KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN Y, DƯỢC HỌC CỔ TRUYỀN TỈNH BẠC LIÊU ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2142/QĐ-UBND ngày 04 tháng 8 năm 2011 của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)
Thực hiện Quyết định số 2166/QĐ-TTg ngày 30
tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Kế hoạch hành động của
Chính phủ về phát triển y, dược học cổ truyền Việt Nam đến năm 2020;
Căn cứ đặc điểm tình hình, điều kiện tự nhiên
phát triển kinh tế - xã hội và điều kiện cụ thể trong công tác phát triển lĩnh
vực y, dược học cổ truyền của địa phương, tỉnh Bạc Liêu xây dựng Kế hoạch phát
triển y, dược học cổ truyền đến năm 2020 với những nội dung cụ
thể như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Hiện đại hóa và phát triển y
dược cổ truyền (YDCT) trong bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe
nhân dân.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Kiện toàn tổ chức bộ máy quản
lý YDCT từ tuyến tỉnh đến cơ sở, đảm bảo thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước
về YDCT.
b) Củng cố và phát triển cơ sở
khám, chữa bệnh
- Đến năm 2015: Xây dựng hoàn
thành Bệnh viện Y học cổ truyền của tỉnh và chính thức đưa vào hoạt động theo
hướng Bệnh viện Đa khoa YDCT với đầy đủ trang thiết bị phục vụ; tiếp tục củng cố,
duy trì, phát triển Khoa Y học cổ truyền của Bệnh viện Đa khoa tỉnh, các bệnh
viện đa khoa huyện và tổ YDCT các trạm y tế xã, phường, thị trấn hoạt động có
hiệu quả.
- Đến năm 2020: Bệnh viện Đa khoa
tỉnh và các bệnh viện đa khoa huyện đều thành lập được Khoa Y học cổ truyền độc
lập (hiện tại tất cả các Khoa Y học cổ truyền trong các bệnh viện đa khoa đều
còn hoạt động lồng ghép vào các khoa khác của bệnh viện); 100% phòng khám đa
khoa và trạm y tế xã, phường, thị trấn có tổ YDCT do thầy thuốc YDCT của phòng
khám đa khoa và của trạm y tế phụ trách.
c) Chỉ tiêu khám, chữa bệnh bằng
YDCT
- Đến năm 2015: Phấn đấu công tác
khám, chữa bệnh bằng YDCT hàng năm/tổng số lượt khám, chữa
bệnh chung tại các tuyến đạt tỷ lệ như sau:
Tuyến tỉnh đạt: 15% (Chỉ tiêu của
BYT 15%);
Tuyến huyện đạt: 20% (Chỉ tiêu của
BYT 20%);
Tuyến xã đạt: 30% (Chỉ tiêu của
BYT 30%).
- Đến năm 2020: Phấn đấu công tác
khám, chữa bệnh bằng YDCT hằng năm/tổng số lượt khám, chữa bệnh chung tại các
tuyến đạt tỷ lệ như sau:
Tuyến tỉnh đạt: 20% (Chỉ tiêu của
BYT 20%);
Tuyến huyện đạt: 25% (Chỉ tiêu của
BYT 25%);
Tuyến xã đạt: 40% (Chỉ tiêu của
BYT 40%).
d) Hiện đại hóa YDCT và kết hợp y
học cổ truyền với y học hiện đại
Đến năm 2015, Bệnh viện YDCT tỉnh
được đầu tư các thiết bị y tế hiện đại trong chẩn đoán, điều trị theo tiêu chuẩn
bệnh viện hạng II.
đ) Đáp ứng nhu cầu thiết yếu về dược
liệu, thuốc đông y, thuốc từ dược liệu có chất lượng cho các cơ sở khám, chữa bệnh
bằng YDCT.
e) Đáp ứng cơ bản nhu cầu về nhân
lực YDCT ở trình độ trung học vào năm 2015 và trình độ đại học vào năm 2020 ở
các cơ sở khám, chữa bệnh bằng YDCT.
f) Đến năm 2020: Chuẩn hóa xong
trình độ chuyên môn đội ngũ lương y, lương dược, tăng cường vai trò của Hội
Đông y tỉnh trong việc bồi dưỡng chuyên môn, kế thừa, bảo tồn và phát triển
YDCT Việt Nam tại tỉnh Bạc Liêu.
