Quyết định 2927/QĐ-UBND năm 2016 cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2020

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CẬP NHẬT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU ĐẾN NĂM 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014;

Căn cứ Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;

Căn cứ Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu;

Căn cứ Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu;

Căn cứ Quyết định số 1183/QĐ-TTg ngày 30 tháng 8 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2012 -2015;

Căn cứ Văn bản số 3815/BTNMT-KTTVBĐKH ngày 13 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu;

Căn cứ Văn bản số 990/BTNMT-KTTVBĐKH ngày 24 tháng 03 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 4025/STNMT-BHĐ ngày 04 tháng 10 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 224/QĐ-UBND ngày 21/01/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc Ban hành kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2020.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CẬP NHẬT KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2927/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát:

Cập nhật, đánh giá mức độ tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng đối với tài nguyên môi trường, kinh tế, xã hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và đề xuất Kế hoạch hành động giai đoạn 2016 - 2020 có tính khả thi cao để ứng phó hiệu quả với những tác động cấp bách trước mắt và những tác động tiềm tàng lâu dài của biến đổi khí hậu nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững, phát triển nền kinh tế, xã hội của tỉnh theo hướng thích ứng với biến đổi khí hậu.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Đánh giá chi tiết được mức độ tác động của biến đổi khí hậu đối với các ngành, lĩnh vực dễ bị tổn thương nhất trên địa bàn tỉnh.

- Cập nhật kịch bản BĐKH và NBD cho tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

- Cập nhật kế hoạch hành động của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Xây dựng và cập nhật danh mục các dự án, chương trình ưu tiên thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2016 - 2020.

- Củng cố và tăng cường năng lực tổ chức, thể chế, chính sách của địa phương nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu.

II. BIỂU HIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH BÀ RỊA- VỮNG TÀU ĐẾN THỜI GIAN CẬP NHẬT, CÁC KỊCH BẢN CẬP NHẬT CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI BÀ RỊA - VŨNG TÀU

1. Biểu hiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến thời gian cập nhật:

- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm ở Vũng Tàu từ 1980 đến 2013 tăng khoảng 0.022^oC/năm. Nhiệt độ trung bình nhiều năm của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vào khoảng 27.4^oC, năm có nhiệt độ trung bình cao nhất là 1998 (28.2^oC) vượt so với trung bình nhiều năm 0.8^oC. Nhiệt độ tối cao tuyệt đối, nhiệt độ tối thấp tuyệt đối đều có xu hướng tăng. Tốc độ tăng của nhiệt độ trung bình tối cao tuyệt đối, tối thấp tuyệt đối tương ứng là: 0.022^oC/năm_T 0.027^oc/năm, 0.06ⁿc/năm. Nhiệt độ tối thấp tuyệt đối có xu hướng tăng nhanh hơn so với nhiệt độ trung bình và nhiệt độ tối cao tuyệt đối.

- Độ ẩm: Độ ẩm tương đối trung bình năm tại Bà Rịa - Vũng Tàu dao động từ 77% đến 80%, trung bình nhiều năm khoảng 79.2%, các tháng mùa mưa độ ẩm cao hơn dao động từ 78% đến 83%, các tháng mùa khô từ 76% đến 78%. Biến đổi khí hậu cùng với sự gia tăng của nhiệt độ, độ ẩm tương đối tại Bà Rịa - Vũng Tàu có xu hướng thay đổi rõ rệt, kết quả tính toán tại trạm Vũng Tàu (1980-2013) cho thấy độ ẩm tương đối tại Vũng Tàu có xu hướng tăng không rõ ràng 0.08%/10năm. Xét trên từng thời kỳ thì độ ẩm tương đối tăng giảm rất khác nhau, từ trước năm 2002 độ ẩm có xu hướng tăng, tuy nhiên từ năm 2004 đến 2008 lại giảm mạnh

- Lượng mưa: Lượng mưa năm tập trung chủ yếu trong các tháng mùa mưa chiếm khoảng 70%. Trong những năm gần đây do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu toàn cầu nên lượng mưa ở tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có những thay đổi đáng kể, trong chuỗi số liệu nhiều năm về lượng mưa tại trạm Vũng Tàu có xu hướng giảm với tốc độ -8.7mm/năm, trạm Bà Rịa 10mm/năm, trạm Xuyên Mộc 2mm/năm.

