|
BỘ
GIAO THÔNG VẬN TẢI
-----
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
8497/BGTVT-VT
|
Hà
Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2007
|
KẾ HOẠCH
TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ
HÀNH LANG AN TOÀN ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT
Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số
32/CT-TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức
pháp luật của cán bộ, nhân dân.
Căn cứ Mục 3, Nghị
quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ về một số giải
pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, đồng thời
để thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ,
đường sắt. Bộ Giao thông vận tải ban hành Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về quản lý, sử dụng và bảo vệ hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường
sắt (dưới đây gọi chung là Kế hoạch) với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU
CẦU
1. Mục đích:
a. Tuyên truyền để các Bộ, ngành, Ủy
ban nhân dân các cấp, các cơ quan quản lý công trình giao thông đường bộ, đường
sắt, các lực lượng được giao nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông, các tổ
chức, cá nhân có công trình xây dựng trong phạm vi bảo vệ (hoặc ảnh hưởng đến)
công trình giao thông và cộng đồng dân cư dọc hai bên đường bộ, đường sắt có nhận
thức đầy đủ, rõ ràng các quy định của pháp luật về công tác này. Từ đó nâng cao
ý thức, trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ công trình giao thông đường bộ,
đường sắt.
b. Các cấp chính quyền địa phương
và các tổ chức, cá nhân dọc hai bên đường bộ, đường sắt biết và thực hiện các
giải pháp quy định tại Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng 6 năm 2007 của
Chính phủ và các nội dung chính của Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn
đường bộ, đường sắt của Thủ tướng Chính phủ.
2. Yêu cầu:
a. Các tổ chức, cá nhân có liên
quan đến công tác quản lý, sử dụng hành lang an toàn đường bộ, đường sắt biết
được rõ hơn các quy định của pháp luật và trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ
hành lang an toàn đường bộ, đường sắt; nắm được nguyên nhân và hậu quả của việc
vi phạm pháp luật trong công tác bảo vệ hành lang an toàn công trình giao thông
đường bộ, đường sắt; nắm được các công việc, các mốc thời gian cụ thể cần được
thực hiện trong Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường
sắt;
b. Tạo được sự thay đổi cơ bản về
nhận thức của các tầng lớp nhân dân và toàn xã hội về trách nhiệm của mình
trong công tác quản lý, sử dụng và bảo vệ hành lang an toàn công trình giao
thông;
c. Nâng cao được ý thức chấp hành pháp
luật về bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường sắt của các tổ chức, cá nhân
có liên quan, nhất là đối với các chủ công trình dọc hai bên các công trình
giao thông đường bộ, đường sắt.
II. PHƯƠNG PHÁP
TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN
1. Sử dụng kết hợp nhiều phương
pháp tuyên truyền với phương châm: kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, liên tục, rộng
khắp.
2. Chủ động trong việc biên soạn
tài liệu và có hình thức tuyên truyền phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ và đặc điểm
của từng đối tượng có liên quan. Tuyên truyền theo nhiều tuyến, nhiều chiều, dễ
hiểu, dễ nhớ, phù hợp với trình độ văn hóa, giáo dục từng khu vực, từng vùng,
miền…
3. Gắn công tác tuyên truyền với
công tác thực thi pháp luật của lực lượng Thanh tra giao thông, lực lượng Công
an và các cấp chính quyền địa phương cũng như công tác chuẩn bị thực hiện giải
tỏa vi phạm trên các tuyến giao thông đường bộ, đường sắt.
4. Huy động được các cơ quan thông
tin đại chúng, các lực lượng đoàn thể tham gia phổ biến các quy định của pháp
luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, kết hợp với việc treo các khẩu hiệu
tuyên truyền, phương án nô, áp phích… để các đối tượng có liên quan được tiếp
nhận nhiều hơn các thông tin về an toàn giao thông, nắm được tầm quan trọng và
ý nghĩa của việc thực hiện tốt các quy định của pháp luật về hành lang an toàn
đường bộ, đường sắt.
III. NỘI DUNG
TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN
1. Phổ biến, tuyên truyền các quy định
của pháp luật về quản lý, sử dụng và bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường sắt.
