|
UBND
TỈNH NINH BÌNH
BAN CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 62/KH-BCĐ
|
Ninh
Bình, ngày 19 tháng 05
năm 2016
|
KẾ HOẠCH
XÂY DỰNG MÔ HÌNH HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI HOẠT ĐỘNG HIỆU QUẢ GIAI ĐOẠN
2016-2020
Căn cứ Luật Hợp tác xã số
23/2012/QH13 ngày 20/11/2012; Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã.
Căn cứ Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày
15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ, phát triển hợp
tác xã; Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy
mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã.
Căn cứ Nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày
17/12/2014 của HĐND tỉnh phê duyệt Đề án
số 22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình về Phát triển kinh tế tập
thể tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020.
Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể
tỉnh xây dựng Kế hoạch xây dựng mô hình hợp
tác xã (HTX) kiểu mới hoạt động hiệu quả giai đoạn 2016-2020 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của HTX, đặc biệt là HTX nông nghiệp theo
đúng nguyên tắc, bản chất, thúc đẩy HTX phát triển bền vững. Đồng thời, gia
tăng giá trị trên một đơn vị sản phẩm, gia tăng lợi ích cho số đông thành viên
qua liên kết trong chuỗi giá trị sản phẩm và sức mạnh tập thể của thành viên. Trên cơ sở đó, nhân rộng mô
hình, giúp cải thiện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao tinh thần hợp
tác của thành viên và người dân địa phương.
- Nâng cao nhận thức đúng đắn của các
cấp, các ngành và toàn dân về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của kinh tế tập
thể, HTX trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; về HTX kiểu
mới (về tính chất, mục tiêu tổ chức, quan
hệ giữa HTX và thành viên, sở hữu tài sản, tài sản chung, phân chia lợi nhuận).
Việc hình thành và triển khai các HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả là yếu tố nền
tảng quan trọng nhất, là khâu đột phá để tái cơ cấu nông nghiệp, nâng cao thu nhập bền vững cho nông dân.
2. Yêu cầu
Các mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu
quả phải phù hợp với giá trị và nguyên tắc của HTX theo Luật HTX năm 2012, trên
cơ sở tôn trọng tính tự nguyện của thành viên, tính tự chủ của HTX, giúp cho
HTX từng bước phát triển một cách
tự chủ và bền vững phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng
miền, địa phương.
Phải lồng ghép các nguồn lực, kinh phí với các chương trình phát triển kinh tế
- xã hội khác của địa phương, phát huy tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm của
các HTX.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động
của các HTX, lợi ích của thành viên, sản xuất,
kinh doanh bền vững, góp phần xây
dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững.
2. Mục tiêu cụ thể
Thời gian thực hiện chia làm 2 giai
đoạn.
* Giai đoạn 1 (năm 2016 - 2017):
- Khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động của 10 HTX làm thí điểm
trong lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh; Hỗ trợ các HTX
tiến hành chuyển đổi, tổ chức lại đảm bảo đúng theo Luật HTX năm 2012.
- Lồng ghép với các chương trình hỗ
trợ 10 HTX thí điểm một số hoạt động nhằm nâng cao năng lực bộ máy, đội ngũ cán bộ, chất lượng hoạt động sản xuất, kinh
doanh.
* Giai đoạn 2 (2018-2020):
- Tổ
chức sơ kết bước đầu việc thí điểm xây dựng 10 HTX, rút kinh nghiệm và đề ra phương hướng tiếp tục hỗ trợ các HTX thí
điểm và kế hoạch nhân diện.
- Xây dựng, nhân rộng từ 35-40 mô
hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả thuộc các lĩnh vực, đặc biệt quan tâm nhân
rộng mô hình HTX nông nghiệp.
- Tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm
cho giai đoạn sau.
III. NỘI DUNG KẾ
HOẠCH
1. Khảo sát và dự kiến xây dựng
các mô hình thí điểm: 10 HTX, trong đó: 08 HTX nông
nghiệp, 02 HTX phi nông nghiệp, gồm:
|
STT
|
Đơn
vị
|
Địa chỉ
|
|
1
|
HTX nông nghiệp Yên Hòa
|
Xã Yên Thái, huyện Yên Mô
|
|
2
|
HTX nông nghiệp Hợp Tiến
|
Xã Khánh Nhạc, H.Yên Khánh
|
|
3
|
HTX nông nghiệp Bạch Cừ
|
Ninh Khang, huyện Hoa Lư
|
|
4
|
HTX nông nghiệp Liên Huy
|
Gia Thịnh, huyện Gia Viễn
|
|
5
|
HTX nông nghiệp Văn Phú
|
Văn Phú, huyện Nho Quan
|
|
6
|
HTX nông nghiệp Đồng Hướng
|
Xã Đồng Hướng, H. Kim Sơn
|
|
7
|
HTX nông nghiệp Yên Bình
|
Phường Yên Bình, TP Tam Điệp
|
|
8
|
HTX Hoa Ninh Phúc
|
Xã Ninh Phúc, TP Ninh Bình
|
|
9
|
HTX Điện, Nước, Môi trường Khánh
Phú
|
Khánh Phú, Yên Khánh
|
|
10
|
HTX Sinh Dược
|
Gia Sinh, Gia Viễn
|
2. Củng cố, hoàn thiện các HTX thí
điểm hoạt động đảm bảo đúng theo Luật HTX năm 2012
- Khảo sát thực trạng tình hình bộ
máy, cán bộ, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX thí điểm, rà soát các tiêu chí cụ thể trên cơ sở Luật HTX năm 2012 và Bộ tiêu
chí số 155/LMHTXVN-CSPT ngày 7/3/2016 của Liên minh HTX Việt Nam hướng dẫn đánh
giá HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả.
