Kế hoạch 224/KH-UBND năm 2021 thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới (Chỉ thị số 10/CT-TTg), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng, phát triển du lịch gắn với bảo đảm an ninh, trật tự trên lĩnh vực du lịch. Thống nhất về nhận thức, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp giữ vững ổn định về an ninh chính trị, duy trì trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh; xác định công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội phục vụ phát triển du lịch là nhiệm vụ trọng tâm, vừa mang tính thường xuyên, liên tục, vừa mang tính lâu dài.

3. Huy động sức mạnh của hệ thống chính trị và toàn dân trong xây dựng, triển khai các giải pháp góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch; trong đó, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và vai trò của Sở Du lịch trong quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh. Chú trọng việc giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế du lịch với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.

4. Phân công nhiệm vụ cụ thể, xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các sở, ban, ngành, địa phương liên quan; tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực du lịch.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật nước ngoài trong tình hình hiện nay.

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng lĩnh vực du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội tại các địa điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn góp phần phát triển du lịch bền vững.

3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, đề cao vai trò của người đứng đầu các sở, ban, ngành, địa phương trong công tác chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch.

4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của nước ngoài tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng, chống hành vi tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Phối hợp bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Việt Nam ra nước ngoài du lịch. Chú trọng hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm của các nước phát triển trong công tác quản lý hoạt động du lịch; thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài vào du lịch.

6. Triển khai các chính sách, giải pháp kích cầu du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào Việt Nam, đến địa phương, vừa góp phần bịt kín “kẽ hở”, không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

7. Bảo đảm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu triển khai việc thực hiện các chính sách, pháp luật về du lịch, nhân viên điều hành, hướng dẫn viên du lịch... Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực du lịch ngay từ trong các cơ sở đào tạo.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động có các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phát triển thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; thu hút du khách và nguồn lực, vốn đầu tư trong lĩnh vực du lịch.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan triển khai công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch; tổ chức phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh hoạt động lợi dụng du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn các vụ việc phức tạp, tội phạm mới phát sinh trên lĩnh vực du lịch. Tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài đến địa phương và người địa phương ra nước ngoài du lịch; quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả các kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh, trật tự các khu, điểm du lịch và sự kiện du lịch, lễ hội quan trọng của tỉnh.

- Phối hợp với Sở Du lịch tỉnh, các sở, ngành liên quan trong tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua đường du lịch. Tiếp tục thực hiện tốt Quy chế phối hợp số 516/QCPH-CA-DL ngày 05/7/2018 của Công an tỉnh, Sở Du lịch tỉnh về bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

- Tham gia ý kiến về mặt an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch, đặc biệt là các dự án, chương trình có yếu tố nước ngoài; việc lập các văn phòng đại diện du lịch của tổ chức quốc tế và nước ngoài tại địa phương; quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại địa phương và người lao động địa phương làm việc cho nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.

- Xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các cơ quan, trường học, doanh nghiệp, khu, điểm du lịch. Vận động nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa, tố giác, đấu tranh với tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch; tích cực xây dựng các mô hình tự quản về an ninh, trật tự tại các điểm du lịch. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự gắn với phát triển du lịch cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch và du khách.

- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.

2. Sở Du lịch

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch. Tập trung quản lý chặt các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ thúc đẩy du lịch phát triển; góp phần phòng ngừa, đẩy lùi các hoạt động vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan rà soát, đề xuất kiến nghị hoàn thiện hệ thống chính sách về quản lý, các giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch trong tình hình mới. Tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ngành; kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách tự do, khách là người nước ngoài được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới, kinh doanh tour du lịch “giá rẻ”, tour du lịch “không đồng”, dịch vụ Homestay.

- Chủ động đề xuất xây dựng, triển khai các kế hoạch, phương án và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để phục hồi, đẩy mạnh phát triển du lịch trong tình hình mới.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới (Chỉ thị số 10/CT-TTg), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng, phát triển du lịch gắn với bảo đảm an ninh, trật tự trên lĩnh vực du lịch. Thống nhất về nhận thức, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp giữ vững ổn định về an ninh chính trị, duy trì trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh; xác định công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội phục vụ phát triển du lịch là nhiệm vụ trọng tâm, vừa mang tính thường xuyên, liên tục, vừa mang tính lâu dài.

3. Huy động sức mạnh của hệ thống chính trị và toàn dân trong xây dựng, triển khai các giải pháp góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch; trong đó, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và vai trò của Sở Du lịch trong quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh. Chú trọng việc giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế du lịch với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.

4. Phân công nhiệm vụ cụ thể, xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các sở, ban, ngành, địa phương liên quan; tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực du lịch.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật nước ngoài trong tình hình hiện nay.