2. Tuyên truyền về vai trò, tác dụng
của hành lang an toàn trong việc bảo vệ sự bền vững của công trình giao thông
và bảo đảm trật tự an toàn giao thông, hạn chế và phòng ngừa tai nạn giao
thông.
3. Tuyên truyền về thực trạng công
tác quản lý, sử dụng và bảo vệ hành lang an toàn công trình giao thông; nguyên
nhân và hậu quả của việc vi phạm các quy định pháp luật trong công tác bảo vệ
hành lang an toàn giao thông.
4. Tuyên truyền về trách nhiệm bảo
vệ hành lang an toàn đường bộ, đường sắt của: các cấp chính quyền địa phương; của
ngành giao thông vận tải; của các tổ chức, cá nhân khác có khai thác sử dụng
(các lợi ích) trong phạm vi hành lang an toàn đường bộ, đường sắt.
5. Tuyên truyền các công việc và lộ
trình thực hiện Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt,
cụ thể như sau:
5.1. Đối với hành lang an toàn đường
bộ:
a. Giai đoạn I: Từ nay đến hết quá
II năm 2008:
- Từ 01 tháng 01 năm 2008 đến ngày
28 tháng 02 năm 2008: Tổ chức tuyên truyền, vận động các đơn vị, cá nhân tự
nguyện tháo dỡ các công trình, lều quán xây dựng trái phép, vi phạm trên đất
hành lang an toàn đường bộ đã được đền bù, xử lý;
- Đến trước ngày 31 tháng 3 năm
2008: các Khu quản lý đường bộ phối hợp với chính quyền địa phương tiến hành kiểm
tra, xác minh phạm vi hành lang an toàn đường bộ đã được đền bù xử lý; thống kê
các công trình, lều quán xây dựng trái phép;
- Từ ngày 01 tháng 4 năm 2008 đến
ngày 30 tháng 6 năm 2008: Thực hiện cưỡng chế, giải tỏa dứt điểm trong phạm vi
từ 5m ÷ 7m đã được đền bù giải tỏa thuộc các đoạn tuyến trên Quốc lộ 1 được quy
định trong Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt của
Thủ tướng Chính phủ.
b. Giai đoạn II: Từ quý III năm
2008 đến năm 2010:
- Đến trước ngày 31 tháng 12 năm
2008: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc
lập Quy hoạch tổng thể các vị trí đấu nối vào quốc lộ, hệ thống đường gom đến
năm 2010, thỏa thuận với Bộ Giao thông;
- Đến trước ngày 31 tháng 3 năm
2009:
+ Thực hiện giải tỏa các vi phạm
hành lang an toàn đường bộ trong phạm vị từ 5m ÷ 7m đã được đền bù xử lý trên tất
cả các tuyến quốc lộ và hoàn thành cơ bản việc xóa bỏ các đường đấu nối trái
phép vào quốc lộ;
+ Ủy ban nhân dân các địa phương lập
dự toán kinh phí đền bù giải tỏa hành lang an toàn đường bộ và các công trình
làm mất an toàn giao thông, báo cáo Bộ Giao thông vận tải.
c. Giai đoạn III: Từ năm 2010 đến
năm 2020:
- Đền bù, giải tỏa xong hành lang
an toàn đường bộ trên toàn quốc theo Luật Giao thông đường bộ và Nghị định số
186/2004/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo
vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, các công trình ảnh hưởng đến an toàn đường
bộ;
- Hoàn thành cắm đầy đủ mốc lộ giới
trên tất cả các tuyến quốc lộ bàn giao cho địa phương quản lý.
5.2. Đối với hành lang an toàn đường
sắt:
a. Giai đoạn I: Từ nay đến hết năm
2008:
- Tổ chức tuyên truyền, vận động
nhân dân để mọi người hiểu rõ các quy định của pháp luật về đường sắt, đặc biệt
là hành lang an toàn đường sắt;
- Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng
tình hình vi phạm hành lang an toàn đường sắt và đề xuất các phương án giải quyết;
vận động các tổ chức, cá nhân tự giác tháo dỡ các công trình xây dựng trái phép
trong hành lang an toàn đường sắt;
- Cải tạo nâng cấp các đường ngang
hiện có và bổ sung mới các đường ngang.
