trí sẵn sàng ứng cứu và kịp thời đưa phương tiện vào nơi trú bão gần nhất.
Trong trường hợp khẩn cấp, thuyền trưởng có thể quyết định bỏ lưới để kịp đưa phương
tiện về nơi trú bão; điều động phương tiện và thuyền viên của mình ứng cứu khi
phát hiện có người và phương tiện khác bị nạn.
4. Khi phương tiện đang trong
vùng bão: Phải trực tiếp điều khiển và chỉ huy phương tiện của mình; sử dụng mọi
biện pháp và kinh nghiệm để đảm bảo an toàn cho người và phương tiện. Kịp thời
thông báo cho các đài trên bờ và các phương tiện gần nhất biết về vị trí phương
tiện của mình đang hoạt động và phát tín hiệu cấp cứu khi phương tiện bị tai nạn;
tham gia ứng cứu khi phát hiện người và phương tiện khác bị nạn.
5. Khi bão tan: Phải báo cáo kịp
thời với cơ quan chủ quản hoặc chính quyền cấp xã, phường nơi cư trú hoặc nơi
phương tiện di chuyển đến về tình trạng người và phương tiện của mình, đồng thời
tự kiểm tra lại điều kiện an toàn của phương tiện trước khi tiếp tục ra biển hoạt
động.
Điều 8.
Điều kiện và quyền của thuyền viên làm việc trên phương tiện nghề cá:
1. Đủ 18 tuổi trở lên.
2. Có sức khỏe, biết bơi lội
theo quy định của Bộ Thủy sản.
3 Phải thực hiện
chế độ đăng ký thuyền viên theo quy định và phải có "Sổ thuyền viên"
tàu cá (đối với thuyền viên làm việc trên phương tiện quy đinh phải có "Sổ
thuyền viên"), giấy chứng minh nhân dân (đối với thuyền viên làm việc trên
phương tiện không bắt buộc phải có "Sổ thuyền viên").
4. Được bồi dưỡng, phổ biến về
kiến thức và nghiệp vụ đảm bảo an toàn đi biển.
5. Có quyền từ chối hoạt động
trên biển nếu phương tiện nghề cá không đảm bảo an toàn.
Điều 9.
Thuyền viên làm việc trên phương tiện nghề cá có trách nhiệm:
1. Tự giác chấp hành các quy định
về đảm bảo an toàn cho người và phương tiện.
2. Khi phát hiện tai nạn xảy ra
trên phương tiện của mình và các phương tiện khác, phải báo cáo ngay cho thuyền
trưởng và sẵn sàng hỗ trợ, ứng cứu người và phương tiện bị nạn.
Chương 3:
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG NGHỀ CÁ
Điều 10.
Bộ Thủy sản có trách nhiệm:
1. Quy định các tiêu chuẩn về chức
danh thuyền viên; tổ chức đào tạo và cấp bằng thuyền trưởng, máy trưởng tàu cá;
cấp sổ thuyền viên tàu cá.
2. Cấp giấy
phép hoạt động nghề cá và đăng ký phương tiện nghề cá, đăng ký thuyền viên theo
quy định của Nhà nước; thực hiện việc kiểm tra và cấp giấy chứng nhận an toàn kỹ
thuật cho các phương tiện nghề cá hoạt động trong nước có chiều dài đường nước
thiết kế từ 20 mét trở xuống.
3. Phối hợp với Ban Chỉ đạo
phòng chống lụt, bão Trung ương chỉ đạo công tác phòng chống lụt, bão và khắc
phục hậu quả bão lụt trong ngành thủy sản.
4. Phối hợp với ủy ban Quốc gia
tìm kiếm cứu nạn trên không và trên biển chỉ đạo ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị trực thuộc tổ chức tìm kiếm, cứu
nạn kịp thời người và phương tiện nghề cá khi có tai nạn xảy ra.
5. Phối hợp với Bộ Khoa học,
Công nghệ và Môi trường, Bộ Giao thông vận tải và các Bộ, ngành có liên quan rà
soát, sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành về an toàn kỹ thuật và cứu nạn
cho người và phương tiện nghề cá phù hợp với từng vùng nước, từng loại phương
tiện.
