Quyết định 802/QĐ-BNN-TCTL năm 2014 về Chương trình hành động thực hiện Đề án: "Tái cơ cấu ngành Thủy lợi" do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 802/QĐ-BNN-TCTL

Hà Nội, ngày 22 tháng 04 năm 2014

Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các Thứ trưởng;
- Vụ Kế hoạch;
- Lưu VT, TCTL.

BỘ TRƯỞNG




Cao Đức Phát

TT

NHIỆM VỤ

SẢN PHẨM

TIẾN ĐỘ

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

BỘ NN&PTNT

CÁC ĐỊA PHƯƠNG

I

Xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án tái cơ cấu thủy lợi

1

Tổ chức Hội nghị phổ biến và quán triệt chủ trương, nội dung Đề án, hướng dẫn các địa phương xây dựng kế hoạch thực hiện.

03 Hội nghị

Quý II/2014

Tổng cục thủy lợi chủ trì; các đơn vị liên quan phối hợp.

Các địa phương phối hợp

2

Tổ chức thực hiện Đề án.

Báo cáo kiểm tra, khảo sát, đề xuất điều chỉnh

Hàng năm

Tổng cục thủy lợi giám sát thực hiện, hướng dẫn địa phương và cập nhật, điều chỉnh những nội dung chưa phù hợp

Các địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết, tổ chức thực hiện Đề án trên địa bàn

II

Nâng cao chất lượng quy hoạch, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với quy hoạch

1

Hoàn thành, trình phê duyệt các Quy hoạch ngành đang triển khai (thủy lợi, đê điều, phòng chống thiên tai, lũ, cấp nước sinh hoạt nông thôn...), quy hoạch đê biển vùng đồng bằng sông Cửu Long; chỉ đạo triển khai các quy hoạch đã được phê duyệt.

Các quy hoạch được duyệt

Theo Kế hoạch

Tổng cục thủy lợi chỉ đạo lập, thẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch vùng, liên tỉnh;

Tổng cục thủy lợi giám sát và hướng dẫn các địa phương thực hiện quy hoạch

Các địa phương lập quy hoạch chi tiết phù hợp với quy hoạch vùng và đặc thù của địa phương

2

Rà soát, điều chỉnh quy hoạch thủy lợi phục vụ các mục tiêu của Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp.

Các quy hoạch được duyệt

Hàng năm

- Tổng cục thủy lợi chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch chỉ đạo lập, thẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các quy hoạch vùng, liên tỉnh;

- Tổng cục thủy lợi giám sát và hướng dẫn các địa phương thực hiện quy hoạch

Các địa phương lập quy hoạch chi tiết phù hợp với quy hoạch vùng và đặc thù của địa phương

a

Rà soát đánh giá toàn bộ hệ thống công trình thủy lợi, công trình cấp nước sạch nông thôn, bao gồm cơ sở hạ tầng, tổ chức quản lý, khai thác và cơ chế vận hành.

Kế hoạch điều chỉnh nhiệm vụ hệ thống được Bộ, UBND tỉnh phê duyệt

Hàng năm

- Tổng cục thủy lợi chỉ đạo, tổ chức rà soát các hệ thống công trình thủy lợi lớn, liên tỉnh.

- Tổng cục thủy lợi đôn đốc, hướng dẫn các địa phương thực hiện

- Các địa phương thực hiện rà soát các hệ thống công trình thủy lợi trên địa bàn phù hợp với quy hoạch vùng và đặc thù của địa phương

b

Rà soát Quy hoạch thủy lợi chi tiết phục vụ nuôi trồng thủy sản đồng bằng sông Cửu Long và duyên hải miền Trung.

Các Quy hoạch được duyệt

2014- 2015

Tổng cục thủy lợi chỉ đạo, tổ chức rà soát

- Các địa phương rà soát quy hoạch chi tiết trên địa bàn

c

Rà soát quy hoạch thủy lợi phục vụ phát triển cây công nghiệp ở Tây Nguyên, Đông Nam bộ và miền núi phía Bắc.

