Kế hoạch 177/KH-UBND năm 2017 cải thiện, nâng cao Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của thành phố Hà Nội

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 177/KH-UBND

Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 2017

TT

Nội dung thực hiện trong Chỉ số PAPI

Phân công thực hiện

Kết quả/sản phẩm

Mục tiêu/ yêu cầu/giải pháp

Thời gian hoàn thành

Cơ quan chủ trì

Cơ quan thực hiện

Cơ quan hướng dẫn phối hợp

1

Phổ biến, tuyên truyền

Mục tiêu đạt điểm trung bình cao (7/10 điểm)

-

1.1

Các quy định của pháp luật về tham gia bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, đại biểu Quốc hội, bầu cử Trưởng thôn/ tổ trưởng tổ dân phố; thực hiện pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn.

Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật Thành phố

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

- Sở Nội vụ;

- Sở Thông tin và Truyền thông

- Các cơ quan, đơn vị tuyên truyền, truyền thông của Thành phố.

- Hội nghị/ấn phẩm; Phát thanh truyền hình, cuộc thi tìm hiểu, sân khấu hóa....;

- Báo cáo.

- 100% người dân sinh sống tại địa phương được biết, hiểu và nắm vững các quy định pháp luật.

- Tuyên truyền với các hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, nguồn lực của địa phương, đơn vị.

Tuyên truyền trước kỳ bầu cử; Hằng năm tuyên truyền lại ít nhất một lần và mỗi lần 05 ngày.

1.2

Luật phòng chống tham nhũng; các hình thức giám sát cộng đồng, như: Ban thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng ở cấp xã; đưa khẩu hiệu “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đi vào thực tiễn.

Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật Thành phố

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

- Sở Thông tin và Truyền thông

- Thanh tra Thành phố;

- Các cơ quan, đơn vị tuyên truyền, truyền thông của Thành phố.

- Hội nghị/ấn phẩm; Phát thanh truyền hình, cuộc thi tìm hiểu, sân khấu hóa....;

- Báo cáo.

- 100% người dân sinh sống tại địa phương được biết, hiểu và nắm vững các quy định pháp luật.

- Tuyên truyền với các hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, nguồn lực của địa phương, đơn vị.

Ít nhất 1 tháng/lần

1.3

Các quy định của pháp luật về sự đóng góp tự nguyện của người dân đối với các vấn đề dân sinh ở nơi sinh sống.

Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật Thành phố

UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

- Sở Thông tin và Truyền thông

- Sở Tài chính.

- Các cơ quan, đơn vị tuyên truyền, truyền thông của Thành phố.

- Hội nghị/ấn phẩm; Phát thanh truyền hình, cuộc thi tìm hiểu, sân khấu hóa....;

- Báo cáo.

- 100% người dân sinh sống tại địa phương được biết, hiểu và nắm vững các quy định pháp luật.

- Tuyên truyền với các hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, nguồn lực của địa phương, đơn vị.

Ít nhất 1 tháng/lần

2

Công khai, minh bạch rõ ràng, đúng pháp luật

Mục tiêu đạt điểm trung bình cao (7/10 điểm)

2.1

Các quy định, Thủ tục hành chính

Sở Tư pháp

- Các Sở, Ban, Ngành Thành phố;

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

- Cổng Giao tiếp điện tử Hà Nội.

- Công khai minh bạch, rõ ràng các Quyết định công bố TTHC của Thành phố; các quy định, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

- Báo cáo.

- 100% các quy định, thủ tục hành chính được niêm yết, công khai, minh bạch rõ ràng, dễ tiếp cận, tra cứu, nắm bắt tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC.

- 100% các quy định, thủ tục hành chính được công khai, minh bạch trên Cổng Giao tiếp điện tử của Thành phố; Trang (cổng) thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị; UBND quận, huyện, thị xã....