6. Chỉ đạo lực lượng thanh tra bảo
vệ nguồn lợi thủy sản và các Sở Thủy sản phối hợp với các lực lượng Biên phòng,
Cảnh sát biển, Hải quân thường xuyên kiểm tra, giám sát các hoạt động của người
và phương tiện nghề cá trên biển; xử lý theo thẩm quyền các trường hợp người và
phương tiện không trang bị đủ các thiết bị an toàn, không mua bảo hiểm thuyền
viên và thân tàu theo quy định.
Điều 11.
1. Bộ Giao
thông vận tải thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về an toàn kỹ thuật đối với
phương tiện thủy; phối hợp với Bộ Thủy sản hướng dẫn công tác quản lý, kiểm tra
và cấp giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật cho các phương tiện nghề cá. Thực hiện
việc kiểm tra và cấp giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật cho các phương tiện nghề
cá có chiều dài đường nước thiết kế trên 20 mét và các phương tiện nghề cá được
chế tạo bằng vật liệu mới, các phương tiện nghề cá nước ngoài vào hoạt động ở
Việt Nam và các phương tiện nghề cá Việt Nam ra hoạt động ở nước ngoài. Thường
xuyên kiểm tra, củng cố hệ thống luồng lạch, phao tiêu, đèn biển đảm bảo an
toàn hàng hải; chỉ đạo tổ chức đảm bảo hàng hải Việt Nam thực hiện việc treo
tín hiệu báo bão trên các đèn biển khi có dự báo bão; thanh tra việc đảm bảo an
toàn hàng hải đối với phương tiện nghề cá.
2. Bộ Quốc
phòng chủ trì, phối hợp với ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn trên không và trên
biển, ủy ban phòng, chống lụt bão Trung ương, Bộ Thủy sản tổ chức bắn pháo hiệu
báo bão ở các cửa lạch, cảng; bến cá, ngư trường trọng điểm khi có bão; chỉ đạo
lực lượng Biên phòng, Cảnh sát biển cùng lực lượng thanh tra bảo vệ nguồn lợi
thủy sản và chính quyền địa phương quản lý chặt chẽ các tuyến biển, không cho
người và phương tiện nghề cá ra biển hoạt động khi chưa đủ trang bị an toàn và
khi có thông báo bão; sẵn sàng cùng địa phương ứng cứu người và phương tiện khi
có tai nạn xảy ra.
3. Bộ Văn hóa - Thông tin chỉ đạo
các cơ quan thông tin đại chúng ở trung ương và địa phương kịp thời thông báo
các bản tin dự báo khí tượng thủy văn; tuyên truyền, phổ biến cho ngư dân hiểu
rõ sự cần thiết phải thực hiện các quy định về đảm bảo an toàn khi tiến hành
các hoạt động nghề cá trên biển.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính theo thẩm quyền hướng dẫn việc lập kế hoạch, áp dụng pháp luật về ngân
sách để đầu tư, trang bị kỹ thuật cho công tác phòng chống lụt, bão, công tác
tìm kiếm cứu nạn và đảm bảo thông tin liên lạc (kể cả việc bắn pháo hiệu) khi
có bão.
Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Thủy
sản hướng dẫn cụ thể về mua bảo hiểm thuyền viên và bảo hiểm thân tàu theo quy
định tại khoản 2, 3 Điều 4 của Nghị định này; ban hành quy tắc, biểu phí và mức
trách nhiệm bảo hiểm cụ thể.
5. Tổng cục Bưu điện phối hợp với
Bộ Thủy sản quy hoạch mạng lưới thông tin liên lạc phục vụ cho công tác phòng,
chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu nạn; chỉ đạo việc truyền dẫn, phát sóng các bản
tin thời tiết phục vụ người và phương tiện làm nghề cá hoạt động trên biển.