- Mực nước: Tốc độ biến đổi của mực nước trung bình năm, cực đại năm tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có xu hướng tăng với mức tăng không đều nhau, điều đó cho thấy mực nước biển khu vực tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có xu thế dâng. Tuy nhiên, cần đánh giá và xác định mức dâng từng khu vực riêng lẻ để có cái nhìn chi tiết hơn.

- Hiện tượng thời tiết cực đoan: Trong năm 2012, hiện tượng áp thấp nhiệt đới và bão tiếp tục xuất hiện trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt vào chiều ngày 15/11/2012, bão số 1 đã đổ bộ vào tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu gây nhiều thiệt hại cho người dân trong tỉnh, gây tổn thương về người (ở thành phố Vũng Tàu, huyện Tân Thành và Thành phố Bà Rịa); làm sập hoàn toàn 23 căn nhà (chủ yếu là thành phố Bà Rịa với 12 căn). Ngoài ra, bão số 1 còn làm tốc mái 140 căn nhà (thành phố Bà Rịa cũng là địa phương bị thiệt hại nặng nhất với 102 căn, huyện Long Điền 30 căn), 8 trụ điện bị đổ.

2. Kịch bản biến đổi khí hậu tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu giai đoạn 2010 - 2100

2.1. Các kịch bản về lượng mưa:

Bảng 2.1: Thay đổi (%) của lượng mưa trong giai đoạn XII-II so với thời kì nền

(Ghi chú: Kịch bản B1: Kịch bản phát thải thấp, Kịch bản B2: Kịch bản phát thải trung bình; Kịch bản A1FI. Kịch bản phát thải cao).

Bảng 2.2 Thay đổi (%) của lượng mưa trong giai đoạn III-V so với thời kì nền

Bảng 2.3: Thay đổi (%) của lượng mưa trong giai đoạn VI-VIII so với thời kì nền.

Bảng 2.4: Thay đổi (%) của lượng mưa trong giai đoạn IX-XI so với thời kì nền.

Theo kết quả tính toán cho thấy các tháng mùa khô lượng mưa giảm theo các kịch bản, nhiều nhất là giai đoạn từ tháng XII-II, vào giữa thế kỷ lượng mưa giảm từ 4% đến 6.5% và giảm đến 8% đến 14.5% vào cuối thế kỷ. Lượng mưa các tháng từ III-V cũng giảm theo kịch bản phát thải, tuy nhiên mức giảm này thấp hơn so với giai đoạn tháng XII-II.

Các giai đoạn từ tháng VI-VIII và IX-XI lượng mưa tăng theo các kịch bản, mức tăng nhiều nhất thuộc giai đoạn từ tháng IX-XI, vào giữa thế kỷ lượng mưa tăng từ 3.5% (Bl) đến 5.8% (A1FI), vào cuối thế kỷ 21 lượng mưa có thể tăng từ 5.2% (Bl) đến 13% (A1FI) so với giai đoạn nền.

2.2. Các kịch bản về nhiệt độ trung bình:

Bảng 2.5: Mức tăng nhiệt độ trung bình (^oC) qua các kịch bản ở khu vực tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu

Kết quả tính toán cho thấy nhiệt độ trung bình năm ở khu vực tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tăng dần qua các giai đoạn và theo kịch bản phát thải. Giai đoạn từ 2020 đến 2040 nhiệt độ tăng từ 0.5^oC đến 1.2^oC. Vào giữa thế kỷ nhiệt độ tăng từ 1.1^oC (kịch bản thấp) đến 1.7^oC (kịch bản cao). Mức tăng cao nhất đến cuối thế kỷ theo kịch bản trung bình là 2.4⁰c và kịch bản cao là 4.1⁰C.

Bảng 2.6: Thay đổi (^oC) của nhiệt độ trong giai đoạn XII-II so với thời kì nền.

Bảng 2.7: Thay đổi (^oC) của nhiệt độ trong giai đoạn III-V so với thời kì nền.

Bảng 2.8: Thay đổi (^oC) của nhiệt độ trong giai đoạn VI-VIII so với thời kì nền.

Bảng 2.9: Thay đổi (^oC) của nhiệt độ trong giai đoạn IX-XI so với thời kì nền.

