Quyết định 5131/QĐ-UBND năm 2016 Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020 do tỉnh Thanh Hóa ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA TỈNH ỦY THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG VÀ NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ XVIII, NHIỆM KỲ 2015 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng;

Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020;

Căn cứ Chương trình hành động số 05-CTr/TU ngày 25/12/2015 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015 - 2020;

Căn cứ Chương trình hành động số 14-CTr/TU ngày 29/6/2016 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng;

Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 3621/SKHĐT-TH ngày 01 tháng 9 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH THỰC HIỆN

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA TỈNH ỦY THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG VÀ NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ XVIII NHIỆM KỲ 2015 - 2020
(Kèm theo Quyết định số: 5131/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 của UBND tỉnh Thanh Hóa)

Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình hành động số 05-CTr/TU ngày 25/12/2015 thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015 - 2020 và Chương trình hành động số 14-CTr/TU ngày 29/6/2016 thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng.

Để triển khai thực hiện tốt các chương trình hành động của Tỉnh ủy, UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tranh thủ thời cơ, thuận lợi, chủ động khắc phục những hạn chế, yếu kém, vượt qua khó khăn, thách thức, tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và các chương trình hành động của Tỉnh ủy; đồng thời thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

I. VỀ XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH TRỌNG TÂM VÀ CÁC KHÂU ĐỘT PHÁ

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 125/KH-UBND ngày 22/8/2216 về thực hiện Quyết định số 291-QĐ/TU ngày 27/5/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về ban hành Chương trình đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020; định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh.

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động thực hiện khâu đột phá về phát triển nhanh và đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, được UBND tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 4528/QĐ-UBND ngày 22/11/2016; định kỳ tổng hợp tình hình, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong báo cáo kế hoạch đầu tư công hàng năm.

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động thực hiện khâu đột phá về đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, được UBND tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 3274/QĐ-UBND ngày 26/8/2016, định kỳ hàng quý báo cáo UBND tỉnh.

2. Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì xây dựng Kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện Chương trình phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 287-QĐ/TU ngày 27/5/2016, báo cáo UBND tỉnh trong quý I/2017.

3. Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 134/KH-UBND ngày 14/9/2016 thực hiện Chương trình phát triển KKT Nghi Sơn và các KCN giai đoạn 2016 - 2020, định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh.

4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 156/KH-UBND ngày 17/10/2016 thực hiện Chương trình phát triển du lịch giai đoạn 2016 - 2020, định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh.

5. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 159/KH-UBND ngày 21/10/2016 thực hiện Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững giai đoạn 2016 - 2020, định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh.

6. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động số 169/KH- UBND ngày 09/11/2016 thực hiện khâu đột phá về nâng cao năng lực nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ khoa học - kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh.

II. VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH

1. Rà soát, xây dựng và triển khai thực hiện các quy hoạch, đề án

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan

- Tham mưu lựa chọn tư vấn nước ngoài có năng lực, uy tín để xây dựng rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, báo cáo UBND tỉnh trong năm 2017. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể, rà soát, tham mưu cho UBND tỉnh danh mục các dự án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch (gồm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, cấp huyện, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch xây dựng...) đảm bảo đồng bộ, thống nhất giữa các quy hoạch.

- Hoàn chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi của tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, báo cáo UBND tỉnh sau khi hoàn chỉnh việc rà soát, cập nhật Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

b) Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN chủ trì, khẩn trương lập quy hoạch điều chỉnh mở rộng Khu kinh tế Nghi Sơn, báo cáo UBND tỉnh trong quý III/2017, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt; sau khi quy hoạch chung được duyệt, tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung và xây dựng mới quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong khu kinh tế. Hoàn chỉnh và trình duyệt quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong các khu công nghiệp.

c) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát các quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh; quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong đô thị để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, gắn kết giữa các quy hoạch.

d) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cập nhật, hoàn thiện và công bố công khai Quy hoạch sử dụng đất của tỉnh đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2016 - 2020), báo cáo UBND tỉnh trong quý II/2017.

e) Sở Giao thông Vận tải chủ trì tham mưu lập đề án xây dựng và phát triển Cảng hàng không Thọ Xuân trở thành Cảng hàng không quốc tế, báo cáo UBND tỉnh trong năm 2017.

g) Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN chủ trì tham mưu lập đề án thành lập Khu kinh tế cửa khẩu Na Mèo, báo cáo UBND tỉnh trong năm 2018.

h) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao:

- Tiến hành rà soát toàn bộ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, cấp huyện, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu theo danh mục được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; trên cơ sở đó, đề xuất điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới cho phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và Đề án tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.

- Rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, bảo đảm đồng bộ, hiện đại và tính hệ thống, liên kết giữa các quy hoạch, nhất là mạng lưới giao thông, cấp điện, cấp nước, thủy lợi, giáo dục, y tế, hạ tầng viễn thông và công nghệ thông tin.

2. Đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng; nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan

- Tiếp tục tham mưu tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.

- Phối hợp với các ngành, các huyện, thị xã, thành phố đề xuất các giải pháp, cơ chế chính sách nhằm cụ thể hóa và thực hiện có hiệu quả định hướng phát triển kinh tế theo 3 trục chủ yếu, gồm:

+ Trục quốc lộ 1A (TX. Bỉm Sơn - TP. Thanh Hóa - KKT Nghi Sơn); Trục đường Hồ Chí Minh (từ Thạch Thành đi Cẩm Thủy, Ngọc Lặc, Lam Sơn - Sao Vàng, Bãi Trành).

+ Trục quốc lộ 45 và 47 (từ TX. Sầm Sơn - TP. Thanh Hóa đi Khu công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng).

+ Khu vực “tứ giác” kinh tế của tỉnh gồm: Khu kinh tế Nghi Sơn; TP. Thanh Hóa - Sầm Sơn; Khu công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng; Khu công nghiệp Bỉm Sơn - Thạch Thành.

b) Sở Nông nghiệp và PTNT tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả 4 khâu đột phá theo Nghị quyết số 16-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII về tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững, gồm: (1) về tổ chức sản xuất; (2) về ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ; (3) về chất lượng sản phẩm trong nông nghiệp, đặc biệt là giải quyết triệt để tình trạng sử dụng chất cấm trong nông nghiệp; (4) về đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, trọng tâm là đầu tư của doanh nghiệp. Huy động tối đa nguồn lực đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới.

c) Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan

- Huy động tối đa các nguồn lực để đầu tư cho Khu Kinh tế Nghi Sơn, Khu công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng và các khu công nghiệp hiện có theo hướng đồng bộ, hiện đại; ưu tiên thu hút các dự án công nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ mới, sản phẩm có giá trị gia tăng cao.

- Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo mọi điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm đưa vào hoạt động các dự án quy mô lớn như: Lọc hóa dầu Nghi Sơn, xi măng Long Sơn, nhiệt điện Nghi Sơn, luyện cán thép...

- Tập trung thu hút các dự án đầu tư chế biến các sản phẩm sau lọc hóa dầu và các dự án công nghiệp phụ trợ vào các khu công nghiệp số 3, 4, 5, 6 - Khu kinh tế Nghi Sơn.

- Tiếp tục phát triển một số ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động như may mặc, giày da ở khu vực nông thôn, miền núi, góp phần giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động.

- Đẩy nhanh tiến độ thành lập các khu công nghiệp trong quy hoạch.

d) Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì tham mưu xây dựng chính sách khuyến khích phát triển khoa học và công nghệ để khoa học và công nghệ trở thành đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội, báo cáo UBND tỉnh trong quý III/2017.

e) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao, tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án tái cơ cấu và phát triển ngành dịch vụ đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; trong đó trọng tâm là phát triển 6 ngành dịch vụ trọng điểm (du lịch; vận tải; giáo dục và đào tạo; y tế; thông tin và truyền thông; kinh doanh bất động sản) và 8 sản phẩm dịch vụ chủ lực (du lịch văn hóa; du lịch tắm biển, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí; logistics; cơ sở đào tạo chất lượng cao; cơ sở khám chữa bệnh cung cấp dịch vụ chất lượng cao; dịch vụ phần mềm công nghệ thông tin; dịch vụ nội dung số; khoa học công nghệ), phấn đấu đưa Thanh Hóa trở thành một trong những trọng điểm về du lịch, vận tải - cảng biển của khu vực Bắc Trung bộ và cả nước.

3. Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh và chất lượng tăng trưởng kinh tế

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả Kết luận số 46-KL/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh.

b) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao:

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách của Trung ương, của tỉnh đã ban hành; đồng thời, tiến hành rà soát lại các quy định, các cơ chế, chính sách liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư không còn phù hợp với tình hình thực tế để đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung và ban hành mới một số cơ chế, chính sách đủ mạnh, đủ sức hấp dẫn, tạo thuận lợi cho thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

+ Sở Công thương tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại trên địa bàn tỉnh đến năm 2021, định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính chủ trì, tham mưu rà soát hệ số điều chỉnh giá đất, tỷ lệ phần trăm giá đất để xác định đơn giá thuê đất; các loại phí, lệ phí; ban hành giá dịch vụ công. Điều chỉnh cơ chế chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường trên địa bàn tỉnh. Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển dịch vụ sự nghiệp công, dịch vụ công, báo cáo UBND tỉnh trong năm 2017.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 98/2016/QĐ-UBND ngày 08/01/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định về đấu giá quyền khai thác tài nguyên khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND tỉnh Thanh Hóa và Quyết định số 2280/2016/QĐ- UBND ngày 29/6/2016 của UBND tỉnh về sửa đổi, bổ sung Quy định về đấu giá quyền  khai  thác  tài  nguyên  khoáng  sản  ban  hành  kèm  theo  Quyết  định  số 98/2016/QĐ-UBND ngày 08/01/2016 của UBND tỉnh. Rà soát Quy định bảng giá đất thời kỳ 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh, đề xuất điều chỉnh theo hướng giảm tiền thuê đất hàng năm để tạo thuận lợi thu hút đầu tư, báo cáo UBND tỉnh.

+ Ban Quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN chủ trì, tham mưu sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp, báo cáo UBND tỉnh trong quý I/2017.

+ Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì xây dựng Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp, hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, doanh nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh trong quý III/2017.

+ Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện tốt các chính sách tiền tệ, tín dụng của Trung ương trên địa bàn; tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong tỉnh tiếp cận vốn vay phục vụ sản xuất kinh doanh.

- Tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển doanh nghiệp và xây dựng đội ngũ doanh nhân lớn mạnh. Thực hiện có hiệu quả các chính sách, chương trình, dự án hỗ trợ phát triển doanh nghiệp của Trung ương và của tỉnh.

+ Sở Kế hoạch và Đầu tư triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định kỳ hàng quý báo cáo UBND tỉnh. Đề xuất giải pháp hỗ trợ, khuyến khích hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi và đăng ký hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, báo cáo UBND tỉnh trong quý I/2017.

+ Sở Tài chính tham mưu giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển Thanh Hóa, Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chủ trì, tiếp tục thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước và sắp xếp, chuyển đổi chủ sở hữu doanh nghiệp theo lộ trình của Chính phủ.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận đất đai để đầu tư sản xuất kinh doanh trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp.

+ Ban Quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN chủ trì rà soát, tham mưu điều chỉnh, bổ sung chính sách hỗ trợ, bồi thường và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong Khu kinh tế Nghi Sơn, đảm bảo phù hợp với Luật Đất đai sửa đổi và tình hình thực tế. Tham mưu sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp.

+ Sở Công thương chủ trì, tham mưu xây dựng chính sách kích cầu tiêu dùng, hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm sản xuất trên địa bàn tỉnh.

c) Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì tham mưu tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, để xây dựng môi trường sống lành mạnh, an toàn, tạo thuận lợi cho thu hút đầu tư, phát triển du lịch, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững.

4. Huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đồng bộ, hiện đại

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

- Tham mưu tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư công, từ bước chuẩn bị đầu tư; thẩm định quyết định chủ trương đầu tư; thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; thẩm định quyết định đầu tư công trình, dự án; lập và thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm.

- Tham mưu các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản; thực hiện phân bổ nguồn lực đầu tư theo hướng bố trí nguồn lực có trọng tâm, trọng điểm cho các công trình hạ tầng quan trọng, có tính then chốt về giao thông, thủy lợi, điện, thông tin liên lạc...; ưu tiên đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế Nghi Sơn, Khu công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng, TP. Thanh Hóa, các trung tâm lớn và các trục giao thông kết nối các vùng kinh tế động lực.

- Tranh thủ tối đa các nguồn vốn nhà nước, trái phiếu Chính phủ, vốn ODA, vốn của các tập đoàn, doanh nghiệp lớn trong nước và nước ngoài; khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư kết cấu hạ tầng theo hình thức đối tác công tư (PPP), tạo sự đột phá, phát triển nhanh, đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan tăng cường khai thác các nguồn vốn từ quỹ đất để tăng nguồn vốn cho đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

c) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố được giao làm chủ đầu tư các công trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA..., chủ động đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo hoàn thành công trình, dự án theo đúng kế hoạch. Tập trung đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư phát triển, nhất là xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn và dịch vụ y tế, giáo dục.

5. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động văn hóa - xã hội; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh; giải quyết những vấn đề bức xúc, bảo đảm an sinh xã hội

a) Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

- Tham mưu xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động về nâng cao năng lực nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ khoa học - kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, nhất là lĩnh vực nông, lâm, thủy sản, y tế và bảo vệ môi trường; tăng cường hợp tác phát triển khoa học và công nghệ.

- Khuyến khích và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế nghiên cứu phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ.

b) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

- Tham mưu tiếp tục thực hiện tốt việc đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và giáo dục mũi nhọn, chú trọng phát triển toàn diện năng lực, thể chất, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên. Thực hiện lộ trình sắp xếp lại mạng lưới các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông theo Đề án đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

- Đấu mối với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các trường đại học lớn để mở phân hiệu đại học tại Thanh Hóa, đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực trình độ cao, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn tới.

- Phối hợp với các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp thực hiện việc đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo gắn với nhu cầu xã hội. Nghiên cứu, tham mưu việc thành lập các khoa quốc tế trong các trường đại học trên địa bàn tỉnh.

- Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, đào tạo trên địa bàn tỉnh.

c) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

- Tham mưu xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp của con người Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

- Tham mưu tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020.

- Tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước.

- Phát triển toàn diện, đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao; quan tâm xây dựng lối sống và môi trường văn hóa lành mạnh, tiến bộ; nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân.

- Tạo điều kiện thuận lợi để văn học, nghệ thuật phát triển; khuyến khích tự do sáng tác trong văn học, văn hóa - nghệ thuật.

d) Sở Y tế chủ trì, chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở y tế đẩy mạnh ứng dụng kỹ thuật mới trong khám, điều trị tại các bệnh viện tuyến tỉnh; tăng cường chuyển giao kỹ thuật điều trị chuyên sâu cho các bệnh viện tuyến dưới. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư các cơ sở y tế ngoài công lập, đáp ứng tốt hơn nhu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Tham mưu việc thành lập các khoa khám chữa bệnh chất lượng cao, đạt chuẩn khu vực và quốc tế tại một số bệnh viện tuyến tỉnh; huy động đa dạng các nguồn vốn để đầu tư xây dựng và đưa vào hoạt động Bệnh viện Ung bướu, Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình. Củng cố và hoàn thiện hệ thống y tế dự phòng trên địa bàn tỉnh.

e) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

- Rà soát, sắp xếp lại để nâng cao hiệu quả hoạt động của các trường, trung tâm dạy nghề, các sàn giao dịch và trung tâm giới thiệu việc làm; quan tâm phát triển thị trường lao động, đẩy mạnh công tác đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.

- Hướng dẫn các cơ sở đào tạo nghề tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức đào tạo nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục nghề nghiệp; nâng cao chất lượng đào tạo một số nghề mà tỉnh có lợi thế, đảm bảo tiếp cận trình độ của các nước phát triển trong khu vực.

- Phối hợp với các địa phương tổ chức thực hiện tốt các chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn tỉnh, trọng tâm là Chương trình phát triển nhanh và bền vững giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 289- QĐ/TU ngày 27/5/2016 của Tỉnh ủy và Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 04/11/2013 của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giảm nghèo nhanh và bền vững ở các huyện miền núi đến năm 2020; lồng ghép có hiệu quả nguồn vốn để đầu tư, hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, giúp người nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững. Thực hiện đầy đủ các chính sách an sinh xã hội, chế độ, chính sách với người có công.

- Phối hợp với Bảo hiểm Xã hội tỉnh, Sở Y tế tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ nhằm tăng nhanh tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm xã hội, khuyến khích tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp; đẩy mạnh bảo hiểm y tế toàn dân.

- Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực dạy nghề trên địa bàn tỉnh.

6. Tăng cường quản lý nhà nước về tài nguyên và bảo vệ môi trường; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu

a) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

- Tham mưu rà soát, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống quy định, cơ chế, chính sách và các giải pháp đồng bộ nhằm chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, quản lý tài nguyên, khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác tài nguyên, khoáng sản; rà soát toàn bộ các dự án khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh, kiên quyết thu hồi/đóng cửa các dự án có hiệu quả kinh tế thấp, gây ô nhiễm môi trường.

- Tham mưu tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác bảo vệ môi trường đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.

- Tham mưu rà soát, xây dựng, triển khai gắn với kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, dự án ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai.