Theo quy định pháp luật

2.2

Các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và bảng giá đất

Sở Tài nguyên và Môi trường;

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã;

- Sở Tư pháp;

- Sở Tài chính;

- Sở Quy hoạch Kiến trúc

- Ban Chỉ đạo Giải phóng Mặt bằng Thành phố;

- Cổng giao tiếp điện tử Thành phố.

- Công khai minh bạch, rõ ràng các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảng giá đất và các nội dung liên quan.

- Báo cáo.

- 100% các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và bảng giá đất được công khai, minh bạch, rõ ràng, dễ tiếp cận tại trụ sở cơ quan, đơn vị, khu dân cư, tổ dân phố, nhà văn hóa thôn....

- Công khai trên Cổng Giao tiếp điện tử của Thành phố.

- Công khai trên cổng (trang) thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị, UBND quận, huyện, thị xã.

Theo quy định pháp luật

2.3

Các khoản thu, chi ngân sách cấp xã

Sở Tài chính

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Sở Tư pháp

- Công khai minh bạch, rõ ràng các kế hoạch, báo cáo tài chính của cấp xã

Thực hiện công khai minh bạch, rõ ràng, dễ tiếp cận tại trụ sở UBND cấp xã, khu dân cư, tổ dân phố, nhà văn hóa thôn....

Theo quy định pháp luật.

2.4

Công khai danh sách hộ nghèo

Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Sở Tư pháp

- Niêm yết danh sách hộ nghèo; các tiêu chí hộ nghèo.

- Báo cáo.

100% các tiêu chí hộ nghèo, danh sách hộ nghèo được niêm yết công khai, minh bạch, rõ ràng, dễ tiếp cận tại trụ sở UBND cấp xã, khu dân cư, tổ dân phố, nhà văn hóa thôn....

Theo đợt, quý.

3

Trách nhiệm giải trình với người dân

Mục tiêu đạt điểm trung bình cao (7/10 điểm)

3.1

Hiệu quả tương tác giữa Chính quyền địa phương với người dân

Thanh tra Thành phố

- Các sở, ban, ngành, Thành phố;

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Các Ban Đảng, Đoàn thể, Mặt trận tổ quốc từ Thành phố xuống cơ sở.

- Tổ chức các cuộc đối thoại, hội nghị tiếp xúc cử tri, tiếp dân; các lớp bồi dưỡng...

- Báo cáo.

Tăng cường tiếp xúc, đối thoại, giải trình với người dân về những vấn đề bức xúc, dân sinh, những chính sách pháp luật mới để cho người dân hiểu, nắm rõ, ủng hộ chính quyền trong thực thi các chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước và của Thành phố.

Thường xuyên, theo quy định pháp luật.

3.2

Hiệu quả đáp ứng kiến nghị của người dân

Sở Tư pháp

- Các sở, ban, ngành, Thành phố;

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

- Thanh tra Thành phố;

- Các Ban Đảng, Đoàn thể, Mặt trận tổ quốc từ Thành phố xuống cơ sở.

- Tại các cuộc họp, hội nghị tổ dân phố, khu dân cư.

- Đường dây nóng, địa chỉ nơi nhận phản ánh, kiến nghị; địa chỉ email công vụ tiếp nhận....

- Các kết luận thanh tra, giám sát, các báo cáo, thông tin về kết quả giải quyết, giải đáp kiến nghị của cấp chính quyền cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp.

- Báo cáo.

- Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân được dễ dàng, có cơ hội phản ánh, kiến nghị với chính quyền các cấp những vấn đề dân sinh, bức xúc; tham gia góp ý xây dựng với chính quyền.

- Các kiến nghị, phản ánh của người dân phải được giải quyết, kịp thời đúng pháp luật.

Định kỳ; thường xuyên; theo quy định pháp luật.

3.3

Hiệu quả của Ban Thanh tra Nhân dân.

Thanh tra Thành phố

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Các Ban Đảng, Đoàn thể, Mặt trận tổ quốc từ Thành phố xuống cơ sở.

