|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KIÊN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 89/KH-UBND
|
Kiên Giang, ngày 16 tháng 6 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “THÍ ĐIỂM HOÀN THIỆN, NHÂN RỘNG MÔ HÌNH HỢP
TÁC XÃ KIỂU MỚI TẠI VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 2016-2020” TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH KIÊN GIANG
Căn cứ Luật Hợp tác xã ngày 20 tháng
11 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày
21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp
tác xã;
Căn cứ Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày
21/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Thí điểm hoàn thiện, nhân rộng
mô hình hợp tác xã kiểu mới tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn
2016-2020”;
Căn cứ Quyết định số 3951/QĐ-BNN-KTHT
ngày 26/9/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt Kế hoạch
triển khai, thực hiện Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 21/3/2016 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Đề án “Thí điểm hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu
mới tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2016-2020”;
UBND tỉnh Kiên Giang xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 21/3/2016 của Thủ tướng
Chính phủ về Đề án “Thí điểm hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới
tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2016-2020” trên địa bàn tỉnh với các
nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
VÀ MỤC TIÊU
1. Mục đích, yêu cầu
1.1. Mục đích
- Đổi mới toàn diện về nội dung và
hình thức hợp tác, đạt được sự chuyển biến rõ nét về chất lượng của mô hình hợp
tác xã (HTX) nông nghiệp kiểu mới; thúc đẩy HTX phát triển bền vững. Đồng thời
gia tăng giá trị trên cùng đơn vị sản phẩm, gia tăng lợi ích cho số đông thành
viên; trên cơ sở sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo định hướng của Đề án Tái cơ
cấu ngành nông nghiệp, chú trọng phát triển bền vững các ngành hàng chủ lực của
tỉnh, thích ứng biến đổi khí hậu và xây dựng nông thôn mới.
- Nâng cao nhận thức đúng đắn của các
cấp, các ngành và nhân dân về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của kinh tế tập
thể, HTX trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Xây dựng được
các mô hình HTX hoạt động hiệu quả gắn sản xuất với tiêu thụ trong chuỗi giá trị
nông sản và có khả năng nhân rộng trong các lĩnh vực: Lúa gạo, thủy sản... trên
địa bàn tỉnh.
1.2. Yêu cầu
- Tập trung củng cố và phát triển 14
HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh đang hoạt động có hiệu quả trong 02 lĩnh vực:
Lúa gạo và thủy sản.
- Mở rộng phạm vi liên kết theo chuỗi
giá trị bền vững giữa các HTX gắn kết với doanh nghiệp đầu vào, đầu ra có thể mạnh
về tiêu thụ nông sản.
- Phát triển nhân rộng các mô hình
HTX hoạt động có hiệu quả, từng bước nâng thành HTX quy mô lớn, liên hiệp HTX.
- Tăng cường công tác truyền thông quảng
bá các mô hình HTX hoạt động có hiệu quả để tuyên truyền
nhân rộng.
2. Mục tiêu cụ thể
- Phấn đấu 90% HTX nông nghiệp tham
gia thí điểm đạt loại khá trở lên;
- Xây dựng các HTX gắn liên kết theo
chuỗi giá trị sản phẩm;
- Phấn đấu thành lập mới 01-02 liên
hiệp HTX nông nghiệp;
- Phấn đấu đến năm 2020 có 100% cán bộ
quản lý HTX tham gia thí điểm được đào tạo và một số cán bộ quản lý nhà nước về
hợp tác xã được bồi dưỡng, bổ sung kiến thức về HTX và điều hành sản xuất kinh
doanh có hiệu quả.
II. NỘI DUNG VÀ GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Thực trạng các hợp tác xã nông
nghiệp
- Tính đến thời điểm 31/12/2016 toàn
tỉnh có 244 HTX trong lĩnh vực nông nghiệp; trong đó có 04 HTX tiểu thủ công
nghiệp, 19 HTX nuôi trồng thủy sản và 221 HTX nông nghiệp. Với 23.210 hộ thành
viên HTX, tổng vốn điều lệ đăng ký là
18.297 triệu đồng; tổng diện tích sản xuất là: 38.314,36 ha.