Theo các giai đoạn tháng trong năm nhiệt độ thay đổi khác nhau trong từng giai đoạn và theo từng kịch bản. Theo đó giai đoạn vào mùa hè từ tháng III-V mức tăng nhiệt độ cao hơn so với các tháng khác, tuy nhiên mức chênh này không lớn lắm. Vào giữa thế kỷ nhiệt độ có thể tăng từ 1.3^oC đến 2^oC trong giai đoạn từ III-V, và từ 2.2^oC đến 4.6^oC vào cuối thế kỷ. Mức tăng ít nhất thuộc giai đoạn từ tháng IX-XII, tăng từ 1.1 ^oC - 1.7^oC vào giữa thế kỷ và 1.8^oC -4.1^oC vào cuối thế kỷ.

2.3. Tính toán các kịch bản nước biển dâng:

Theo các kịch bản phát thải mực NBD tại khu vực ven biển tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có xu hướng tăng, đến năm 2020 và 2030 mực NBD này khá đồng đều ở ba kịch bản, tuy nhiên từ năm 2050 trở đi mực NBD theo kịch bản phát thải cao hơn so với kịch bản trung bình và kịch bản thấp. Mực NBD đến giữa thế kỷ theo kịch bản trung bình là 24.5 cm và kịch bản cao là 27.7 cm, đến cuối thế kỷ 21 mực NBD có thể tăng lên 50.6 cm (B2) đến 64 cm( A1FI).

Bảng 2.10: Mực nước biển dâng (cm) trung bình.

2.4. Xác định phạm vi ngập ứng với kịch bản nước biển dâng:

Kết quả đánh giá ngập cho thấy tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chịu ảnh hưởng mạnh bởi hiện tượng NBD đặc biệt là khu vực ven biển. Các huyện ven biển như thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa, huyện Tân Thành, huyện Long Điền, huyện Đất Đỏ, huyện Xuyên Mộc là các khu vực bị ảnh hưởng. Trong đó, thành phố Vũng Tàu là khu vực bị ảnh hưởng mạnh nhất với diện tích khu vực có nguy cơ ngập cao nhất.

Bảng 2.11: Diện tích ngập (ha) và tỷ lệ ngập (%) theo các kịch bản B2

III. CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, CÁC GIẢI PHÁP ƯU TIÊN ĐỐI VỚI CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC TRONG CẬP NHẬT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỐI KHÍ HẬU

1. Nội dung các nhiệm vụ trọng tâm:

a) Đánh giá mức độ và tác động của biến đổi khí hậu ở Bà Rịa - Vũng Tàu:

Hoàn thành việc đánh giá tác động của biến đổi khí hậu, đặc biệt là nước biển dâng đến các lĩnh vực, ngành và địa phương.

b) Xác định các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu:

- Triển khai các giải pháp ứng phó đã được lựa chọn đối với các lĩnh vực, ngành và địa phương theo kế hoạch hành động;

- Triển khai các dự án về ứng phó với biến đổi khí hậu đối với các lĩnh vực, ngành và địa phương nhạy cảm và dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu và nước biển dâng.

c) Nâng cao nhận thức và phát triển nguồn lực:

- Tiếp tục triển khai các chương trình truyền thông, nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu;

- Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác song phương và đa phương về ứng phó với biến đổi khí hậu giữa tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu với các nước và tổ chức quốc tế.

- Tăng cường khuyến khích đầu tư và các dự án cơ chế phát triển sạch và các dự án ứng phó với biến đổi khí hậu, chuyển giao công nghệ thân thiện với khí hậu, nhằm tạo điều kiện cho các đối tác trong nước và nước ngoài đầu tư vào các dự án này tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

d) Hoàn thành việc tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào các chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành và địa phương; đánh giá kết quả tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu và các kế hoạch phát triển của giai đoạn 2012 - 2015.

e) Xây dựng chương trình khoa học công nghệ về biến đổi khí hậu:

- Đẩy mạnh nghiên cứu, xây dựng và tăng cường hệ thống giám sát về khí hậu và biến đổi khí hậu;

- Nghiên cứu các công nghệ nhằm giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và các công nghệ thích ứng với biến đổi khí hậu.