Các Quy hoạch được duyệt

2014- 2015

Tổng cục thủy lợi chỉ đạo, tổ chức rà soát.

Các địa phương rà soát quy hoạch chi tiết trên địa bàn.

d

Xây dựng kế hoạch quốc gia phòng chống thiên tai, kế hoạch quản lý lũ tổng hợp các lưu vực sông và quy hoạch quản lý rủi ro thiên tai cho các vùng, địa phương.

Kế hoạch

2014- 2015

Tổng cục Thủy lợi chủ trì Xây dựng kế hoạch quốc gia phòng chống thiên tai, kế hoạch quản lý lũ tổng hợp các lưu vực sông liên tỉnh.

Các địa phương lập quy hoạch quản lý rủi ro thiên tai trên địa bàn.

e

Rà soát các hồ đập có nguy cơ mất an toàn và đề xuất biện pháp để đảm bảo an toàn hồ đập và vùng hạ du.

Báo cáo

2014- 2015

Tổng cục Thủy lợi chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch, Cục Quản lý Xây dựng công trình.

Các địa phương phối hợp.

III

Cải cách về thể chế

1

Hoàn thiện hệ thống Văn bản quy phạm pháp luật: Xây dựng dự án Luật Thủy lợi; Nghị định và các văn bản hướng dẫn về quản lý an toàn đập; Nghị định và các văn bản luật hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống thiên tai.

Dự án Luật trình Chính phủ, Nghị định, Thông tư, Chỉ thị, quyết định

2014- 2015

Tổng cục Thủy lợi chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan.

Các địa phương phối hợp, tổ chức thực hiện.

2

Rà soát hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và hệ thống định mức kinh tế-kỹ thuật trong lĩnh vực xây dựng, quản lý khai thác, an toàn đập, phòng chống thiên tai.

Tiêu chuẩn, quy chuẩn

Hàng năm

Vụ KHCN&MT chủ trì, phối hợp với TCTL, Cục QLXDCT.

Các địa phương phối hợp, tổ chức thực hiện.

3

Xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy hình thức hợp tác công - tư trong lĩnh vực thủy lợi.

Thông tư, Quyết định

Hàng năm

Tổng cục Thủy lợi chủ trì, phối hợp với Vụ Tài chính, KH, Cục QLXDCT và các đơn vị liên quan xây dựng và trình ban hành các cơ chế chính sách để phát triển các hình thức đầu tư và hướng dẫn các địa phương áp dụng.

Các địa phương tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện.

4

Hoàn thành và tổ chức thực hiện Đề án “Nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi”.

- Kế hoạch hành động thực hiện đề án.

Quyết định của Bộ trưởng

2014

TCTL chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan:

- Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án.

- Giám sát thực hiện, cập nhật, điều chỉnh những nội dung chưa phù hợp.

Các địa phương xây dựng kế hoạch thực hiện đề án.

5

Xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành một số cơ chế chính sách nâng cao hiệu quả khai thác các hệ thống công trình thủy lợi.

Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

5/2014

TCTL chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan xây dựng và hướng dẫn các địa phương thực hiện.

Các địa phương tổ chức thực hiện.

6

Hoàn thiện thể chế, chính sách thực hiện đặt hàng, đấu thầu nhiệm vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi

Thông tư, Quyết định

2014

TCTL chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan:

- Phối hợp với Bộ Tài chính hướng dẫn đặt hàng, đấu thầu nhiệm vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi theo Nghị định số 130/2013/NĐ-CP của Chính phủ về sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích.

Xây dựng quy trình, thủ tục đặt hàng, đấu thầu đối với nhiệm vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi.

- Hướng dẫn các địa phương áp dụng.

Tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện.

7

Hoàn thiện thể chế, chính sách nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới.