- Kết quả phân loại hợp tác xã năm
2016: Loại tốt, khá chiếm 44,7% (109 HTX), trung bình chiếm 30,3% (74 HTX), yếu
kém chiếm 25% (61 HTX).
- Số lượng HTX trong nông nghiệp tăng
lên đáng kể, các HTX thành lập mới theo hướng tích cực, đa dạng hóa về các
ngành nghề và dịch vụ, đáp ứng được nhu cầu hợp tác, phát triển sản xuất và
nâng cao năng suất, chất lượng nông sản hàng hóa trong nông nghiệp. Chất lượng
hoạt động của HTX đã có đổi mới, thực hiện tốt các dịch vụ phục vụ thành viên
theo hướng hạ giá thành và nâng cao chất lượng dịch vụ; góp phần tạo nhiều việc
làm cho người lao động ở nông thôn và thúc đẩy phát triển
kinh tế địa phương; nhiều HTX đã hợp đồng liên kết với các công ty, doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm giúp cho
HTX ổn định được đầu ra, nâng cao thu nhập cho thành viên. Tuy nhiên, vẫn còn một
số HTX nông nghiệp còn lúng túng trong định hướng hoạt động và đầu tư phát triển
sản xuất kinh doanh, chưa có sản phẩm dịch vụ tốt để đáp ứng nhu cầu sản xuất
hàng hóa; thiếu sự liên kết chặt chẽ giữa HTX với thành viên; doanh thu thấp
nên hiệu quả hoạt động chưa cao, một số hoạt động hình thức. Năng lực nội tại của
HTX còn yếu: Tài sản, vốn, quỹ của HTX ít, quy mô nhỏ lẻ,
không trụ sở, phương án sản xuất kinh doanh chưa tốt. Trình độ chuyên môn và
năng lực cán bộ quản lý của các HTX còn thấp. Khả năng mở rộng quy mô, đa dạng hóa
ngành nghề, tiếp cận với các chương trình, dự án cũng như các nguồn
vốn tín dụng của các HTX còn hạn chế. Tình hình liên kết giữa các HTX với các
doanh nghiệp thực hiện cung ứng đầu vào, bao tiêu đầu ra còn ít, chưa thực hiện
chặt chẽ, việc phá vỡ hợp đồng giữa thành viên, HTX, doanh nghiệp thường xuyên
xảy ra khi giá cả có biến động.
2. Lựa chọn hợp tác xã tham gia
thí điểm
Thống nhất với địa phương lựa chọn 14
HTX nông nghiệp thuộc lĩnh vực: Lúa gạo, thủy sản tham gia mô hình thí điểm cụ
thể như sau:
- Lĩnh vực lúa gạo, chọn 13 HTX:
+ HTX Nông nghiệp Kinh 4A xã Tân Hiệp
A, huyện Tân Hiệp.
+ HTX Nông nghiệp Kinh 5B xã Tân An,
huyện Tân Hiệp.
+ HTX Nông nghiệp 5A xã Tân Hiệp A,
huyện Tân Hiệp.
+ HTX Nông nghiệp Thạnh Tiến xã Thạnh
Bình, huyện Giồng Riềng.
+ HTX Nông nghiệp Tân Thuận Phát xã
Hòa Thuận, huyện Giồng Riềng.
+ HTX Nông nghiệp Hòa Thuận I xã Mong
Thọ A, huyện Châu Thành.
+ HTX Nông nghiệp Thạnh Hòa xã Mong
Thọ A, huyện Châu Thành.
+ HTX Nông nghiệp Tân Hưng xã Giục Tượng,
huyện Châu Thành.
+ HTX Nông nghiệp Kênh 18 xã Mong Thọ,
huyện Châu Thành.
+ HTX Nông nghiệp Hưng Nông xã Hưng Yên,
huyện An Biên.
+ HTX Nông nghiệp Tân Tạo thị trấn Thứ
Ba, huyện An Biên.
