Quyết định 3327/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Đề cương Quy hoạch điểm du lịch làng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH CÁC ĐIỂM DU LỊCH LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005 của Quốc Hội;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội;

Căn cứ Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Quyết định số 1339/2012/QĐ-UBND ngày 09/5/2012 của UBND tỉnh ban hành Quy định về trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt quy hoạch trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;

Căn cứ Kế hoạch số 60/KH-UBND ngày 29/6/2012 của UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch thực hiện các dự án, đề án năm 2012 thuộc “Chương trình phát triển du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015”;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư tại Tờ trình số 2141/SKHĐT-CNDV ngày 26/9/2012 về việc báo cáo kết quả thẩm định Đề cương Quy hoạch các điểm du lịch làng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa”,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề cương Quy hoạch các điểm du lịch làng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa với những nội dung chính như sau:

I. Tên dự án: Quy hoạch các điểm du lịch làng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;

II. Cấp quyết định đầu tư: UBND tỉnh Thanh Hóa;

III. Chủ đầu tư: Sở Công thương Thanh Hóa;

IV. Phạm vi nghiên cứu quy hoạch: Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

V. Mục tiêu của dự án

- Lập quy hoạch các điểm du lịch làng nghề tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, nhằm cụ thể hóa các mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa; khai thác giá trị văn hóa, lịch sử gắn với các làng nghề truyền thống trên địa bàn tỉnh để phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng, mũi nhọn; góp phần phát triển du lịch làng nghề nói riêng và tăng trưởng kinh tế toàn tỉnh nói chung; đảm bảo mục tiêu Thanh Hóa trở thành địa bàn trọng điểm du lịch quốc gia.

- Huy động được nhiều nguồn lực của các thành phần kinh tế tham gia phát triển các làng nghề truyền thống theo hướng ổn định và bền vững.

- Đưa ra các định hướng, giải pháp nhằm phát triển các làng nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch; giải quyết vấn đề về ô nhiễm môi trường tại các làng nghề.

VI. Phương pháp thực hiện

- Phương pháp thu thập tài liệu;

- Phương pháp phân tích tổng hợp;

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa;

- Phương pháp dự báo, chuyên gia;

- Phương pháp mô hình hóa, sơ đồ hóa.

VII. Nội dung nghiên cứu xây dựng quy hoạch

Phần thứ nhất

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH CÁC ĐIỂM DU LỊCH LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005 của Quốc Hội;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội;

Căn cứ Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Quyết định số 1339/2012/QĐ-UBND ngày 09/5/2012 của UBND tỉnh ban hành Quy định về trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt quy hoạch trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;

Căn cứ Kế hoạch số 60/KH-UBND ngày 29/6/2012 của UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch thực hiện các dự án, đề án năm 2012 thuộc “Chương trình phát triển du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015”;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư tại Tờ trình số 2141/SKHĐT-CNDV ngày 26/9/2012 về việc báo cáo kết quả thẩm định Đề cương Quy hoạch các điểm du lịch làng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa”,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề cương Quy hoạch các điểm du lịch làng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa với những nội dung chính như sau:

I. Tên dự án: Quy hoạch các điểm du lịch làng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;

II. Cấp quyết định đầu tư: UBND tỉnh Thanh Hóa;

III. Chủ đầu tư: Sở Công thương Thanh Hóa;

IV. Phạm vi nghiên cứu quy hoạch: Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

V. Mục tiêu của dự án

- Lập quy hoạch các điểm du lịch làng nghề tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, nhằm cụ thể hóa các mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa; khai thác giá trị văn hóa, lịch sử gắn với các làng nghề truyền thống trên địa bàn tỉnh để phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng, mũi nhọn; góp phần phát triển du lịch làng nghề nói riêng và tăng trưởng kinh tế toàn tỉnh nói chung; đảm bảo mục tiêu Thanh Hóa trở thành địa bàn trọng điểm du lịch quốc gia.

- Huy động được nhiều nguồn lực của các thành phần kinh tế tham gia phát triển các làng nghề truyền thống theo hướng ổn định và bền vững.

- Đưa ra các định hướng, giải pháp nhằm phát triển các làng nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch; giải quyết vấn đề về ô nhiễm môi trường tại các làng nghề.

VI. Phương pháp thực hiện

- Phương pháp thu thập tài liệu;

- Phương pháp phân tích tổng hợp;

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa;

- Phương pháp dự báo, chuyên gia;

- Phương pháp mô hình hóa, sơ đồ hóa.

VII. Nội dung nghiên cứu xây dựng quy hoạch

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH LÀNG NGHỀ TỈNH THANH HÓA

I. Hiện trạng về phát triển các làng nghề và làng nghề truyền thống ở Thanh Hóa

1. Hiện trạng phân bố, lịch sử phát triển của làng nghề

2. Lực lượng lao động được đào tạo, nghệ nhân

3. Kết quả hoạt động sản xuất - kinh doanh.

4. Mối liên kết giữa văn hóa làng nghề với dịch vụ du lịch

5. Môi trường làng nghề

6. Vai trò, hiệu quả của làng nghề ở Thanh Hóa.

- Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp;

- Giải quyết việc làm và tăng thu nhập;

- Bảo tồn và phát triển các giá trị văn hóa truyền thống;

II. Hiện trạng về phát triển Du lịch và Du lịch làng nghề truyền thống của Thanh Hóa

1. Hiện trạng phát triển du lịch làng nghề trong nước. Kinh nghiệm phát triển du lịch làng nghề ở các địa phương, tập trung các địa phương có các ngành nghề đang tồn tại và phát triển.

