|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
|
|
Số:
522/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 16 tháng 4 năm
2020
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH TỈNH LONG AN THỜI KỲ 2021-2030, TẦM
NHÌN ĐẾN NĂM 2050
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24
tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số
điều của 11 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số
điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Pháp lệnh về sửa đổi, bổ
sung một số điều của 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch ngày 22 tháng 12
năm 2018;
Căn cứ Nghị quyết số
751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giải
thích một số điều của Luật Quy hoạch;
Căn cứ Nghị định số 37/2019/NQ-CP
ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Quy hoạch năm 2017;
Căn cứ Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày
05 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật Quy hoạch năm
2017;
Căn cứ Nghị quyết số 69/NQ-CP ngày
13 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8 năm
2019;
Căn cứ Nghị quyết số 110/NQ-CP
ngày 02 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ về việc ban hành Danh mục các quy hoạch
được tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo
quy định tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh
Long An tại Tờ trình số 13/TTr-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2020 về việc đề nghị
phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Long An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến
năm 2050; Báo cáo thẩm định số 469/BC-HĐTĐ ngày 21 tháng 1 năm 2020 của Hội đồng
thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh và Báo cáo số 129/BC-SKHĐT ngày 14 tháng
2 năm 2020 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Long An về việc tiếp thu, giải trình
ý kiến của Hội đồng thẩm định.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt
nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Long An thời kỳ 2021-¬2030, tầm nhìn đến năm 2050 với
các nội dung sau:
I. TÊN QUY HOẠCH
Quy hoạch tỉnh Long An thời kỳ 2021 -
2030, tầm nhìn đến năm 2050.
II. PHẠM VI, THỜI KỲ QUY HOẠCH
1. Phạm vi quy hoạch: Phần lãnh thổ tỉnh
Long An với tổng diện tích tự nhiên là 4.494,94 km2.
- Phía Bắc: Tiếp giáp với Vương
Quốc Campuchia
- Phía Nam: Tiếp giáp với tỉnh Tiền
Giang
- Phía Đông: Tiếp
giáp với Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Tây Ninh
- Phía Tây: Tiếp giáp với tỉnh Đồng
Tháp
Có tọa độ địa lý: 105º30'30'' đến
106º47'02'' kinh độ Đông và 10º23'40'' đến 11º02'00'' vĩ độ Bắc.
2. Thời kỳ Quy hoạch:
- Thời kỳ Quy hoạch: 2021 - 2030.
- Tầm nhìn dài hạn: Đến năm 2050.
III. QUAN ĐIỂM LẬP QUY HOẠCH
1. Việc lập “Quy
hoạch tỉnh Long An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm
2050” phải bảo đảm phù hợp, thống nhất, đồng bộ với mục tiêu, định hướng của
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của cả nước; chiến lược quốc gia về tăng trưởng
xanh và bền vững; chủ trương, định hướng của Đảng về phát triển Việt
Nam đến năm 2045; các điều ước quốc tế mà Việt Nam là nước
thành viên; bảo đảm dân chủ, sự tuân thủ, tính liên tục, kế
thừa, ổn định, thứ bậc trong hệ thống
quy hoạch quốc gia.
2. Phát triển bền vững theo hướng
chú trọng phát triển nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại, năng suất lớn, chất lượng cao kết hợp với công nghiệp chế biến, công nghiệp năng lượng tái tạo, du lịch
sinh thái, du lịch văn hóa, lịch sử.
3. Lập Quy hoạch trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng, dự báo xu hướng phát triển để khai thác có hiệu quả
tiềm năng, thế mạnh của địa phương; đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối, huy động
nguồn nội lực và các nguồn lực từ bên ngoài trên tất cả các lĩnh vực, các vùng
của Tỉnh; đánh giá khả năng khai thác các liên kết vùng, địa phương trong cả nước,
đặc biệt là kết nối giữa tỉnh Long An với thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh trong vùng Đông Nam bộ, vùng đồng bằng sông Cửu Long và
vùng biên giới Việt Nam - Campuchia trên các lĩnh vực quan trọng như: Phát triển
đô thị, công nghiệp, kết nối hạ tầng, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường,
cân đối cung cầu các thị trường hàng hóa, dịch vụ thiết yếu; xây dựng Long An
phát triển nhanh và bền vững trên cả ba trụ cột: Kinh tế, xã hội và môi trường.
4. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển
kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội, bình đẳng giới, giảm nghèo bền vững, nâng
cao mức sống vật chất, thụ hưởng văn hóa, tinh thần của
người dân; chủ động hội nhập và hợp tác quốc tế; quan tâm đầu tư phát triển
kinh tế - xã hội vùng biên giới; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, giữ
gìn, phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp, tạo sự thống nhất trong đa dạng nền văn hóa Việt Nam; tăng cường quốc phòng, ổn định an ninh chính trị,
bảo đảm trật tự an toàn xã hội; sử dụng hợp lý, hiệu quả đất đai, tài nguyên, bảo
vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; tái cơ cấu
dân cư theo hướng tập trung để tiết kiệm chi phí hạ tầng.
IV. NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH
1. Việc lập “Quy hoạch tỉnh Long An
thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050” phải bảo đảm phù hợp, thống nhất, đồng
bộ với mục tiêu, định hướng của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021
- 2030, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của cả nước; chiến
lược quốc gia về tăng trưởng xanh và phát triển bền vững; các điều ước quốc tế
mà Việt Nam là nước thành viên.
2. Bảo đảm tính nhân dân, sự tuân thủ,
tính liên tục, kế thừa, ổn định, thứ bậc trong hệ thống quy hoạch quốc gia;
3. Bảo đảm tính khả thi, khoa học,
khách quan, công khai, minh bạch; ứng dụng công nghiệp hiện đại, kết nối liên thông, tiết kiệm, hiệu quả.
4. Kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh
thổ; bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, hài hòa lợi ích của quốc gia, các vùng, các địa phương và lợi ích
của người dân theo quy định tại Luật Quy hoạch năm 2017.
5. Bảo đảm các nguyên tắc cơ bản
trong hoạt động quy hoạch quy định tại Điều 4 Luật Quy hoạch.
V. MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH
1. Cụ thể hóa quy hoạch tổng thể quốc
gia, quy hoạch vùng ở cấp tỉnh về không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh, hệ thống đô thị và phân bố dân cư nông thôn, kết cấu hạ tầng, phân
bổ đất đai, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên cơ sở kết nối quy hoạch
cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn.
2. Quy hoạch tỉnh làm cơ sở để xây dựng
các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
3. Đưa ra các quan điểm phát triển của
tỉnh, thiết lập tầm nhìn và xác định các mục tiêu phát triển tổng quát, cụ thể
của tỉnh; sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ
môi trường trên địa bàn để sử dụng các nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển
cân đối, hài hòa, hiệu quả và bền vững trong thời kỳ Quy hoạch; hình thành danh
mục các dự án, thứ tự ưu tiên, cũng như các giải pháp và nguồn lực thực hiện Quy
hoạch.
4. Là công cụ pháp lý quan trọng để tỉnh
quản lý và huy động các nguồn lực phát triển; là cơ sở để tỉnh lập các kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập, đối ngoại; là cơ sở để xây dựng các kế hoạch kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu
tư công trung hạn; là cơ sở để lập các quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị -
nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành tại tỉnh.
VI. NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH
1. Yêu cầu về nội dung lập Quy hoạch
a) Định hướng phát triển, sắp xếp không
gian và phân bố nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội phải đồng bộ với
quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định,
hướng đến mục tiêu phát triển bền vững trên cả 3 trụ cột: Kinh tế, xã hội và
môi trường; phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế, các cam kết trong các điều ước
quốc tế đa phương và song phương mà Việt Nam là thành
viên.
b) Đảm bảo tính liên kết, đồng bộ,
khai thác và sử dụng hiệu quả hệ thống kết cấu hạ tầng hiện có giữa các ngành
và các vùng liên huyện, các địa phương trên địa bàn tỉnh;
xác định cụ thể các khu vực sử dụng cho mục đích quân sự,
quốc phòng, an ninh ở cấp tỉnh, liên huyện và định hướng bố
trí trên địa bàn cấp huyện.