II. NỘI DUNG,
NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
1. Về cơ cấu tổ chức bộ máy quản
lý
Tiếp tục củng cố, nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ cho chuyên viên phụ trách công tác YDCT của Sở Y tế đảm bảo
tốt công tác quản lý nhà nước về YDCT trên địa bàn tỉnh.
Tại các phòng y tế có cán bộ
chuyên trách quản lý nhà nước về YHCT trên địa bàn; trung tâm y tế các huyện và
thành phố Bạc Liêu có cán bộ phụ trách chỉ đạo công tác YHCT tại các trạm y tế
xã.
2. Về phát triển hệ thống khám, chữa
bệnh
- Xây dựng Bệnh viện YDCT tỉnh với
quy mô 150 giường và đầu tư trang thiết bị y tế cho bệnh viện theo hướng Bệnh
viện Đa khoa YDCT.
- Củng cố và phát triển khoa y học
cổ truyền trong Bệnh viện Đa khoa tỉnh và bệnh viện đa khoa các huyện; đến năm
2015, mỗi bệnh viện đa khoa huyện có tối thiểu 01 bác sỹ
chuyên khoa y học cổ truyền và đến năm 2020 mỗi Bệnh viện Đa khoa huyện có tối
thiểu 02 bác sỹ chuyên khoa YDCT.
- Củng cố tổ YDCT tại các phòng
khám đa khoa khu vực và trạm y tế, đảm bảo khám, chữa bệnh bằng phương pháp
YDCT đạt chỉ tiêu đề ra.
- Xây dựng và thực hiện chính sách
khuyến khích các tổ chức, cá nhân thành lập cơ sở khám, chữa bệnh bằng YDCT
ngoài công lập.
- Tăng cường, củng cố và phát triển
cơ sở khám, chữa bệnh của các cấp hội đông y từ tỉnh đến cơ sở theo quy định của
pháp luật.
3. Phát triển nguồn nhân lực
a) Xây dựng Kế hoạch cụ thể đào tạo
nguồn nhân lực YDCT phục vụ tại các tuyến và đảm bảo đủ nhân lực cho Bệnh viện
YDCT tỉnh hoạt động vào năm 2015.
b) Đối tượng cần quan tâm tập
trung đào tạo: Y sỹ, điều dưỡng, bác sĩ, bác sĩ chuyên khoa cấp 1, bác sĩ chuyên khoa cấp 2, thạc sỹ, tiến sỹ… Chuyên ngành YDCT.
c) Một số giải pháp phát triển nguồn
nhân lực YDCT:
- Tăng cường liên kết với các trường
đại học y dược đào tạo bác sĩ YDCT đáp ứng đủ số lượng và
chất lượng theo nhu cầu.
- Trường Cao đẳng Y tế Bạc Liêu
tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực chuyên khoa YDCT đối với y sĩ
YDCT, điều dưỡng YDCT đảm bảo đủ số lượng, chất lượng; thường
xuyên tổ chức các lớp đào tạo nâng cao tay nghề cho đội ngũ y sỹ YDCT, điều dưỡng YDCT cho các đơn vị từ tuyến tỉnh đến các xã, phường,
thị trấn.
- Tăng cường công tác đào tạo bác
sĩ chuyên khoa YDCT về phục vụ tại các đơn vị.
- Áp dụng chính sách khuyến khích
bác sỹ chuyên khoa YDCT về phục vụ tại tỉnh theo
quy định chung.
- Dự kiến nhu cầu đào tạo thêm nguồn
nhân lực YDCT cơ bản đảm bảo đủ phục vụ tại các tuyến trên địa bàn tỉnh từ
nay đến năm 2020 như sau:
+ Năm 2011 - 2015:
- Bác sĩ YDCT: 32;
- Y sĩ, điều
dưỡng, kỹ thuật viên: 80;
+ Năm 2016 - 2020:
- Bác sĩ YDCT: 20.
4. Cơ chế, chính sách
- Xây dựng và thực hiện chính sách
ưu đãi đối với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng cơ sở
khám, chữa bệnh và các cơ sở đào tạo YDCT.
- Thực hiện tốt cơ chế phân cấp quản
lý và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong việc thành lập các cơ sở YDCT.
- Có các chế độ khuyến khích thầy
thuốc cống hiến và phát huy những bài thuốc hay, cây thuốc quý, những kinh nghiệm
phòng và chữa bệnh bằng YDCT có hiệu quả; nghiên cứu kế thừa, ứng dụng và kết hợp
y học cổ truyền với y học hiện đại trong khám, chữa bệnh.
