Kế hoạch 62/KH-BCĐ năm 2016 về xây dựng mô hình hợp tác xã kiểu mới hoạt động hiệu quả giai đoạn 2016-2020 do Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh Ninh Bình ban hành

KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG MÔ HÌNH HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI HOẠT ĐỘNG HIỆU QUẢ GIAI ĐOẠN 2016-2020

Căn cứ Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012; Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã.

Căn cứ Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ, phát triển hợp tác xã; Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã.

Căn cứ Nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày 17/12/2014 của HĐND tỉnh phê duyệt Đề án số 22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình về Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020.

Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh xây dựng Kế hoạch xây dựng mô hình hợp tác xã (HTX) kiểu mới hoạt động hiệu quả giai đoạn 2016-2020 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của HTX, đặc biệt là HTX nông nghiệp theo đúng nguyên tắc, bản chất, thúc đẩy HTX phát triển bền vững. Đồng thời, gia tăng giá trị trên một đơn vị sản phẩm, gia tăng lợi ích cho số đông thành viên qua liên kết trong chuỗi giá trị sản phẩm và sức mạnh tập thể của thành viên. Trên cơ sở đó, nhân rộng mô hình, giúp cải thiện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao tinh thần hợp tác của thành viên và người dân địa phương.

- Nâng cao nhận thức đúng đắn của các cấp, các ngành và toàn dân về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của kinh tế tập thể, HTX trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; về HTX kiểu mới (về tính chất, mục tiêu tổ chức, quan hệ giữa HTX và thành viên, sở hữu tài sản, tài sản chung, phân chia lợi nhuận). Việc hình thành và triển khai các HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả là yếu tố nền tảng quan trọng nhất, là khâu đột phá để tái cơ cấu nông nghiệp, nâng cao thu nhập bền vững cho nông dân.

2. Yêu cầu

Các mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả phải phù hợp với giá trị và nguyên tắc của HTX theo Luật HTX năm 2012, trên cơ sở tôn trọng tính tự nguyện của thành viên, tính tự chủ của HTX, giúp cho HTX từng bước phát triển một cách tự chủ và bền vững phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng miền, địa phương.

Phải lồng ghép các nguồn lực, kinh phí với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác của địa phương, phát huy tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các HTX.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của các HTX, lợi ích của thành viên, sản xuất, kinh doanh bền vững, góp phần xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững.

2. Mục tiêu cụ thể

Thời gian thực hiện chia làm 2 giai đoạn.

* Giai đoạn 1 (năm 2016 - 2017):

- Khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động của 10 HTX làm thí điểm trong lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh; Hỗ trợ các HTX tiến hành chuyển đổi, tổ chức lại đảm bảo đúng theo Luật HTX năm 2012.

- Lồng ghép với các chương trình hỗ trợ 10 HTX thí điểm một số hoạt động nhằm nâng cao năng lực bộ máy, đội ngũ cán bộ, chất lượng hoạt động sản xuất, kinh doanh.

* Giai đoạn 2 (2018-2020):

- Tổ chức sơ kết bước đầu việc thí điểm xây dựng 10 HTX, rút kinh nghiệm và đề ra phương hướng tiếp tục hỗ trợ các HTX thí điểm và kế hoạch nhân diện.

- Xây dựng, nhân rộng từ 35-40 mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả thuộc các lĩnh vực, đặc biệt quan tâm nhân rộng mô hình HTX nông nghiệp.

- Tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm cho giai đoạn sau.

III. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Khảo sát và dự kiến xây dựng các mô hình thí điểm: 10 HTX, trong đó: 08 HTX nông nghiệp, 02 HTX phi nông nghiệp, gồm:

KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG MÔ HÌNH HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI HOẠT ĐỘNG HIỆU QUẢ GIAI ĐOẠN 2016-2020

Căn cứ Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012; Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã.

Căn cứ Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ, phát triển hợp tác xã; Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã.

Căn cứ Nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày 17/12/2014 của HĐND tỉnh phê duyệt Đề án số 22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình về Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020.

Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh xây dựng Kế hoạch xây dựng mô hình hợp tác xã (HTX) kiểu mới hoạt động hiệu quả giai đoạn 2016-2020 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của HTX, đặc biệt là HTX nông nghiệp theo đúng nguyên tắc, bản chất, thúc đẩy HTX phát triển bền vững. Đồng thời, gia tăng giá trị trên một đơn vị sản phẩm, gia tăng lợi ích cho số đông thành viên qua liên kết trong chuỗi giá trị sản phẩm và sức mạnh tập thể của thành viên. Trên cơ sở đó, nhân rộng mô hình, giúp cải thiện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao tinh thần hợp tác của thành viên và người dân địa phương.

- Nâng cao nhận thức đúng đắn của các cấp, các ngành và toàn dân về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của kinh tế tập thể, HTX trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; về HTX kiểu mới (về tính chất, mục tiêu tổ chức, quan hệ giữa HTX và thành viên, sở hữu tài sản, tài sản chung, phân chia lợi nhuận). Việc hình thành và triển khai các HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả là yếu tố nền tảng quan trọng nhất, là khâu đột phá để tái cơ cấu nông nghiệp, nâng cao thu nhập bền vững cho nông dân.

2. Yêu cầu

Các mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả phải phù hợp với giá trị và nguyên tắc của HTX theo Luật HTX năm 2012, trên cơ sở tôn trọng tính tự nguyện của thành viên, tính tự chủ của HTX, giúp cho HTX từng bước phát triển một cách tự chủ và bền vững phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng miền, địa phương.

Phải lồng ghép các nguồn lực, kinh phí với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác của địa phương, phát huy tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các HTX.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của các HTX, lợi ích của thành viên, sản xuất, kinh doanh bền vững, góp phần xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững.

2. Mục tiêu cụ thể

Thời gian thực hiện chia làm 2 giai đoạn.

* Giai đoạn 1 (năm 2016 - 2017):

- Khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động của 10 HTX làm thí điểm trong lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh; Hỗ trợ các HTX tiến hành chuyển đổi, tổ chức lại đảm bảo đúng theo Luật HTX năm 2012.

- Lồng ghép với các chương trình hỗ trợ 10 HTX thí điểm một số hoạt động nhằm nâng cao năng lực bộ máy, đội ngũ cán bộ, chất lượng hoạt động sản xuất, kinh doanh.

* Giai đoạn 2 (2018-2020):

- Tổ chức sơ kết bước đầu việc thí điểm xây dựng 10 HTX, rút kinh nghiệm và đề ra phương hướng tiếp tục hỗ trợ các HTX thí điểm và kế hoạch nhân diện.

- Xây dựng, nhân rộng từ 35-40 mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả thuộc các lĩnh vực, đặc biệt quan tâm nhân rộng mô hình HTX nông nghiệp.

- Tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm cho giai đoạn sau.

III. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Khảo sát và dự kiến xây dựng các mô hình thí điểm: 10 HTX, trong đó: 08 HTX nông nghiệp, 02 HTX phi nông nghiệp, gồm:

2. Củng cố, hoàn thiện các HTX thí điểm hoạt động đảm bảo đúng theo Luật HTX năm 2012

- Khảo sát thực trạng tình hình bộ máy, cán bộ, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX thí điểm, rà soát các tiêu chí cụ thể trên cơ sở Luật HTX năm 2012 và Bộ tiêu chí số 155/LMHTXVN-CSPT ngày 7/3/2016 của Liên minh HTX Việt Nam hướng dẫn đánh giá HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả.

- Đề xuất việc kiện toàn bộ máy tổ chức và hoạt động của HTX đảm bảo đúng Luật; hướng dẫn các HTX rà soát, bổ sung, xây dựng điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh đảm bảo hiệu quả, có tính khả thi cao.

- Vận động, hướng dẫn sát nhập, hợp nhất các HTX có quy mô nhỏ, kinh doanh cùng ngành nghề thành các HTX lớn đảm bảo tăng vốn, nhân lực, thị phần, nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển sản phẩm hàng hóa, dịch vụ.

- Làm việc với cấp ủy, chính quyền địa phương nơi có HTX thí điểm tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong công tác chỉ đạo và có những chính sách hỗ trợ HTX, nông dân trong sản xuất, kinh doanh.

