|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2019/QĐ-UBND
|
Hưng Yên, ngày
28 tháng 02 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG VIỆC LẬP,
THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN VÀ HẰNG NĂM TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HƯNG YÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày
18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số
77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công
trung hạn và hằng năm;
Căn cứ Nghị định số
161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về cơ chế đặc thù trong
quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các Chương trình mục tiêu quốc
gia giai đoạn 2016-2020;
Căn cứ Nghị định số
120/2018/NĐ-CP ngày 13 tháng 9 năm 2018 của Chỉnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số
điều Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về kế hoạch
đầu tư công trung hạn và hằng năm, số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015
của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư công và số
161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về cơ chế đặc thù trong
quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các Chương trình mục tiêu quốc
gia giai đoạn 2016-2020;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 2653/TTr-SKHĐT ngày 12/12/2018.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành Quy chế
Ban hành
kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong việc lập, theo dõi, đánh giá thực
hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
Quyết định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 3 năm 2019.
Điều 3. Trách nhiệm thi hành
Chánh Văn
phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị, tổ chức,
cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Phóng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG VIỆC LẬP, THEO DÕI,
ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN VÀ HẰNG NĂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HƯNG YÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2019 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên)
Chương I
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này
quy định mục tiêu, nguyên tắc, nội dung, nhiệm vụ và quyền hạn của các sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân
dân cấp huyện), Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây viết tắt là Ủy
ban nhân dân cấp xã) và các đơn vị sử dụng vốn đầu tư công trong việc phối hợp
lập, theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn và hằng
năm trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, các đơn vị quản
lý và sử dụng vốn đầu tư công và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 3. Mục tiêu của việc phối hợp
1. Đảm bảo
sự thống nhất và tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, nâng cao chất
lượng công tác lập, theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn
và hằng năm.
2. Cung cấp
thông tin kịp thời trong việc lập, theo dõi, điều hành kế hoạch đầu tư công
trung hạn và hằng năm.
Điều 4. Nguyên tắc phối hợp
1. Trách
nhiệm quản lý nhà nước trong việc lập, theo dõi, đánh giá kế hoạch đầu tư công
phải được phân định rõ ràng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của từng
cấp, ngành, cơ quan quản lý nhà nước cụ thể.
2. Việc
trao đổi, cung cấp, công khai thông tin về lập, báo cáo, đánh giá kế hoạch đầu
tư công phải đảm bảo chính xác, đầy đủ, kịp thời. Yêu cầu báo cáo, trao đổi,
cung cấp thông tin về kế hoạch đầu tư công phải căn cứ vào nhu cầu quản lý nhà
nước phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan yêu cầu. Việc sử dụng
thông tin về kế hoạch đầu tư công phải tuân thủ theo quy định của pháp luật.
3. Không
làm phát sinh thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư công và tạo điều kiện
thuận lợi cho các chủ đầu tư triển khai thực hiện dự án đầu tư công theo tiến độ
được phê duyệt.
Chương II
NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC PHỐI HỢP LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ
CÔNG
Điều 5. Nội dung lập kế hoạch đầu tư công
Các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp, chủ chương trình đầu tư công và chủ đầu tư
dự án đầu tư công triển khai lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm
trong phạm vi nhiệm vụ được giao theo nội dung quy định tại Điều 52 và Điều 53
của Luật Đầu tư công.
Điều 6. Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Căn cứ mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, các ngành, lĩnh vực và của tỉnh
trong giai đoạn tiếp theo, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì dự thảo và trình Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành Chỉ thị hoặc văn bản hướng dẫn về mục tiêu, định hướng và
trình tự, thời gian lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của
tỉnh cho các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện; làm cơ quan đầu mối
quản lý hoạt động hợp tác công - tư của tỉnh và đề xuất các giải pháp huy động
các nguồn vốn để thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
2. Phối hợp
với Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự kiến khả năng thu, chi ngân sách
tỉnh, các khoản thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách tỉnh
và các khoản vốn vay của ngân sách tỉnh để đầu tư trong kế hoạch đầu tư công
trung hạn và hằng năm.