Thông tư, Quyết định.

2014

TCTL chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan:

- Sửa đổi bổ sung Thông tư số 65/2009/TT- NNPTNT, 75/2004/TT-BNN về tổ chức quản lý và phân cấp quản lý công trình thủy lợi.

- Hướng dẫn các địa phương áp dụng.

Tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện

IV

Điều chỉnh cơ cấu đầu tư công

1

Rà soát, lựa chọn danh mục dự án ưu tiên đầu tư đến năm 2020 phù hợp với Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp.

Danh mục dự án và sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư từ 2015- 2020.

2014- 2015

Vụ KH chủ trì, phối hợp TCTL, Cục QLXDCT:

- Xây dựng Tiêu chí và hướng dẫn các địa phương lập danh mục dự án ưu tiên đầu tư phục vụ tái cơ cấu.

- Lựa chọn và sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư các dự án do Bộ đầu tư; xây dựng một số mô hình trình diễn.

Các địa phương căn cứ Tiêu chí, các quy hoạch được duyệt lựa chọn danh mục và sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư đến năm 2020 trên địa bàn

2

Xây dựng kế hoạch đầu tư hệ thống công trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tập trung.

Danh mục và sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án ưu tiên đầu tư.

Hàng năm

Vụ KH chủ trì, phối hợp TCTL, Cục QLXDCT:

- Xây dựng Tiêu chí và hướng dẫn các địa phương lập danh mục dự án ưu tiên đầu tư

- Lựa chọn và sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư các dự án do Bộ đầu tư trên cơ sở đề xuất của địa phương và các quy hoạch được duyệt

Các địa phương căn cứ Tiêu chí, các quy hoạch được duyệt lựa chọn danh mục và sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư đến năm 2020 trên địa bàn

3

Xây dựng kế hoạch đầu tư hệ thống công trình thủy lợi tưới cho cậy công nghiệp chủ lực và phục vụ chuyển đổi cơ cấu cây trồng.

Danh mục và sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án ưu tiên đầu tư.

Hàng năm

Vụ KH chủ trì, phối hợp TCTL, Cục QLXDCT:

- Xây dựng Tiêu chí và hướng dẫn các địa phương lập danh mục dự án ưu tiên đầu tư

- Lựa chọn và sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư các dự án do Bộ đầu tư trên cơ sở đề xuất của địa phương và các quy hoạch được duyệt

Các địa phương căn cứ Tiêu chí, các quy hoạch được duyệt lựa chọn danh mục và sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư đến năm 2020 trên địa bàn.

4

Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.

Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Chương trình hàng năm.

Hàng năm

TCTL chủ trì phối hợp với Vụ KH, Trung tâm QG NS&VSMTNT:

- Tổng hợp, rà soát danh mục các dự án hoạt động chưa hiệu quả, đánh giá nguyên nhân và giải pháp khắc phục.

- Tổng hợp, rà soát, đánh giá kết quả thực hiện chương trình hàng năm.

- Rà soát danh mục các dự án hoạt động chưa hiệu quả, đánh giá nguyên nhân và giải pháp khắc phục.

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện chương trình hàng năm.

5

Tiếp tục thực hiện Chương trình an toàn hồ chứa.

Báo cáo Tổng kết giai đoạn I.

- Xây dựng Chương trình giai đoạn tiếp theo.

- Danh mục các dự án có nguy cơ mất an toàn.

Hàng năm

TCTL chủ trì, phối hợp Vụ KH:

- Đôn đốc, hướng dẫn các địa phương kiểm tra, rà soát các công trình hồ đập; công tác kiểm định và lập phương án phòng chống lũ lụt hạ du; rà soát danh mục các hồ đập có khả năng mất an toàn, sắp xếp thứ tự ưu tiên;

- Tổng hợp danh mục, sắp xếp ưu tiên và nhu cầu kinh phí báo cáo Bộ trình Thủ tướng Chính phủ.