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng lĩnh vực du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội tại các địa điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn góp phần phát triển du lịch bền vững.

3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, đề cao vai trò của người đứng đầu các sở, ban, ngành, địa phương trong công tác chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch.

4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của nước ngoài tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng, chống hành vi tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Phối hợp bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Việt Nam ra nước ngoài du lịch. Chú trọng hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm của các nước phát triển trong công tác quản lý hoạt động du lịch; thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài vào du lịch.

6. Triển khai các chính sách, giải pháp kích cầu du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào Việt Nam, đến địa phương, vừa góp phần bịt kín “kẽ hở”, không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

7. Bảo đảm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu triển khai việc thực hiện các chính sách, pháp luật về du lịch, nhân viên điều hành, hướng dẫn viên du lịch... Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực du lịch ngay từ trong các cơ sở đào tạo.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động có các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phát triển thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; thu hút du khách và nguồn lực, vốn đầu tư trong lĩnh vực du lịch.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan triển khai công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch; tổ chức phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh hoạt động lợi dụng du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn các vụ việc phức tạp, tội phạm mới phát sinh trên lĩnh vực du lịch. Tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài đến địa phương và người địa phương ra nước ngoài du lịch; quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả các kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh, trật tự các khu, điểm du lịch và sự kiện du lịch, lễ hội quan trọng của tỉnh.

- Phối hợp với Sở Du lịch tỉnh, các sở, ngành liên quan trong tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua đường du lịch. Tiếp tục thực hiện tốt Quy chế phối hợp số 516/QCPH-CA-DL ngày 05/7/2018 của Công an tỉnh, Sở Du lịch tỉnh về bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

- Tham gia ý kiến về mặt an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch, đặc biệt là các dự án, chương trình có yếu tố nước ngoài; việc lập các văn phòng đại diện du lịch của tổ chức quốc tế và nước ngoài tại địa phương; quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại địa phương và người lao động địa phương làm việc cho nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.

- Xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các cơ quan, trường học, doanh nghiệp, khu, điểm du lịch. Vận động nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa, tố giác, đấu tranh với tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch; tích cực xây dựng các mô hình tự quản về an ninh, trật tự tại các điểm du lịch. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự gắn với phát triển du lịch cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch và du khách.

- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.

2. Sở Du lịch

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch. Tập trung quản lý chặt các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ thúc đẩy du lịch phát triển; góp phần phòng ngừa, đẩy lùi các hoạt động vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan rà soát, đề xuất kiến nghị hoàn thiện hệ thống chính sách về quản lý, các giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch trong tình hình mới. Tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ngành; kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách tự do, khách là người nước ngoài được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới, kinh doanh tour du lịch “giá rẻ”, tour du lịch “không đồng”, dịch vụ Homestay.

- Chủ động đề xuất xây dựng, triển khai các kế hoạch, phương án và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để phục hồi, đẩy mạnh phát triển du lịch trong tình hình mới.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh và các đơn vị liên quan tham gia xây dựng và triển khai Chương trình chuyển đổi số và hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp, người lao động trong lĩnh vực du lịch, quản lý khách du lịch, các khu, điểm du lịch, kết hợp xúc tiến quảng bá du lịch, điểm đến của tỉnh nhà.

- Thực hiện tốt công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước trong lĩnh vực du lịch; chủ động phòng ngừa, phát hiện, trao đổi lực lượng Công an tỉnh về những dấu hiệu, vụ việc phức tạp liên quan công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, các vụ lộ, lọt bí mật nhà nước, vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch để phối hợp xác minh, làm rõ; trao đổi việc thẩm định, cấp phép thẻ hành nghề hướng dẫn viên du lịch, giấy phép kinh doanh lữ hành. Tiếp tục phối hợp Công an tỉnh thực hiện tốt Quy chế phối hợp số 516/QCPH-CA-DL ngày 05/7/2018 về bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

- Phối hợp các cơ sở đào tạo chuyên ngành du lịch biên soạn nội dung, chương trình giáo dục, nâng cao trình độ chuyên môn, nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật của lao động trên lĩnh vực du lịch.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ động phối hợp, trao đổi thông tin với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong quá trình thẩm định và đăng ký, cấp phép cho các chương trình, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài, liên quan đến an ninh, quốc phòng.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực đầu tư, xây dựng; chủ động trao đổi Công an tỉnh, Sở Du lịch tình hình hoạt động góp vốn đầu tư, mua cổ phần, mua phần góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài vào doanh nghiệp đăng ký trên lĩnh vực du lịch và dấu hiệu mua bán, sáp nhập doanh nghiệp, bất động sản của Việt Nam, vấn đề mua bán, thuê, mượn tư cách pháp nhân để phát hiện dấu hiệu hoạt động đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng” trên địa bàn.