3. Chủ trì
thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của các sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị sử dụng vốn đầu tư công do tỉnh quản lý.
4. Chủ trì,
phối hợp các cơ quan liên quan trong công tác lập dự thảo lần thứ nhất và lần
thứ hai kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của tỉnh phù hợp với kế hoạch
đầu tư công trung hạn và hằng năm của quốc gia, của các ngành, lĩnh vực và đặc
điểm, điều kiện cụ thể, khả năng cân đối nguồn vốn của tỉnh, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh.
Điều 7. Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tài chính
1. Chủ trì,
phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự kiến khả năng
thu, chi ngân sách tỉnh, các khoản thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân
đối ngân sách tỉnh và các khoản vốn vay của ngân sách tỉnh để đầu tư trong kế
hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
2. Phối hợp
với Sở Kế hoạch và Đầu tư lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm vốn
cân đối ngân sách địa phương và các nguồn vốn đầu tư công khác do địa phương quản
lý.
3. Hướng dẫn
Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện, bộ phận Tài chính cấp xã tham mưu Ủy ban
nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã dự kiến thu chi ngân sách địa
phương, các khoản thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách địa
phương trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
Điều 8. Nhiệm vụ, quyền hạn của các sở, ban, ngành sử dụng vốn đầu
tư công, chủ chương trình đầu tư công, chủ đầu tư dự án đầu tư công
Căn cứ vào
văn bản hướng dẫn tại Khoản 1 Điều 6 của Quy chế này, các sở, ban, ngành sử dụng
vốn đầu tư công, chủ chương trình đầu tư công, chủ đầu tư dự án đầu tư công triển
khai lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm trong phạm vi nhiệm vụ được
giao theo nội dung quy định tại Điều 52 và Điều 53 của Luật Đầu tư công và gửi Ủy
ban nhân dân tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với các chương trình, dự án đầu
tư công do tỉnh quản lý) hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã
(đối với các chương trình, dự án đầu tư công do cấp huyện, cấp xã quản lý).
Điều 9. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban
nhân dân cấp xã
1. Căn cứ
vào văn bản hướng dẫn tại Khoản 1 Điều 6 của Quy chế này, giao cơ quan chuyên
môn quản lý đầu tư công lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm trong phạm
vi nhiệm vụ được giao và nguồn vốn thuộc cấp mình quản lý theo nội dung quy định
tại Điều 52 và Điều 53 của Luật Đầu tư công.
2. Tổ chức
thẩm định nội bộ kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của cấp mình. Căn cứ
vào kết quả thẩm định nội bộ, hoàn chỉnh lại dự thảo lần thứ nhất kế hoạch đầu
tư công trung hạn và hằng năm của cấp mình, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
xem xét, cho ý kiến trước khi gửi Ủy ban nhân dân cấp trên, đồng gửi Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài chính (đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện) hoặc Phòng Tài chính
- Kế hoạch (đối với Ủy ban nhân dân cấp xã).
3. Sau khi
có ý kiến thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện)
theo quy định tại Khoản 3 Điều 6 của Quy chế này hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch
(đối với Ủy ban nhân dân cấp xã), Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp
xã tiếp tục hoàn chỉnh dự thảo lần thứ nhất kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng
năm của cấp mình, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, cho ý kiến, gửi Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính (đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện) hoặc Phòng
Tài chính - Kế hoạch (đối với Ủy ban nhân dân cấp xã).
4. Sau khi
có ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đối với dự thảo lần thứ nhất kế
hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh) và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc
hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân
cấp xã hoàn chỉnh lại dự thảo lần thứ hai kế hoạch đầu tư công trung hạn của cấp
mình, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến và gửi Ủy ban nhân dân cấp
trên, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính (đối với Ủy ban nhân dân cấp
huyện) hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch (đối với Ủy ban nhân dân cấp xã).