- Tham mưu xây dựng cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư các dự án bảo vệ môi trường; cơ chế hỗ trợ các địa phương xây dựng lò đốt rác thải thay thế cho hình thức chôn lấp.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN tiếp tục rà soát, kiểm tra, báo cáo đánh giá tình hình thực hiện các dự án có sử dụng đất, cho thuê đất, chấp thuận chủ trương đầu tư trên địa bàn tỉnh; tham mưu việc chấm dứt hiệu lực văn bản chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư đối với các dự án chậm tiến độ thực hiện các hồ sơ, thủ tục theo quy định, báo cáo UBND tỉnh.

c) Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN chủ trì tiếp tục rà soát tình hình thực hiện các dự án được giao đất, cho thuê đất trong Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh; đề xuất chấm dứt/thu hồi các dự án chậm tiến độ kéo dài, vi phạm quy định của Nhà nước, báo cáo UBND tỉnh.

d) Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan huy động các nguồn vốn hợp pháp để đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị nhằm nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai; đầu tư các công trình phòng, chống, hạn chế tác động của lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn.

e) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao, cần nghiên cứu để lồng ghép các nội dung về phát triển bền vững, biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt các chương trình, dự án đầu tư.

7. Bảo đảm quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị - xã hội; mở rộng, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế

a) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao phải thực hiện tốt chủ trương kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, tích cực vận động, tranh thủ nguồn vốn ODA, NGO để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Tham mưu cho UBND tỉnh tăng cường hợp tác quốc tế, nhất là trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, du lịch; thực hiện nghiêm các cam kết của Việt Nam trong các hiệp định thương mại với khu vực và thế giới.

b) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh phối hợp với các địa phương đẩy mạnh xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, khu vực phòng thủ vững chắc; bảo đảm vững chắc an ninh tuyến biên giới, trên biển, an ninh nội địa, an ninh tôn giáo và các địa bàn trọng điểm.

c) Công an tỉnh hoàn chỉnh và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án phòng ngừa, xử lý đình công, biểu tình, gây rối an ninh trật tự tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, định kỳ báo cáo UBND tỉnh. Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy, Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp, xây dựng kế hoạch bảo vệ an ninh khu kinh tế và các khu công nghiệp có yếu tố đầu tư nước ngoài. Chủ trì, phối hợp với các địa phương đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với xây dựng “Khu dân cư an toàn về an ninh trật tự”; phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn các âm mưu, thủ đoạn “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Tăng cường đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; chủ động thực hiện các biện pháp kiềm chế tai nạn giao thông.

d) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì tham mưu tổ chức thực hiện tốt Đề án tăng cường đảm bảo an ninh biên giới phía Tây giai đoạn 2016 - 2020.

e) Thanh tra tỉnh phối hợp với các ngành, các địa phương thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định; giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, kéo dài.

g) UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ động nắm chắc tình hình, giải quyết kịp thời mâu thuẫn phát sinh từ cơ sở, hạn chế đến mức thấp nhất việc xảy ra khiếu kiện đông người, vượt cấp, nhất là ở các địa bàn phức tạp, các khu công nghiệp, khu kinh tế.

h) Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch chủ trì, tham mưu tiếp tục củng cố, mở rộng và thúc đẩy quan hệ hợp tác với các nước, các tỉnh, thành phố của các nước, các tổ chức, tập đoàn kinh tế, định chế tài chính lớn trong khu vực và thế giới.

i) Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo và thúc đẩy các hoạt động đối ngoại; xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán bộ chủ chốt, đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại. Đổi mới phương thức tuyên truyền, thông tin đối ngoại nhằm quảng bá hình ảnh Thanh Hóa đến với bạn bè trong nước, quốc tế và kiều bào ta ở nước ngoài.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở Kế hoạch này, Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố trực tiếp chỉ đạo khẩn trương xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương mình để tổ chức thực hiện, đảm bảo tiến độ và thời gian quy định, trong đó phải xác định rõ các chương trình, dự án, đề án do ngành, địa phương mình chủ trì, đề ra giải pháp thực hiện, phân công lãnh đạo trực tiếp chỉ đạo từng nội dung công việc và xác định thời gian hoàn thành. Đối với những việc không cần xây dựng các chương trình, dự án, đề án thì phải tổ chức thực hiện ngay.

2. UBND tỉnh phân công đồng chí Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chuẩn bị dự thảo các đề án (đề án, dự án, chương trình, kế hoạch, quy hoạch, cơ chế chính sách...) thuộc lĩnh vực phụ trách, đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ và trình tự, thủ tục theo quy định, trước khi trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

3. Giao Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện các công việc được giao theo đúng tiến độ và bảo đảm chất lượng, định kỳ tổng hợp tình hình thực hiện, báo cáo UBND tỉnh./.