Căn cứ nào để ban hành quyết định hành chính?

Nội dung chính

Ảnh minh họa

Văn bản được ban hành gần đây có liên quan nhất đến nội dung này là Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư, cụ thể, tại điểm a Khoản 6 Mục II Phần I của Phụ lục I có quy định về căn cứ ban hàn văn bản như sau:

Căn cứ ban hành văn bản bao gồm văn bản quy định thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức ban hành văn bản và các văn bản quy định nội dung, cơ sở để ban hành văn bản.

Theo Mục II Dự thảo Luật Ban hành quyết định hành chính quy định về trình tự ban hành quyết định hành chính, trong đó có một số bước như sau:

- Tiếp nhận yêu cầu của cá nhân, tổ chức hoặc xác định nhu cầu ban hành quyết định hành chính trên cơ sở yêu cầu quản lý nhà nước hoặc yêu cầu của cá nhân, tổ chức.

- Thu thập thông tin; xác định căn cứ pháp luật, phải xác định văn bản quy phạm pháp luật quy định về thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục, thời hạn, thời hiệu làm căn cứ pháp luật cho việc ban hành quyết định hành chính.

- Trong trường hợp ban hành quyết định hành chính bất lợi cho đối tượng thi hành hoặc cho người thứ ba thì cần tham vấn ý kiến của đối tượng thi hành, của cơ quan, tổ chức có liên quan; trường hợp ban hành quyết định hành chính liên quan đến lợi ích cộng đồng thì cần tham vấn ý kiến cộng đồng, cơ quan, tổ chức chuyên môn có liên quan.

Ngoài ra, tham khảo thêm quy định về căn cứ ban hành văn bản tại khoản 1 Điều 61 Nghị định 34/2016/NĐ-CP:

Căn cứ ban hành văn bản là văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn đang có hiệu lực hoặc đã được công bố hoặc ký ban hành chưa có hiệu lực nhưng phải có hiệu lực trước hoặc cùng thời điểm với văn bản được ban hành. Căn cứ ban hành văn bản bao gồm văn bản quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền, chức năng của cơ quan ban hành văn bản đó và văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn quy định nội dung, cơ sở để ban hành văn bản.

Có thể thấy, hiện nay đã có một số các quy định liên quan, nhưng chưa có hướng dẫn cụ thể và thống nhất về cách ghi căn cứ ban hành quyết định hành chính. Như vậy, khi Luật Ban hành quyết định hành chính được ban hành thì sẽ góp phần thuận tiện hơn cho các cơ quan hành chính nhà nước trong việc ban hành quyết định hành chính.