Điểm mới Nghị định 239 2025 NĐ CP sửa đổi Nghị định 31 2021 NĐ CP hướng dẫn Luật đầu tư

Nội dung chính

Điểm mới Nghị định 239 2025 NĐ CP sửa đổi Nghị định 31 2021 NĐ CP hướng dẫn Luật đầu tư

Ngày 03/9/2025, Chính phủ ban hành Nghị định 239/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật đầu tư

Nghị định 239/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 03/9/2025

Sau đây là những điểm mới Nghị định 239 2025 NĐ CP sửa đổi Nghị định 31 2021 NĐ CP hướng dẫn Luật đầu tư:

(1) Bổ sung và làm rõ quy định về hồ sơ điện tử

- Nghị định 239/2025/NĐ-CP bổ sung khái niệm và quy định về hồ sơ điện tử trong thủ tục đầu tư, thúc đẩy chuyển đổi số và giảm thủ tục hành chính:

+ Sửa đổi khoản 7 Điều 2 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Định nghĩa "hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư" bao gồm cả hồ sơ điện tử, có giá trị pháp lý tương đương giấy tờ.

+ Bổ sung khoản 1a và 1b Điều 6 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Quy định nhà đầu tư có thể nộp hồ sơ điện tử với chữ ký số, chịu trách nhiệm về tính chính xác và hợp pháp. Nhà đầu tư được lựa chọn phương thức nộp hồ sơ (trực tiếp, trực tuyến, hoặc bưu điện) tùy thuộc vào từng thủ tục hành chính cụ thể.

(2) Điều chỉnh nguyên tắc xác định địa bàn ưu đãi đầu tư

- Thay thế toàn bộ Điều 21 Nghị định 31/2021/NĐ-CP, điều chỉnh nguyên tắc xác định địa bàn ưu đãi đầu tư để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp sau sắp xếp hành chính:

+ Quy định mới xác định địa bàn đặc biệt khó khăn, khó khăn, hoặc hỗn hợp dựa trên tiêu chí cụ thể. UBND tỉnh có trách nhiệm công bố danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Thay thế cách xác định cũ dựa trên cấp huyện/xã, đảm bảo phù hợp với thực tiễn quản lý.

(3) Bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư trong trường hợp thay đổi quy hoạch

- Sửa đổi khoản 8 Điều 20 Nghị định 31/2021/NĐ-CP nhằm bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, hoặc khu công nghệ số:

+ Quy định dự án trong các khu này tiếp tục được hưởng ưu đãi đầu tư nếu khu vực bị thay đổi phân loại hoặc dự án hạ tầng kết thúc, dựa trên phê duyệt trước hoặc quy định pháp luật tại thời điểm đầu tư.

(4) Đơn giản hóa thủ tục liên quan đến thời hạn và gia hạn dự án

- Sửa đổi và bổ sung Điều 27 Nghị định 31/2021/NĐ-CP, đơn giản hóa thủ tục liên quan đến thời hạn hoạt động và gia hạn dự án:

+ Thời hạn dự án được tính từ ngày phê duyệt hoặc bàn giao đất, với điều chỉnh nếu chậm bàn giao đất.

+ Không yêu cầu điều chỉnh thời hạn nếu chậm bàn giao đất không ảnh hưởng tiến độ; nhà đầu tư có thể tự chọn thủ tục điều chỉnh.

+ Cho phép gia hạn hàng năm cho dự án phù hợp điều kiện đến khi có kế hoạch sử dụng đất, chỉ thực hiện thủ tục hành chính cho năm đầu tiên.

+ Cập nhật tiêu chí không gia hạn cho dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, bổ sung tiêu chuẩn máy móc và danh mục công nghệ cấm.

(5) Hoàn thiện thủ tục phê duyệt nhà đầu tư và hồ sơ đề xuất

- Thay thế và sửa đổi các điều khoản liên quan đến phê duyệt nhà đầu tư và hồ sơ đề xuất, tăng tính minh bạch và rút ngắn thời gian xử lý:

+ Thay thế Điều 30 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Quy định mới về thủ tục phê duyệt nhà đầu tư, bao gồm yêu cầu nộp hồ sơ, thời hạn lấy ý kiến cơ quan địa phương, và quy trình quyết định, đặc biệt với nhà đầu tư nước ngoài.

+ Thay thế Điều 31 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Quy định chi tiết về hồ sơ đề xuất đầu tư, bao gồm tình trạng pháp lý, năng lực tài chính, chi tiết dự án, và đánh giá công nghệ. Bổ sung yêu cầu cụ thể hơn về đánh giá tác động môi trường và quy định thủ tục cho dự án phát triển đô thị.

(6) Bổ sung quy định về dự án hạ tầng khu công nghiệp và khu công nghệ số

- Bổ sung và làm rõ các quy định liên quan đến dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, và khu công nghệ số:

+ Sửa đổi điểm c và đ khoản 5 Điều 29 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Bao gồm dự án trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu công nghệ số, và trường hợp không đấu giá đất hoặc chọn nhà đầu tư.