2. Các giải pháp ưu tiên đối với các ngành, lĩnh vực nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu:

2.1. Các giải pháp ưu tiên ứng phó với BĐKH đối với môi trường tự nhiên

a) Đối với môi trường đất

- Bố trí tối ưu nhu cầu sử dụng đất cho các dự án, công trình đã được ghi trong quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH và quy hoạch các ngành, lĩnh vực; điều chỉnh các quy hoạch đã có khi cần thiết có tính đến hậu quả của BĐKH và NBD;

- Quy hoạch sử dụng đất đối với các công trình thủy lợi nhằm mở rộng đất nông nghiệp và đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng năng suất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để nâng cao hiệu quả sử dụng đất;

- Điều chỉnh quy hoạch đất cho các đô thị, khu vực dân cư nông thôn, đặc biệt những nơi có nguy cơ bị ảnh hưởng của lũ lụt, sạt lở đất và NBD;

- Tăng cường năng lực cho cán bộ trong ngành, lĩnh vực quản lý tài nguyên đất, đồng thời thí điểm thực hiện thích ứng nhằm ứng phó với BĐKH trên một số khu vực canh tác hoặc khu dân cư.

b) Đối với môi trường nước

- Triển khai thực hiện các nội dung quy hoạch, bảo vệ, phòng tránh tác hại do nước gây ra để đảm bảo khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh.

- Đẩy nhanh nhiệm vụ điều tra, đánh giá sơ bộ tài nguyên nước dưới đất trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, nhằm hoàn thiện mạng lưới quan trắc tài nguyên nước dưới đất đồng bộ trên địa bàn toàn tỉnh; ứng dụng công nghệ mới trong quan trắc động thái nước dưới đất.

- Tổ chức thực hiện việc điều tra, đánh giá và khoanh định vùng cấm, hạn chế khai thác nước dưới đất. Tổ chức đăng ký khai thác nước dưới đất tại vùng cấm, hạn chế khai thác nước dưới đất nhằm kiểm soát hoạt động khai thác, chống suy thoái cạn kiệt nguồn nước.

- Điều hòa, phân phối nguồn nước và điều phối, giám sát các hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả, tác hại do nước gây ra trên lưu vực sông nội tỉnh.

c) Đối với các hệ sinh thái ven biển

- Đẩy mạnh điều tra, đánh giá tiềm năng, giá trị, biến động tài nguyên biển, nguồn lợi thủy sản;

- Ngăn ngừa, kiểm soát chặt chẽ và phòng trừ có hiệu quả các loài sinh vật ngoại lai xâm hại;

- Bảo vệ, bảo tồn để phát triển và bảo tồn đa dạng sinh học, nguồn tài nguyên sinh vật, hệ sinh thái biển như: Rạn san hô, các loài thủy sinh,...; làm đê mềm chắn sóng chống xâm thực bờ biển, tạo môi trường sống cho sinh vật ven biển;

- Phục hồi, phát triển mở rộng HST rừng ngập mặn thông qua việc trồng thêm rừng mới ở các vùng ven cửa sông, cửa biển và bảo vệ chúng nhằm phục hồi, phát triển hệ sinh thái rừng ngập mặn.

2.2. Xây dựng các giải pháp ưu tiên ứng phó với BĐKH đối với con người (đối với y tế, sức khỏe cộng đồng)

- Tiếp tục thúc đẩy các hoạt động đào tạo, tập huấn; chia sẻ kinh nghiệm và chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ sức khỏe liên quan đến biến đổi khí hậu.

- Tăng cường, mở rộng hợp tác trong trao đổi thông tin, thiết lập mạng lưới đối tác trong khu vực và trên thế giới về biến đổi khí hậu liên quan đến bảo vệ sức khỏe cộng đồng. Tiếp tục phát triển nguồn nhân lực y tế đáp ứng yêu cầu về số lượng, cơ cấu và chất lượng, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ phát triển và xử lý dịch bệnh nói chung và các bệnh nhiệt đới, bệnh lạ phát sinh do tác động của BĐKH.

- Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống bệnh viện, trạm y tế, đầu tư trang thiết bị y tế tiên tiến, hiện đại đáp ứng yêu cầu phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân.