- Đề xuất việc kiện toàn bộ máy tổ chức và hoạt động của HTX đảm bảo đúng Luật;
hướng dẫn các HTX rà soát, bổ sung, xây dựng
điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh đảm bảo hiệu quả, có tính khả thi cao.
- Vận động, hướng dẫn sát nhập, hợp
nhất các HTX có quy mô nhỏ, kinh doanh cùng ngành nghề thành các HTX lớn đảm bảo
tăng vốn, nhân lực, thị phần, nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển sản phẩm hàng hóa, dịch vụ.
- Làm việc với cấp ủy, chính quyền địa
phương nơi có HTX thí điểm tạo sự
đồng thuận, thống nhất cao trong công tác chỉ đạo và có những chính sách hỗ trợ
HTX, nông dân trong sản xuất, kinh doanh.
- Hỗ trợ công tác đào tạo cán bộ chủ
chốt, chuyên môn của các HTX thông qua các lớp bồi dưỡng ngắn hạn; tổ chức
các hoạt động tham quan các mô hình thực tế... đảm bảo hiệu quả, thiết thực, gắn
với hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX.
3. Tạo điều kiện hỗ trợ vốn, nguồn lực để phát triển sản xuất, kinh doanh cho các HTX
- Phối hợp với Ngân hàng tiến hành khảo
sát, hướng dẫn các HTX xây dựng dự án, tạo điều kiện để các HTX tiếp cận với
các nguồn vốn vay ưu đãi để đầu tư
phát triển sản xuất, kinh doanh.
- Ưu tiên các nguồn vốn ưu đãi như Quỹ
quốc gia về việc làm, Quỹ Quay vòng phát triển HTX do Liên minh HTX tỉnh quản
lý để giải quyết các nguồn vốn cấp bách theo nhu cầu của các HTX.
- Hướng dẫn các HTX xây dựng các dự
án, đề án nâng cao năng lực hoạt động của HTX kêu gọi các cơ quan, tổ chức hỗ trợ.
4. Hỗ trợ nâng cao chất lượng sản phẩm và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm chủ
lực của các HTX
- Đối với lĩnh vực nông nghiệp phối hợp,
lồng ghép hỗ trợ công tác tập huấn kỹ thuật cho thành viên và người lao động trong
HTX về trồng, chăm sóc các sản phẩm,
nguyên liệu đầu vào hướng tới đạt tiêu chuẩn VietGap. Các lĩnh vực khác căn cứ
và tình hình cụ thể của từng HTX để tăng cường tập huấn, chuyển giao công nghệ
đảm bảo nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ.
- Hỗ trợ việc liên doanh, liên kết giữa các HTX với nhau, giữa các HTX với các thành phần kinh tế khác, đặc
biệt tạo điều kiện để xây dựng mối
liên kết giữa các HTX với các cơ quan tổ chức
khoa học, các sở ngành liên quan, các ngân hàng đảm bảo kêu gọi các nguồn lực
hỗ trợ các HTX; hỗ trợ nghiên cứu dự báo thị trường và bao tiêu sản phẩm.
- Hỗ trợ công tác quảng bá, xúc tiến
thương mại thông qua Trang thông tin điện tử của Liên minh HTX tỉnh và
liên kết với các trang thuộc hệ thống Liên Minh HTX Việt Nam; hỗ trợ tham gia
các hội chợ triển lãm, quảng cáo,
giới thiệu sản phẩm trong và ngoài tỉnh. Hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu hàng hóa để tăng giá trị sản phẩm.
5. Tiến hành đánh giá, xác định
các điều kiện để nhân
rộng mô hình
- Tổng kết, đánh giá hiệu quả các mô hình (hiệu quả kinh tế, xã hội và
thành viên...).
- Xây dựng quy trình và đề xuất các điều kiện để nhân rộng mô hình.
- Tổ
chức khảo sát, hội thảo trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu các mô hình để tạo sự lan tỏa nhân diện
trong toàn tỉnh.
