Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BT thanh toán bằng nguồn ngân sách nhà nước?

Nội dung chính

Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BT thanh toán bằng nguồn ngân sách nhà nước?

Căn cứ Điều 12 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 7 Điều 2 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 quy định như sau:

Điều 12. Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP

1. Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP đáp ứng tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia theo quy định của pháp luật đầu tư công, trừ dự án nhà máy điện hạt nhân.

2. Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà máy điện hạt nhân.

3. Trừ dự án quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP sau đây:

[...]

b) Dự án áp dụng loại hợp đồng BT thanh toán bằng nguồn ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác.

4. Trừ dự án quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP sau đây:

[...]

c) Dự án áp dụng loại hợp đồng BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư công sử dụng vốn đầu tư công để thanh toán cho nhà đầu tư.

5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP sau đây:

[...]

c) Dự án áp dụng loại hợp đồng BT thanh toán bằng nguồn ngân sách nhà nước thu được sau đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản công đối với quỹ đất, tài sản công thuộc phạm vi quản lý của địa phương;

d) Dự án áp dụng loại hợp đồng BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm B, nhóm C theo quy định của pháp luật về đầu tư công sử dụng vốn đầu tư công để thanh toán cho nhà đầu tư.

[...]

Như vậy, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BT thanh toán bằng nguồn ngân sách nhà nước được phân cấp như sau:

(1) Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương

Khi dự án thuộc phạm vi quản lý của Bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác.

(2) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

- Khi dự án có tổng mức đầu tư tương đương nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư công sử dụng vốn đầu tư công để thanh toán cho nhà đầu tư.

(3) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Trường hợp 1: Dự án BT được thanh toán bằng nguồn ngân sách nhà nước thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản công thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

- Trường hợp 2: Dự án BT có tổng mức đầu tư tương đương nhóm B hoặc nhóm C, được thanh toán bằng vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước.

Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BT thanh toán bằng nguồn ngân sách nhà nước? (Hình từ Internet)

Hợp đồng BT là gì?

Căn cứ khoản 2a Điều 45 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 được bổ sung bởi điểm b khoản 12 Điều 3 Luật sửa đổi Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu 2024 quy định như hợp đồng BT là hợp đồng được ký kết giữa cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; sau khi hoàn thành, nhà đầu tư chuyển giao công trình dự án BT cho cơ quan có thẩm quyền.

Giá trị quỹ đất thanh toán cho Nhà đầu tư thực hiện Dự án BT là gì?

Căn cứ khoản 1 Điều 6 Nghị định 69/2019/NĐ-CP quy định như sau:

Điều 6. Xác định giá trị quỹ đất thanh toán

1. Giá trị quỹ đất thanh toán là tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất nộp một lần cho cả thời gian thuê. Việc xác định giá trị quỹ đất thanh toán được thực hiện theo quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. Không thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi xác định giá trị quỹ đất thanh toán.

2. Giá trị quỹ đất được xác định theo trình tự, thủ tục xác định giá đất cụ thể quy định tại pháp luật về đất đai; trong đó:

a) Giá trị quỹ đất thanh toán được xác định tại thời điểm có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai.

b) Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức xác định giá trị quỹ đất thanh toán để báo cáo Hội đồng thẩm định giá đất.

c) Căn cứ kết quả thẩm định của Hội đồng thẩm định giá đất, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt giá trị quỹ đất.

3. Giá trị quỹ đất thanh toán được xác định tương đương với giá trị Dự án BT và không thay đổi kể từ ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định; trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này.

[...]

Như vậy, giá trị quỹ đất thanh toán cho Nhà đầu tư thực hiện Dự án BT là tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất nộp một lần cho cả thời gian thuê.

Việc xác định giá trị này được thực hiện theo quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

Lưu ý: Không thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi xác định giá trị quỹ đất thanh toán.