|
BỘ
LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
14/2002/TT-BLĐTBXH
|
Hà
Nội, ngày 11 tháng 9 năm 2002
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI SỐ
14/2002/TT-BLĐTBXH NGÀY 11 THÁNG 9 NĂM 2002 HƯỚNG DẪN LẬP THỦ TỤC HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ
XÁC NHẬN LIỆT SỸ ĐỐI VỚI MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP TỒN SÓT TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG VÀ
KHÁNG CHIẾN
Hiện nay, các địa phương, các Bộ,
ngành đang khẩn trương xác minh, kết luận, đề nghị xác nhận liệt sĩ đối với những
người hy sinh trong khi làm nhiệm vụ còn tồn sót trong thời kỳ cách mạng và
trong kháng chiến theo Công văn số 150/CP-VX ngày 7 tháng 3 năm 2001 của Thủ tướng
Chính phủ và Thông tư hướng dẫn số 09/2001/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 5 năm 2001
của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Tuy nhiên, có một số trường hợp
hy sinh trong khi làm nhiệm vụ đã có phần mộ trong nghĩa trang liệt sỹ hoặc có
tên trong danh sách liệt sỹ đang được quản lý ở địa phương hoặc cơ quan, đơn vị;
có Bằng "Tổ quốc ghi công".
Bằng "Tổ quốc ghi ơn"
do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Thương binh Cựu binh ký hoặc trong
Huân chương, Huy chương và giấy tờ khác đã ghi liệt sĩ; có trường hợp tham gia
Cách mạng và kháng chiến đến nay không có tin tức chưa được lập hồ sơ thủ tục
xác nhận liệt sĩ.
Trong thực tế, nhiều trường hợp
nói trên đã đủ điều kiện, tiêu chuẩn là liệt sĩ theo quy định của nhà nước,
nhưng do chưa có hướng dẫn thực hiện nên các cơ quan, đơn vị, địa phương chưa
thực hiện việc đề nghị công nhận liệt sĩ và giải quyết quyền lợi đối với gia
đình; tình hình đó đã gây nhiều bức xúc đối với thân nhân gia đình liệt sĩ và
nhân dân.
Để giải quyết những vướng mắc
trên đây, sau khi có ý kiến của Bộ Công an tại Công văn số 2538/BCA (XII) ngày
22 tháng 8 năm 2002; Bộ Quốc phòng tại Công văn số 2906/BQP ngày 30 tháng 8 năm
2002 và ý kiến của một số địa phương, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng
dẫn việc lập thủ tục hồ sơ đề nghị xác nhận liệt sĩ đối với một số trường hợp tồn
sót trong thời kỳ Cách mạng và kháng chiến như sau:
I. CÁC TRƯỜNG
HỢP TỒN SÓT ĐƯỢC XEM XÉT TẬP HỒ SƠ LIỆT SĨ
1. Người hy sinh trong khi làm
nhiệm vụ đã có phần mộ trong nghĩa trang liệt sĩ:
Quân nhân, công an nhân dân, dân
quân du kích, cán bộ và công dân làm nhiệm vụ chiến đấu hoặc trực tiếp phục vụ
chiến đấu trong thời kỳ Cách mạng và kháng chiến đã được nhân dân và chính quyền
địa phương nơi người hy sinh suy tôn, đưa vào an táng, bảo quản phần mộ tại
nghĩa trang liệt sĩ ở địa phương.
2. Người hy sinh chưa được đổi Bằng
"Tổ Quốc ghi công":
Người hy sinh đã được tặng Bằng
"Tổ quốc ghi công" của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hoặc Bằng "Tổ quốc
ghi ơn" của Bộ trưởng Bộ Thương binh Cựu binh đến nay chưa được đổi lại Bằng
"Tổ quốc ghi công" do Thủ tướng Chính phủ tặng.
