Quy trình kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2025

Nội dung chính

Căn cứ Mục 3 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT quy định về quy trình kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2025 do tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức xây dựng như sau:

Công tác chuẩn bị và thu thập tài liệu dữ kiệu xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

(1) Công tác chuẩn bị xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Tại Điều 40 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT thì việc chuẩn bị công tác xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định như sau:

- Lập kế hoạch thi công chi tiết: xác định thời gian, địa điểm, khối lượng và nhân lực thực hiện của từng bước công việc; kế hoạch làm việc với các đơn vị có liên quan đến công tác xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thi công.

- Chuẩn bị nhân lực, địa điểm làm việc.

- Chuẩn bị vật tư, thiết bị, dụng cụ, phần mềm cho công tác xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

(2) Thu thập tài liệu, dữ liệu xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Việc thu thập tài liệu, dữ liệu xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tiến hành theo nội dung sau:

- Tài liệu, dữ liệu được thu thập cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh gồm: Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; báo cáo thuyết minh tổng hợp; bản đồ hiện trạng sử dụng đất; bản đồ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; bản đồ chuyên đề.

- Tài liệu, dữ liệu được thu thập cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện gồm: Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; báo cáo thuyết minh tổng hợp; bản đồ hiện trạng sử dụng đất; bản đồ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và bản đồ kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện; bản đồ quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu (nếu có).

- Tài liệu, dữ liệu được thu thập cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện được quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này của kỳ gần nhất và các kỳ trước tính từ năm 2010.

- Vận chuyển tài liệu thu thập đến địa điểm thực hiện số hóa.

Như vậy, công tác chuẩn bị và thu thập tài liệu xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm lập kế hoạch chi tiết, chuẩn bị nhân lực, vật tư, thiết bị, cùng việc thu thập tài liệu liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp từ năm 2010 trở lại đây, đảm bảo đầy đủ để phục vụ quá trình số hóa và xây dựng cơ sở dữ liệu.

Công tác rà soát, đánh giá, phân loại dữ liệu trong xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thế nào?

Căn cứ Điều 42 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT quy định công tác rà soát, đánh giá, phân loại dữ liệu trong xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như sau:

- Rà soát, đánh giá mức độ đầy đủ về các thành phần, nội dung của tài liệu, dữ liệu;

- Xác định được thời gian xây dựng, mức độ đầy đủ thông tin của từng tài liệu, dữ liệu để lựa chọn sử dụng cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Tài liệu để xây dựng dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm: Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, báo cáo thuyết minh tổng hợp, Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, bản đồ kế hoạch sử dụng đất, bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm đầu và hàng năm, bản đồ quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu (nếu có), bản đồ chuyên đề (nếu có), các bảng, biểu số liệu của kỳ gần nhất và các kỳ quy hoạch trước tính từ năm 2010.

Lập báo cáo kết quả thực hiện nội dung vừa nêu và lựa chọn tài liệu, dữ liệu nguồn.

Quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2025 (Hình từ Internet)

Xây dựng dữ liệu không gian, thuộc tính; dữ liệu đất đai phi cấu trúc về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

(1) Xây dựng dữ liệu không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Theo Điều 43 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT quy định về xây dựng dữ liệu không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như sau:

Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Lập bảng đối chiếu giữa lớp đối tượng không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với nội dung tương ứng trong bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tách, lọc các đối tượng cần thiết từ nội dung bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định về cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai;

- Rà soát, chuẩn hóa thông tin thuộc tính cho từng đối tượng không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định về cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai.

Chuyển đổi và tích hợp không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:

- Chuyển đổi các lớp đối tượng không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của bản đồ vào cơ sở dữ liệu đất đai theo đơn vị hành chính;

- Nhập bổ sung các trường thông tin thuộc tính cho từng đối tượng không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định về cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai.

- Rà soát dữ liệu không gian để xử lý các lỗi dọc biên giữa các đơn vị hành chính tiếp giáp nhau. Trường hợp có mâu thuẫn cần xử lý đồng bộ với các loại hồ sơ có liên quan, thống kê kết quả xử lý các đối tượng còn mâu thuẫn thành bảng kết quả xử lý biên các đối tượng còn mâu thuẫn theo quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư 25/2024/TT-BTNMT.

Theo quy định trên, việc xây dựng dữ liệu không gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian, chuyển đổi và tích hợp dữ liệu vào cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai. 

Quá trình này bao gồm lập bảng đối chiếu, chuẩn hóa thông tin thuộc tính và xử lý các lỗi biên giữa các đơn vị hành chính, đảm bảo tính đồng bộ và chính xác của dữ liệu quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.