- Đẩy mạnh các hoạt động y tế dự phòng, thực hiện đồng bộ, thống nhất các biện pháp phòng chống dịch bệnh ở các địa phương, cộng đồng dân cư.

2.3. Xây dựng các giải pháp ưu tiên ứng phó với BĐKH và NBD đối với kinh tế

a) Đối với nông nghiệp và an ninh lương thực

- Bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp, đa dạng hóa cây trồng thích ứng với BĐKH và NBD.

- Phát triển các giống cây trồng mới, có khả năng chống chịu với điều kiện ngoại cảnh khắc nghiệt, các giống chống chịu nhiệt, chịu hạn, các giống cây có biên độ sinh thái rộng.

- Điều chỉnh quy hoạch và tăng cường quản lý, sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với với đặc điểm, diễn biến thời tiết khí hậu và yêu cầu xây dựng nông thôn mới; khai thác triệt để các vùng đất trống có tiềm năng sản xuất nông nghiệp.

- Chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở những vùng không có khả năng sản xuất hoặc sản xuất nông nghiệp không có hiệu quả.

- Tăng cường quản lý nguồn nước và đẩy mạnh quản lý hạn hán trong nông nghiệp.

- Phát triển và nâng cao hiệu quả các công trình thủy lợi và hiệu suất tưới.

- Điều chỉnh thời vụ sản xuất và thay đổi kỹ thuật canh tác.

b) Đối với lĩnh vực cấp thoát nước

- Tái cơ cấu, tu bổ, nâng cấp hệ thống thủy lợi: Dự tính tác động của BĐKH đến tài nguyên nước; đánh giá công năng và tình trạng hoạt động của công trình thủy lợi; hoàn thiện quy hoạch thủy lợi trong hoàn cảnh BĐKH.

- Bổ sung xây dựng các hồ chứa đa mục đích: Dự kiến tác động của BĐKH đến tài nguyên nước, năng lượng và cư dân; rà soát công năng và hiện trạng mạng lưới hồ chứa.

- Xây dựng và phát triển cơ chế quản lý lưu vực: Đánh giá hiện trạng quản lý lưu vực; đề xuất tổ chức quản lý lưu vực.

- Sử dụng nước hợp lý, tiết kiệm: Cân đối nguồn cung và nhu cầu nước trên địa phương; định mức sử dụng nước và giá nước phù hợp với thực tế; cân nhắc sử dụng một số biện pháp kỹ thuật trước kia.

- Từng bước tổ chức chống xâm nhập mặn: Đánh giá tác động của BĐKH đến dòng chảy trong mùa kiệt; đề xuất kế hoạch khai thác nước ngầm ven biển; xây dựng công trình ngăn mặn; bố trí mùa vụ thích hợp.

c) Đối với giao thông vận tải

- Đánh giá tác động của BĐKH đến ngành giao thông vận tải trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng các phương án điều chỉnh cơ sở hạ tầng và hoạt động của ngành giao thông vận tải.

- Nâng cấp và cải tạo các công trình giao thông vận tải trên các địa bàn xung yếu.

- Quy hoạch và phát triển hệ thống cảng biển có tính đến dự báo biến đổi khí hậu và nước biển dâng.

- Kiểm tra, kiểm soát khí thải phương tiện giao thông cơ giới; phát triển vận tải hành khách công cộng khối lượng lớn tại các đô thị; tổ chức thực hiện Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trong ngành Giao thông vận tải.

- Tuyên truyền, phổ biến thông tin, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển năng lực của các cơ quan, đơn vị

d) Đối với Du lịch và Thương mại

* Đối với Du lịch

- Tăng cường cơ sở hạ tầng kỹ thuật ngành du lịch, nhất là ở những vùng có nguy cơ, rủi ro cao.

- Tiếp tục duy trì, bảo tồn và phát triển hoạt động du lịch sinh thái, nhất là vùng đất ngập nước trên địa bàn tỉnh.

- Quy hoạch các vùng chức năng và loại hình du lịch phù hợp tránh rủi ro về người và tài sản trước dự báo NBD và bão lớn xảy ra ngày càng nhiều.

- Khuyến khích phát triển loại hình du lịch thân thiện với môi trường; áp dụng mô hình giảm thiểu chất thải, tái sử dụng, tái chế chất thải (3R); khuyến khích tiết kiệm năng lượng, nước và sử dụng năng lượng thay thế...