3. Người hy sinh được ghi là liệt
sĩ trong các giấy tờ, danh sách:
Người hy sinh trong thời kỳ Cách
mạng và kháng chiến mà gia đình còn lưu giữ được một trong các giấy tờ như: giấy
báo tử trận; trong Bằng Huân chương, Huy chương, giấy chứng nhận đeo Huân
chương, Huy chương, Bảng vàng danh dự, Bảng gia đình vẻ vang hoặc các hình thức
khen thưởng khác của Nhà nước có ghi liệt sĩ, hy sinh, biệt tin hoặc trong danh
sách, tài liệu lịch sử của cấp xã, huyện, tỉnh hoặc cơ quan, đơn vị (có thẩm
quyền), ghi nhận là tiệt sĩ.
4. Người hoạt động Cách mạng, hoạt
động kháng chiến mất tin, mất tích:
Người mất tin, mất tích trong thời
kỳ Cách mạng và kháng chiến thuộc các trường hợp quy định tại Điều 11, Nghị định
28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ mà đến nay vẫn không có chứng
cứ là còn sống, đầu hàng, phản bội, hoặc đảo ngũ, bỏ việc, thôi việc hoặc chết
vì tai nạn, ốm đau hoặc đã phạm pháp bị án tù của Cách mạng thì được coi như đã
hy sinh vì làm nhiệm vụ.
II. THỦ TỤC HỒ
SƠ, THẨM QUYỀN TRÁCH NHIỆM LẬP HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN LIỆT SỸ
1. Đối với trường hợp quy định tại
điểm 1 mục I
1.1. Giấy đề nghị xác nhận liệt
sĩ của thân nhân liệt sĩ hoặc người đứng tên nhận trách nhiệm thờ cúng (nếu
không còn thân nhân chủ yếu của liệt sĩ) hoặc giấy đề nghị của Uỷ ban nhân dân
xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là xã) đối với liệt sĩ không còn thân
nhân hoặc người thờ cúng.
Trường hợp thân nhân liệt sĩ hoặc
người đảm nhận việc thờ cúng liệt sĩ không có khả năng viết giấy đề nghị thì Uỷ
ban nhân dân xã cử ít nhất là 2 người trực tiếp gặp gỡ, ghi ý kiến của họ và ký
tên vào giấy đề nghị xác nhận liệt sĩ.
1.2. Biên bản phiên họp tập
thể Hội đồng xác nhận cấp xã gồm đại diện: Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ
quốc, Thương binh Xã hội, Cựu chiến binh, Công an, Xã đội và đại diện người cao
tuổi (mẫu số 2 kèm theo). Trường hợp liệt sĩ không còn thân nhân, không còn người
thờ cúng thì ghi rõ trong biên bản này.
1.3. Giấy chứng nhận tình hình
thân nhân:
- Đối với thân nhân chủ yếu của
liệt sĩ: giấy chứng nhận tình hình thân nhân do ủy ban nhân dân xã lập theo quy
định hiện hành.
- Đối với liệt sĩ chỉ còn người
thân khác (Anh, chị, em ruột; bác, chú, cậu, cô, dì,...) Uỷ ban nhân dân xã lập
giấy chứng nhận người hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ theo quy định của pháp luật
và đề nghị của anh em hoặc họ tộc (mẫu số 1 kèm theo).
1.4. Uỷ ban nhân dân xã lập danh
sách đề nghị cấp Bằng "Tổ quốc ghi công" (mẫu: DS1 kèm theo); thông
báo công khai trong các cuộc họp, trên bản tin, phát thanh để nhân dân được biết.
Sau 15 ngày, Uỷ ban nhân dân xã báo cáo kết quả ý kiến của nhân dân và gửi
Phòng Tổ chức Lao động Thương binh và Xã hội cùng với giấy đề nghị xác
nhận liệt sĩ, biên bản, giấy chứng nhận tình hình thân nhân liệt sĩ (gọi chung
là hồ sơ).