(2) Xây dựng dữ liệu thuộc tính quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Theo quy định tại Điều 44 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT quy định nhập dữ liệu thuộc tính quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm:

- Nhóm dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh:

+ Dữ liệu về quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;

+ Dữ liệu về kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.

- Nhóm dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện;

+ Dữ liệu về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện;

+ Dữ liệu về kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.

(3) Xây dựng dữ liệu đất đai phi cấu trúc về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Điều 45 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT việc xây dựng dữ liệu đất đai phi cấu trúc về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định như sau:

- Dữ liệu đất đai phi cấu trúc về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là các tài liệu về Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, báo cáo thuyết minh tổng hợp, Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các bảng, biểu số liệu của kỳ gần nhất và các kỳ quy hoạch trước tính từ năm 2010 không có cấu trúc được quét (scan) thành các tập tin PDF để quản lý, khai thác, sử dụng.

- Quét các giấy tờ của bộ số liệu, tài liệu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Chế độ quét của thiết bị được thiết lập theo hệ màu RGB với định dạng PDF, phiên bản 1.4 trở lên; độ phân giải tối thiểu: 200 dpi; tỷ lệ số hóa: 100%.

- Xử lý các tệp tin quét thành các tệp tin theo quy định về dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi cấu trúc; lưu trữ dưới định dạng tệp tin PDF (ở định dạng không chỉnh sửa được); chất lượng hình ảnh số phải sắc nét và rõ ràng, các hình ảnh được sắp xếp theo cùng một hướng, hình ảnh phải được quét vuông góc, không được cong vềnh.

- Nhập thông tin mô tả của dữ liệu phi cấu trúc và tạo liên kết giữa dữ liệu phi cấu trúc về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với các đối tượng không gian.

- Đối với tài liệu dạng số mà không liên kết với các đối tượng không gian thì tạo danh mục tra cứu dữ liệu phi cấu trúc trong cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Vận chuyển, bàn giao tài liệu cho đơn vị quản lý hồ sơ, tài liệu.

Theo Điều 45 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT, việc xây dựng dữ liệu đất đai phi cấu trúc về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm quét các tài liệu không có cấu trúc như quyết định, báo cáo, bảng biểu thành các tệp tin PDF, đảm bảo chất lượng hình ảnh rõ ràng và không chỉnh sửa được. Các tệp tin này sẽ được nhập thông tin mô tả, liên kết với đối tượng không gian và tạo danh mục tra cứu, sau đó bàn giao cho đơn vị quản lý hồ sơ, tài liệu.

Việc đối soát, hoàn thiện dữ liệu và xây dựng siêu dữ liệu dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực hiện ra sao?

Theo nội dung tại Điều 46 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT thì việc đối soát, hoàn thiện dữ liệu và xây dựng siêu dữ liệu dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực hiện như sau:

(1) Đối soát đảm bảo 100% thông tin trong cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tuân thủ theo đúng quy định về nội dung, cấu trúc, kiểu thông tin của cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai.

(2) Xây dựng siêu dữ liệu dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Thu nhận các thông tin cần thiết để xây dựng siêu dữ liệu;

- Nhập thông tin siêu dữ liệu.

Như vậy, việc đối soát và xây dựng siêu dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện nhằm đảm bảo 100% thông tin trong cơ sở dữ liệu tuân thủ quy định về nội dung, cấu trúc, kiểu thông tin của cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai, đồng thời thu nhận và nhập đầy đủ các thông tin cần thiết để xây dựng siêu dữ liệu.

Tích hợp dữ liệu vào hệ thống trong xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thực hiện tích hợp dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được đối soát vào hệ thống đang quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu đất đai ở địa phương. Việc tích hợp dữ liệu phải được thực hiện sau khi nhận được sản phẩm bàn giao để kịp thời đưa vào quản lý, vận hành, khai thác cơ sở dữ liệu đất đai. (Điều 47 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT)

Kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm trong xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Về việc kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm trong xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì tại Điều 48 Thông tư 25/2024/TT-BTNMT quy định như sau:

- Đơn vị thi công chuẩn bị tài liệu và phục vụ giám sát kiểm tra, nghiệm thu. Lập biên bản bàn giao dữ liệu theo quy định tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Thông tư này.

- Đơn vị kiểm tra, nghiệm thu thực hiện kiểm tra khối lượng, chất lượng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định về công tác kiểm tra, nghiệm thu trong lĩnh vực quản lý đất đai.

Trên đây là nội dung về quy trình kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2025 do tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức xây dựng.