Kế hoạch 136/KH-UBND rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa, ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước thành phố Hà Nội năm 2024

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA, ỦY QUYỀN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2024

Triển khai thực hiện Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025; Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2024, theo đó tiếp tục đẩy mạnh phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính; kiên quyết cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước và trong từng bộ, cơ quan, địa phương để nâng cao hiệu quả thực thi công vụ, khơi thông nguồn lực, phát triển kinh tế - xã hội; văn bản số 1927/VPCP-KSTT ngày 25/3/2024 của Văn phòng Chính phủ về việc thực hiện nhiệm vụ công bố, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa, ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính nội bộ (sau đây gọi là TTHC nội bộ) trong các cơ quan hành chính nhà nước thành phố Hà Nội năm 2024, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Tiếp tục rà soát, chuẩn hóa, công bố TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền, phạm vi giải quyết của UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố, cơ quan chuyên môn của UBND Thành phố; UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố, bảo đảm thực hiện thống nhất trên địa bàn Thành phố và việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức theo đúng thủ tục, trình tự đã được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt, công bố.

- Kiên quyết cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước để nâng cao hiệu quả thực thi công vụ, khơi thông nguồn lực, phát triển kinh tế - xã hội.

- Ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ cho đơn vị tiếp nhận ủy quyền nhằm tăng tính chủ động cho các đơn vị có năng lực tổ chức triển khai, có nguồn lực tốt. Tạo điều kiện tối đa cho các đơn vị phát huy tính sáng tạo, linh hoạt, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện với các nhiệm vụ được ủy quyền; đảm bảo phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các ngành với ngành và giữa các ngành với cấp trong quản lý theo ngành, lĩnh vực và quản lý theo địa bàn.

2. Yêu cầu:

- Rà soát, chuẩn hóa, công bố bổ sung TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền quản lý của UBND Thành phố; các Sở ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

- Việc đơn giản hóa phải bảo đảm hiệu quả, hợp lý và đúng pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước. Kết quả đơn giản hóa phải có phương án thực thi và được triển khai thực hiện.

- Việc ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ được triển khai trên cơ sở thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ, bảo đảm cấp nào thực hiện hiệu quả hơn, thuận lợi hơn thì giao cấp đó thực hiện. Cơ quan ủy quyền phối hợp cơ quan được ủy quyền bảo đảm các điều kiện để thực hiện nhiệm vụ khi được ủy quyền. Bảo đảm nguyên tắc không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm trong việc thực hiện phân cấp, ủy quyền.

- Kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các quy định, các TTHC nội bộ không cần thiết, không còn phù hợp; nâng cao hiệu quả thực thi công vụ; tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan trong giải quyết các TTHC nội bộ.

- Các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời, thống nhất, khoa học các công việc cụ thể được giao tại Kế hoạch, bảo đảm tiến độ, chất lượng và mục tiêu đề ra; phối hợp chặt chẽ với Văn phòng UBND Thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện.

3. Thống nhất khái niệm, tên gọi TTHC nội bộ trong cơ quan hành chính nhà nước thành phố Hà Nội.

- Ngày 28/3/2022, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch số 97/KH- UBND về rà soát, thống kê, xây dựng quy trình nội bộ giải quyết công việc (ngoài thủ tục hành chính) của các cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nội. Hiện nay, các đơn vị Sở, ban, ngành Thành phố, UBND cấp huyện và UBND cấp xã đã rà soát, phê duyệt các quy trình nội bộ giải quyết công việc (ngoài thủ tục hành chính) đảm bảo theo yêu cầu của Kế hoạch số 97/KH-UBND.

- Ngày 28/10/2022, triển khai Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch số 281/KH-UBND về rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2022-2025. Tính đến tháng 02/2024, Chủ tịch UBND Thành phố đã công bố 126 TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố theo các ngành, lĩnh vực.

- Về nội hàm, khái niệm các quy trình nội bộ giải quyết công việc (ngoài thủ tục hành chính) và TTHC nội bộ tại 02 Kế hoạch nêu trên đều tương đồng với nhau về tiêu chí rà soát, xác định tên gọi và xây dựng nội dung. Để thống nhất chung, Kế hoạch này điều chỉnh tên gọi “quy trình nội bộ giải quyết công việc (ngoài thủ tục hành chính)” tại Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 28/3/2022 thành “TTHC nội bộ” để đồng bộ chung với khái niệm “TTHC nội bộ” tại Kế hoạch số 281/KH-UBND ngày 28/10/2022 của UBND Thành phố.

- Khái niệm TTHC nội bộ xác định tại Kế hoạch này được hiểu là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết công việc cụ thể cho cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị thuộc cơ quan hành chính nhà nước hoặc bảo đảm việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước thành phố Hà Nội.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi, đối tượng thực hiện rà soát đơn giản hóa TTHC nội bộ

a) Phạm vi:

Rà soát, phê duyệt và thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước Thành phố, gồm:

- TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố (gồm TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố, được công bố theo quy định tại Kế hoạch số 281/KH-UBND ngày 28/10/2022 của UBND Thành phố, danh mục chi tiết tại Phụ lục kèm theo);

- TTHC nội bộ đã được phê duyệt theo nội dung tại Kế hoạch số 97/KH- UBND ngày 28/3/2022 của UBND Thành phố gồm:

+ TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố;

+ TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện trên địa bàn Thành phố (gồm TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện và TTHC nội bộ liên thông giữa UBND cấp huyện và UBND cấp xã);

+ TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA, ỦY QUYỀN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2024

Triển khai thực hiện Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025; Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2024, theo đó tiếp tục đẩy mạnh phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính; kiên quyết cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước và trong từng bộ, cơ quan, địa phương để nâng cao hiệu quả thực thi công vụ, khơi thông nguồn lực, phát triển kinh tế - xã hội; văn bản số 1927/VPCP-KSTT ngày 25/3/2024 của Văn phòng Chính phủ về việc thực hiện nhiệm vụ công bố, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa, ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính nội bộ (sau đây gọi là TTHC nội bộ) trong các cơ quan hành chính nhà nước thành phố Hà Nội năm 2024, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Tiếp tục rà soát, chuẩn hóa, công bố TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền, phạm vi giải quyết của UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố, cơ quan chuyên môn của UBND Thành phố; UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố, bảo đảm thực hiện thống nhất trên địa bàn Thành phố và việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức theo đúng thủ tục, trình tự đã được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt, công bố.

