Quyết định 475/QĐ-UBND năm 2021 phê duyệt Chương hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021-2025

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2021-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Hợp tác xã ngày 20/11/2012;

Căn cứ Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã; Nghị định số 107/2017/NĐ- CP ngày 15/9/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2013/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10/10/2019 của Chính phủ về Tổ hợp tác;

Căn cứ Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể;

Căn cứ Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 92/SKHĐT-DN ngày 14/01/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Chương hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021-2025 với các nội dung chính sau:

I. QUAN ĐIỂM

1. Hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể (KTTT), hợp tác xã (HTX) phải phù hợp với chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã cam kết.

2. Phát triển KTTT, HTX phải dựa trên nội lực của tổ chức là chính, Nhà nước tập trung hỗ trợ một số chính sách và bố trí ngân sách để tạo điều kiện cho KTTT, HTX phát triển.

3. Ưu tiên hỗ trợ phát triển tổ chức KTTT, HTX gắn với chuỗi giá trị, tăng trưởng xanh, phát triển bền vững và có tác động lớn tới thành viên, cộng đồng.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Hỗ trợ, phát triển khu vực KTTT, HTX cả chiều rộng và chiều sâu, trong đó đặc biệt chú trọng đến nâng cao chất lượng hoạt động, hỗ trợ thành viên thông qua việc nâng cao nhận thức của toàn dân về KTTT, HTX; đồng thời, tăng cường năng lực của các tổ chức KTTT, HTX nhằm phát huy hơn nữa vai trò liên kết, hợp tác, hỗ trợ thành viên và cộng đồng khu vực; tăng cường năng lực cạnh tranh của kinh tế hộ gia đình, đặc biệt là kinh tế hộ nông dân trong điều kiện cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2025

a) Tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ thành lập mới 60 HTX, 125 tổ hợp tác và 02 liên hiệp HTX trên địa bàn thành phố. Trong đó:

- Đối với quận, huyện: Mỗi năm xây dựng và hỗ trợ thành lập mới 01 mô hình HTX kiểu mới điển hình hoạt động có chất lượng, hiệu quả, xuất phát từ tình hình thực tiễn của địa phương và nhu cầu thực tế của thành viên.

- Đối với xã, phường: Mỗi năm xây dựng và hỗ trợ thành lập mới 03 tổ hợp tác kiểu mới điển hình hoạt động có chất lượng, hiệu quả, xuất phát từ tình hình thực tiễn của địa phương và nhu cầu thực tế của thành viên. Phấn đấu 100% xã, phường có HTX, tổ hợp tác gắn với Chương trình “Mỗi xã, phường một sản phẩm” phục vụ đời sống dân cư đô thị và đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng, khách du lịch.

- Đối với Liên minh HTX thành phố: Nghiên cứu, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng mô hình và tư vấn, hỗ trợ thành lập 01 liên hiệp HTX hoạt động có chất lượng, hiệu quả trong giai đoạn 5 năm 2021-2025.

b) Tư vấn, hỗ trợ ít nhất 50% số HTX hoạt động có chất lượng, hiệu quả và 70% cán bộ quản lý HTX, tổ hợp tác được đào tạo, bồi dưỡng; thu hút phần lớn hộ nghèo, cư dân đô thị thiếu việc làm và cư dân nông nghiệp, nông thôn tham gia thành viên HTX, tổ hợp tác.

c) Tuyên truyền, vận động HTX, tổ hợp tác tham gia thành viên của Liên minh HTX thành phố, phấn đấu tăng bình quân 10%/năm; tuyên truyền, vận động, thu hút các cá nhân, pháp nhân, kinh tế hộ tham gia thành viên HTX, tổ hợp tác, phấn đấu tăng bình quân 5%/năm.

d) Tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các HTX hiện có; khuyến khích hợp nhất, sáp nhập các HTX quy mô nhỏ, cùng lĩnh vực, ngành nghề thành HTX, liên hiệp HTX có quy mô lớn để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.