- Hỗ trợ công tác đào tạo cán bộ chủ chốt, chuyên môn của các HTX thông qua các lớp bồi dưỡng ngắn hạn; tổ chức các hoạt động tham quan các mô hình thực tế... đảm bảo hiệu quả, thiết thực, gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX.

3. Tạo điều kiện hỗ trợ vốn, nguồn lực để phát triển sản xuất, kinh doanh cho các HTX

- Phối hợp với Ngân hàng tiến hành khảo sát, hướng dẫn các HTX xây dựng dự án, tạo điều kiện để các HTX tiếp cận với các nguồn vốn vay ưu đãi để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh.

- Ưu tiên các nguồn vốn ưu đãi như Quỹ quốc gia về việc làm, Quỹ Quay vòng phát triển HTX do Liên minh HTX tỉnh quản lý để giải quyết các nguồn vốn cấp bách theo nhu cầu của các HTX.

- Hướng dẫn các HTX xây dựng các dự án, đề án nâng cao năng lực hoạt động của HTX kêu gọi các cơ quan, tổ chức hỗ trợ.

4. Hỗ trợ nâng cao chất lượng sản phẩm và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm chủ lực của các HTX

- Đối với lĩnh vực nông nghiệp phối hợp, lồng ghép hỗ trợ công tác tập huấn kỹ thuật cho thành viên và người lao động trong HTX về trồng, chăm sóc các sản phẩm, nguyên liệu đầu vào hướng tới đạt tiêu chuẩn VietGap. Các lĩnh vực khác căn cứ và tình hình cụ thể của từng HTX để tăng cường tập huấn, chuyển giao công nghệ đảm bảo nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ.

- Hỗ trợ việc liên doanh, liên kết giữa các HTX với nhau, giữa các HTX với các thành phần kinh tế khác, đặc biệt tạo điều kiện để xây dựng mối liên kết giữa các HTX với các cơ quan tổ chức khoa học, các sở ngành liên quan, các ngân hàng đảm bảo kêu gọi các nguồn lực hỗ trợ các HTX; hỗ trợ nghiên cứu dự báo thị trường và bao tiêu sản phẩm.

- Hỗ trợ công tác quảng bá, xúc tiến thương mại thông qua Trang thông tin điện tử của Liên minh HTX tỉnh và liên kết với các trang thuộc hệ thống Liên Minh HTX Việt Nam; hỗ trợ tham gia các hội chợ triển lãm, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm trong và ngoài tỉnh. Hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu hàng hóa để tăng giá trị sản phẩm.

5. Tiến hành đánh giá, xác định các điều kiện để nhân rộng mô hình

- Tổng kết, đánh giá hiệu quả các mô hình (hiệu quả kinh tế, xã hội và thành viên...).

- Xây dựng quy trình và đề xuất các điều kiện để nhân rộng mô hình.

- Tổ chức khảo sát, hội thảo trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu các mô hình để tạo sự lan tỏa nhân diện trong toàn tỉnh.

IV. Kinh phí thực hiện

- Xây dựng các đề án, chương trình, kế hoạch đề xuất hỗ trợ từ các nguồn kinh phí hỗ trợ của Trung ương theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ, phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 và các chương trình khác.

- Tham mưu với UBND tỉnh, các ngành lồng ghép với chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh.

- Lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế tập thể của tỉnh giai đoạn 2015-2020 theo Đề án số 22/ĐA-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Kêu gọi nguồn lực từ các chương trình hỗ trợ của Liên minh HTX Việt Nam và các tổ chức Phi Chính phủ thông qua việc xây dựng các dự án.

V. Tổ chức thực hiện

1. Liên minh HTX tỉnh

- Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành triển khai các hoạt động thực hiện Kế hoạch, tiến hành khảo sát thực địa tại các HTX thí điểm và xây dựng kế hoạch hoạt động từng năm cho các HTX dự kiến xây dựng mô hình kiểu mới hoạt động hiệu quả; tham mưu cho BCĐ sơ, tổng kết rút kinh nghiệm nhân diện.