- Đề xuất giải pháp kêu gọi thu hút đầu tư và khách du lịch quốc tế đến Thừa Thiên Huế. Đồng thời, rà soát các dự án đầu tư kinh doanh du lịch, có giải pháp đẩy nhanh tiến độ dự án, đề xuất xử lý những dự án vi phạm cam kết đầu tư, vi phạm các quy định của pháp luật, đặc biệt là vi phạm trong lĩnh vực quản lý đất đai và trật tự xây dựng.

- Phối hợp Sở Du lịch, các sở, ban, ngành, địa phương nâng cao hiệu quả công tác quản lý đối với tour “không đồng”. Phối hợp, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế trong xây dựng và quản lý quy hoạch phục vụ phát triển du lịch theo đúng quy định của pháp luật.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương liên quan xác định các khu vực, hành lang, địa điểm phục vụ nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng cần chú ý trong quy hoạch và phát triển du lịch; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới, ven biển, cửa khẩu do lực lượng Biên phòng quản lý và tại các địa bàn trọng điểm, xung yếu về quốc phòng liên quan đến hoạt động du lịch; tham gia thẩm định yếu tố quốc phòng an ninh trong hồ sơ, cấp phép các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm tại các khu vực, địa điểm du lịch, các sự kiện du lịch, lễ hội lớn của tỉnh. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với người nước ngoài xuất cảnh, nhập cảnh tại các cửa khẩu, cư trú, đi lại và hoạt động trên khu vực biên giới theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ban,ngành, địa phương tham mưu, đề xuất UBND tỉnh triển khai hiệu quả các chính sách, pháp luật về đất đai, nhất là việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở liên quan lĩnh vực du lịch; tăng cường quản lý việc cấp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các dự án đầu tư trong lĩnh vực du lịch như căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, trang trại du lịch.

- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý những hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch. Chủ động đánh giá, đề xuất xử lý đối với các dự án đầu tư du lịch có nguy cơ cao phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng lớn đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, tài nguyên du lịch, ứng phó với sự cố môi trường có thể xảy ra; thực hiện nghiêm các biện pháp bảo vệ, cải thiện môi trường; tuyên truyền việc ưu tiên phát triển kinh tế tuần hoàn, sử dụng vật liệu tái chế góp phần phát triển du lịch xanh, bền vững.

6. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các địa phương trong thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch, hoạt động xây dựng, kinh doanh, quản lý các dự án, công trình du lịch, nhất là tại khu vực biên giới, ven biển, địa bàn trọng điểm có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ quốc phòng, an ninh theo thẩm quyền phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch, Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai thực hiện hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Xây dựng về quy chuẩn, tiêu chuẩn, điều kiện của các công trình, dự án hỗn hợp, đa chức năng, đa sở hữu có mục đích kinh doanh du lịch phù hợp mục đích sử dụng đất và quy định pháp luật.

7. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch, các sở, ngành liên quan ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành chính sách về tài chính tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch địa phương.

- Phối hợp các sở, ban, ngành liên quan định kỳ, đột xuất tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành việc chấp hành nghĩa vụ thuế của các công ty lữ hành, các cơ sở kinh doanh trong lĩnh vực du lịch. Chủ động nghiên cứu, đề xuất các giải pháp chống thất thu thuế trong lĩnh vực du lịch. Quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp xã hội trong lĩnh vực du lịch.

- Phối hợp Công an tỉnh, Sở Du lịch tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch này theo quy định, bảo đảm công tác quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch gắn với công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

- Định hướng, chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí, hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch và các phương thức, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

- Phối hợp Sở Du lịch tham mưu triển khai thực hiện Chương trình chuyển đổi số cho ngành du lịch theo hướng dẫn, chỉ đạo của cấp trên; đẩy mạnh tuyên truyền thông tin đối ngoại với hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch của địa phương đến với khách du lịch trong và ngoài nước.

- Phối hợp Công an tỉnh tăng cường quản lý, phát hiện, xử lý các trang thông tin điện tử (website), ứng dụng trong lĩnh vực du lịch, các hội, nhóm trên không gian mạng do người nước ngoài thành lập hoạt động trên lĩnh vực du lịch; các hội, nhóm, trang mạng xin thị thực du lịch để chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hoạt động lợi dụng chính sách thúc đẩy phát triển ngành du lịch để trục lợi, vi phạm pháp luật.

9. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp Sở Ngoại vụ, Sở Du lịch, Công an tỉnh trong công tác quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại Thừa Thiên Huế và lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại địa phương trong lĩnh vực du lịch; chủ động phát hiện, xử lý các hoạt động lợi dụng du lịch để lao động “chui”.