+ HTX Nông nghiệp Hòa Thuận xã Định
An, huyện Gò Quao.
+ HTX Nông nghiệp Chiến Thắng xã Vĩnh
Tuy, huyện Gò Quao.
- Lĩnh vực Tôm - Lúa, chọn 01 HTX:
HTX Nông nghiệp Bào Trâm xã Nam Yên, huyện An Biên.
3. Nội dung thực hiện công tác thí
điểm đến năm 2020
3.1. Công tác tuyên truyền, đào
tạo
Nâng cao nhận thức trong các cấp, các
ngành, đoàn thể về sự cần thiết đẩy mạnh phát triển HTX để thực hiện tái cơ cấu
ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến
các mô hình HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu quả để tạo sự chuyển biến trong
nhận thức và hành động của cán bộ và người dân về kinh tế tập thể; phân biệt rõ
sự khác nhau giữa HTX với các loại hình sản xuất, kinh doanh khác; đẩy mạnh việc
triển khai các văn bản pháp luật và chính sách có liên quan đến phát triển kinh
tế tập thể; giới thiệu, khuyến khích HTX tham gia các diễn đàn nông nghiệp, đối
thoại, chia sẻ với các chuyên gia; phối hợp với các viện, trường tổ chức các lớp
đào tạo ngắn hạn cho đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành HTX; tuyên truyền, nâng
cao nhận thức về liên kết sản xuất thông qua hợp đồng. Tập trung đào tạo nâng
cao năng lực quản lý HTX, cụ thể sau:
- Nâng cao năng lực quản trị của cán
bộ quản lý HTX: Tập trung đào tạo về kỹ năng quản lý HTX, kỹ năng xây dựng
phương án/kế hoạch sản xuất kinh doanh và kỹ năng tổ chức sản xuất và tham gia
chuỗi giá trị nông sản.
- Đào tạo, tập huấn chuyên đề: Tập
trung vào các chuyên đề cần quan tâm hàng năm và từng thời điểm.
- Đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã (lãnh đạo UBND; lãnh đạo các ban ngành, đoàn thể, chính trị xã
hội, Hội Nông dân xã, Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới...) kiến thức về kinh tế hợp tác, HTX và liên kết kinh tế trong nông nghiệp, những nội dung và giải pháp hỗ trợ phát triển HTX mà
các địa phương có thể áp dụng.
- Đào tạo đội ngũ tư vấn (bao gồm cán
bộ các sở, ban, ngành và địa phương, giám đốc HTX có năng lực và kinh nghiệm) để
hỗ trợ đào tạo, tập huấn lại cho các HTX tham gia thí điểm và các HTX trên địa bàn huyện.
- Đào tạo, tập huấn cơ bản theo
chương trình đào tạo bồi dưỡng của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm
thực tiễn sản xuất, kinh doanh của các HTX trong tỉnh.
3.2. Tăng cường các giải pháp
huy động vốn cho sản xuất kinh doanh của các HTX
- Hướng dẫn triển khai thực hiện, củng
cố và nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng nội bộ trong HTX. Khuyến khích phát
triển, nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng nội bộ trong HTX.
- Phối hợp và liên kết với các ngân
hàng thương mại cho vay theo quy định tại Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày
09/6/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp,
nông thôn và cho vay mua máy, thiết bị theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp.
- Huy động vốn sản xuất kinh doanh
cho HTX: Thu hút các doanh nghiệp có tiềm năng về vốn, kỹ thuật và thị trường
tham gia liên kết kinh doanh với các HTX thí điểm; doanh nghiệp đầu tư, hỗ trợ
phát triển HTX; bổ sung thành viên là doanh nghiệp vào HTX...
- Huy động các nguồn vốn hỗ trợ từ
các tổ chức quốc tế và các nguồn vốn hợp pháp khác.