- Là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, BCĐ phát triển kinh tế tập thể các huyện, thành phố để tham mưu, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, BCĐ phát triển kinh tế tập thể tỉnh.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tham mưu với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh hàng năm ưu tiên bố trí nguồn vốn Trung ương và địa phương theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ và lồng ghép các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế xã hội khác của địa phương để hỗ trợ xây dựng mô hình; chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, thành phố triển khai thực hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật hợp tác xã.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh tuyên truyền, hướng dẫn việc chuyển đổi, tổ chức lại các HTX theo Luật HTX năm 2012 phù hợp, kịp thời.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Lồng ghép với các chương trình xây dựng nông thôn mới, các đề án phát triển nông nghiệp khác theo kế hoạch tái cơ cấu ngành nông nghiệp và quy hoạch sản xuất đã được phê duyệt. Ưu tiên các nguồn lực, cơ sở hạ tầng, vốn, phối hợp triển khai các mô hình thí điểm trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch.

- Chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng Kinh tế các huyện, thành phố hướng dẫn kiện toàn, nâng cao tổ chức, bộ máy và đội ngũ cán bộ HTX; thực hiện các chương trình đề án, kế hoạch lồng ghép để thực hiện Kế hoạch thí điểm mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả trên địa bàn, địa phương mình.

4. Sở Tài chính

- Tham mưu cho UBND tỉnh cân đối nguồn ngân sách, bố trí nguồn lực thực hiện Đề án số 22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình về Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020.

- Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thành phố tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành chính sách chế độ tài chính, kế toán của HTX. Báo cáo công tác tài chính các HTX trên địa bàn theo quy định của Luật Hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.

5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Tham mưu hỗ trợ mô hình thí điểm HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả được thực hiện lồng ghép với chương trình MTQG giảm nghèo bền vững gắn với công tác đào tạo nghề nông thôn góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, việc làm thường xuyên, tăng thu nhập cho người dân nông thôn, giảm tỷ lệ hộ nghèo.

6. Sở Công thương, Sở Khoa học và Công nghệ

- Chỉ đạo, tạo điều kiện các HTX xây dựng mô hình thí điểm HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả được thực hiện các chính sách xúc tiến thương mại, hỗ trợ khuyến công, khoa học công nghệ...

- Phối hợp với Liên minh HTX tỉnh thực hiện các nội dung về thực hiện chính sách quảng bá, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường...cho các HTX theo Đề án số 22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình.

7. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Ninh Bình

Chỉ đạo hệ thống ngân hàng các cấp tạo điều kiện về các nguồn vốn vay ưu đãi hỗ trợ các HTX phát triển sản xuất, nhất là thực hiện vốn vay theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

8. Các thành viên BCĐ phát triển kinh tế tập thể tỉnh

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng ngành và công tác phối hợp thực hiện của các sở, ban, ngành, đoàn thể nêu trên, tham mưu cho lãnh đạo tạo các điều kiện để triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch, định kỳ 6 tháng, 1 năm báo cáo Thường trực BCĐ phát triển kinh tế tập thể tỉnh.

9. Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể các huyện, thành phố

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể; nâng cao chất lượng, hiệu quả của Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể các cấp và các cơ quan tham mưu, theo dõi, quản lý nhà nước về kinh tế tập thể;

- Tham mưu cho UBND các huyện, thành phố chỉ đạo các ngành, đoàn thể ở huyện, hệ thống chính trị ở các xã, phường, thị trấn tập trung chỉ đạo quyết liệt phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt là các HTX và nhất là triển khai các nội dung xây dựng HTX thí điểm của địa phương mình.

- Quan tâm lồng ghép các chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH của địa phương tạo điều kiện có cơ chế, chính sách cụ thể hỗ trợ các HTX thí điểm về nguồn lực thực hiện.

- Hàng năm tiến hành sơ, tổng kết gắn với sơ, tổng kết hoạt động của BCĐ phát triển kinh tế tập thể, định kỳ 6 tháng, 1 năm báo cáo BCĐ phát triển kinh tế tập thể tỉnh.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể tỉnh: Tạo điều kiện phối hợp, tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên tích cực tham gia phát triển kinh tế tập thể nòng cốt là các HTX.

Trên đây là Kế hoạch xây dựng mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả, BCĐ phát triển kinh tế tập thể tỉnh yêu cầu thành viên BCĐ của tỉnh, BCĐ phát triển kinh tế tập thể các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./.