- Phối hợp với các địa phương và các đơn vị liên quan tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình an toàn hồ chứa.

- Kiểm tra, rà soát các công trình hồ đập; công tác kiểm định và lập phương án phòng chống lũ lụt hạ du; rà soát danh mục các hồ đập có khả năng mất an toàn, sắp xếp thứ tự ưu tiên;

- Lập danh mục, sắp xếp ưu tiên và nhu cầu kinh phí báo cáo Bộ.

6

Tiếp tục thực hiện Chương trình củng cố, nâng cấp hệ thống đê biển.

Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Chương trình hàng năm

Hàng năm

TCTL chủ trì, phối hợp Vụ KH:

- Kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện chương trình hàng năm.

- Đề xuất các giải pháp tháo gỡ những khó khăn trong quá trình thực hiện Chương trình

- Tổ chức thực hiện, rà soát, đánh giá kết quả thực hiện chương trình hàng năm.

- Triển khai thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh

7

Tiếp tục thực hiện Chương trình củng cố, nâng cấp hệ thống đê sông.

Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Chương trình hàng năm

Hàng năm

TCTL chủ trì, phối hợp Vụ KH:

- Kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện chương trình hàng năm.

- Đề xuất các giải pháp tháo gỡ những khó khăn trong quá trình thực hiện Chương trình.

- Tổ chức thực hiện, rà soát, đánh giá kết quả thực hiện chương trình hàng năm.

- Triển khai thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh.

8

Thực hiện đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, tập trung vào thiên tai do lũ gây ra trên các lưu vực sông lớn.

Xây dựng chương trình thực hiện đề án

Hàng năm

TCTL chủ trì, phối hợp Vụ KH:

- Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Đề án hàng năm.

- Đề xuất các giải pháp tháo gỡ những khó khăn trong quá trình thực hiện Đề án.

- Tổ chức thực hiện, rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Đề án hàng năm.

- Triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh.

V

Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ

1

Nghiên cứu các giải pháp công nghệ, cơ chế, chính sách để đẩy mạnh thực hiện tưới tiết kiệm nước cho cây công nghiệp chủ lực

Đề tài, báo cáo công nghệ Mô hình thử nghiệm

Hàng năm

Vụ KHCN&MT chủ trì, phối hợp với TCTL, Cục QLXDCT:

- Nghiên cứu ứng dụng các công nghệ canh tác hiện đại, tưới tiên tiến, tiết kiệm nước phục vụ và cây trồng cạn, chủ lực;

- Xây dựng mô hình trình diễn;

- Xây dựng sổ tay hướng dẫn và chuyển giao công nghệ cho các địa phương

Nghiên cứu ứng dụng, phát triển trên diện rộng các công nghệ canh tác hiện đại, tưới tiên tiến tiết kiệm nước

2

Nghiên cứu các giải pháp công nghệ, cơ chế, chính sách để phát triển hệ thống công trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tập trung.

- Đề tài, báo cáo công nghệ

- Mô hình thử nghiệm

Hàng năm

Vụ KHCN&MT chủ trì, phối hợp với TCTL, Cục QLXDCT:

- Nghiên cứu ứng dụng các công nghệ cấp nước, tiêu nước phù hợp với các mô hình nuôi hiện đại, tiết kiệm nước, đảm bảo môi trường sinh thái.

- Xây dựng mô hình trình diễn.

- Xây dựng sổ tay hướng dẫn và chuyển giao công nghệ cho các địa phương.

Nghiên cứu ứng dụng, phát triển trên diện rộng các công nghệ cấp nước, tiêu nước phù hợp với các mô hình nuôi hiện đại, tiết kiệm nước, đảm bảo môi trường sinh thái.