đ) Nghiên cứu, xây dựng mô hình và tư vấn, hỗ trợ hình thành các mô hình tổ chức KTTT, HTX ứng dụng công nghệ cao, có sản phẩm “sạch, an toàn”, sản xuất theo phương pháp hữu cơ, gắn với chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị, phát triển bền vững.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2021-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Hợp tác xã ngày 20/11/2012;

Căn cứ Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã; Nghị định số 107/2017/NĐ- CP ngày 15/9/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2013/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10/10/2019 của Chính phủ về Tổ hợp tác;

Căn cứ Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể;

Căn cứ Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 92/SKHĐT-DN ngày 14/01/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Chương hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021-2025 với các nội dung chính sau:

I. QUAN ĐIỂM

1. Hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể (KTTT), hợp tác xã (HTX) phải phù hợp với chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã cam kết.

2. Phát triển KTTT, HTX phải dựa trên nội lực của tổ chức là chính, Nhà nước tập trung hỗ trợ một số chính sách và bố trí ngân sách để tạo điều kiện cho KTTT, HTX phát triển.

3. Ưu tiên hỗ trợ phát triển tổ chức KTTT, HTX gắn với chuỗi giá trị, tăng trưởng xanh, phát triển bền vững và có tác động lớn tới thành viên, cộng đồng.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Hỗ trợ, phát triển khu vực KTTT, HTX cả chiều rộng và chiều sâu, trong đó đặc biệt chú trọng đến nâng cao chất lượng hoạt động, hỗ trợ thành viên thông qua việc nâng cao nhận thức của toàn dân về KTTT, HTX; đồng thời, tăng cường năng lực của các tổ chức KTTT, HTX nhằm phát huy hơn nữa vai trò liên kết, hợp tác, hỗ trợ thành viên và cộng đồng khu vực; tăng cường năng lực cạnh tranh của kinh tế hộ gia đình, đặc biệt là kinh tế hộ nông dân trong điều kiện cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2025

a) Tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ thành lập mới 60 HTX, 125 tổ hợp tác và 02 liên hiệp HTX trên địa bàn thành phố. Trong đó:

- Đối với quận, huyện: Mỗi năm xây dựng và hỗ trợ thành lập mới 01 mô hình HTX kiểu mới điển hình hoạt động có chất lượng, hiệu quả, xuất phát từ tình hình thực tiễn của địa phương và nhu cầu thực tế của thành viên.

- Đối với xã, phường: Mỗi năm xây dựng và hỗ trợ thành lập mới 03 tổ hợp tác kiểu mới điển hình hoạt động có chất lượng, hiệu quả, xuất phát từ tình hình thực tiễn của địa phương và nhu cầu thực tế của thành viên. Phấn đấu 100% xã, phường có HTX, tổ hợp tác gắn với Chương trình “Mỗi xã, phường một sản phẩm” phục vụ đời sống dân cư đô thị và đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng, khách du lịch.

- Đối với Liên minh HTX thành phố: Nghiên cứu, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng mô hình và tư vấn, hỗ trợ thành lập 01 liên hiệp HTX hoạt động có chất lượng, hiệu quả trong giai đoạn 5 năm 2021-2025.

b) Tư vấn, hỗ trợ ít nhất 50% số HTX hoạt động có chất lượng, hiệu quả và 70% cán bộ quản lý HTX, tổ hợp tác được đào tạo, bồi dưỡng; thu hút phần lớn hộ nghèo, cư dân đô thị thiếu việc làm và cư dân nông nghiệp, nông thôn tham gia thành viên HTX, tổ hợp tác.

c) Tuyên truyền, vận động HTX, tổ hợp tác tham gia thành viên của Liên minh HTX thành phố, phấn đấu tăng bình quân 10%/năm; tuyên truyền, vận động, thu hút các cá nhân, pháp nhân, kinh tế hộ tham gia thành viên HTX, tổ hợp tác, phấn đấu tăng bình quân 5%/năm.

d) Tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các HTX hiện có; khuyến khích hợp nhất, sáp nhập các HTX quy mô nhỏ, cùng lĩnh vực, ngành nghề thành HTX, liên hiệp HTX có quy mô lớn để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.