- Hướng tới công cụ quản lý vĩ mô như xây dựng hệ thống chính sách bảo vệ tài nguyên, các khu điểm du lịch; nâng cao nhận thức về BĐKH và những tác động đến du lịch.

* Đối với thương mại

- Sớm ban hành những chính sách khuyến khích phát triển xanh; tiết kiệm năng lượng, nước; hạn chế ô nhiễm môi trường; sử dụng năng lượng tái tạo, vật liệu tái chế;

- Thúc đẩy, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia hỗ trợ các hoạt động ứng phó với BĐKH; chú trọng phối hợp liên ngành; phối hợp giữa các ngành với các quận, huyện (đặc biệt là các quận, huyện ở các địa bàn trọng điểm có hoạt động thương mại); đề cao vai trò của cơ sở, sự tham gia của cộng đồng vào nỗ lực ứng phó với BĐKH của lĩnh vực thuộc chức năng quản lý.

- Xây dựng Kế hoạch quản lý, ứng phó với các vấn đề khủng hoảng thương mại do BĐKH cho tỉnh từ kết quả phân tích tác động và cần được nhất quán đến tất cả các bên liên quan.

- Chủ động thực hiện các biện pháp nâng cao nhận thức về vấn đề BĐKH. Cụ thể như các chính sách BĐKH/ thiết lập môi trường bền vững của doanh nghiệp: Khuyến khích nhân viên và khách hàng của doanh nghiệp tiết kiệm năng lượng và nước, giảm ô nhiễm và chất thải, cần có kế hoạch kỹ càng cho doanh nghiệp trong việc đối phó với bất kỳ thảm họa thiên nhiên hoặc tình huống khẩn cấp nào do BĐKH hoặc các yếu tố khác gây ra. Để làm được điều này, thành phố cần thực hiện và duy trì nhiều ấn phẩm để hướng dẫn các đối tác thương mại trong việc đưa ra các quyết định.

e) Đối với năng lượng

- Tăng cường tuyên truyền và giáo dục trong tiết kiệm năng lượng.

- Xây dựng các đê biển hoặc triển khai trồng rừng ngập mặn để bảo vệ hạ tầng năng lượng tại các khu vực thấp dưới tác động của nước biển dâng hay sóng dâng do bão.

- Tăng lượng nước cấp và/hoặc điều chỉnh hay thiết kế lại các quá trình làm mát bằng không khí để đối phó với việc tăng nhiệt độ không khí và nước.

- Cải thiện việc quản lý lưu vực sông để điều tiết chu kỳ thủy văn và giảm tải trầm tích, từ đó duy trì các mức sản xuất thủy điện.

- Cung cấp thông tin đầy đủ và cập nhật cũng như kiến thức chuyên môn kỹ thuật cho các nhà chức trách về năng lượng cũng như các bên hữu quan để ứng phó tốt với các tác động khí hậu và thiên tai

3. Danh mục các dự án ưu tiên ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2016 - 2020: (Phụ lục kèm theo)

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị hỗ trợ kinh phí từ Trung ương và góp một phần từ ngân sách địa phương, huy động các nguồn vốn khác ngoài ngân sách từ các nhà tài trợ, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện Kế hoạch.

Phối hợp lồng ghép các chương trình, dự án khác liên quan đến biến đổi khí hậu để thu hút thêm nguồn đầu tư.

Thực hiện Kế hoạch hành động hàng năm từ nội dung dự án, công việc cụ thể sẽ giao và phân bổ, quản lý, thanh toán, quyết toán kinh phí theo quy định pháp luật hiện hành.

Ước tính kinh phí đầu tư cho các hoạt động thực hiện Kế hoạch hành động đến năm 2020 cho các dự án ưu tiên của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khoảng 4.828 tỷ đồng.

V. TỐ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Chỉ đạo xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Quyết định số 1930/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu:

- Căn cứ chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2008 và tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;

- Chỉ đạo công tác triển khai thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với Biến đổi khí hậu tỉnh đã được phê duyệt; theo dõi, đánh giá và định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện;

- Đề xuất các giải pháp để việc triển khai Kế hoạch đạt hiệu quả cao, thiết thực.