c) Xây dựng và cụ thể hóa các quan điểm
chỉ đạo về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội; chú trọng thúc
đẩy phát triển các khu vực có điều kiện khó khăn, khu vực
biên giới và đảm bảo sinh kế bền vững, nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần cho người dân; phân bổ, khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả
tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo tồn các giá trị lịch sử - văn hóa, di sản
thiên nhiên cho các thế hệ hiện tại và tương lai.
d) Ứng dụng công
nghệ hiện đại, số hóa, thông tin, cơ
sở dữ liệu trong quá trình lập Quy hoạch; đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ
thuật và phù hợp với yêu cầu phát triển, hội nhập quốc tế và liên kết vùng.
2. Xác định nội dung Quy hoạch
Nội dung Quy hoạch tỉnh Long An thời
kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải thực hiện theo đúng các quy định tại
Điều 27, Luật Quy hoạch năm 2017 và Điều 28
Nghị định số 37/2019/NQ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ, bao gồm
các nội dung chủ yếu sau:
a) Phân tích, đánh giá, dự báo về các
yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù của Tỉnh.
b) Đánh giá thực trạng phát triển
kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng hệ thống đô thị và nông
thôn.
c) Đánh giá về việc thực hiện Quy hoạch
thời kỳ trước.
d) Xây dựng quan điểm, xác định mục
tiêu và lựa chọn các phương án phát triển, phương án quy hoạch, phương hướng
phát triển các ngành quan trọng và phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội
trên địa bàn Tỉnh:
- Xây dựng quan điểm, mục tiêu và lựa
chọn phương án phát triển tỉnh.
- Xác định phương hướng phát triển
các ngành quan trọng trên địa bàn tỉnh.
- Xây dựng và lựa chọn các phương án:
+ Phương án tổ chức hoạt động kinh tế
- xã hội;
+ Phương án quy hoạch và phát triển hệ
thống đô thị, nông thôn, các khu vực và khu chức năng; phương án tổ chức lãnh
thổ và phân bố dân cư (thực hiện theo đúng quy định tại Điểm d,
Khoản 2, Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017).
+ Phương án phát triển kết cấu hạ tầng
kỹ thuật và hạ tầng xã hội (thực hiện theo đúng quy định tại các Điểm
đ, e, g, h, i, k, Khoản 2, Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017).
+ Phương án phân bổ và khoanh vùng đất
đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện.
+ Phương án quy hoạch xây dựng vùng
liên huyện, vùng huyện.
+ Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn
thiên nhiên và đa dạng hóa sinh học trên địa bàn tỉnh.
+ Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng
tài nguyên trên địa bàn tỉnh.
+ Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ
tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra.
+ Phương án phòng, chống thiên tai và
ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.
+ Danh mục dự án của tỉnh và thứ tự ưu
tiên thực hiện.
+ Hệ thống các
giải pháp, nhiệm vụ và nguồn lực thực hiện quy hoạch.
đ) Các nội dung đề xuất nghiên cứu:
Các nội dung đề xuất nghiên cứu để
đưa vào quy hoạch tỉnh phải có cơ sở khoa học, phù hợp với thực tiễn địa
phương, xuất phát từ nhu cầu phát triển, yêu cầu quản lý Nhà nước tại địa
phương.
VII. PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH
1. Yêu cầu về phương pháp lập quy hoạch:
Hệ thống các phương pháp lập Quy hoạch
phải đảm bảo tính tiếp cận tổng hợp, đa chiều, đa lĩnh vực; tiếp cận tổng thể,
liên ngành, liên vùng; tiếp cận tích hợp, lồng ghép; tiếp cận dựa trên nguyên tắc
thị trường, khoa học, phù hợp, thực tiễn và ứng dụng công nghệ hiện đại.
2. Các phương pháp lập Quy hoạch:
- Tích hợp quy hoạch.
- So sánh đối chiếu, lồng ghép bản đồ
với việc áp dụng công nghệ thông tin, hệ thống thông tin địa
lý (GIS).