đ) Nghiên cứu, xây dựng mô hình và tư vấn, hỗ trợ hình thành các mô hình tổ chức KTTT, HTX ứng dụng công nghệ cao, có sản phẩm “sạch, an toàn”, sản xuất theo phương pháp hữu cơ, gắn với chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị, phát triển bền vững.

e) Tích cực hỗ trợ, xây dựng mô hình tổ chức KTTT, HTX có liên kết với doanh nghiệp và các tổ chức khác.

III. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH

1. Hỗ trợ đối tượng thành lập mới, củng cố tổ chức KTTT, HTX

a) Cung cấp thông tin, tư vấn, tập huấn, phổ biến quy định pháp luật về KTTT, HTX; hỗ trợ, tư vấn xây dựng hoặc sửa đổi điều lệ; hướng dẫn và thực hiện các thủ tục sắp xếp, củng cố lại tổ chức, hoạt động của tổ chức KTTT, HTX cho phù hợp với các quy định hiện hành.

- Chủ trì: UBND các quận, huyện; Liên minh HTX thành phố.

b) Hướng dẫn các tổ chức, HTX đang hoạt động tại các khu công nghiệp thực hiện các thủ tục sắp xếp, củng cố lại tổ chức hoạt động của tổ chức phù hợp với các quy định hiện hành.

- Chủ trì: Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng.

2. Hỗ trợ nâng cao năng lực, nhận thức cho khu vực KTTT

a) Tập huấn, đào tạo nghiệp vụ du lịch, kỹ năng làm du lịch cho HTX làng nghề tại các đề án phát triển du lịch đã được UBND thành phố phê duyệt (Đề án phát triển du lịch cộng đồng huyện Hòa Vang giai đoạn 2021-2025; Đề án phát triển du lịch cộng đồng Nam Ô,...).

- Chủ trì: Sở Du lịch.

b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về kỹ năng xúc tiến thương mại, kỹ năng bán hàng, văn minh thương mại, xây dựng và phát triển thương hiệu; hội nhập kinh tế quốc tế, năng lực quản lý cho cán bộ quản lý cho các doanh nghiệp trên địa bàn nói chung và các HTX, tổ hợp tác nói riêng

- Chủ trì: UBND các quận, huyện; Liên minh HTX thành phố.

3. Tuyên truyền, hỗ trợ về KTTT

a) Tuyên truyền về KTTT, HTX; lồng ghép một số nội dung tuyên truyền về KTTT, HTX trong các bài viết thời sự kinh tế, an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới,...

- Chủ trì: Báo Đà Nẵng, Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng.

b) Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền và mở các chuyên mục trên báo, đài nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người dân về phát triển KTTT, HTX; kịp thời phổ biến các mô hình thí điểm, các điển hình tiên tiến trong phát triển KTTT, HTX.

- Đơn vị chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

c) Xây dựng chuyên mục về KTTT, HTX trên Trang thông tin điện tử của đơn vị và thường xuyên cập nhật tình hình KTTT, HTX trên địa bàn thành phố, các quy định của pháp luật liên quan.

- Chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

d) Nghiên cứu, đưa nội dung phát triển KTTT, HTX vào chương trình giảng dạy, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức.

- Chủ trì: Trường Chính trị thành phố.

đ) Nâng cấp, duy trì và vận hành Trang tin điện tử (Website) của Liên minh HTX thành phố.

- Chủ trì: Liên minh HTX thành phố.

4. Hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường

a) Hỗ trợ xây dựng ít nhất 01 nhãn hiệu tập thể/năm, đặc biệt đối với các sản phẩm thuộc Chương trình trình mỗi xã một sản phẩm - OCOP của thành phố.

- Chủ trì: Sở Khoa học và Công nghệ.

b) Hỗ trợ xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001 cho HTX theo đề xuất của các HTX trên địa bàn thành phố hàng năm.

- Chủ trì: Sở Khoa học và Công nghệ.

c) Hỗ trợ các HTX tham gia giới thiệu sản phẩm tại các Hội chợ trong và ngoài nước; tham gia các cơ hội giao thương, phiên chợ hàng Việt, chương trình kết nối cung cầu giữa các nhà sản xuất, các cơ sở sản xuất hàng nông sản trên địa bàn với các doanh nghiệp, trung tâm thương mại siêu thị nhằm giới thiệu, hỗ trợ, giúp các cơ sở sản xuất tiêu thụ sản phẩm.