3.3. Hỗ trợ thu hút và đào tạo nâng cao năng lực cán bộ
khoa học kỹ thuật của HTX nông nghiệp theo các phương thức sau
- Tham mưu, đề xuất vận dụng các cơ
chế, chính sách khuyến khích thu hút nguồn nhân lực có trình độ đại học chuyên ngành
kỹ thuật về làm việc lâu dài tại HTX; Tăng cường cán bộ cơ sở có trình độ
chuyên môn phù hợp (ưu tiên cán bộ khuyến nông, cán bộ nông nghiệp xã) đến làm
việc tại các HTX thí điểm và phụ trách về kỹ thuật (Thực hiện theo Thông tư số
340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính).
- Hỗ trợ bồi dưỡng nâng cao trình độ
chuyên môn kỹ thuật cho cán bộ quản lý, điều hành HTX nông nghiệp.
- Mời gọi các chuyên gia ngành nông
nghiệp và các ngành khác liên quan thực hiện việc tư vấn, hỗ trợ cho HTX.
- Gắn kết các Chương trình khuyến
nông, đào tạo nghề theo mô hình thực hành nông nghiệp tốt cho cán bộ kỹ thuật của
các HTX.
3.4. Phát triển, mở rộng liên kết
sản xuất và đẩy mạnh mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản
- Hỗ trợ, tư vấn cho các HTX xây dựng
phương án sản xuất kinh doanh dài hạn một cách hiệu quả và khả thi nhằm tăng khả
năng tiếp cận các nguồn lực (đặc biệt là vốn kinh doanh) và thúc đẩy liên kết
tiêu thụ sản phẩm.
- Hỗ trợ xây dựng các mô hình khuyến
nông gắn với thực hành nông nghiệp tốt và với mô hình liên kết sản xuất giữa
doanh nghiệp và HTX.
- Hỗ trợ các HTX tham gia các hội chợ,
xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu, nhãn mác sản phẩm thực hành nông
nghiệp tốt đáp ứng yêu cầu sản phẩm sạch, an toàn và nhu cầu thị trường tiêu thụ.
- Phối hợp chặt chẽ với các cấp chính
quyền địa phương mời gọi và tạo điều kiện để các doanh nghiệp có tiềm năng cung
cấp dịch vụ đầu vào, đầu ra cho sản xuất, đặc biệt là thực hiện ký hợp đồng
liên kết theo chuỗi giá trị với các HTX tiêu thụ nông sản cho thành viên.
- Hỗ trợ về cơ chế, chính sách, thông
tin thị trường cho các doanh nghiệp tham gia liên kết tiêu
thụ sản phẩm nông sản cho thành viên.
- Kết nối các doanh nghiệp và HTX
trong truyền thông quảng bá các chương trình phát triển HTX.
- Lựa chọn và đề xuất HTX chỉ đạo điểm
xây dựng liên kết sản xuất gắn với sản phẩm thế mạnh địa phương. Trong đó, chú
trọng công tác phối hợp giữa các đơn vị quản lý nhà nước, kêu gọi doanh nghiệp
tham gia liên kết sản xuất; và tiêu thụ thông qua hợp đồng.
3.5. Hỗ trợ kết cấu hạ tầng, máy móc phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp cho các HTX
- Căn cứ vào nội dung chính sách hỗ
trợ của Quyết định số 2261/QĐ-TTg, ngày 15/12/2014 của Thủ
tướng Chính phủ và nhu cầu sản xuất kinh doanh của các HTX trong các lĩnh vực
lúa gạo, thủy sản các huyện lựa chọn những hạng mục kết cấu
hạ tầng cần thiết nhất đối với sự phát triển của HTX để hỗ trợ; đảm bảo trong
giai đoạn 2017-2020 mỗi HTX tham gia thí điểm có ít nhất 01 loại công trình hạ
tầng cần thiết nhất được hỗ trợ theo Thông tư số 15/2016/TT-BNNPTNT ngày
10/6/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn điều kiện và
tiêu chí thụ hưởng hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đối với HTX nông
nghiệp.