- Kiên quyết cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước để nâng cao hiệu quả thực thi công vụ, khơi thông nguồn lực, phát triển kinh tế - xã hội.

- Ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ cho đơn vị tiếp nhận ủy quyền nhằm tăng tính chủ động cho các đơn vị có năng lực tổ chức triển khai, có nguồn lực tốt. Tạo điều kiện tối đa cho các đơn vị phát huy tính sáng tạo, linh hoạt, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện với các nhiệm vụ được ủy quyền; đảm bảo phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các ngành với ngành và giữa các ngành với cấp trong quản lý theo ngành, lĩnh vực và quản lý theo địa bàn.

2. Yêu cầu:

- Rà soát, chuẩn hóa, công bố bổ sung TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền quản lý của UBND Thành phố; các Sở ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

- Việc đơn giản hóa phải bảo đảm hiệu quả, hợp lý và đúng pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước. Kết quả đơn giản hóa phải có phương án thực thi và được triển khai thực hiện.

- Việc ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ được triển khai trên cơ sở thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ, bảo đảm cấp nào thực hiện hiệu quả hơn, thuận lợi hơn thì giao cấp đó thực hiện. Cơ quan ủy quyền phối hợp cơ quan được ủy quyền bảo đảm các điều kiện để thực hiện nhiệm vụ khi được ủy quyền. Bảo đảm nguyên tắc không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm trong việc thực hiện phân cấp, ủy quyền.

- Kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các quy định, các TTHC nội bộ không cần thiết, không còn phù hợp; nâng cao hiệu quả thực thi công vụ; tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan trong giải quyết các TTHC nội bộ.

- Các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời, thống nhất, khoa học các công việc cụ thể được giao tại Kế hoạch, bảo đảm tiến độ, chất lượng và mục tiêu đề ra; phối hợp chặt chẽ với Văn phòng UBND Thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện.

3. Thống nhất khái niệm, tên gọi TTHC nội bộ trong cơ quan hành chính nhà nước thành phố Hà Nội.

- Ngày 28/3/2022, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch số 97/KH- UBND về rà soát, thống kê, xây dựng quy trình nội bộ giải quyết công việc (ngoài thủ tục hành chính) của các cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nội. Hiện nay, các đơn vị Sở, ban, ngành Thành phố, UBND cấp huyện và UBND cấp xã đã rà soát, phê duyệt các quy trình nội bộ giải quyết công việc (ngoài thủ tục hành chính) đảm bảo theo yêu cầu của Kế hoạch số 97/KH-UBND.

- Ngày 28/10/2022, triển khai Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch số 281/KH-UBND về rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2022-2025. Tính đến tháng 02/2024, Chủ tịch UBND Thành phố đã công bố 126 TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố theo các ngành, lĩnh vực.

- Về nội hàm, khái niệm các quy trình nội bộ giải quyết công việc (ngoài thủ tục hành chính) và TTHC nội bộ tại 02 Kế hoạch nêu trên đều tương đồng với nhau về tiêu chí rà soát, xác định tên gọi và xây dựng nội dung. Để thống nhất chung, Kế hoạch này điều chỉnh tên gọi “quy trình nội bộ giải quyết công việc (ngoài thủ tục hành chính)” tại Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 28/3/2022 thành “TTHC nội bộ” để đồng bộ chung với khái niệm “TTHC nội bộ” tại Kế hoạch số 281/KH-UBND ngày 28/10/2022 của UBND Thành phố.

- Khái niệm TTHC nội bộ xác định tại Kế hoạch này được hiểu là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết công việc cụ thể cho cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị thuộc cơ quan hành chính nhà nước hoặc bảo đảm việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước thành phố Hà Nội.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi, đối tượng thực hiện rà soát đơn giản hóa TTHC nội bộ

a) Phạm vi:

Rà soát, phê duyệt và thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước Thành phố, gồm:

- TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố (gồm TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố, được công bố theo quy định tại Kế hoạch số 281/KH-UBND ngày 28/10/2022 của UBND Thành phố, danh mục chi tiết tại Phụ lục kèm theo);

- TTHC nội bộ đã được phê duyệt theo nội dung tại Kế hoạch số 97/KH- UBND ngày 28/3/2022 của UBND Thành phố gồm:

+ TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố;

+ TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện trên địa bàn Thành phố (gồm TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện và TTHC nội bộ liên thông giữa UBND cấp huyện và UBND cấp xã);

+ TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

- Tiếp tục rà soát, xây dựng quy trình, ban hành TTHC nội bộ hoặc tham mưu trình Chủ tịch UBND Thành phố công bố TTHC nội bộ theo ngành, lĩnh vực; thực hiện hiện đơn giản hóa TTHC nội bộ.

b) Đối tượng thực hiện:

- Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố

+ Thống kê, rà soát các TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố theo ngành, lĩnh vực phụ trách, đảm bảo nguyên tắc đơn vị nào chủ trì tham mưu ban hành văn bản có quy định TTHC nội bộ thì đơn vị đó chủ trì thống kê, rà soát và đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ, trình UBND Thành phố công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

+ Tham mưu phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố theo ngành, lĩnh vực phụ trách (các TTHC nội bộ đã được Chủ tịch UBND Thành phố công bố);

+ Thực hiện đơn giản hóa các TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố.

- Văn phòng UBND Thành phố: Kiểm soát chất lượng thống kê, rà soát, đơn giản hóa của các đơn vị Sở, ngành, tương đương thuộc UBND Thành phố, kiểm soát dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ, dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ trước khi trình Chủ tịch UBND Thành phố xem xét, quyết định.

- UBND cấp huyện trên địa bàn Thành phố

+ Phối hợp với các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố trong việc thực hiện rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ;

+ Thực hiện rà soát, đơn giản hóa các TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện; chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện việc rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền.

- UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố

+ Phối hợp với các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố, UBND cấp huyện trong việc thực hiện thống kê, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ;

+ Thực hiện rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp xã.

2. Phạm vi, đối tượng thực hiện ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ

a) Phạm vi

Rà soát, xây dựng phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước gồm:

- TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố đã được công bố (gồm TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố, được công bố theo quy định tại Kế hoạch số 281/KH-UBND ngày 28/10/2022 của UBND Thành phố, danh mục chi tiết tại Phụ lục kèm theo);

- TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố;

- TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện trên địa bàn Thành phố (gồm TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện và TTHC nội bộ liên thông giữa UBND cấp huyện và UBND cấp xã, được phê duyệt theo quy định tại Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 28/3/2022 của UBND Thành phố).

b) Đối tượng thực hiện:

- Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố

+ Tham mưu xây dựng phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố (thẩm quyền quyết định của UBND Thành phố/Chủ tịch UBND Thành phố) theo ngành, lĩnh vực quản lý;

+ Thực hiện phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của Sở, ban, ngành thuộc Thành phố (thẩm quyền quyết định của Sở, ban, ngành/ Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố);

- Văn phòng UBND Thành phố: Phối hợp với các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố tổng hợp phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ, báo cáo UBND Thành phố.

- UBND cấp huyện trên địa bàn Thành phố

+ Phối hợp với các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố trong việc xây dựng phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ;

+ Thực hiện ủy quyền giải quyết các TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện (thẩm quyền quyết định của UBND cấp huyện/Chủ tịch UBND cấp huyện).

3. Lưu ý:

- Các TTHC không thuộc phạm vi của Kế hoạch này: TTHC thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; thủ tục xử lý vi phạm hành chính, thủ tục thanh tra và thủ tục hành chính có nội dung bí mật nhà nước.

- Chế độ báo cáo theo quy định tại Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước không thuộc phạm vi của Kế hoạch này.

- Không đề xuất ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp xã (gồm TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền quyết định của UBND cấp xã/Chủ tịch UBND cấp xã).

III.MỘT SỐ CHỈ TIÊU

1. Về thống kê, công bố, công khai TTHC nội bộ

Trong năm 2024, tiếp tục công bố, công khai bổ sung TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố trên Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội (https://www.hanoi.gov.vn), trang Thông tin điện tử của các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND Thành phố (theo ngành, lĩnh vực).

2. Về rà soát, phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ

Tiếp tục rà soát, phê duyệt phương án đơn giản hóa, cắt giảm ít nhất 20% TTHC nội bộ, 20% chi phí tuân thủ TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố; TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố; TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện; TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

3. Về ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ.

Phấn đấu ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ đối với ít nhất 20% số TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố; TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố; TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện đã được công bố.

IV. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Trình công bố bổ sung TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố; TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của Sở, ban, ngành thuộc Thành phố; UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

a) Trình công bố bổ sung TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố:

Trên cơ sở danh mục TTHC nội bộ thực hiện tại địa phương do Văn phòng Chính phủ tổng hợp, căn cứ điều kiện, đặc điểm tình hình của Thành phố, trình công bố bổ sung TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 30/6/2024 (dự kiến Văn phòng Chính phủ tổng hợp và gửi các đơn vị trước ngày 15/6/2024).

- Sản phẩm dự kiến: Quyết định công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của UBND Thành phố (theo từng ngành, lĩnh vực).

b) Công bố bổ sung TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của Sở, ban, ngành thuộc Thành phố; UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố; UBND cấp huyện, UBND cấp xã theo thẩm quyền quản lý.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 15/5/2024.

- Sản phẩm dự kiến: Quyết định công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của Sở, ban, ngành thuộc Thành phố, UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

2. Rà soát, phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố, TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố, UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

a) Rà soát, phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố và các đơn vị có liên quan;

- Thời gian hoàn thành:

+ Báo cáo kết quả rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ: Trước ngày 31/7/2024;

+ Trình Chủ tịch UBND Thành phố phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ: Trước ngày 15/8/2024.

- Sản phẩm dự kiến:

+ Báo cáo kết quả rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ (Theo mẫu tại Phụ lục kèm theo);

+ Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố.

b) Rà soát, phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố, UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố; UBND cấp huyện, UBND cấp xã theo thẩm quyền quản lý.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố và các đơn vị có liên quan;

- Thời gian hoàn thành: Phê duyệt phương án trước ngày 15/8/2024;

- Sản phẩm dự kiến:

+ Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố;

+ Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện;

+ Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp xã.

3. Thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố, TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố, UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

a) Thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố và các đơn vị có liên quan;

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 30/8/2024.

- Sản phẩm dự kiến: Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố và tổ chức triển khai thực hiện.

b) Thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố, UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố; UBND cấp huyện, UBND cấp xã theo thẩm quyền quản lý.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố và các đơn vị có liên quan;

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 30/8/2024.

- Sản phẩm dự kiến: Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố, UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố và tổ chức triển khai thực hiện.

4. Thực hiện chuẩn hóa, thống nhất TTHC nội bộ cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố.

a) Trên cơ sở phê duyệt bổ sung và triển khai thực hiện phương án đơn giản hóa các TTHC nội bộ cấp huyện và cấp xã trên địa bàn Thành phố, các đơn vị tổng hợp gửi các Sở, ngành quản lý nhà nước theo lĩnh vực để tổng hợp.

- Cơ quan thực hiện: UBND cấp huyện thống kê, tổng hợp các TTHC nội bộ theo các lĩnh vực (cấp huyện, cấp xã) gửi các Sở, ngành quản lý nhà nước theo lĩnh vực.

- Cơ quan tổng hợp: Các Sở, ngành liên quan.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 15/9/2024.