- Chủ trì: Sở Công Thương.

d) Hỗ trợ theo đề án Chương trình OCOP về quảng bá, xúc tiến thương mại thông qua việc hình thành điểm giới thiệu và bán sản phẩm OCOP.

- Chủ trì: Sở Công Thương.

đ) Hỗ trợ các HTX xây dựng và phát triển thương hiệu (thực hiện theo Chương trình phát triển thương hiệu cho một số sản phẩm ưu tiên của thành phố Đà Nẵng tại Quyết định số 8585/QĐ-UBND ngày 09/12/2013).

- Chủ trì: Sở Công Thương.

e) Hỗ trợ HTX ứng dụng các giải pháp thương mại điện tử trong hoạt động sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ, tạo điều kiện cho các HTX tham gia gian hàng trên Sàn thương mại điện tử (danangtrade.vn); hỗ trợ về công tác tuyên truyền, quảng bá giới thiệu sản phẩm của các HTX tại chuyên mục Công Thương trên Da TV, trên website Sở Công Thương, website Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến Thương mại Đà Nẵng,...

- Chủ trì: Sở Công Thương.

g) Tiếp tục đẩy mạnh sự liên kết, hợp tác giữa các tổ hợp tác, HTX với nhau; giữa tổ hợp tác, HTX với các thành phần kinh tế để ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh của khu vực KTTT của thành phố.

- Chủ trì: Sở Công Thương.

h) Xây dựng và triển khai sàn giao dịch thương mại điện tử cho các tổ chức KTTT.

- Chủ trì: Liên minh HTX thành phố.

5. Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng và chế biến sản phẩm

- Hỗ trợ các HTX, tổ hợp tác đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản; xây dựng các mô hình liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ nông sản, trong đó ưu tiên hỗ trợ đầu tư phát triển các sản phẩm đặc trưng, sản phẩm thuộc Chương trình OCOP, sản phẩm hữu cơ, an toàn.

- Đơn vị chủ trì: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

6. Hỗ trợ chính sách khuyến công

Triển khai hỗ trợ cho các HTX, tổ hợp tác về ứng dụng máy móc thiết bị, kỹ thuật công nghệ mới nhằm nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm từ chương trình khuyến công hàng năm. Phát triển nhân rộng những mô hình sản xuất chất lượng tốt, hiệu quả cao.

Đơn vị chủ trì: Sở Công Thương.

IV. KINH PHÍ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện chương trình

- Trong quá trình thực hiện, trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tài chính về cơ chế tài chính, quản lý, sử dụng kinh phí của Chương trình, Sở Tài chính tham mưu UBND thành phố triển khai thực hiện theo đúng quy định.

- Trên cơ sở các nội dung của Chương trình này, các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ tiêu chuẩn về đối tượng hỗ trợ, điều kiện hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 lập dự toán chi tiết gửi cơ quan tài chính tổng hợp báo cáo UBND xem xét, quyết định.

2. Tổ chức thực hiện

- Trên cơ sở những nội dung của Chương trình hỗ trợ, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được phân công, Giám đốc các sở ban ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Chủ tịch Liên minh HTX thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và thực hiện Chương trình này; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

-Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở ngành, UBND các quận, huyện theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình; hằng năm tổng hợp tiến độ thực hiện, báo cáo và kiến nghị UBND thành phố các biện pháp cần thiết để đảm bảo thực hiện đồng bộ và có hiệu quả.

- Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy nội dung cần sửa đổi, bổ sung, các sở ngành, địa phương chủ động gửi văn bản báo cáo đề xuất về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố xem xét, quyết định.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thực hiện kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND thành phố; Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Du lịch, Khoa học và Công nghệ, Thông tin và Truyền thông, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;Trưởng ban Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng;Tổng Biên tập Báo Đà Nẵng; Giám đốc Đài Phát thành - Truyền hình Đà Nẵng; Hiệu trưởng Trường Chính trị thành phố; Chủ tịch Liên minh HTX thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.