- Ngoài ra, tranh thủ lồng ghép hỗ trợ
từ các chương trình, dự án, đề án khác đang được triển khai trên địa bàn tỉnh
Kiên Giang (như Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương
trình Tái cơ cấu ngành nông nghiệp, Dự án VnSAT, Dự án GIZ...) nhằm hỗ trợ xây
dựng kết cấu hạ tầng, trang thiết bị phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp,
triển khai các hoạt động dịch vụ cho các HTX. (Chi tiết Phụ lục 1 kèm theo)
4. Tiến độ thực hiện xây dựng mô
hình thí điểm
a) Năm 2017-2018
- Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề
án của tỉnh, phân công nhiệm vụ cho các sở, ngành triển khai thực hiện kế hoạch.
- Xây dựng kế hoạch của tỉnh triển
khai thực hiện Quyết định số 445/QĐ-TTg. Triển khai thực hiện kế hoạch thí điểm
xây dựng HTX nông nghiệp và cụ thể hóa các cơ chế, chính sách theo điều kiện của
địa phương để hỗ trợ các HTX thí điểm.
- Xây dựng và triển khai kế hoạch
truyền thông các HTX nông nghiệp thực hiện thí điểm trên địa bàn tỉnh theo Quyết
định số 445/QĐ-TTg.
- Tổng hợp Phương án sản xuất kinh
doanh và nhu cầu hỗ trợ của các HTX tham gia thí điểm. Tổng hợp kinh phí thực
hiện theo kế hoạch của UBND tỉnh phê duyệt gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn.
- Hướng dẫn các HTX điều chỉnh phương
án sản xuất kinh doanh, điều lệ theo kế hoạch UBND tỉnh phê duyệt trình Đại hội
xã viên thông qua.
- Hỗ trợ các doanh nghiệp gắn kết với
các HTX trong xây dựng mô hình liên kết theo chuỗi giá trị.
- Triển khai thực hiện các nội dung hỗ
trợ HTX nông nghiệp thí điểm theo kế hoạch vốn được phân bổ.
- Kiểm tra, giám
sát đối với các mô hình HTX thí điểm.
- Sơ kết, rút kinh nghiệm đối với mô
hình HTX nông nghiệp đã được xây dựng.
b) Năm 2019 - 2020:
- Hoàn thiện mô hình thí điểm HTX
nông nghiệp triển khai nhân rộng và phát triển quy mô HTX.
- Hoàn thiện mô hình thí điểm HTX
nông nghiệp trong từng lĩnh vực, mở rộng phát triển quy mô HTX; tổ chức triển
khai nhân rộng các mô hình.
- Tiếp tục chỉ đạo và thực hiện việc
phát triển mở rộng quy mô HTX phù hợp nhu cầu sản xuất và nguyện vọng của các
HTX.
- Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm
việc thí điểm hoàn thiện mô hình HTX nông nghiệp trong các lĩnh vực.
5. Kinh phí thực hiện kế hoạch thí
điểm
- Ngân sách Trung ương: Hỗ trợ HTX
theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ trong
Chương trình hỗ trợ, phát triển hợp tác xã giai đoạn 2016-2020
và các chương trình khác; Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ
tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác, liên kết
sản xuất gắn với liên kết tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn; Quyết định
số 68/2013/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ
nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp;
Thông tư số 15/2016/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn về hướng dẫn điều kiện, tiêu chí thụ hưởng hỗ trợ đầu tư phát triển kết
cấu hạ tầng đối với HTX nông nghiệp; Kế hoạch số 102/KH-UBND ngày 04/11/2015 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về hỗ trợ các nội dung của Chương trình hỗ trợ,
phát triển HTX giai đoạn 2015-2020.
- Các nguồn vốn lồng ghép đang được
triển khai trên địa bàn tỉnh: Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới, Chương trình Tái cơ cấu ngành nông nghiệp, Dự án VnSAT, Dự án GIZ, khuyến
nông, xúc tiến thương mại, đào tạo bồi dưỡng của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam
bố trí cho Liên minh Hợp tác xã tỉnh...
- Cân đối nguồn ngân sách tỉnh và
ngân sách cấp huyện hỗ trợ mô hình HTX tham gia xây dựng mô hình thí điểm hoạt
động hiệu quả.