b. Giai đoạn II: Từ năm 2009 đến hết
năm 2010:
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố có đường sắt đi qua lập quy hoạch tổng thể các vị trí giao cắt giữa đường bộ
và đường sắt, hệ thông đường gom thỏa thuận với Bộ Giao thông vận tải trước
ngày 12 năm 2009;
- Tổng công ty Đường sắt Việt Nam
phối hợp với Ủy ban nhân dân các địa phương lập dự toán, tổng hợp kinh phí đền
bù giải tỏa trong hành lang an toàn đường sắt và các công trình làm mất an toàn
giao thông đường sắt;
- Các cơ quan chức năng phối hợp với
chính quyền địa phương các tỉnh, thành phố tổ chức cưỡng chế giải tỏa các công
trình vi phạm hành lang an toàn đường sắt đã được đền bù, công trình tái lấn
chiếm;
- Cắm đầy đủ mốc giới hạn hành lang
an toàn đường sắt trên tất cả các tuyến bàn giao cho các địa phương quản lý;
- Xây dựng các tường rào hộ lan,
hàng rào bảo vệ hành lang, lập đường gom rào cách ly an toàn giao thông đường sắt;
- Xây dựng các đường ngang, cầu vượt,
hầm chui mới;
- Trong năm 2009, tập trung giải
quyết các công việc nêu trên tại các thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành
phố Hồ Chí Minh và tại các địa phương khác có các điểm giao cắt đường bộ, đường
sắt xảy ra nhiều vụ tai nạn giao thông;
- Trong năm 2010 thực hiện đối với
các địa phương còn lại.
c. Giai đoạn III: Từ năm 2011 đến
năm 2020: xây dựng cầu vượt giao cắt lập thể tại những điểm giao cắt giữa đường
sắt với quốc lộ:
- Từ năm 2011 đến năm 2015 tập
trung cho tuyến đường sắt Bắc – Nam;
- Từ năm 2016 đến năm 2020 tập
trung cho tất cả các tuyến đường sắt trên cả nước.
IV. PHÂN CÔNG THỰC
HIỆN
1. Công tác biên soạn tài liệu: Căn
cứ các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng và bảo vệ hành lang an toàn
giao thông đường bộ, đường sắt, các quy định tại Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP của
Chính phủ và nội dung Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 của
Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an
toàn đường bộ, đường sắt, đồng thời bổ sung thêm những việc làm, kinh nghiệm
hay trong công tác quản lý, bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường sắt đã được
xử lý, cưỡng chế giải tỏa… để biên soạn các tài liệu phục vụ Kế hoạch này.
Các cơ quan được phân công (dưới
đây) chủ động phối hợp cùng thực hiện, cụ thể như sau:
a. Tài liệu tuyên truyền về hành
lang an toàn đường bộ:
- Cơ quan chủ trì: Cục đường bộ Việt
Nam;
- Cơ quan phối hợp: Vụ Vận tải, Vụ
Pháp chế, Thanh tra bộ;
- Thời gian: Trước 15 tháng 02 năm
2008;
- Số lượng khoảng trên 20.000 cuốn
sách, tờ rơi, khẩu hiệu…
b. Tài liệu tuyên truyền về hành
lang an toàn đường sắt:
- Cơ quan chủ trì: Cục Đường sắt Việt
Nam;
- Cơ quan phối hợp: Vụ Vận tải, Vụ
Pháp chế, Thanh tra Bộ;
- Thời gian: Trước 15 tháng 02 năm
2008;
- Số lượng: khoảng trên 10.000 cuốn
sách, tờ rơi, khẩu hiệu…
2. Công tác tuyên truyền trên các
phương tiện thông tin đại chúng:
Văn phòng Bộ chủ trì phối hợp với
các Vụ Vận tải, Vụ Pháp chế, Cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam để đề
nghị (hoặc ký hợp đồng) với các cơ quan thông tin đại chúng ở Trung ương mở
thêm các chuyên mục và tăng thời lượng thông tin tuyên truyền về bảo vệ hàng
lang an toàn đường bộ, đường sắt; các thông tin về quy hoạch giao thông, tổ chức
bảo đảm an toàn giao thông đường bộ, đường sắt; biểu dương các tập thể, cá nhân
tiêu biểu và phê phán những hành vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng và bảo
vệ hành lang an toàn đường bộ.