- Bồi dưỡng, tập huấn Ban Thanh tra, Ban Giám sát cộng đồng ở cấp xã.

- Đề án tăng cường hoạt động hiệu quả của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng.

- Báo cáo.

- Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giám sát của Ban Thanh tra nhân dân; Ban giám sát đầu tư cộng đồng ở xã, phường, thị trấn thực chất, đi vào hiệu quả.

- Mở các lớp bồi dưỡng ở cấp xã đối với Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát cộng đồng đầu tư ở cấp xã.

- Thường xuyên, theo quy định pháp luật.

- Ít nhất 1 năm/lần mở lớp bồi dưỡng. Năm 2017, mở lớp chậm nhất vào tháng 8/2017.

- Đề án hoàn thành năm 2017.

4

Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công

Mục tiêu đạt điểm trung bình cao (7/10 điểm)

4.1

Kiểm soát tham nhũng trong chính quyền địa phương

Thanh tra Thành phố

- Các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường; Y tế, Giáo dục và Đào tạo;

- Các Sở, Ban, Ngành Thành phố;

UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Các Ban Đảng, Đoàn thể, Mặt trận tổ quốc từ Thành phố xuống cơ sở.

Kế hoạch kiểm tra, thanh tra (định kỳ, đột xuất); kế hoạch giám sát....;

- Đề án xác định Chỉ số Phòng chống tham nhũng tại các cơ quan nhà nước thuộc Thành phố;

- Báo cáo.

- Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra để phòng chống tham nhũng, tiêu cực của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết công việc liên quan đến người dân ở một số lĩnh vực: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp phép xây dựng; Khám chữa bệnh; các khoản thu phí, lệ phí nhà trường đối với phụ huynh học sinh; thủ tục nhập học, chuyển trường, chuyển lớp; tuyển dụng công chức, viên chức vào làm việc tại các cơ quan nhà nước thuộc Thành phố...;

- Kiên quyết xử lý nghiêm những trường hợp tham nhũng, tiêu cực vi phạm các quy định pháp luật.

- Xác định Chỉ số Phòng Chống Tham Nhũng tại các cơ quan nhà nước thuộc Thành phố hằng năm.

- Theo Kế hoạch (Thanh tra, kiểm tra, giám sát) được phê duyệt.

- Đề án được ban hành trong năm 2017.

4.2

Quyết tâm chống tham nhũng

Thanh tra Thành phố

- Các Sở, Ban, Ngành Thành phố

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Các Ban Đảng, Đoàn thể, Mặt trận tổ quốc từ Thành phố xuống cơ sở.

- Chương trình, Kế hoạch, Đề án của cơ quan, đơn vị;

- Báo cáo.

Thực hiện nghiêm túc Chương trình 07-CTr/TU ngày 26/4/2016 của Thành ủy và Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 21/7/2016 của UBND Thành phố về triển khai thực hiện “Nâng cao hiệu quả phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020”.

Theo yêu cầu của Chương trình số 07-CTr/TU và Kế hoạch 141/KH-UBND ngày 21/7/2016 của Thành phố.

5

Thủ tục hành chính công

Mục tiêu đạt điểm trung bình cao (7/10 điểm)

5.1

Thủ tục Chứng thực/xác nhận trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch

Sở Tư pháp

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC

Báo cáo

- Đẩy mạnh cải cách TTHC, thực hiện rà soát, đơn giản hóa các TTHC, kiên quyết không để người dân phải nộp thêm những giấy tờ, hồ sơ ngoài quy định, đi lại nhiều lần mới giải quyết được hồ sơ hành chính.

- Công khai, minh bạch, rõ ràng, dễ tiếp cận các quy định, TTHC; Phí, lệ phí, các yêu cầu, điều kiện hồ sơ hành chính;

- Công khai rõ đường dây nóng, email công vụ; thời gian tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả.

- Xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung cần rà soát, đơn giản hóa TTHC.