2. Các nguồn lực liên quan đến phát triển du lịch làng nghề ở Thanh Hóa.

- Nguồn lực về điều kiện tự nhiên

- Nguồn lực về điều kiện kinh tế - xã hội

3. Hiện trạng về phát triển Du lịch và Du lịch làng nghề truyền thống của Thanh Hóa

4. Những thuận lợi, khó khăn và hạn chế trong phát triển du lịch làng nghề của tỉnh Thanh Hóa.

- Các thuận lợi và khó khăn được đánh giá chủ yếu trên các yếu tố cơ bản sau: cơ sở hạ tầng; vấn đề đào tạo tay nghề cho người lao động, trình độ quản lý, tiếp thị; thông tin thị trường và các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh; chất lượng sản phẩm; vốn và các vấn đề tài chính khác; ô nhiễm môi trường...

Phần thứ hai

MỘT SỐ DỰ BÁO LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH LÀNG NGHỀ TỈNH THANH HÓA

I. Dự báo cơ cấu kinh tế và phát triển của các ngành liên quan đến du lịch làng nghề ở Thanh Hóa

II. Dự báo về phát triển ngành du lịch và thị trường của sản phẩm làng nghề du lịch Thanh Hóa

III. Dự báo các yếu tố tác động đến việc phát triển du lịch làng nghề

IV. Dự báo về lao động

V. Dự báo về xu thế phát triển các điểm du lịch làng nghề ở Thanh Hóa, gắn kết với các vùng miền trong nước

Phần thứ ba

QUY HOẠCH CÁC ĐIỂM DU LỊCH LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

I. Quan điểm, mục tiêu phát triển

1. Quan điểm

- Phát triển các điểm du lịch làng nghề kết hợp hài hòa nhiều quy mô, nhiều loại hình tổ chức và sở hữu;

- Phát triển du lịch làng nghề gắn với hiệu quả kinh tế, bảo vệ môi trường, bảo tồn và phát triển những di sản văn hóa truyền thống của địa phương;

- Ưu tiên phát triển và xây dựng hình ảnh của làng nghề, của sản phẩm gắn liền với bản sắc văn hóa của xứ Thanh trong mối quan hệ bền vững với phát triển du lịch.

2. Mục tiêu

- Đưa du lịch làng nghề trở thành điểm nhấn về du lịch của tỉnh Thanh Hóa;

- Kết hợp quảng bá giá trị văn hóa, lịch sử gắn với các thương hiệu, sản phẩm truyền thống của Thanh Hóa;

- Từng bước khai thác các sản phẩm đặc trưng của du lịch làng nghề nhằm đa dạng hóa các sản phẩm du lịch của tỉnh;

- Góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

II. Xây dựng phương án và luận chứng lựa chọn phương án quy hoạch

III. Quy hoạch các điểm du lịch làng nghề Thanh Hóa.

1. Đánh giá và nhận dạng các làng nghề truyền thống có thể kết hợp phát triển du lịch cần được ưu tiên trên cơ sở phân tích các nguồn lực sẵn có và các nguồn lực tiềm năng.

2. Quy hoạch các điểm du lịch làng nghề

- Định hướng phát triển các làng nghề truyền thống gắn với du lịch.

- Mục tiêu phát triển: (số lượng các điểm du lịch làng nghề, số lượng khách, nguồn nhân lực, sản phẩm, giá trị sản xuất, doanh thu, cơ sở hạ tầng).

- Lựa chọn các làng nghề ưu tiên phát triển.

3. Xây dựng các điểm phát triển du lịch làng nghề, xây dựng một số dự án ưu tiên phát triển

4. Đầu tư và hiệu quả đầu tư (Nhu cầu về vốn, hiệu quả kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm...)

Phần thứ tư

CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH

I. Các giải pháp thực hiện Quy hoạch

1. Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch làng nghề trong tổng thể phát triển kinh tế xã hội, phát triển du lịch của tỉnh Thanh Hóa

2. Giải pháp về nguồn lực đầu vào (lao động, vốn, thiết bị, đất đai...)

3. Giải pháp về tổ chức sản xuất

4. Giải pháp thị trường, quảng bá thương hiệu sản phẩm

5. Giải pháp về xử lý chất thải, vệ sinh, môi trường

6. Giải pháp về cơ chế chính sách

II. Tổ chức thực hiện Quy hoạch

VIII. Thời gian thực hiện: 06 tháng sau khi Đề cương được phê duyệt.

IX. Sản phẩm của dự án

1. Báo cáo quy hoạch và báo cáo tóm tắt (Kèm theo bản đồ A4)

2. Bản đồ hiện trạng, quy hoạch và các bản đồ chuyên đề tỷ lệ 1/100.000

3. Các báo cáo chuyên đề, biểu, bảng, phụ lục kèm theo.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

Giao Sở Công thương chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, địa phương và đơn vị liên quan, xây dựng “Quy hoạch các điểm du lịch làng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; lập dự toán kinh phí thực hiện, gửi Sở Tài chính thẩm định, đồng thời, thực hiện việc thanh, quyết toán theo quy định của pháp luật.

Giao Sở Tài chính căn cứ các quy định hiện hành của nhà nước, thẩm định kinh phí và nguồn kinh phí thực hiện Đề án; trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.

Các Ông/Bà: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Công thương, Kế hoạch và đầu tư, Tài Chính và các ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.