1.5. Phòng Tổ chức Lao động
Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã (sau đây gọi tắt
là huyện) kiểm tra hồ sơ, tổng hợp danh sách đề nghị cấp Bằng "Tổ quốc ghi
công" của các xã, trình Ủy ban nhân dân huyện duyệt ký công văn gửi Sở Lao
động Thương binh và Xã hội.
1.6. Sở lao động Thương binh và
Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương (sau đây gọi tắt là tỉnh) kiểm tra hồ sơ, danh sách đề nghị cấp Bằng
"Tổ quốc ghi công" do phòng Lao động Thương binh và Xã hội chuyển đến,
tổng hợp danh sách trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét duyệt ký văn bản đề nghị
Bộ Lao động Thương binh và Xã hội thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng
"Tổ quốc ghi công". Sau đó, Sở Lao động Thương binh và Xã hội hoàn chỉnh
thủ tục (ghi số quản lý của địa phương, viết trích lục, lưu giữ hồ sơ); chuyển
trích lục hồ sơ, văn bản đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh và danh sách đề nghị
cấp Bằng "Tổ quốc ghi công" về Bộ Lao động Thương binh và Xã hội làm
thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng "Tổ quốc ghi công".
2. Đối với trường hợp quy định tại
điểm 2 mục 1:
2.1. Giấy đề nghị đổi Bằng
"Tổ quốc ghi công", "Tổ quốc ghi ơn" của thân nhân liệt sỹ
hoặc người đảm nhận thờ cúng liệt sĩ (Kèm theo Bằng "T quốc ghi
công", "Tổ quốc ghi ơn" do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ký hoặc Bộ
trưởng Bộ Thương binh Cựu binh ký), có xác nhận đề nghị của Ủy ban nhân dân xã.
2.2. Giấy chứng nhận tình hình
thân nhân (như khoản 1.3 điểm 1 mục I)
2.3. Uỷ ban nhân dân xã lập danh
sách đề nghị đổi Bằng "Tổ quốc ghi công" (mẫu: DS2 kèm theo) kèm các
bằng cũ chuyển về Phòng Tổ chức Lao động Thương binh và Xã hội.
2.4. Phòng Tổ chức Lao động
Thương binh và Xã hội thực hiện như quy định tại khoản 1.5 điểm 1, mục I trên
đây.
2.5. Sở Lao động Thương binh và
Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tinh tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và
danh sách đề nghị đổi Bằng "Tổ quốc ghi công" - tổng hợp thành danh
sách của tỉnh. Hoàn chỉnh thủ tục (ghi số quản lý, viết trích lục, lưu
giữ hồ sơ, Bằng cũ); chuyển trích lục hồ sơ, danh sách đề nghị đổi Bằng "Tổ
quốc ghi công" về Bộ Lao động Thương binh và Xã hội làm thủ tục trình Thủ
tướng Chính phủ tặng Bằng "Tổ quốc ghi công".
3. Đối với trường hợp quy định tại
điểm 3 mục I:
Quy trình lập thủ tục, hổ sơ thực
hiện như quy định tại điểm 1, mục II của Thông tư này.
Riêng cấp xã, bổ sung hồ sơ liệt
sĩ:
- Bản sao giấy tờ có ghi là liệt
sĩ kèm xác nhận của Ủy ban nhân dân xã hoặc văn bản chứng nhận của cơ quan quản
lý danh sách, tài liệu có ghi nhận là liệt sĩ
- Thống nhất với gia đình
liệt sĩ về các yếu tố của liệt sĩ để ghi trong danh sách đề nghị cấp Bằng 'Tổ
quốc ghi công" (mẫu DS3 kèm theo).
4. Đối với trường hợp quy định tại
điểm 4 mục I
Thủ tục lập hồ sơ, thẩm quyền,
trách nhiệm theo quy định tại điểm 3 mục II phần A Thông tư số
16/1998/TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA ngày 25 tháng 11 năm 1998 của Liên tịch Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội - Bộ Quốc phòng - Bộ Công an.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN:
1. Căn cứ quy định tại
Thông tư này và chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với cơ quan quân
sự, công an và các cơ quan liên quan thông báo rộng rãi trên các phương tiện
thông tin đại chúng và hướng dẫn thực hiện, tổ chức kiểm tra, lập hồ sơ, danh
sách để hoàn thành việc xác nhận liệt sĩ đối với các trường hợp tồn sót quy định
tại Thông tư này.