- Đẩy mạnh công tác xã hội hóa
YDCT, thực hiện đa dạng hóa các loại hình dịch vụ trong lĩnh vực YDCT; mở rộng
liên kết, hợp tác giữa các cơ sở YDCT nhà nước với các cơ sở YDCT tư nhân.
- Tổ chức điều tra, nghiên cứu xây
dựng bản đồ dược liệu của tỉnh.
5. Bảo đảm, nâng cao chất lượng dược
liệu, thuốc đông y, thuốc từ dược liệu
- Phát triển nuôi trồng dược liệu
theo quy mô công nghiệp, sản xuất thuốc đông y, thuốc từ dược liệu đạt tiêu chuẩn
sản xuất thuốc tốt theo khuyến cáo của Tổ chức Y tế Thế giới (GMP-WHO) và khai
thác dược liệu tự nhiên một cách hợp lý. Khuyến khích các
tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thành lập Trung tâm nghiên cứu, nuôi trồng
dược liệu tại tỉnh Bạc Liêu.
- Xây dựng và phát triển vườn cây
thuốc nam tại Bệnh viện YDCT, Khoa Y học cổ truyền trong Bệnh viện Đa khoa tỉnh
và bệnh viện đa khoa các huyện, cơ sở đào tạo YDCT và các trạm y tế xã, phường,
thị trấn… Đảm bảo một phần nguồn thuốc phục vụ tại cơ sở.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Công tác chỉ đạo, điều hành
Thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh để
chỉ đạo thực hiện công tác phát triển y dược cổ truyền trên
địa bàn toàn tỉnh, với thành phần gồm: Lãnh đạo Ủy
ban nhân dân làm Trưởng ban, ngành y tế làm Phó Trưởng ban thường
trực, thành viên là một số sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố. Ban Chỉ đạo hoạt động theo quy chế được
ban hành kèm theo.
2. Nhiệm vụ của các sở, ngành
a) Sở Y tế
Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Nội vụ và các
ngành có liên quan thực hiện một số nhiệm vụ sau:
- Xúc tiến nhanh Dự án xây dựng Bệnh
viện Chuyên khoa Y dược cổ truyền của tỉnh với quy mô 150 giường bệnh. Đồng thời,
nghiên cứu đề xuất mở rộng quy mô, bổ sung trang thiết bị phục vụ
cho công tác khám, điều trị của khoa y, dược cổ truyền tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh,
các bệnh viện đa khoa huyện;
- Xây dựng Kế hoạch đào tạo nguồn
nhân lực cho ngành YDCT của tỉnh;
- Triển khai thực hiện đề tài
nghiên cứu khoa học, hiện đại hóa YDCT, giữ gìn, phát huy bản sắc mang tính đặc
thù của nền YDCT Việt Nam;
- Tổ chức nghiên cứu và đề xuất
ban hành các cơ chế chính sách ưu đãi việc nuôi trồng dược liệu và quy hoạch
vùng chuyên nuôi trồng dược liệu theo quy mô công nghiệp, đáp
ứng nhu cầu sử dụng dược liệu cho tỉnh và xuất khẩu;
- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện các quy định của pháp luật về khám, chữa bệnh bằng YDCT và sản
xuất, kinh doanh dược liệu, thuốc đông y, thuốc từ dược liệu, đào tạo cán bộ
YDCT…
b) Đề nghị Hội Đông y tỉnh
- Tiếp tục củng cố và phát triển tổ
chức hội các cấp, chú trọng nâng cao y đức và chất lượng chuyên môn cho hội
viên, vận động hội viên tích cực tham gia công tác kế thừa, bảo tồn và phát triển
YDCT, chấp hành đúng các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước
về YDCT.
- Nghiên cứu đổi mới cơ chế hoạt động,
chủ động, sáng tạo phát huy tiềm năng chuyên môn của các hội viên; đẩy mạnh công tác xã hội hóa để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe
nhân dân.