- Vốn tín dụng từ các ngân hàng
thương mại theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ.
- Các nguồn vốn hỗ trợ và cho vay hợp
pháp khác: vốn tài trợ từ doanh nghiệp, các tổ chức trong và ngoài tỉnh...
- Vốn đối ứng của các HTX theo quy định
để thực hiện theo Kế hoạch, Chương trình hỗ trợ được duyệt.
- Ngoài nguồn vốn nêu trên, trong quá
trình thực hiện có thể bổ sung thêm các nguồn vốn hợp pháp
khác để hỗ trợ xây dựng mô hình đạt mục tiêu đã đề ra. (Chi
tiết Phụ lục 2 kèm theo)
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thành
lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên, thành
phần gồm: Phó Chủ tịch UBND tỉnh là Trưởng ban; Phó ban là lãnh đạo Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Liên minh Hợp tác xã tỉnh;
thành viên là lãnh đạo các cơ quan, ban, ngành của tỉnh (Sở Tài chính, Sở Tài
nguyên và Môi trường, Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Hội Nông dân tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
tỉnh,...), lãnh đạo Chi cục Phát triển nông thôn và lãnh đạo UBND hoặc Phòng
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các huyện có HTX lựa chọn tham gia xây dựng
mô hình thí điểm.
2. Phân công thực hiện
2.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Là thường trực Ban Chỉ đạo, chủ
trì, phối hợp với Liên minh HTX, các sở, ban ngành, hội đoàn thể có liên quan
và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện kế hoạch
thí điểm.
- Tham mưu, xây dựng các cơ chế chính
sách thúc đẩy phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết trong
nông nghiệp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
- Xây dựng kế hoạch hàng năm về mục
tiêu, nhiệm vụ, các giải pháp và nhu cầu kinh phí thực hiện kế hoạch gửi Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp trình UBND tỉnh
phê duyệt; đôn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện kế hoạch của các sở,
ngành và các huyện; tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện
hàng năm về UBND tỉnh.
- Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ,
UBND các huyện, thị xã, thành phố đề xuất các cơ chế, chính sách khuyến khích
thu hút nguồn nhân lực có trình độ chuyên ngành kỹ thuật phù hợp với yêu cầu của
HTX về làm việc lâu dài tại HTX (theo Thông tư số 340/2016/TT-BTC, ngày 29
tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính).
- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành,
địa phương tổ chức kiểm tra định kỳ đối với các HTX nông nghiệp tham gia thí điểm.
- Tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức sơ,
tổng kết hàng năm kết quả triển khai thực hiện mô hình thí điểm.
2.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Thực hiện chức năng là đầu mối thống
nhất quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, xây dựng kế hoạch hàng năm và cân đối bố trí kinh phí theo nhu cầu của
địa phương và các sở, ngành chức năng. Tham mưu cho UBND tỉnh bố trí, lồng ghép
các nguồn vốn hỗ trợ để thực hiện kế hoạch thí điểm.
- Xây dựng các quy định về cơ chế,
chính sách, quản lý vốn đầu tư thực hiện kế hoạch; cơ chế lồng ghép các nguồn vốn
đầu tư...
- Tổng hợp kế hoạch thí điểm này vào
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh.
2.3. Liên minh Hợp tác xã tỉnh
- Phối hợp với các sở, ban, ngành
theo chức năng, nhiệm vụ để triển khai thực hiện Quyết định số 445/QĐ-TTg và chủ
động phối hợp với các địa phương xây dựng và thực hiện kế hoạch tham gia phát
triển các mô hình thí điểm HTX, Liên hiệp HTX;
- Phối hợp với các ngành và địa
phương có kế hoạch tăng cường hoạt động tuyên truyền, tư vấn, hướng dẫn các
HTX, tổ hợp tác tiếp cận và thụ hưởng các chính sánh ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước;
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp về
cơ chế chính sách khuyến khích, thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể phù hợp với
tình hình và xu thế phát triển. Đồng thời phối hợp với các
sở, ngành có liên quan hướng dẫn, tổ chức các hoạt động tư vấn, hỗ trợ; hướng dẫn
các HTX (nhất là các HTX thí điểm) xây dựng kế hoạch hoạt động, phương án sản
xuất kinh doanh, điều lệ, giúp HTX hoạt động có hiệu quả; hướng dẫn HTX về công
tác nghiệp vụ trong quản lý, điều hành; thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý điều hành cho cán bộ HTX.