- Dự báo phát triển và quy hoạch chiến
lược.
- Phân tích hệ thống, so sánh, tổng hợp,
mô hình tối ưu.
- Chuyên gia, hội nghị, hội thảo.
- Tiếp cận từ thực địa.
- Nghiên cứu tại bàn.
- Các phương pháp khác phù hợp với
quy trình kỹ thuật lập quy hoạch tỉnh.
VIII. THÀNH PHẦN, CHI PHÍ, TIẾN
ĐỘ LẬP QUY HOẠCH
1. Thành phần hồ sơ
a) Phần văn bản:
- Tờ trình thẩm định và phê duyệt Quy hoạch, dự thảo văn bản phê duyệt Quy hoạch.
- Báo cáo Quy hoạch và các báo cáo
liên quan kèm theo hệ thống sơ đồ, bản đồ, cơ sở dữ liệu về Quy hoạch.
- Các phụ lục và văn bản pháp lý liên
quan.
- Báo cáo đánh giá môi trường chiến
lược (thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường).
b) Bản đồ và sơ đồ phân tích:
- Bản đồ in tỷ lệ 1:250.000 -
1:1.000.000: Bản đồ vị trí và các mối quan hệ của tỉnh Long An
- Bản đồ số và bản đồ in, tỷ lệ 1:25.000 - 1:100.000:
+ Các bản đồ về hiện trạng phát triển.
+ Bản đồ đánh giá tổng hợp đất đai theo các mục đích sử dụng.
+ Bản đồ phương án quy hoạch hệ thống
đô thị, nông thôn.
+ Bản đồ phương án tổ chức không gian
và phân vùng chức năng.
+ Bản đồ phương án phát triển kết cấu
hạ tầng xã hội.
+ Bản đồ phương án phát triển kết cấu
hạ tầng kỹ thuật.
+ Bản đồ phương án quy hoạch sử dụng
đất.
+ Bản đồ phương án thăm dò, khai
thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên.
+ Bản đồ phương án bảo vệ môi trường,
bảo tồn đa dạng sinh học, phòng, chống thiên tai và ứng
phó biến đổi khí hậu.
+ Bản đồ phương án quy hoạch xây dựng
vùng liên huyện, vùng huyện.
+ Bản đồ vị trí các
dự án và thứ tự ưu tiên thực hiện.
+ Một số bản đồ chuyên đề khác.
- Các sơ đồ nghiên
cứu phân tích quy hoạch.
c) Cơ sở dữ liệu Quy hoạch (đĩa CD).
2. Chi phí lập Quy hoạch: Thực hiện theo
quy định hiện hành.
3. Tiến độ lập Quy hoạch: 18 tháng kể
từ khi nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt (Trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt chậm nhất tháng 9 năm 2021).
Điều 2. Tổ chức
thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Long An
căn cứ nội dung nhiệm vụ được phê duyệt tại Điều 1 của Quyết định này, tổ chức
lập Quy hoạch tỉnh Long An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đảm bảo
phù hợp quy định của Luật Quy hoạch và các quy định hiện hành, trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình lập Quy hoạch, Ủy ban
nhân dân tỉnh Long An chủ động phối hợp, cập nhật thông tin với quy hoạch cấp
cao hơn để điều chỉnh, bổ sung mục tiêu, nhiệm vụ đảm bảo
phù hợp với yêu cầu thực tiễn, tính thống nhất, đồng bộ giữa các cấp quy hoạch
theo quy định tại Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16
tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch năm 2017 và quy định pháp luật liên
quan.
2. Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ,
ngành, cơ quan liên quan, theo chức năng, nhiệm vụ được giao
và quy định hiện hành hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh Long An triển khai thực hiện
lập Quy hoạch.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh Long An và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Thủ tướng, các Phó Thủ
tướng Chính phủ;
- Tỉnh ủy, HĐND
tỉnh Long An;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý, Thư ký TTg, các PTTg, các Vụ, Cục, TGĐ Cổng
TTĐT;
- Lưu: VT, QHĐP (3) Th.Tùng.
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|