- Nghiên cứu, đề xuất thành lập cơ sở khám, chữa bệnh của các cấp Hội Đông y từ tỉnh
đến cơ sở theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ và các ngành có
liên quan nghiên cứu khảo sát xây dựng bản đồ dược liệu của tỉnh.
c) Sở Nội vụ
Phối hợp với Sở Y tế từng bước củng
cố, tổ chức quản lý nhà nước về YDCT theo quy định của Chính phủ. Đồng thời,
ổn định đội ngũ cán bộ làm công tác YDCT từ tỉnh đến cơ sở, đặc
biệt là cán bộ quản lý nhà nước về YDCT tại các huyện, thành
phố.
d) Sở Giáo dục và Đào tạo
Phối hợp với Sở Y tế liên kết với
các trường đại học y dược, cao đẳng y tế, nhằm tăng cường
công tác đào tạo điều dưỡng, y sĩ,
bác sĩ,… Chuyên khoa YDCT.
đ) Trường Cao đẳng Y tế Bạc Liêu
- Phối hợp với Sở Y tế tổ chức đào
tạo y sĩ, điều dưỡng chuyên khoa YDCT đảm bảo nhu cầu
khám, chữa bệnh từ tuyến tỉnh đến tuyến cơ sở; đồng thời, liên
kết với các trường đại học y dược trong khu vực để đào tạo bác sĩ YDCT theo hình thức liên thông.
- Thường xuyên tổ chức các lớp đào
tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ YDCT tại Bệnh viện Đa
khoa tỉnh, các bệnh viện đa khoa huyện và các trạm y tế xã, phường, thị trấn.
e) Sở Tài chính
Có trách nhiệm bố trí ngân sách
chi thường xuyên, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư bố trí vốn chi đầu tư phát
triển để thực hiện nhiệm vụ YDCT của Kế hoạch này theo điều kiện thực tế trong
phạm vi khả năng cân đối ngân sách; kiểm tra chi tiêu theo chế độ tài chính hiện
hành.
f) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Bố trí kế hoạch vốn hàng năm cho
các dự án thực hiện Kế hoạch này.
g) Sở Xây dựng
Phối hợp với Sở Y tế và các sở,
ngành có liên quan xúc tiến nhanh các thủ tục về xây dựng theo quy định
của pháp luật có liên quan đối với việc xây dựng Bệnh viện Chuyên
khoa YDCT của tỉnh với quy mô từ 150 giường bệnh trở lên.
h) Sở Khoa học và Công nghệ
Có chính sách ưu tiên triển khai
những đề tài nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực YDCT, kết hợp y học cổ truyền với
y học hiện đại; hiện đại hóa YDCT trong khám, chữa bệnh.
i) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và
các ngành liên quan thực hiện các quy định của Luật Di sản văn hóa về bảo vệ và
phát huy giá trị di sản văn hóa của YDCT.
j) Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
Phối hợp với Sở Y tế, Hội Đông y tỉnh
dành quỹ đất tổ chức quy hoạch khu vực trồng dược liệu phù hợp; tham gia nghiên
cứu xây dựng bản đồ dược liệu của tỉnh.
k) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
và các tổ chức đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội
Tích cực phối hợp cùng ngành y tế
và các cấp chính quyền trong việc tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và
nhân dân tích cực tham gia vào cuộc vận động xã hội hóa công
tác chăm sóc sức khỏe nhân dân cũng như xã hội hóa phát triển y, dược học cổ truyền tỉnh Bạc
Liêu đến năm 2020.
l) Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố
Quan tâm, chỉ đạo các đơn vị y tế
phối hợp với các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện công tác YDCT trên địa
bàn có hiệu quả; thực hiện cơ chế ưu đãi phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của địa
phương để thực hiện chủ trương xã hội hóa trong lĩnh vực YDCT.
IV. THỜI GIAN
THỰC HIỆN
1. Năm 2011
Ban hành và triển khai kế hoạch đến
các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố để tổ chức
thực hiện.
Phê duyệt dự án xây dựng và dự án
đầu tư trang thiết bị y tế đảm bảo cho Bệnh viện YDCT tỉnh hoạt động vào năm
2015.
Nâng cao năng lực đào tạo, đào tạo
lại và đào tạo nâng cao của Trường Cao đẳng Y tế Bạc Liêu.
2. Giai đoạn 2012 - 2015
Đạt mục tiêu cụ thể về tổ chức bộ
máy quản lý YDCT; mạng lưới khám, chữa bệnh; đào tạo nguồn nhân lực; phát triển
dược liệu, thuốc đông y, thuốc từ dược liệu và tăng cường vai trò Hội Đông y
theo các mục tiêu của kế hoạch.
3. Giai đoạn 2016 - 2020
Hoàn thành các mục tiêu còn lại của
kế hoạch./.