- Chủ trì xây dựng kế hoạch đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, truyền thông về mô hình và nội dung xây dựng mô hình HTX
kiểu mới trên địa bàn tỉnh;
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn kiểm tra và hỗ trợ thường xuyên cho các HTX tham gia thí điểm trong quá trình hoạt động nhằm đạt mục tiêu kế
hoạch đề ra.
2.4. Sở Tài chính
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và
các đơn vị có liên quan thẩm định, lập dự toán cân đối, bố trí nguồn vốn từ
ngân sách hàng năm đảm bảo việc triển khai, thực hiện mô hình thí điểm.
2.5. Sở Nội vụ
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh, UBND các huyện tổ chức thực hiện các giải
pháp như: Hỗ trợ đào tạo cán bộ cho HTX; tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ công chức
các cấp về kinh tế hợp tác; kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế
hợp tác. Đề xuất các cơ chế, chính sách khuyến khích thu hút nguồn nhân lực có
trình độ chuyên ngành kỹ thuật phù hợp với yêu cầu của HTX về làm việc lâu dài
tại HTX.
2.6. Sở Công Thương
- Triển khai thực hiện chương trình
khuyến công đến các HTX thực hiện mô hình thí điểm; hướng dẫn các HTX thực hiện
các chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, giới thiệu và quảng bá sản phẩm, dịch
vụ (như hỗ trợ xây dựng gian hàng trưng bày, giới thiệu, quảng bá nông sản của
HTX...)
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tổ chức thực hiện giải pháp hỗ trợ hoạt động xúc tiến
thương mại cho các HTX nông nghiệp theo kế hoạch thực hiện thí điểm.
- Hướng dẫn, hỗ trợ thực hiện việc
hoàn thiện hệ thống các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sản xuất cho
các HTX thực hiện thí điểm.
2.7. Sở Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với sở, ngành liên quan và
UBND các huyện hướng dẫn các HTX thực hiện các thủ tục, chính sách về đất đai,
các cam kết về thực hiện bảo vệ môi trường trong quá trình sản xuất.
2.8. Sở Khoa học và Công nghệ
Phối hợp với sở, ban, ngành, đơn vị
liên quan và UBND các huyện tư vấn, hỗ trợ HTX thí điểm xây dựng dự án, tiếp nhận,
ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật sản xuất mới, sản xuất sạch; hỗ trợ xây dựng
thương hiệu sản phẩm nông nghiệp, các chỉ dẫn địa lý, nhãn hiệu hàng hóa,....
2.9. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội
Tham mưu hỗ trợ mô hình thí điểm HTX
kiểu mới hoạt động hiệu quả. Thực hiện lồng ghép với Chương trình Mục tiêu quốc
gia giảm nghèo bền vững, gắn với công tác đào tạo nghề nông thôn góp phần chuyển
dịch cơ cấu lao động, việc làm thường xuyên, tăng thu nhập cho thành viên HTX.
2.10. Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam - Chi nhánh tỉnh Kiên Giang
Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa
bàn tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX tiếp cận nguồn vốn tín dụng; xây dựng
quy trình, thủ tục cho vay theo hướng rõ ràng, minh bạch, đơn giản; hướng dẫn
thủ tục để các HTX thí điểm được vay vốn, vay vốn theo các mô hình liên kết,
vay vốn mua máy móc phục vụ sản xuất theo phương án, dự án sản xuất kinh doanh
được thẩm định theo quy định; hỗ trợ các HTX thí điểm thực hiện hoạt động tín dụng
nội bộ đúng quy định của pháp luật.
