Hồ sơ mời thầu dự án PPP phải nêu rõ các nội dung đánh giá về tài chính - thương mại nào?

Nội dung chính

Hồ sơ mời thầu dự án PPP phải nêu rõ các nội dung đánh giá về tài chính - thương mại nào?

Căn cứ khoản 3 Điều 50 Nghị định 35/2021/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 19 Điều 1 Nghị định 71/2025/NĐ-CP quy định như sau:

Điều 50. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

[...]

3. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá về tài chính - thương mại

a) Việc đánh giá về tài chính - thương mại căn cứ theo phương pháp so sánh, xếp hạng quy định trong hồ sơ mời thầu. Trong hồ sơ mời thầu phải xác định một, một số hoặc kết hợp các tiêu chuẩn về giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước quy định tại khoản 3 Điều 42 của Luật PPP để so sánh, xếp hạng nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về tài chính - thương mại. Nhà đầu tư xếp thứ nhất được xem xét đề nghị trúng thầu.

Đối với dự án PPP có tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 70 của Luật PPP, hồ sơ mời thầu không áp dụng tiêu chuẩn vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.

b) Căn cứ quy mô, tính chất, loại hợp đồng dự án và tiêu chuẩn đánh giá xác định theo quy định tại điểm a khoản này, hồ sơ mời thầu phải nêu rõ các nội dung đánh giá, bao gồm:

- Đánh giá tính khả thi về tài chính - thương mại, bao gồm cả chi phí cho hoạt động thiết kế và xây dựng, chi phí vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng;

- Đánh giá tính hợp lý của các thỏa thuận tài chính được đề xuất;

- Đánh giá về mức độ chấp thuận các điều khoản hợp đồng được đề xuất liên quan đến việc phân bổ rủi ro hoặc các khoản bồi thường;

- Các nội dung đánh giá khác về mặt tài chính - thương mại khác (nếu cần thiết).

Như vậy, hồ sơ mời thầu dự án PPP khi quy định về đánh giá tài chính - thương mại phải nêu rõ các nội dung sau:

- Đánh giá tính khả thi về tài chính - thương mại: Bao gồm cả chi phí cho hoạt động thiết kế, xây dựng, vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng.

- Đánh giá tính hợp lý của các thỏa thuận tài chính được nhà đầu tư đề xuất.

- Đánh giá mức độ chấp thuận các điều khoản hợp đồng liên quan đến phân bổ rủi ro hoặc các khoản bồi thường.

- Các nội dung đánh giá tài chính - thương mại khác (nếu cần thiết).

Hồ sơ mời thầu dự án PPP phải nêu rõ các nội dung đánh giá về tài chính - thương mại nào? (Hình từ Internet)

Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu dự án PPP bao gồm gì?

Căn cứ khoản 2 Điều 71 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định như sau:

Điều 71. Thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán, hồ sơ mời thầu

1. Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán bao gồm:

a) Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán;

b) Dự thảo hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán;

c) Bản chụp các tài liệu: Quyết định chủ trương đầu tư; quyết định phê duyệt dự án (nếu có);

d) Tài liệu khác có liên quan.

2. Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu bao gồm:

a) Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu;

b) Dự thảo hồ sơ mời thầu;

c) Bản chụp các tài liệu: Quyết định chủ trương đầu tư; quyết định phê duyệt dự án;

d) Văn bản phê duyệt kết quả sơ tuyển (nếu có);

đ) Tài liệu khác có liên quan.

3. Nội dung thẩm định bao gồm:

a) Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán, hồ sơ mời thầu;

b) Kiểm tra sự phù hợp của nội dung dự thảo hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán, hồ sơ mời thầu so với nội dung của quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án PPP, sự phù hợp so với quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP và pháp luật khác có liên quan;

c) Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán, hồ sơ mời thầu;

d) Các nội dung liên quan khác.

[...]

Theo đó, hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP bao gồm:

- Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu.

- Dự thảo hồ sơ mời thầu.

- Bản chụp các tài liệu:

+ Quyết định chủ trương đầu tư;

+ Quyết định phê duyệt dự án.

- Văn bản phê duyệt kết quả sơ tuyển (nếu có).

- Tài liệu khác có liên quan.

Hồ sơ mời thầu dự án PPP là gì?

Căn cứ khoản 15 Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định như sau:

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

[...]

15. Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng để lụa chọn nhà đầu tư, bao gồm các yêu cầu để thực hiện dự án làm căn cứ để nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu và đàm phán hợp đồng nhằm lựa chọn được nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án.

[...]

Như vậy, hồ sơ mời thầu dự án PPP là toàn bộ tài liệu sử dụng để lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm các yêu cầu để thực hiện dự án, làm căn cứ cho nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu, đàm phán hợp đồng nhằm chọn ra nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án.