Chương III
NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC PHỐI HỢP THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ THỰC
HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG
Điều 10. Nội dung theo dõi, đánh giá kế hoạch đầu tư công
1. Nội dung
theo dõi kế hoạch đầu tư công: Thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 77 Luật
Đầu tư công.
2. Nội dung
đánh giá kế hoạch đầu tư công: Thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 78 Luật
Đầu tư công.
Điều 11. Nhiệm vụ, quyền hạn của các sở, ban, ngành sử dụng vốn đầu
tư công
1. Tổ chức
theo dõi, đánh giá kế hoạch đầu tư công do đơn vị mình quản lý với các nội dung
quy định tại Điều 10 của Quy chế này.
2. Báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh số liệu nợ đọng xây dựng cơ bản của các dự án do cấp mình quản
lý, tình hình thực hiện, giải ngân và đánh giá kế hoạch đầu tư công của cấp
mình, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp.
Điều 12. Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Căn cứ
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên
quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai và điều hành thực hiện kế
hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của tỉnh.
2. Theo
dõi, đánh giá việc thực hiện và giải ngân các dự án đầu tư thuộc kế hoạch đầu
tư công trung hạn và hằng năm của tỉnh; định kỳ báo cáo tình hình thực hiện kế
hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh để
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Hội đồng nhân dân tỉnh và các cơ quan
liên quan theo quy định của pháp luật.
3. Kiến nghị
điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của tỉnh trong trường hợp
cần thiết.
Điều 13. Nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc Nhà nước tỉnh
1. Báo cáo
tình hình giải ngân kế hoạch đầu tư công của tỉnh theo quý, 6 tháng, cả năm hoặc
đột xuất chi tiết từng dự án gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính; báo cáo
hàng quý gửi trước ngày 10 của tháng đầu quý sau; báo cáo 6 tháng gửi trước
ngày 10 tháng 7 và báo cáo cả năm gửi trước ngày 15 tháng 02 năm sau năm kế hoạch.
2. Chỉ đạo,
hướng dẫn Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo dõi tình hình giải ngân kế hoạch đầu
tư công của các huyện, thành phố, hàng tháng cung cấp số liệu giải ngân chi tiết
từng dự án cho Phòng Tài chính - Kế hoạch để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp
huyện.
Điều 14. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban
nhân dân cấp xã
1. Ủy ban
nhân dân cấp huyện giao Phòng Tài chính - Kế hoạch là đơn vị chủ trì phối hợp với
các phòng, đơn vị khác và Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức theo dõi, đánh giá kế
hoạch đầu tư công cấp huyện với các nội dung quy định tại Điều 10 của Quy chế
này.
2. Ủy ban
nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện số liệu nợ đọng xây dựng cơ bản
của các dự án do cấp mình quản lý, tình hình thực hiện, giải ngân và đánh giá kế
hoạch đầu tư công của cấp mình để tổng hợp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Điều 15. Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ chương trình đầu tư công, chủ dự
án đầu tư công
Tổ chức
theo dõi, báo cáo đánh giá kế hoạch đầu tư công của đơn vị mình theo các nội
dung quy định tại Điều 10 của Quy chế này, gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Kế hoạch
và Đầu tư (đối với các chương trình, dự án đầu tư công do tỉnh quản lý) hoặc Ủy
ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã (đối với các chương trình, dự án
đầu tư công do cấp huyện, cấp xã quản lý).
Chương IV
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 16. Tổ chức thực hiện
1. Các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, chủ chương trình
đầu tư công, chủ dự án đầu tư công tổ chức triển khai thực hiện những nhiệm vụ,
quyền hạn được giao theo quy định.
2. Các tổ
chức, cá nhân có liên quan đến việc lập, theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch
đầu tư công có trách nhiệm thực hiện tốt các quy định tại Quy chế này và các
quy định khác có liên quan theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Kinh phí triển khai, thực hiện
Kinh phí bảo
đảm cho công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong thực hiện Quy chế
này được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị.
Điều 18. Sửa đổi, bổ sung
Trong quá
trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá
nhân liên quan kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung./.