- Sản phẩm dự kiến: Báo cáo tổng hợp các TTHC nội bộ và nội dung TTHC nội bộ theo ngành, lĩnh vực.

b) Căn cứ các Quyết định công bố TTHC nội bộ của các Bộ ngành chủ quản và báo cáo tổng hợp các TTHC nội bộ cấp huyện, cấp xã; các Sở, ban, ngành quản lý các lĩnh vực tham mưu, trình Chủ tịch UBND Thành phố công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố, UBND cấp huyện, UBND cấp xã theo lĩnh vực quản lý nhà nước.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 30/9/2024.

- Sản phẩm dự kiến: Quyết định của Chủ tịch UBND Thành phố công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện, UBND cấp xã theo lĩnh vực trên địa bàn Thành phố.

c) Trên cơ sở Quyết định của Chủ tịch UBND Thành phố công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện, UBND cấp xã theo lĩnh vực trên địa bàn Thành phố, UBND cấp huyện, UBND cấp xã căn cứ điều kiện, chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị, các đơn vị triển khai thực hiện các TTHC nội bộ trên địa bàn đảm bảo theo tình hình, điều kiện của đơn vị.

- Cơ quan thực hiện: UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên

5. Triển khai phương án thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ theo nội dung ủy quyền: Rà soát, xây dựng văn bản về ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố, TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các Sở, ban, ngành Thành phố; TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện trên địa bàn Thành phố.

- Nguyên tắc:

+ Đúng quy định pháp luật hiện hành được quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương (được sửa đổi năm 2019) và quy định tại pháp luật chuyên ngành;

+ Việc ủy quyền cho đơn vị tiếp nhận ủy quyền phải bảo đảm điều kiện về tài chính, nguồn nhân lực và các điều kiện cần thiết khác.

+ Tăng tính chủ động cho các đơn vị có năng lực tổ chức triển khai, có nguồn lực tốt. Tạo điều kiện tối đa cho các đơn vị phát huy tính sáng tạo, linh hoạt, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện với các nhiệm vụ được ủy quyền; đảm bảo phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các ngành với ngành và giữa các ngành với cấp trong quản lý theo ngành, lĩnh vực và quản lý theo địa bàn.

a) Nội dung 1: Nghiên cứu, tham mưu việc ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố và các đơn vị có liên quan;

- Giai đoạn 1: Xây dựng văn bản về ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ

+ Thời gian hoàn thành: Tham mưu phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 30/5/2024.

+ Sản phẩm dự kiến: Văn bản về ủy quyền.

- Giai đoạn 2: Trình cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản về ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố

+ Thời gian hoàn thành: Ban hành văn bản về ủy quyền TTHC nội bộ trước ngày 30/6/2024.

+ Sản phẩm dự kiến: Quyết định về ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố. Trong đó, đối với ủy quyền xác định thời hạn ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ trong thời hạn 12 tháng.

- Giai đoạn 3: Tham mưu việc công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố sau ủy quyền.

+ Thời gian thực hiện: Ngay sau khi UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố ban hành Quyết định về ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ.

+ Sản phẩm dự kiến: Sửa đổi Quyết định TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố; Giám đốc Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố ban hành Quyết định công bố TTHC nội bộ tại cơ quan, đơn vị.

b) Nội dung 2: Nghiên cứu, tham mưu việc ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của Sở, ban, ngành thuộc Thành phố

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan;

- Thời gian hoàn thành: Xây dựng phương án ủy quyền, ban hành Quyết định ủy quyền trước ngày 30/6/2024.

- Sản phẩm dự kiến:

+ Quyết định phê duyệt phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố.

+ Quyết định ủy quyền của các Sở, ban, ngành, Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố.

c) Nội dung 3: Việc ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện trên địa bàn Thành phố

- Cơ quan chủ trì: UBND cấp huyện trên địa bàn Thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan;

- Thời gian hoàn thành: Văn bản ủy quyền, ban hành trước ngày 30/6/2024.

- Sản phẩm dự kiến: Văn bản ủy quyền (theo quy định của pháp luật).

6. Công khai các TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý nhà của UBND Thành phố lên Cổng dịch vụ công quốc gia.

Tổ chức cập nhật, công khai TTHC nội bộ lên Cổng dịch vụ công quốc gia theo quy định (tài liệu hướng dẫn tại văn bản số 3950/UBND-KSTTHC ngày 21/11/2023 của UBND Thành phố).

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan;

- Thời gian hoàn thành: Ngay khi có Quyết định công bố TTHC nội bộ của Chủ tịch UBND Thành phố.

7. Cập nhật, xây dựng quy trình giải quyết và đưa các TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố (đã được Chủ tịch UBND Thành phố công bố) trên Hệ thống Quản lý văn bản điều hành tập trung của Thành phố.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố (Trung tâm Thông tin điện tử Thành phố) và các cơ quan, đơn vị có liên quan;

- Thời gian hoàn thành:

+ Đối với các TTHC nội bộ đã được Chủ tịch UBND Thành phố công bố (trước thời điểm tháng 4/2024): Hoàn thành trước ngày 30/6/2024.

+ Đối với các TTHC nội bộ được Chủ tịch UBND Thành phố công bố (sau thời điểm tháng 4/2024): Các đơn vị chủ động cập nhật và đưa các TTHC nội bộ lên Hệ thống Quản lý văn bản điều hành tập trung của Thành phố ngay sau khi được công bố.

- Sản phẩm: Các quy trình giải quyết trên Hệ thống Quản lý văn bản điều hành tập trung của Thành phố.

V.TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố

- Tổ chức triển khai các nhiệm vụ theo Kế hoạch này tại đơn vị;

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ theo ngành, lĩnh vực, các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố triển khai thực hiện theo các nội dung, nhiệm vụ tại Kế hoạch này đảm bảo hiệu quả, chất lượng và tiến độ được giao.

- Rà soát, đánh giá thực trạng về nguồn lực, tổ chức bộ máy, biên chế, trên cơ sở đó, các cơ quan, đơn vị đề xuất các TTHC nội bộ cần ủy quyền đảm bảo phù hợp với nguồn lực, tổ chức, biên chế của đơn vị nhận ủy quyền.

- Phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố, UBND các cấp đánh giá tính khả thi và hiệu quả của việc ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ.