+ Sửa đổi khoản 7 Điều 29 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Quy định chi tiết xử lý khi có nhiều nhà đầu tư nộp đơn trong thời hạn, bao gồm thông báo và xử lý tuần tự.

+ Sửa đổi điểm a khoản 3 Điều 34 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Bao gồm dự án hạ tầng khu công nghệ số trong quy định thẩm quyền.

+ Bổ sung khoản 3a Điều 34 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Quy định thẩm quyền điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư khi thay đổi vị trí dự án.

(7) Đơn giản hóa thủ tục phê duyệt dự án đầu tư

- Sửa đổi tại Điều 32 và Điều 33 Nghị định 31/2021/NĐ-CP tập trung đơn giản hóa thủ tục phê duyệt dự án đầu tư:

+ Sửa đổi và bổ sung Điều 32 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Thêm quy định về hồ sơ đề xuất; cập nhật thời hạn nộp, lấy ý kiến, và quyết định phê duyệt của Thủ tướng, bao gồm đánh giá tác động môi trường. Chi tiết hóa cấu trúc nhà ở và đất cho nhà ở xã hội.

+ Sửa đổi và bổ sung Điều 33 Nghị định 31/2021/NĐ-CP: Cập nhật thủ tục phê duyệt cấp tỉnh, lấy ý kiến, và thời hạn, đặc biệt với ban quản lý khu. Bổ sung nhằm xử lý dự án liên tỉnh, với cơ quan chủ trì phối hợp.

(8) Đồng bộ hóa quy định về cấp và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư

- Sửa đổi Điều 36 Nghị định 31/2021/NĐ-CP nhằm đồng bộ hóa quy định về cấp và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư:

+ Sửa đổi thêm chi tiết thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư và điều chỉnh, đảm bảo thống nhất với các quy định mới về hồ sơ và thời hạn.

Như vậy, trên đây là toàn bộ điểm mới Nghị định 239 2025 NĐ CP sửa đổi Nghị định 31 2021 NĐ CP hướng dẫn Luật đầu tư.

Điểm mới Nghị định 239 2025 NĐ CP sửa đổi Nghị định 31 2021 NĐ CP hướng dẫn Luật đầu tư (Hình từ Internet)

Việc sáp nhập dự án đầu tư phải đáp ứng điều kiện về sử dụng đất đúng không?

Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 50 Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định như sau:

Điều 50. Điều chỉnh dự án đầu tư trong trường hợp chia, tách, sáp nhập dự án đầu tư

1. Nhà đầu tư có quyền điều chỉnh dự án đầu tư theo các hình thức sau:

a) Chia, tách dự án đầu tư đang thực hiện của nhà đầu tư đó (sau đây gọi là dự án được chia, tách) thành hai hoặc một số dự án;

b) Sáp nhập một hoặc một số dự án đầu tư của nhà đầu tư đó (sau đây gọi là dự án được sáp nhập) vào một dự án đầu tư của nhà đầu tư đó (sau đây gọi là dự án nhận sáp nhập).

2. Việc chia, tách, sáp nhập dự án đầu tư theo hình thức quy định tại khoản 1 Điều này phải đáp ứng các điều kiện sau:

a) Các điều kiện sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai, điều kiện đầu tư kinh doanh (nếu có) và điều kiện khác theo quy định của pháp luật;

b) Không được thay đổi điều kiện của nhà đầu tư (nếu có) tại Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước khi thực hiện việc chia, tách, sáp nhập dự án đầu tư;

...

Như vậy, việc chia, tách hoặc sáp nhập dự án đầu tư bắt buộc phải đáp ứng các điều kiện về sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai, đồng thời phải đáp ứng cả điều kiện đầu tư kinh doanh (nếu có) và các điều kiện khác theo pháp luật.

Đối tượng nào được ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất?

Căn cứ khoản 1 Điều 6 Nghị định 115/2024/NĐ-CP  được bổ sung bởi khoản 5 Điều 2 Nghị định 225/2025/NĐ-CP quy định về ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư. Trong đó, đối tượng được ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất bao gồm:

- Nhà đầu tư có giải pháp ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường đối với dự án thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường được hưởng mức ưu đãi 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

- Nhà đầu tư cam kết chuyển giao công nghệ, thực hiện hoạt động công nghệ cao đối với các công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao thuộc Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển và Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển do Thủ tướng Chính phủ ban hành theo quy định của pháp luật về công nghệ cao hoặc thuộc Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

- Nhà đầu tư là doanh nghiệp khoa học và công nghệ; doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo được cơ quan có thẩm quyền công nhận; trung tâm đổi mới sáng tạo; tổ chức, doanh nghiệp đã được cấp Giấy chứng nhận là doanh nghiệp công nghệ cao, cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao theo quy định của pháp luật về công nghệ cao được hưởng mức ưu đãi 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu;

- Nhà đầu tư nước ngoài có cam kết chuyển giao công nghệ cho nhà đầu tư, đối tác trong nước được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

Trên đây là toàn bộ nội dung về "Điểm mới Nghị định 239 2025 NĐ CP sửa đổi Nghị định 31 2021 NĐ CP hướng dẫn Luật đầu tư"