2.11. Hội Nông dân tỉnh
- Thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ phát
triển HTX thí điểm; vận động, tuyên truyền hộ nông dân sản xuất nông sản tham
gia mô hình HTX kiểu mới, liên hiệp HTX.
- Lồng ghép các nguồn vốn thực hiện
công tác hỗ trợ HTX từ nguồn do Hội Nông dân quản lý.
2.12. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể
Chỉ đạo Mặt trận Tổ quốc và các thành
viên của Mặt trận, các tổ chức đoàn thể chính trị, các hội quần chúng các cấp tổ
chức tuyên truyền, phổ biến những chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước về kinh tế tập thể, HTX; cơ chế chính sách liên quan đến thực hiện kế
hoạch thí điểm xây dựng mô hình HTX kiểu mới; vận động cán bộ đoàn viên, hội
viên tích cực tham gia xây dựng và phát triển HTX thí điểm; hướng dẫn hội viên
tham gia phong trào xung kích trong phát triển kinh tế - xã hội, chuyển đổi cơ
cấu sản xuất theo hướng bền vững, mô hình cánh đồng lớn có thực hiện liên kết sản
xuất theo chuỗi giá trị.
2.13. Đài Phát thanh và Truyền
hình Kiên Giang
Xây dựng kế hoạch và phối hợp với Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở ngành liên quan và địa phương triển
khai thực hiện công tác thông tin tuyên truyền về các chủ trương, chính sách
phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, nhất là truyền thông về mô hình
thí điểm.
2.14. Ủy ban nhân dân các huyện
có liên quan
- Có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thực
hiện công tác đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể phù hợp
với tình hình, điều kiện thực tế của các địa phương;
- Đồng thời có trách nhiệm kiện toàn
tổ chức, bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể đảm đương thực hiện tốt
công tác phát triển kinh tế tập thể ở địa phương.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh xây dựng và
thực hiện kế hoạch thí điểm trên địa bàn; kế hoạch tuyên truyền, phổ biến các
chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế hợp tác; kiểm
tra, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện thí điểm trên
địa bàn.
- Chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh tế) các huyện, thị xã, thành phố là cơ quan đầu
mối phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở ngành liên
quan để triển khai thực hiện kế hoạch thí điểm trên địa bàn;
2.15. Cấp ủy Đảng và chính quyền
cấp xã
Tăng cường vai trò lãnh đạo, tổ chức
thực hiện chủ trương của Đảng trong việc tuyên truyền, vận động phát triển kinh
tế tập thể; tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho toàn Đảng, toàn
dân nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò của kinh tế tập
thể trong đội ngũ cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn vùng thí
điểm.
2.16. Hợp tác xã tham gia thực
hiện mô hình thí điểm
HTX phải có trách nhiệm tổ chức thực
hiện để đạt được các tiêu chí quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn theo lộ trình từ nay đến năm 2020 về xây dựng HTX nông nghiệp kiểu mới.
Các sở, ngành, UBND các huyện có liên
quan chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể hàng năm, báo cáo kết
quả thực hiện kế hoạch định kỳ 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng, hàng năm và đột xuất
về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (thông qua Chi cục Phát triển nông
thôn tỉnh) để tổng hợp Báo cáo Ban Chỉ đạo, UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn.
Trong quá trình tổ chức triển khai thực
hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phản ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo kịp thời.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực
hiện Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 21/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Đề án “Thí điểm hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã
kiểu mới tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2016-2020” trên địa bàn tỉnh
Kiên Giang, đề nghị các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên
quan; Ủy ban nhân dân các huyện có HTX được chọn làm mô hình thí điểm và địa phương quan tâm chỉ đạo và phối hợp thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ NN&PTNT;
- TT Tỉnh ủy; TT. HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Liên minh HTX tỉnh;
- Hội Nông dân tỉnh;
- TT Xúc tiến ĐTTM và DL Kiên Giang;
- LĐVP, CVNC;
- Lưu: VT, cvquoc (01b).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thị Minh Phụng
|