2. Trách nhiệm của UBND cấp huyện, UBND cấp xã

- Tổ chức triển khai các nhiệm vụ theo Kế hoạch này tại đơn vị;

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ triển khai thực hiện theo các nội dung, nhiệm vụ tại Kế hoạch này đảm bảo hiệu quả, chất lượng và tiến độ được giao.

- Rà soát, đánh giá thực trạng về nguồn lực, tổ chức bộ máy, biên chế, trên cơ sở đó, các cơ quan, đơn vị đề xuất các TTHC nội bộ cần ủy quyền đảm bảo phù hợp với nguồn lực, tổ chức, biên chế của đơn vị nhận ủy quyền.

- Phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố, các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố, UBND cấp xã đánh giá tính khả thi và hiệu quả của việc ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ.

3. Văn phòng UBND Thành phố

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố rà soát, thống kê các TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố;

- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị trong quá trình triển khai Kế hoạch này, tổng hợp kết quả, báo cáo UBND Thành phố.

- Nghiên cứu, có ý kiến trao đổi để các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố hoàn thiện phương án đơn giản hóa, phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố;

- Kiểm soát dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ; Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ; Quyết định phê duyệt phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ của các Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố trước khi trình Chủ tịch UBND Thành phố ban hành.

- Kiểm tra việc thực hiện rà soát, thống kê, đơn giản hóa, ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ của các đơn vị, lồng ghép trong nội dung kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Kế hoạch của UBND Thành phố.

4. Sở Tài chính

- Tổng hợp các nội dung về nguồn lực ngân sách.

- Rà soát, đánh giá, đảm bảo xây dựng phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, dự báo nguồn lực của các đơn vị, về tổ chức bộ máy phù hợp với quy định sau khi phương án ủy quyền giải quyết TTHC nội bộ được phê duyệt.

VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được sử dụng từ nguồn ngân sách đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND Thành phố; UBND cấp huyện; UBND cấp xã nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo UBND Thành phố (qua Văn phòng UBND Thành phố) xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA UBND THÀNH PHỐ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ
(Kèm theo Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 04 tháng 05 năm 2024 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

PHỤ LỤC 2

MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ CÔNG BỐ TTHC NỘI BỘ, RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA TTHC NỘI BỘ THEO HƯỚNG DẪN CỦA VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ
(Kèm theo Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 04 tháng 05 năm 2024 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

I. VỀ CÔNG BỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ

1. Một số lưu ý nhận diện thủ tục hành chính (TTHC) nội bộ

- TTHC nội bộ thuộc phạm vi Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ bao gồm: Trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết công việc cụ thể cho cơ quan hành chính nhà nước (CQHCNN), đơn vị thuộc CQHCNN nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao hoặc bảo đảm việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong CQHCNN.

- TTHC nội bộ giữa các CQHCNN (Nhóm A) có phạm vi giải quyết liên quan từ 02 CQHCNN trở lên, được quy định tại các văn bản thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.

- TTHC nội bộ trong từng bộ, cơ quan, địa phương (Nhóm B) có phạm vi giải quyết trong bộ, cơ quan, địa phương, được quy định đầy đủ tại các văn bản thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ (Nhóm B1), hoặc được quy định chưa đầy đủ tại các văn bản thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, đồng thời giao bộ, cơ quan, địa phương quy định đầy đủ, chi tiết (Nhóm B2), hoặc được quy định tại các văn bản thuộc thẩm quyền của bộ, cơ quan, địa phương (Nhóm B3).

Ví dụ:

Nhóm B1: Thủ tục công bố, công bố danh mục, công khai TTHC thực hiện tại bộ, cơ quan, địa phương (quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP, Quyết định số 31/2022/QĐ-TTg, Thông tư số 02/2017/TT-VPCP).

Nhóm B2: Thủ tục xét nâng lương trước thời hạn cho cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC), người lao động trong cơ quan, đơn vị do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ[1].

Nhóm B3: Thủ tục xây dựng, ban hành Chương trình công tác của bộ, địa

phương (thường quy định tại Quy chế làm việc của các bộ, địa phương).

Lưu ý: Thực tế, có nhiều TTHC nội bộ nhóm B3 được hình thành tại bộ, địa phương để thực hiện một số bước, một số khâu thuộc trách nhiệm của bộ, địa phương trong thực hiện TTHC nội bộ nhóm A.

Ví dụ: Thủ tục xây dựng, ban hành Nghị định của Chính phủ theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật (nhóm A); một số bộ, cơ quan ngang bộ ban hành TTHC nội bộ tại bộ, cơ quan để quy định trách nhiệm gắn với thời hạn, biểu mẫu (thành lập Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập, trách nhiệm của đơn vị chủ trì, đơn vị pháp chế, đơn vị kiểm soát TTHC…).

2. Trách nhiệm công bố TTHC nội bộ

- Bộ, cơ quan ngang bộ công bố TTHC nội bộ các nhóm A, B1, B2[2] và B3.

- Địa phương công bố TTHC nội bộ:

+ Các nhóm B2, B3.

+ Có thể công bố TTHC nội bộ các nhóm A, B1 thuộc thẩm quyền giải quyết của Thành phố trên cơ sở công bố của các bộ, cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực.

II. VỀ RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA TTHC NỘI BỘ

1. Yêu cầu

a) Yêu cầu chung:

Việc rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ phải bảo đảm các yêu cầu về tính cần thiết, hợp lý, hợp pháp và với chi phí thực hiện thấp nhất; quy định đầy đủ, rõ ràng, bảo đảm tính khả thi của TTHC nội bộ để tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện và cơ quan giải quyết TTHC nội bộ.

b) Yêu cầu cụ thể:

- Tên TTHC nội bộ: Tên TTHC được quy định rõ ràng, cụ thể, ngắn gọn; chính xác và thống nhất trong tất cả các văn bản có quy định về TTHC đó.

Tên TTHC nội bộ gồm: Từ hoặc cụm từ chỉ hành động của cơ quan nhà nước kết hợp với tên kết quả của TTHC và kết hợp đối với từng đối tượng, lĩnh vực cụ thể (nếu có) hoặc kết hợp với cụm từ chỉ sự vật, sự việc mà cơ quan nhà nước muốn quản lý hoặc đối tượng thực hiện TTHC mong muốn đạt được.

