Cám ơn bạn đã gửi báo lỗi nội dung, chúng tôi sẽ kiểm tra và chỉnh sửa trong thời gian sớm nhất

Đóng

Kế hoạch 67/KH-UBND năm 2021 thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trên lĩnh vực du lịch trong tình hình mới do tỉnh Ninh Bình ban hành

Số hiệu	67/KH-UBND
Ngày ban hành	14/05/2021
Ngày có hiệu lực	14/05/2021
Loại văn bản	Kế hoạch
Cơ quan ban hành	Tỉnh Ninh Bình
Người ký	Trần Song Tùng
Lĩnh vực	Bộ máy hành chính,Văn hóa - Xã hội

Tải văn bản In văn bản

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 67/KH-UBND	Ninh Bình, ngày 14 tháng 5 năm 2021

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, sát sao của Tỉnh ủy, UBND tỉnh cùng với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, của toàn dân và cộng đồng doanh nghiệp, ngành Du lịch tỉnh Ninh Bình đã có bước phát triển mạnh mẽ; du lịch tường bước trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân. Trong đó, công tác bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH) đã tạo môi trường xã hội ổn định, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội của địa phương và triển khai có hiệu quả các chủ trương, chính sách về phát triển du lịch.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục, như: Còn tồn tại những vấn đề có nguy cơ mất an ninh, trật tự (ANTT), ảnh hưởng đến môi trường phát triển du lịch (một số cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành chưa đầy đủ thủ tục pháp lý nhưng vẫn hoạt động; khách du lịch nước ngoài lợi dụng du lịch vào địa bàn cư trú và có hoạt động sai mục đích nhập cảnh; vấn đề bảo đảm ANTT, trật tự, an toàn giao thông, vệ sinh an toàn thực phẩm tại các khu, điểm du lịch còn tiềm ẩn phức tạp); Một số dự án đầu tư xây dựng trong lĩnh vực du lịch vi phạm các quy định về quản lý đất đai và trật tự xây dựng; chưa có các giải pháp phù hợp để giải quyết những vấn đề liên quan đến sinh kế, phong tục, tập quán, lợi ích của cộng đồng dân cư trong khu vực, còn phát sinh những vụ việc liên quan đến ANTT, có nguy cơ tác động tiêu cực đến môi trường cảnh quan và thế trận quốc phòng, an ninh; Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, chính quyền địa phương và doanh nghiệp trong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch còn chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ; Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch chưa quyết liệt, triệt để.

Thời gian tới, dự báo tình hình thế giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp và khó lường; đại dịch Covid-19 sẽ vẫn là mối nguy cơ lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và ngành kinh tế du lịch nói riêng. Tại Việt Nam, dịch bệnh đang dần được kiểm soát sẽ là cơ hội cho ngành du lịch phục hồi và phát triển mạnh. Tuy nhiên, với xu hướng mở cửa, thu hút đầu tư, đơn giản hóa thủ tục xuất, nhập cảnh để phát triển du lịch được đẩy mạnh, tất yếu dẫn đến nhiều hệ lụy về an ninh, xã hội và môi trường; đồng thời, đây cũng là điều kiện thuận lợi để các thế lực thù địch, các loại tội phạm có thể lợi dụng để tiến hành các hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH.

Để thực hiện hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra tại Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trên lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt, triển khai Chỉ thị số 10 và chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch, bảo đảm ANTT trên lĩnh vực du lịch nhằm thống nhất về nhận thức, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo. Trong đó xác định, công tác bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH để phục vụ phát triển du lịch là nhiệm vụ quan trọng, vừa mang tính thường xuyên, liên tục, vừa mang tính lâu dài.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp giữ vững sự ổn định về an ninh chính trị, duy trì trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển ngành du lịch trở thành nền kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Đồng thời, chủ động nắm chắc tình hình, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp chỉ đạo các giải pháp phát triển du lịch, gắn kết chặt chẽ giữa phát triển du lịch với bảo đảm ANQG, giữ gìn TTATXH.

3. Công tác bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH trên lĩnh vực du lịch phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của các cấp ủy Đảng, sự quản lý thống nhất của các cấp chính quyền. Phải huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội vào công tác bảo đảm ANTT trên lĩnh vực du lịch, trong đó, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong quản lý nhà nước (QLNN) về ANTT và vai trò chủ trì của Sở Du lịch trong QLNN đối với các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.

4. Bảo đảm cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa lực lượng Công an với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị địa phương có liên quan; tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực du lịch.

II. NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025; Chỉ thị số 05/2014/CT-UBND ngày 27/11/2014 của UBND tỉnh về “Tăng cường công tác quản lý môi trường, văn hóa, đảm bảo an ninh, an toàn các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh”...

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, giữ gìn TTATXH tại các khu, điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; kiên quyết xử lý các vụ việc phức tạp về trật tự xã hội tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn, góp phần phát triển du lịch bền vững.

3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an, đề cao vai trò của cấp ủy, chính quyền các cấp trong triển khai các giải pháp bảo đảm an ninh du lịch ngay từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch, coi trọng nguyên tắc phát triển du lịch bền vững.

4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ BMNN; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của nước ngoài tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng, chống tình trạng tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển của ngành Du lịch. Bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Việt Nam ra nước ngoài du lịch. Tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm trong công tác quản lý hoạt động du lịch; đồng thời, thu hút các nguồn vốn đầu tư vào du lịch.

6. Thực hiện nghiêm chính sách, pháp luật trên lĩnh vực du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào địa bàn, vừa bảo đảm không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH.

7. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu xây dựng chính sách, pháp luật về du lịch. Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH đối với các cá nhân, tổ chức hoạt động trên lĩnh vực du lịch và với số cán bộ trực tiếp làm công tác QLNN về du lịch.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động đề ra các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phục hồi và phát triển, thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong QLNN về ANTT trong lĩnh vực du lịch; đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường công tác quản lý xuất, nhập cảnh, trong đó chú trọng quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài; quản lý các ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Tổ chức đấu tranh, ngăn chặn các vụ việc phức tạp, tội phạm mới phát sinh trên lĩnh vực du lịch. Xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả các kế hoạch, phương án bảo đảm ANTT các khu, điểm du lịch và các sự kiện du lịch, lễ hội quan trọng của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch trong quản lý hoạt động của các cá nhân, tổ chức nước ngoài có hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh, trong đó, tập trung đối với các đoàn nước ngoài vào nghiên cứu, tìm hiểu về du lịch, các hội nghị, hội thảo quốc tế về du lịch, các dự án du lịch có yếu tố nước ngoài...

- Phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu hoàn thiện chính sách, pháp luật về phát triển du lịch gắn với bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ BMNN, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua đường du lịch; tham gia ý kiến về lĩnh vực an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài, liên quan đến ANQG; quản lý người lao động nước ngoài và người lao động Việt Nam làm việc cho các công ty, doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

- Phát động phong trào toàn dân bảo vệ An ninh tổ quốc tại các khu, điểm du lịch. Trong đó, tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn cho cán bộ và nhân dân về các quy định của pháp luật trong lĩnh vực du lịch và tổ chức lễ hội, chú ý phát triển du lịch và tổ chức lễ hội phải gắn với nhiệm vụ bảo đảm môi trường văn minh, văn hóa, an toàn tại các khu, điểm du lịch; xây dựng, phát huy và giữ gìn nền văn hóa Việt Nam đậm đà bản sắc dân tộc.

- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo đảm ANTT trong lĩnh vực du lịch.

- Hàng năm, lập dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch, gửi Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

[...]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 67/KH-UBND	Ninh Bình, ngày 14 tháng 5 năm 2021