3. Tuyên truyền trong cộng đồng dân
cư:
a. Vận động các tổ chức, cá nhân và
cộng đồng dân cư dọc hai bên các tuyến đường bộ nâng cao ý thức bảo vệ hệ thống
cọc tiêu, biển báo hiệu giao thông, phát quang hai bên lề đường, phát hiện và cung
cấp thông tin cho cơ quan quản lý đường bộ các vi phạm, các điểm gây nguy hiểm
cho người và phương tiện lưu thông trên các tuyến đường bộ, đường sắt;
b. Các Cục quản lý chuyên ngành phối
hợp với các Khu quản lý đường bộ, các Sở Giao thông vận tải, Sở Giao thông công
chính và Ban an toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tuyên
truyền, thông báo đến các tổ chức, cá nhân có công trình xây dựng trong hành
lang an toàn đường bộ, đường sắt về các quy định của pháp luật trong việc quản
lý, sử dụng và bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, kế hoạch giải tỏa hành lang
an toàn công trình giao thông đường bộ, đường sắt.
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Kinh phí thực hiện Kế hoạch tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về quản lý, sử dụng và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ, đường sắt được sử dụng từ nguồn kinh phí bảo đảm an toàn giao
thông năm 2008 do ngân sách Nhà nước cấp.
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Vụ Vận tải có nhiệm vụ theo dõi,
đôn đốc các cơ quan phối hợp và tổ chức thực hiện Kế hoạch tuyên truyền phổ biến
pháp luật về bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường sắt;
2. Văn phòng Bộ căn cứ nội dung
tuyên truyền và công việc cần thực hiện của Kế hoạch lập lại trật tự hành lang
an toàn đường bộ, đường sắt, đề xuất thành lập (có thời hạn) Tổ tuyên truyền phổ
biến quy định của pháp luật về bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường sắt để:
Tổ chức phối hợp thực hiện công tác biên soạn tài liệu, dự toán kinh phí và triển
khai thực hiện Kế hoạch; Tổng hợp các vấn đề phát sinh, báo cáo Lãnh đạo Bộ có
chỉ đạo kịp thời công tác tuyên truyền được phù hợp với tiến độ thực hiện Kế hoạch
lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt của Thủ tướng Chính phủ.
3. Cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đường
sắt Việt Nam triển khai thực hiện các nội dung cụ thể thuộc phạm vi quản lý của
mình nhằm bảo đảm công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo vệ hành lang
an toàn công trình giao thông đường bộ, đường sắt đi vào thực tế và đạt hiệu quả
thiết thực.
4. Vụ Pháp chế căn cứ các nội dung
của Kế hoạch này để tổng hợp vào chương trình phổ biến giáo dục pháp luật của Bộ
Giao thông vận tải năm 2008.
5. Thanh tra Bộ hướng dẫn lực lượng
Thanh trao giao thông đường bộ, Thanh tra giao thông đường sắt tích cực phối hợp
với các cơ quan quản lý đường bộ và các cấp chính quyền địa phương để thực hiện
thắng lợi Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt.
6. Trên cơ sở Kế hoạch tuyên truyền
phổ biến quy định của pháp luật về bảo vệ hành lang an toàn công trình giao
thông đường bộ, đường sắt của Bộ Giao thông vận tải, các Sở Giao thông vận tải,
Sở Giao thông công chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương ban hành Kế hoạch chi tiết thực hiện ở địa phương để thực hiện thắng
lợi Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ và Quyết
định số 1856/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc
phê duyệt Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt./.
|
Nơi nhận:
- Các Bộ: CA, XD, CT, TN&MT,
NN&PTNN;
- UBND tỉnh, t. phố trực thuộc TƯ;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Các Thứ trưởng Bộ GTVT;
- TTVP Ủy ban ATGTQG;
- Cục CSGT ĐB-ĐS (đề nghị phối hợp);
- Các Cục: ĐBVN, Đường sắt VN;
- Các Vụ: Pháp chế, Vận tải, Tài chính;
- Văn phòng Bộ;
- Thanh tra Bộ;
- Các Sở GTVT, Sở GTCC;
- Các Khu QLĐB;
- Tổng công ty ĐSVN;
- Lưu: VT, V.tải (8)
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Hồng Trường
|