- Trình tự thực hiện TTHC nội bộ: Trình tự thực hiện TTHC được quy định rõ ràng, cụ thể các bước thực hiện; phân định rõ trách nhiệm và nội dung công việc của các cơ quan, tổ chức, cá nhân cán bộ, công chức, viên chức khi tham gia thực hiện. Đồng thời, các bước thực hiện phải được sắp xếp theo thứ tự phù hợp về thời gian, quy trình và cấp có thẩm quyền xử lý; áp dụng tối đa cơ chế liên thông.

- Cách thức thực hiện TTHC nội bộ: Cách thức thực hiện TTHC được quy định rõ ràng, cụ thể; phù hợp điều kiện của cơ quan giải quyết TTHC và tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đối tượng thực hiện với chi phí thấp nhất.

- Hồ sơ: Hồ sơ để giải quyết TTHC được quy định rõ ràng, cụ thể về tên, quy cách, số lượng của từng thành phần hồ sơ, số lượng bộ hồ sơ. Thành phần hồ sơ, số lượng từng thành phần hồ sơ phải thực sự cần thiết cho việc giải quyết TTHC, đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện được pháp luật quy định, bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước; thành phần hồ sơ không trùng với thành phần hồ sơ của một TTHC khác có kết quả là thành phần hồ sơ của TTHC dự kiến quy định/rà soát hoặc thành phần hồ sơ là kết quả do chính cơ quan giải quyết TTHC đang quản lý; quy cách của thành phần hồ sơ đa dạng, dễ thực hiện để tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện.

- Thời hạn giải quyết TTHC nội bộ: Thời hạn giải quyết TTHC được quy định rõ ràng, cụ thể (thời hạn của từng khâu: lấy ý kiến, thẩm định, kiểm tra, đánh giá…), đồng thời quy định rõ thời hạn tính từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định đến ngày trả kết quả (bao trùm cả các thời hạn lấy ý kiến, thẩm định, kiểm tra, đánh giá…); bảo đảm tiết kiệm thời gian cho đối tượng thực hiện, phù hợp với khả năng của cơ quan giải quyết TTHC.

Trong trường hợp một TTHC do nhiều cơ quan có thẩm quyền tham gia vào quá trình giải quyết thì quy định rõ ràng, đầy đủ thời hạn giải quyết của từng cơ quan và thời hạn chuyển giao hồ sơ giữa các cơ quan.

- Đối tượng thực hiện TTHC nội bộ: Đối tượng thực hiện TTHC được quy định rõ ràng, cụ thể; bảo đảm có số lượng đối tượng thực hiện được hưởng lợi nhiều nhất.

- Cơ quan thực hiện TTHC nội bộ: Cơ quan thực hiện TTHC được quy định phù hợp với thẩm quyền quản lý nhà nước đối với cấp hành chính hoặc địa giới hành chính theo quy định của pháp luật; thuận tiện cho đối tượng thực hiện trong việc liên hệ với cơ quan có thẩm quyền giải quyết; bảo đảm áp dụng tối đa các giải pháp phân cấp hoặc ủy quyền cho cơ quan hành chính cấp dưới hoặc địa phương giải quyết TTHC.

Trong trường hợp một TTHC do nhiều cơ quan, nhiều cấp tham gia giải quyết thì quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm của từng cơ quan, từng cấp, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp; áp dụng tối đa cơ chế liên thông trong giải quyết TTHC.

- Mẫu đơn, văn bản đề nghị:

Trường hợp TTHC nội bộ yêu cầu có đơn, văn bản đề nghị…, phải quy định đầy đủ những nội dung cần có trong đơn, văn bản đề nghị. Từng nội dung thông tin tại mẫu đơn, văn bản đề nghị… phải rõ ràng, ngắn gọn, thực sự cần thiết cho việc giải quyết TTHC, tăng tính chịu trách nhiệm của đối tượng thực hiện đối với những nội dung tại đơn, văn bản đề nghị.

Trong trường hợp đơn, văn bản đề nghị… cần phải có xác nhận của cơ quan, người có thẩm quyền thì quy định rõ cơ quan, người có thẩm quyền xác nhận và nội dung xác nhận.

- Yêu cầu, điều kiện

Yêu cầu, điều kiện của TTHC nội bộ được quy định rõ ràng, cụ thể, cần thiết đối với yêu cầu quản lý nhà nước, phù hợp với khả năng đáp ứng đối tượng thực hiện; phân định rõ trách nhiệm chứng minh yêu cầu, điều kiện; không quy định yêu cầu, điều kiện trùng với yêu cầu, điều kiện của một TTHC khác có kết quả là thành phần hồ sơ của TTHC dự kiến đơn giản hóa. Lưu ý các tiêu chí làm căn cứ để cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, giải quyết TTHC cũng là một dạng yêu cầu, điều kiện trong TTHC nội bộ.

- Kết quả thực hiện TTHC nội bộ

Kết quả giải quyết TTHC cần được mẫu hóa để tạo thuận lợi cho cơ quan giải quyết TTHC. Hình thức, thời hạn có hiệu lực và điều kiện có hiệu lực (nếu có) của kết quả của TTHC được quy định rõ ràng, thuận tiện, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước, với quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp của đối tượng thực hiện và tình hình thực tiễn.

2. Về tỷ lệ cắt giảm TTHC nội bộ và chi phí thực hiện TTHC nội bộ[3]

- Tỷ lệ cắt giảm TTHC nội bộ là tỉ lệ (%) được tính bằng tổng số TTHC nội bộ được bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung trên tổng số TTHC nội bộ được công bố thuộc phạm vi quản lý, thẩm quyền giải quyết của bộ, cơ quan, địa phương.

Ví dụ: Bộ A công bố tổng số 100 TTHC nội bộ; sau khi rà soát, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án, trong đó bãi bỏ 10 TTHC nội bộ, sửa đổi, bổ sung 20 TTHC nội bộ, thì tỷ lệ (%) cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ của Bộ A là: 30/100*100% = 30%.