3

Nghiên cứu các giải pháp công nghệ, cơ chế, chính sách gắn với nông thôn mới để nâng cao hiệu quả quản lý tưới cho lúa nhằm tiết kiệm nước, giảm phát thải khí nhà kính. Nghiên cứu, hướng dẫn thiết kế các hệ thống thủy lợi nội đồng; nghiên cứu và chuyển giao công nghệ chế tạo các cấu kiện, thiết bị cho xây dựng, gắn với xây dựng giao thông nội đồng để áp dụng phương thức canh tác nông nghiệp tiên tiến.

- Đề tài, báo cáo công nghệ.

- Mô hình thử nghiệm.

Hàng năm

Vụ KHCN&MT chủ trì, phối hợp với TCTL, Cục KTHT&PTNT:

- Nghiên cứu ứng dụng các công nghệ canh tác hiện đại, tưới tiên tiến, tiết kiệm nước cho lúa.

- Xây dựng mô hình trình diễn.

- Xây dựng sổ tay hướng dẫn và chuyển giao công nghệ cho các địa phương.

Nghiên cứu ứng dụng, phát triển trên diện rộng các công nghệ canh tác hiện đại, tưới tiên tiến tiết kiệm nước.

4

Nghiên cứu áp dụng các công nghệ tiên tiến như: công nghệ ảnh vệ tinh, công nghệ thông tin, vật liệu mới, nâng cao năng lực dự báo trong phòng chống thiên tai, đảm bảo an toàn đập và phòng chống lũ cho hạ lưu, quản lý khai thác CTTL.

- Đề tài, báo cáo đánh giá, tổng kết công nghệ

- Kế hoạch triển khai, nhân rộng

Hàng năm

Vụ KHCN&MT chủ trì, phối hợp với TCTL:

- Nghiên cứu ứng dụng các công nghệ hiện đại như viễn thám, công nghệ thông tin, điều khiển hệ thống.

- Hướng dẫn, tập huấn và chuyển giao công nghệ cho các địa phương triển khai trên diện rộng.

Tiếp nhận chuyển giao công nghệ và triển khai trên diện rộng

5

Nghiên cứu các giải pháp công nghệ tiên tiến phục vụ thiết kế, thi công các công trình ứng phó với BĐKH, NBD, chống ngập đô thị, đê biển ĐBSCL.

Đề tài, báo cáo đánh giá, tổng kết công nghệ.

Hàng năm

Vụ KHCN&MT chủ trì, phối hợp với TCTL, Cục QLXDCT:

- Nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ mới trong thiết kế, thi công, vật liệu mới.

- Hướng dẫn, tập huấn và chuyển giao công nghệ cho các địa phương triển khai trên diện rộng.

Tiếp nhận chuyển giao công nghệ và triển khai trên diện rộng.

VI

Củng cố bộ máy quản lý nhà nước

1

Thành lập, củng cố tổ chức bộ máy phòng chống thiên tai các cấp từ Trung ương đến địa phương

2014- 2015

Vụ Tổ chức cán bộ chủ trì, phối hợp TCTL;

Các địa phương phối hợp

VIII

Đào tạo và Hợp tác quốc tế

1

Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về thủy lợi, trọng tâm là cán bộ cấp huyện, cấp xã.

KH được Bộ duyệt

Hàng năm

TCTL chủ trì, phối hợp với Vụ TCCB, Trường CBQL NNPTNT 1,2 xây dựng kế hoạch, chương trình và tài liệu đào tạo.

Các địa phương phối hợp, tổ chức thực hiện

2

Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại cho các đội ngũ quản lý, vận hành hệ thống công trình thủy lợi, đặc biệt là đội ngũ quản lý vận hành hồ đập, đội ngũ quản lý thủy nông cơ sở.

KH được Bộ duyệt

Hàng năm

TCTL chủ trì, phối hợp với Vụ TCCB, Trường CBQL NNPTNT 1,2 xây dựng kế hoạch, chương trình và tài liệu đào tạo.

Các địa phương phối hợp, tổ chức thực hiện