2. Tổ chuyên viên giúp việc

Tổ chuyên viên giúp việc là bộ phận giúp việc cho Ban Chỉ đạo. Nhân sự, chức năng và nhiệm vụ do Ban Chỉ đạo quyết định, bao gồm cán bộ thuộc biên chế của Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành khác có liên quan.

3. Trách nhiệm của các sở, ngành; đoàn thể và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

- Sở Tài nguyên và Môi trường: là cơ quan thường trực, thực hiện chức năng quản lý nhà nước được phân công; giúp Ban Chỉ đạo xây dựng và thực hiện cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phối hợp với các sở, ngành và huyện, thành phố quản lý và thực hiện tốt cập nhật kế hoạch hành động; Hướng dẫn và hỗ trợ các sở, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các tổ chức đoàn thể xây dựng và thực hiện các cập nhật kế hoạch về biến đổi khí hậu; Điều phối chung về thông tin, giáo dục và truyền thông liên quan đến biến đổi khí hậu; Hướng dẫn, giám sát và đánh giá thực hiện cập nhật Kế hoạch hành động.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì và phối hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố rà soát và chỉnh sửa các quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội có tính đến biến đổi khí hậu; Hướng dẫn các sở, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tích hợp yếu tố biến đổi khí hậu vào các quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối bổ sung ngân sách cho các đơn vị thực hiện nhiệm vụ được giao theo khả năng ngân sách nhà nước hàng năm.

- Sở Tài chính: Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, phối hợp với các sở, ngành liên quan, phân bổ các nguồn vốn cho các nhiệm vụ được giao và thực hiện thanh, quyết toán kinh phí theo quy định tài chính hiện hành.

- Các sở, ngành và tổ chức đoàn thể khác: Chịu trách nhiệm xây dựng và thực hiện cập nhật kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu cho ngành, lĩnh vực mình; thực hiện các nhiệm vụ giao trong cập nhật Kế hoạch hành động; Chủ động tham gia các hoạt động phối hợp chung theo sự chỉ đạo của Ban Chỉ đạo xây dựng và thực hiện cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

- Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố: Tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và các hoạt động liên quan cập nhật Kế hoạch hành động được Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

- Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Bà Rịa-Vũng Tàu: tăng cường các nội dung tuyên truyền giáo dục về biến đổi khí hậu.

VI. GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO.

1. Nội dung giám sát, đánh giá:

Hoạt động giám sát, đánh giá việc thực hiện cần phải xem xét các nội dung sau:

- Kết quả và hiệu quả trong việc huy động và phân bố các nguồn lực.

- Kết quả và mức độ thực hiện các nhiệm vụ kế hoạch hành động.

- Sự tuân thủ và tác động của các chính sách, cơ chế đối với cập nhật Kế hoạch hành động.

- Mức độ tham gia của cộng đồng và tác động đối với cập nhật Kế hoạch hành động.

- Nêu ra những thuận lợi, thách thức và khó khăn trong quá trình thực hiện, từ đó đề ra cách thức, phương hướng khắc phục hoặc phát huy.

2. Thời gian thực hiện giám sát, đánh giá:

Việc giám sát, đánh giá được tiến hành hàng năm và được tổng hợp để báo cáo cho Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Chế độ báo cáo

Các cơ quan đoàn thể liên quan có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo định kỳ như sau:

- Nội dung báo cáo: phải phân tích, đánh giá, tổng kết việc quản lý và triển khai thực hiện chiến lược; phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến thực hiện chiến lược; báo cáo phải trung thực, chính xác, phản ánh đầy đủ quá trình thực hiện nhiệm vụ và kết quả đạt được.

- Thời gian thực hiện:

+ Báo cáo 6 tháng: tháng 7;

+ Báo cáo năm: tháng 1 năm sau;

+ Báo cáo đột xuất: tùy theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Ban chỉ đạo xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có trách nhiệm xây dựng báo cáo 6 tháng và báo cáo năm về hoạt động của Ban.

Yêu cầu Giám đốc các Sở: Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Văn hóa - Thể thao - Du lịch, Thông tin và Truyền thông, Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng các chương trình, kế hoạch, dự án, đề án cụ thể để thực hiện Kế hoạch hành động này./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2016-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2927/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2016 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)

Đơn vị tính: triệu đồng