- Tỉ lệ cắt giảm chi phí thực hiện TTHC nội bộ là tỉ lệ (%) được tính bằng tổng số chi phí thực hiện TTHC nội bộ sau khi cắt giảm, đơn giản hóa trên tổng số chi phí thực hiện TTHC nội bộ (được công bố) thuộc phạm vi quản lý, thẩm quyền giải quyết của bộ, cơ quan, địa phương trước khi cắt giảm, đơn giản hóa.

Ví dụ: Trường hợp Bộ A thực hiện 2 đợt rà soát:

Đợt I: Thực hiện rà soát, tính chi phí thực hiện của 70 TTHC nội bộ, giả sử có tổng chi phí thực hiện là 70.000.000 đ/năm và đề xuất bãi bỏ 10 TTHC, sửa đổi bổ sung 10 TTHC. Tổng chi phí cắt giảm là 15.000.000 đ (10 TTHC bãi bỏ cắt giảm 10.000.000 đ, 10 TTHC sửa đổi, bổ sung cắt giảm 5.000.000 đ), thì tỷ lệ (%) cắt giảm chi phí thực hiện TTHC nội bộ của bộ A là: 15.000.000/70.000.000*100% = 21,4% (tính trên tổng số TTHC đã được rà soát đợt I).

Đợt II: Thực hiện rà soát, tính chi phí thực hiện của 30 TTHC nội bộ (còn lại), giả sử có tổng chi phí thực hiện là 30.000.000 đ/năm và chi phí cắt giảm được của 10 TTHC nội bộ sửa đổi, bổ sung là 5.000.000 đ, thì tỷ lệ (%) cắt giảm chi phí thực hiện TTHC nội bộ của bộ A đợt II là: 5.000.000/30.000.000*100% = 16,7% (tính trên tổng số TTHC rà soát đợt II).

Như vậy, tổng chi phí thực hiện TTHC trước khi cắt giảm của Bộ A sau 02 đợt rà soát là: 70.000.0000 đ + 30.000.000 đ = 100.000.000 đ.

Tổng chi phí thực hiện TTHC đã cắt giảm được của Bộ A sau 02 đợt rà soát là: 15.000.0000 đ + 5.000.000 đ = 20.000.000 đ.

Tỷ lệ cắt giảm chi phí là: 20.000.000/100.000.000*100% = 20%.

(Ví dụ cụ thể về tính chi phí thực hiện TTHC nội bộ tại Mục IV).

3. Trách nhiệm rà soát, đề xuất phương án đơn giản hóa

- Các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố chủ trì rà soát, đề xuất phương án đơn giản hóa đối với TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố (theo ngành, lĩnh vực) trình cơ quan, người có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền.

- Các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố chủ động rà soát, đề xuất phương án đơn giản hóa đối với TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố (theo ngành, lĩnh vực); đối với phương án đề xuất thuộc thẩm quyền của bộ, cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực (nếu có), tham mưu UBND Thành phố gửi các bộ, cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực để nghiên cứu, tổng hợp, hoàn thiện phương án.

III. TRÌNH PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA TTHC NỘI BỘ

1. Thẩm quyền phê duyệt

- TTHC nội bộ nhóm A, B1, B2 (trừ nội dung giao bộ, cơ quan, địa phương quy định chi tiết): Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- TTHC nội bộ nhóm B2 (đối với nội dung giao địa phương quy định chi tiết), B3: Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt.

2. Hồ sơ trình

Hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố gồm:

- Tờ trình dự thảo Quyết định trình Chủ tịch UBND Thành phố phê duyệt. Các thông tin cần có trong Tờ trình, gồm: Số lượng TTHC được rà soát/tổng số TTHC thuộc phạm vi quản lý của UBND Thành phố (theo ngành, lĩnh vực); số lượng TTHC đề xuất cắt giảm /tổng số TTHC được rà soát; tỷ lệ cắt giảm TTHC/tổng số TTHC được rà soát; tỷ lệ cắt giảm TTHC/tổng số TTHC thuộc phạm vi quản lý; tỷ lệ cắt giảm chi phí thực hiện TTHC/tổng số TTHC được rà soát; tỷ lệ cắt giảm chi phí thực hiện TTHC/tổng số TTHC thuộc phạm vi quản lý; kèm theo Bản tổng hợp kết quả cắt giảm chi phí thực hiện TTHC nội bộ.

- Dự thảo Quyết định và phương án đơn giản hóa kèm theo. Phương án đơn giản hóa phải đáp ứng các yêu cầu cụ thể tại mục II.1 Hướng dẫn này.

- Báo cáo kết quả rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ (Mẫu Báo cáo tại mục V).

- Bản tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến của các tổ chức, đơn vị liên quan.

IV. VÍ DỤ VỀ TÍNH CHI PHÍ THỰC HIỆN TTHC NỘI BỘ

Ví dụ minh họa đối với TTHC nội bộ Lập kế hoạch biên chế công chức hàng năm của tỉnh.

Khoản 1, 2 Điều 10 Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 quy định thủ tục lập kế hoạch biên chế công chức hàng năm của tỉnh: (1) Các cơ quan, tổ chức thuộc địa phương xây dựng kế hoạch biên chế công chức hằng năm của cơ quan, tổ chức mình, gửi cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ về tổ chức cán bộ (TCCB) của địa phương. (2). Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ về TCCB của địa phương tiếp nhận hồ sơ, thẩm định kế hoạch biên chế công chức hằng năm của các cơ quan, tổ chức; tổng hợp, lập kế hoạch biên chế công chức hằng năm của địa phương để địa phương gửi Bộ Nội vụ (BNV) thẩm định, chậm nhất vào ngày 15 tháng 6 hằng năm.

Giả sử trên địa bàn tỉnh A có 10 sở, ngành và 10 UBND cấp huyện trực thuộc (20 đơn vị); tỉnh A chưa quy định cụ thể việc thực hiện TTHC nội bộ này.