2. Thực hiện công khai việc kê
khai, lập danh sách, giải quyết quyền lợi đối với gia đình liệt sĩ theo quy định
hiện hành, nếu có trường hợp phát hiện không đủ điều kiện là liệt sĩ thì Hội đồng
xác nhận xã phải lập biên bản kết luận, thông báo lại cho nhân dân biết và phân
công cán bộ giải thích để gia đình thông suốt.
3. Các trường hợp tồn sót quy định
tại Thông tư này mà trước đây chưa có cơ sở kết luận thì được tiếp tục
thực hiện theo quy định của Thông tư này.
4. Các trường hợp hy sinh đề nghị
xác nhận liệt sĩ không quy định tại Thông tư này thì vẫn thực hiện theo quy định
tại Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ và hướng dẫn tại
Thông tư liên tịch số 16/1998/TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA ngày 25 tháng 11 năm 1998 của
Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Quốc phòng - Bộ Công an và
các văn bản hướng dẫn về đề nghị xác nhận liệt sỹ hiện hành.
5. Thông tư này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký.
Trong quá trình tổ chức thực hiện
nếu có vướng mắc hoặc có trường hợp cần được xem xét bổ sung thủ tục hồ sơ xác
nhận liệt sỹ, đề nghị các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương phản ánh kịp thời về Bộ Lao động Thương binh và Xã hội để được
nghiên cứu giải quyết.
Mẫu 1
TT 14/2002/LĐTBXH
UBND TỈNH, THÀNH PHỐ....
Quận (huyện).....
Xã (phường).......
DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI HY SINH, CÓ MỘ Ở TRONG NGHĨA
TRANG LIỆT SỸ ĐỀ NGHỊ TẶNG BẰNG "TỔ QUỐC GHI CÔNG"
|
STT
|
Họ
và tên
|
Năm
sinh
|
Nguyên
quán
|
Ngày
hy sinh
|
Cấp
bậc, chức vụ
|
Đang
an táng tại NT
|
Ghi
chú
|
|
|
|
|
|
Chống
Pháp
|
Chống
Mỹ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
....
Ngày... tháng... năm...
Cơ quan lập báo cáo
Yêu cầu: Ghi đầy đủ các cột mục
để có cơ sở viết bằng TQGC
Mẫu 2
TT 14/2002/-LĐTBXH
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BIÊN BẢN ĐỀ NGHỊ XÁC NHẬN LIỆT SỸ
Hôm nay, đại diện Đảng uỷ, Uỷ
ban nhân dân và các đoàn thể nhân dân xã:.......
................................................................................................................
Bao gồm:.................................................................................................
................................................................................................................
đã họp để xem xét trường hợp hy
sinh của những cán bộ, chiến sỹ và nhân dân trong thời kỳ Cách mạng và trong
kháng chiến tại xã:
................................................................................................................
Ông,
bà.................................... Năm
sinh...............................................
Nguyên
quán:..........................................................................................
Nơi cư trú trước khi tham gia
CM:..........................................................
Ngày tham gia cách mạng:......................................................................
Đã hy sinh ngày................
tháng.............. năm 19........ tại.....................
Trường hợp hy snh:
................................................................................................................
Nay: 1. Có phần mộ trong
NTLS.................... xã........... huyện..............
2. Chưa được đổi bằng
TQGC.................................................................
3. Trong các giấy tờ........................
số......... có ghi là liệt sỹ..................
Nơi hy
sinh:.............................................................................................
Cấp bậc, chức vụ hy
sinh:........................................................................
Hội nghị nhất trí đề nghị suy
tôn ông, bà................................................