- Phân công rõ trách nhiệm thời gian, hoàn thành và bố trí kinh phí triển khai

Định kỳ, thường xuyên; theo yêu cầu Kế hoạch UBND Thành phố phê duyệt.

5.2

Thủ tục cấp phép xây dựng

Sở Xây dựng

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Sở Tư pháp

Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC

Báo cáo

5.3

Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Sở Tài nguyên và Môi trường

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Sở Tư pháp

Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC

Báo cáo

Định kỳ, thường xuyên; theo yêu cầu Kế hoạch UBND Thành phố phê duyệt.

5.4

Thủ tục hành chính cấp xã

Sở Tư pháp

- Các Sở, Ban, Ngành Thành phố;

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC

Báo cáo .

Định kỳ, thường xuyên; theo Kế hoạch UBND Thành phố phê duyệt.

6

Cung ứng dịch vụ công

Mục tiêu đạt điểm trung bình cao (7/10 điểm)

6.1

Y tế công lập

Sở Y tế

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

- Sở Nội vụ;

- Sở Tư pháp;

- Sở Thông tin và Truyền thông;

- Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội

Đề án, Kế hoạch

Báo cáo

- Đẩy mạnh, mở rộng cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực y tế;

- Nâng cao chất lượng, thái độ khám chữa bệnh của đội ngũ y bác sĩ;

- Xác định Chỉ số hài lòng của người dân đối với cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực y tế.

- Theo kế hoạch, đề án được Thành phố phê duyệt

- Định kỳ Quý 1 hằng năm công bố chỉ số.

6.2.

Giáo dục công lập

Sở Giáo dục và Đào tạo

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

- Sở Tư pháp;

- Sở Nội vụ;

- Sở Thông tin và Truyền thông;

- Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội

Đề án, Kế hoạch

Báo cáo

- Đẩy mạnh, mở rộng cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực Giáo dục công lập.

- Nâng cao chất lượng dạy học, thái độ ứng xử của đội ngũ giáo viên trong nhà trường.

- Xác định Chỉ số hài lòng của người dân đối với cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục.

- Theo kế hoạch, đề án được Thành phố phê duyệt

- Định kỳ Quý 1 hằng năm công bố chỉ số.

6.3

Cơ sở hạ tầng căn bản

Sở Kế hoạch và Đầu tư

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

- Sở Tư pháp;

- Sở Nội vụ;

- Sở Thông tin và Truyền thông;

- Sở Giao Thông Vận tải;

- Sở Xây dựng;

- Sở Tài nguyên và Môi trường.

Đề án, Kế hoạch

Báo cáo

- Đẩy mạnh, mở rộng cung ứng dịch vụ công trong một số lĩnh vực cơ bản: điện, nước, xe bus, vệ sinh, thu gom rác.

- Trang thiết bị, cơ sở vật chất tại Bộ phận tiếp dân; tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính hiện đại, đồng bộ.

- Tăng dịch vụ công trực tuyến qua mạng mức độ 3, mức độ 4, đạt từ 70% đến 80% đến năm 2020; nâng cao hiệu quả chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến qua mạng.

- Lòng đường, vỉa hè trật tự, gọn gàng, thông thoáng, xanh sạch đẹp.

- Hệ thống xử lý nước thải, vệ sinh môi trường, cống thoát nước được xử lý tốt, đảm bảo không tắc nghẽn, đặc biệt trong mùa mưa bão.

Theo kế hoạch, đề án được Thành phố phê duyệt

6.4

An ninh trật tự

Công an Thành phố

- UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã..

- Sở Tư pháp;

- Sở Thông tin và Truyền thông.

Kế hoạch

Báo cáo

- Đẩy mạnh, mở rộng cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 trong một số lĩnh vực an ninh trật tự: Đăng ký tạm trú, tạm vắng; Hộ khẩu - Hộ tịch,....

- Tăng cường, củng cố, đảm bảo tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn.

- Định kỳ, thường xuyên;

- Theo kế hoạch được Thành phố phê duyệt.