6. Tổng cục Khí tượng Thủy văn
có trách nhiệm thu nhận, theo dõi và công bố kịp thời các thông tin về khí tượng
thủy văn liên quan đến hoạt động nghề cá. Khi có hiện tượng thủy văn nguy hiểm
(bão, áp thấp nhiệt đới, lũ) phải thực hiện đầy đủ những quy định của Quy chế
báo bão, lũ.
7. Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài
Truyền hình Việt Nam và các đài phát thanh và truyền hình địa phương có trách
nhiệm phát các bản tin báo bão của Tổng cục Khí tượng Thủy văn theo quy định về
báo bão, các mệnh lệnh của cơ quan chỉ huy phòng, chống lụt, bão các cấp để phục
vụ việc chỉ huy phòng chống lụt, bão và điều động người và phương tiện hoạt động
trên biển về nơi trú đậu an toàn.
Điều 12.
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo ủy
ban nhân dân các cấp và các ngành thuộc địa phương thực hiện các nhiệm vụ:
1.Tuyên truyền, giáo dục cho ngư
dân và các chủ phương tiện làm nghề cá hiểu rõ lợi ích và tầm quan trọng của việc
đảm bảo an toàn cho người và phương tiện nghề cá khi hoạt động trên biển; kiến
thức và nghiệp vụ đảm bảo an toàn đi biển; trang bị đủ các thiết bị, an toàn và
mua bảo hiểm thuyền viên và bảo hiểm thân tàu (đối với phương tiện bắt buộc mua
bảo hiểm thân tàu) cho các phưong tiện nghề cá.
2. Nắm vững số lượng và khu vực
hoạt động của người và phương tiện nghề cá thuộc địa phương quản lý; kịp thời
thông báo về tình hình bão cho người và phương tiện đang hoạt động trên vùng biển
thuộc địa phương quản lý để mọi người kịp phòng tránh; trong trường hợp khẩn cấp
phải cố gắng tìm mọi cách đưa người và phương tiện đang hoạt động trên biển về
nơi trú đậu an toàn.
3. Đôn đốc, kiểm tra ngư dân và
doanh nghiệp nghề cá đóng trên địa bàn thực hiện các quy định của Nhà nước về đảm
bảo an toàn khi hoạt động trên biển.
4. Củng cố, xây dựng cảng cá, bến
đậu, nơi trú bão, hệ thống thông tin báo bão ở địa phương.
5. Triển khai kịp thời các mệnh
lệnh của Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương và ủy ban Quốc gia tìm kiếm
cứu nạn trên không, trên biển về công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu
nạn; chỉ đạo việc điều tra các vụ tai nạn xảy ra trên vùng biển thuộc địa
phương quản lý và tổ chức việc tìm kiếm, cứu nạn người và phương tiện, giúp ngư
dân nhanh chóng khắc phục hậu quả để ổn định đời sống và sản xuất.
6. Báo cáo kịp thời tình hình hoạt
động của người và phương tiện nghề cá trên vùng biển thuộc địa phương quản lý,
đặc biệt trong mùa mưa, bão.
Điều 13.
Việc chứng thực danh sách thuyền viên trên phương tiện nghề cá quy định như
sau:
1. Danh sách thuyền viên trên
các phương tiện nghề cá của các gia đình thuộc xã, phường quản lý do Chủ tịch ủy
ban nhân dân xã, phường chứng thực.
2. Danh sách thuyền viên trên
các phương tiện nghề cá của doanh nghiệp do Giám đốc doanh nghiệp chứng thực.
Chương 4:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14.
1. Tổ chức,
cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đảm bảo an toàn, tìm kiếm cứu nạn
cho người và phương tiện nghề cá hoạt động trên biển thì được khen thưởng theo
quy định hiện hành của Nhà nước.
2. Tổ chức, cá nhân không thực
hiện các quy định của Nghị định này, thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị
xử lý theo pháp luật hiện hành.
Điều 15.
Nghị định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Bộ Thủy sản phối hợp với
các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn thi hành Nghị định này.
Điều 16.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ,
Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách
nhiệm thi hành Nghị định này.