Đề nghị cấp trên xác nhận, xét cấp
Bằng "Tổ quốc ghi công" và giải quyết quyền lợi đối với gia đình liệt
sỹ.
.... ngày,... tháng... năm
200...
|
ĐẠI
DIỆN CÁC NGÀNH, ĐOÀN THỂ VÀ NHÂN DÂN
|
ĐẠI
DIỆN ĐẢNG UỶ XÃ
|
ĐẠI
DIỆN UBND XÃ
|
Ghi chú: Nội dung nào không rõ
thì ghi "chưa biết"
Mẫu DS2
TT 14/2002/-LĐTBXH
UBND TỈNH, THÀNH PHỐ....
Quận (huyện).....
Xã (phường).......
DANH SÁCH LIỆT SỸ ĐỀ NGHỊ ĐỔI LẠI BẰNG "TỔ QUỐC
GHI CÔNG", BẰNG "TỔ QUỐC GHI ƠN"
|
STT
|
Họ
và tên
|
Năm
sinh
|
Nguyên
quán
|
Ngày
hy sinh
|
Cấp
bậc, chức vụ
|
Trường
hợp hy sinh
|
Ghi
chú (Loại bằng đổi, số, ngày )
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
...,
ngày... tháng... năm 2002
Cơ quan lập báo cáo
Yêu cầu: Ghi đầy đủ các cột mục
để có cơ sở viết Bằng TQGC....
Mẫu DS3
TT 14/2002/-LĐTBXH
UBND TỈNH, THÀNH PHỐ....
Quận (huyện).....
Xã (phường).......
NGƯỜI HY SINH ĐƯỢC GHI LÀ LIỆT SỸ TRONG CÁC GIẤY TỜ,
DANH SÁCH ĐỀ NGHỊ TẶNG BẰNG "TỔ QUỐC GHI CÔNG"
|
STT
|
Họ
và tên
|
Năm
sinh
|
Nguyên
quán
|
Ngày
hy sinh
|
Cấp
bậc, chức vụ
|
Trường
hợp hy sinh
|
Ghi
chú (LS ghi trong loại giấy tờ, số, ngày )
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
...,
ngày... tháng... năm 2002
Cơ quan lập báo cáo
Yêu cầu: Ghi đầy đủ các cột mục
để có cơ sở viết Bằng TQGC....
Mẫu DS4
TT 14/2002/-LĐTBXH
UBND TỈNH, THÀNH PHỐ....
Quận (huyện).....
Xã (phường).......
GIẤY CHỨNG NHẬN
tình hình thân nhân trong gia đình liệt sỹ
(Để xét trợ cấp tuất và giấy chứng nhận gia đình liệt sỹ)
Uỷ ban nhân dân xã, phường:................................................................
Chứng nhận liệt
sĩ:.................................................................................
Quê
quán:..............................................................................................
Có những thân nhân chủ yếu như
sau:...................................................
|
STT
|
Họ
và tên
|
Sinh
ngày
|
Quan
hệ với liệt sỹ
|
Nghề
nghiệp và chỗ ở hiện nay
|
Ghi
chú (nếu chết thì ghi rõ chết tháng, năm nào)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Người được uỷ quyền nhận Bằng Tổ
quốc ghi công và thờ cúng liệt sỹ
Họ và
tên:............................... Năm
sinh...................................................
Quan hệ với liệt sỹ:....................................................................................
Chỗ ở khi nhận thờ cúng liệt sỹ:................................................................
Ghi chú những điều cần thiết
(gia đình có liệt sĩ nào khác, chống Pháp hay chống Mỹ, bảo vệ Tổ quốc, ghi rõ
họ tên liệt sỹ);
...................................................................................................................
...................................................................................................................
Uỷ ban nhân dân xã, phường đã
trao đổi thống nhất với gia đình liệt sỹ về những điểm ghi trong giấy chứng nhận
này.
Làm
tại.... ngày.... tháng... năm 200.....
|
TM
GIA ĐÌNH LIỆT SỸ
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG
|