- Phối hợp Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn các cơ sở đào tạo lồng ghép nội dung về giáo dục chính trị tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, chấp hành pháp luật cho người lao động trong các chương trình giáo dục nghề nghiệp.

- Phối hợp với Công an tỉnh rà soát, xử lý theo quy định pháp luật đối với trường hợp người nước ngoài tại địa phương sử dụng thị thực du lịch để lao động trái phép.

10. Sở Ngoại vụ phối hợp Công an tỉnh thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức đi công tác, chữa bệnh, học tập, thăm thân, du lịch ở nước ngoài. Phối hợp quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại địa phương và người lao động địa phương làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.

11. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Thừa Thiên Huế

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động thanh toán điện tử, thanh toán thẻ đối với các dịch vụ xuyên biên giới trên lãnh thổ Việt Nam (nếu có); tăng cường các biện pháp phòng, chống rửa tiền, chuyển tiền bất hợp pháp.

- Nghiên cứu, hướng dẫn các ngân hàng trên địa bàn cung cấp dịch vụ thanh toán qua ví điện tử được cấp phép; hạn chế tối đa hoạt động lừa đảo, chiếm đoạt tiền, ngoại tệ của khách hàng và đối tác qua thanh toán điện tử; tăng cường rà soát, ngăn chặn, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tiếp tay cho doanh nghiệp lữ hành ký quỹ “khống”. Yêu cầu các ngân hàng tăng cường công tác đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống thanh toán, nhất là tại các địa bàn du lịch trọng điểm.

12. Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp Sở Du lịch, các sở, ngành, địa phương đề xuất và triển khai thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, nâng cấp hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa nhằm hỗ trợ và tạo động lực phát triển du lịch, đảm bảo quốc phòng an ninh trong tình hình mới. Chủ động trao đổi, phối hợp Công an tỉnh triển khai công tác quản lý con người, phương tiện liên quan hoạt động du lịch.

13. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan tăng cường rà soát, kiểm tra, xử lý nghiêm hoạt động vi phạm pháp luật về thương mại điện tử của các thương nhân, tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Thừa Thiên Huế hoạt động trong lĩnh vực du lịch; các hình thức cung ứng dịch vụ xuyên biên giới trên môi trường trực tuyến (nếu có), các đại lý du lịch trực tuyến.

14. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Du lịch và với các sở, ngành, địa phương làm tốt công tác tham mưu xây dựng, kiện toàn cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

15. Sở Giáo dục và Đào tạo, Đại học Huế chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Sở Du lịch hướng dẫn các cơ sở đào tạo lồng ghép nội dung về giáo dục chính trị tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, chấp hành pháp luật cho học sinh, sinh viên, người theo học các chương trình đào tạo liên quan lĩnh vực du lịch.

16. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh mới theo hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Y tế gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

17. Sở Văn hóa và Thể thao:

- Chủ trì phối hợp các sở, ban, ngành, địa phương tham mưu tổ chức các sự kiện, lễ hội văn hóa, thể thao; triển khai thực hiện quy chế, giải pháp huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa ở địa phương. Tăng cường quản lý, hướng dẫn hoạt động bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa, lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích, nhân vật lịch sử ở địa phương.

- Phối hợp các ngành chức năng liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các sai phạm trong hoạt động văn hóa, thể thao, quảng cáo tại các khu, điểm du lịch.

18. Trung tâm Bảo tồn di tích Cố đô Huế

- Chủ trì phối hợp các sở, ngành, địa phương liên quan triển khai thực hiện các dự án bảo tồn, tu bổ di tích, giữ vững các giá trị văn hóa truyền thống. Nâng cao chất lượng các hoạt động cung ứng dịch vụ du lịch để thu hút du khách. Bảo tồn, phát huy giá trị di sản và phát triển dịch vụ văn hóa nhằm khai thác hợp lý, có hiệu quả các tiềm năng kinh tế của quần thể di tích Cố đô Huế; nghiên cứu, tổ chức sắp xếp lại các dịch vụ trong di tích đi đối với việc đảm bảo giữ gìn môi trường.

- Tăng cường công tác quản lý hoạt động tại các điểm tham quan du lịch; phối hợp Công an tỉnh triển khai công tác đảm bảo an ninh, trật tự; giải quyết, xử lý các vụ việc phức tạp xảy ra liên quan đến hoạt động du lịch.

19. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế

- Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch tại địa phương.

- Bố trí kinh phí theo quy định, bảo đảm công tác quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch gắn với công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế căn cứ Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý để xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nghiêm túc. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 25/5), hàng năm (trước ngày 20/12) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Công an tỉnh để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ theo quy định.

2. Giao Công an tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này./.