Sau khi rà soát, giả sử phương án cắt giảm, đơn giản hóa của tỉnh A như sau:

- Về trình tự thực hiện và thời hạn giải quyết: Quy định cụ thể/ ấn định thời hạn các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện gửi Sở Nội vụ (SNV); thời hạn thẩm định kế hoạch biên chế công chức hằng năm của các cơ quan, tổ chức; tổng hợp, lập kế hoạch biên chế công chức hằng năm của tỉnh, trình lãnh đạo tỉnh; thời hạn lãnh đạo tỉnh duyệt, gửi BNV thẩm định.

Lưu ý phải bảo đảm 02 yêu cầu: (1) Kế hoạch được gửi BNV chậm nhất vào ngày 15/6 hằng năm; (2) Phù hợp với số lượng CBCC hiện tại của tỉnh và căn cứ vào thời gian thực tế cần thực hiện TTHC này, để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ.

- Hồ sơ: Mẫu hóa văn bản đề nghị của sở, ngành thuộc tỉnh và UBND cấp huyện gửi tỉnh (qua SNV), mẫu hóa văn bản đề nghị của tỉnh gửi BNV, mẫu hóa/hướng dẫn rõ hơn các thành phần hồ sơ khác của Kế hoạch (như: Sự cần thiết của việc lập kế hoạch biên chế công chức hàng năm; Giải pháp thực hiện kế hoạch biên chế công chức sau khi được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt, dự kiến nguồn công chức bổ sung, thay thế, thực hiện chính sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí để thực hiện…).

1. Chi phí trước và sau khi cắt giảm, đơn giản hóa TTHC

a) Chi phí về thời gian thực hiện TTHC nội bộ

b) Chi phí chuẩn bị hồ sơ TTHC nội bộ

2. Chi phí cắt giảm và tỷ lệ cắt giảm chi phí thực hiện TTHC nội bộ

a) Chi phí cắt giảm được:

- Tổng chi phí thực hiện TTHC trước khi cắt giảm, đơn giản hóa: 3.830.000 đ.

- Tổng chi phí thực hiện TTHC sau khi cắt giảm, đơn giản hóa: 2.735.000 đ.

- Tổng chi phí cắt giảm được là: 3.830.000 đ - 2.735.000 đ = 1.095.000 đ[4].

b) Tỷ lệ cắt giảm chi phí thực hiện là: 1.095.000/3.830.000*100% = 28,6%.

V. MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ RÀ SOÁT, ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA TTHC NỘI BỘ

BÁO CÁO

Kết quả rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ

I. TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ RÀ SOÁT TTHC NỘI BỘ

1. Số lượng TTHC đã rà soát/tổng số TTHC thuộc phạm vi quản lý.

2. Kết quả rà soát:

- Số lượng TTHC đề nghị bãi bỏ/ tổng số TTHC đã rà soát; số lượng TTHC đề nghị sửa đổi, bổ sung/ tổng số TTHC đã rà soát. Số lượng văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung để thực hiện phương án cắt giảm, đơn giản hóa: …. văn bản (nêu cụ thể số lượng từng loại văn bản). (Phương án cắt giảm, đơn giản hóa tại Phụ lục I kèm theo)

- Số lượng TTHC đề nghị giữ nguyên/ tổng số TTHC đã rà soát (Danh mục TTHC đề nghị giữ nguyên tại Phụ lục II kèm theo).

II. TỶ LỆ CẮT GIẢM, ĐGH TTHC VÀ CHI PHÍ THỰC HIỆN TTHC NỘI BỘ

1. Tỷ lệ cắt giảm, đơn giản hóa TTHC/ tổng số TTHC đã rà soát: Số lượng TTHC

đề nghị bãi bỏ, sửa đổi bổ sung/tổng số TTHC đã rà soát; đơn vị tính: %.

2. Tỷ lệ cắt giảm, đơn giản hóa TTHC/ tổng số TTHC thuộc phạm vi quản lý, thẩm quyền giải quyết: Số lượng TTHC đề nghị bãi bỏ, sửa đổi bổ sung/tổng số TTHC thuộc phạm vi quản lý, thẩm quyền giải quyết; đơn vị tính: %.

3. Tỷ lệ cắt giảm chi phí thực hiện TTHC/ tổng số TTHC đã rà soát; đơn vị tính: %.

4. Tỷ lệ cắt giảm chi phí thực hiện TTHC/ tổng số TTHC thuộc phạm vi quản lý, thẩm quyền giải quyết (ước tính); đơn vị tính: % (Bản tổng hợp kết quả cắt giảm chi phí thực hiện TTHC nội bộ tại Phụ lục III kèm theo)./.

Phụ lục I

PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ LĨNH VỰC……………………….

(Kèm theo Báo cáo số ……/BC-…. ngày… tháng… năm… của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

1. Thủ tục hoặc nhóm thủ tục: ………………………………………………...

1.1. Nội dung đơn giản hóa (nêu rõ cần bãi bỏ/hủy bỏ; sửa đổi, bổ sung; thay thế TTHC, mẫu đơn, tờ khai hay yêu cầu điều kiện để thực hiện TTHC)

a)………………………………………………..…………………………………

Lý do:…………………………………………..........……………………………

b)……………………………………………………………….………………….

Lý do:………………………………………………..........……………………....

1.2. Kiến nghị thực thi:

- Nêu rõ điều, khoản, điểm, văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ;

- Lộ trình thực hiện:

2.3. Lợi ích phương án đơn giản hóa

- Chi phí thực hiện TTHC trước khi đơn giản hóa: ……. đồng/năm

- Chi phí thực hiện TTHC sau khi đơn giản hóa: ..…. đồng/năm.

- Chi phí tiết kiệm: …… đồng/năm.

- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: …. %.

…..

n. Thủ tục hoặc nhóm thủ tục: ………………………………………………...

Phụ lục II

DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ ĐỀ NGHỊ GIỮ NGUYÊN LĨNH VỰC……………………….
(Kèm theo Báo cáo số ……/BC-…. ngày… tháng… năm… của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

Phụ lục III

BẢN TỔNG HỢP KẾT QUẢ CẮT GIẢM CHI PHÍ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ
(Kèm theo Báo cáo số ……/BC-…. ngày… tháng… năm… của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)