IV. Kinh phí thực
hiện
- Xây dựng các đề án, chương trình, kế hoạch đề xuất hỗ
trợ từ các nguồn kinh phí hỗ trợ của Trung ương theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt chương trình hỗ trợ, phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 và các
chương trình khác.
- Tham mưu với UBND tỉnh, các ngành lồng ghép với chương trình xây dựng
nông thôn mới, chương trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh.
- Lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế tập thể của tỉnh giai đoạn 2015-2020 theo Đề án
số 22/ĐA-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Kêu gọi nguồn lực từ các chương trình hỗ trợ của
Liên minh HTX Việt Nam và các tổ chức Phi
Chính phủ thông qua việc xây dựng các dự án.
V. Tổ chức thực hiện
1. Liên minh HTX tỉnh
- Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành triển khai các hoạt động thực hiện Kế hoạch,
tiến hành khảo sát thực địa tại các HTX thí điểm và xây dựng kế hoạch hoạt động
từng năm cho các HTX dự kiến xây dựng mô hình kiểu mới hoạt động hiệu quả; tham
mưu cho BCĐ sơ, tổng kết rút kinh
nghiệm nhân diện.
- Là cơ quan thường trực của Ban chỉ
đạo, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, BCĐ phát triển kinh tế tập thể các huyện, thành phố để tham
mưu, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh,
BCĐ phát triển kinh tế tập thể tỉnh.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Tham mưu với Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
UBND tỉnh hàng năm ưu tiên bố trí nguồn vốn
Trung ương và địa phương theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ và lồng ghép các chương
trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế xã hội khác của địa phương để hỗ
trợ xây dựng mô hình; chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, thành phố triển khai thực
hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh
triển khai thi hành Luật hợp tác xã.
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh tuyên truyền, hướng dẫn việc chuyển đổi, tổ
chức lại các HTX theo Luật HTX năm 2012 phù hợp, kịp thời.
3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Lồng ghép với các chương trình xây dựng nông thôn mới, các đề án phát triển nông nghiệp khác theo kế hoạch tái
cơ cấu ngành nông nghiệp và quy hoạch sản xuất đã được phê duyệt. Ưu tiên các
nguồn lực, cơ sở hạ tầng, vốn, phối hợp triển khai các mô hình thí điểm trên địa
bàn tỉnh theo Kế hoạch.
- Chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, phòng Kinh tế các huyện, thành phố hướng dẫn kiện toàn, nâng
cao tổ chức, bộ máy và đội ngũ cán bộ
HTX; thực hiện các chương trình đề án, kế hoạch lồng ghép để thực hiện Kế hoạch thí điểm mô hình HTX kiểu mới hoạt động
hiệu quả trên địa bàn, địa phương mình.
4. Sở Tài chính
- Tham mưu cho UBND tỉnh cân đối nguồn ngân sách, bố trí
nguồn lực thực hiện Đề án số
22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình về Phát triển kinh tế tập thể
tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020.
- Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng
dẫn phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện,
thành phố tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành chính sách chế độ tài
chính, kế toán của HTX. Báo cáo công tác tài chính các HTX trên địa bàn theo
quy định của Luật Hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Tham mưu hỗ trợ mô hình thí điểm HTX
kiểu mới hoạt động hiệu quả được thực hiện lồng ghép với chương trình MTQG giảm nghèo bền vững gắn với công tác đào tạo nghề nông thôn góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, việc làm thường xuyên, tăng
thu nhập cho người dân nông thôn, giảm tỷ lệ hộ nghèo.
6. Sở Công thương, Sở Khoa học và Công nghệ
- Chỉ đạo, tạo điều kiện các HTX xây
dựng mô hình thí điểm HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả được thực hiện các chính
sách xúc tiến thương mại, hỗ trợ khuyến công, khoa học công nghệ...
- Phối hợp với Liên minh HTX tỉnh thực
hiện các nội dung về thực hiện chính sách quảng bá, xúc tiến thương mại, mở rộng
thị trường...cho các HTX theo Đề án số 22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình.
7. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Ninh Bình
Chỉ đạo hệ thống ngân hàng các cấp tạo
điều kiện về các nguồn vốn vay ưu đãi hỗ trợ các HTX phát triển sản xuất, nhất
là thực hiện vốn vay theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP của Chính phủ.
8. Các thành viên BCĐ phát triển
kinh tế tập thể tỉnh
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng
ngành và công tác phối hợp thực hiện
của các sở, ban, ngành, đoàn thể
nêu trên, tham mưu cho lãnh đạo tạo các điều kiện để triển khai thực hiện các nội
dung Kế hoạch, định kỳ 6 tháng, 1 năm báo
cáo Thường trực BCĐ phát triển kinh tế tập thể tỉnh.
9. Ban chỉ đạo phát triển kinh tế
tập thể các huyện, thành phố
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước
về kinh tế tập thể; nâng cao chất lượng, hiệu quả của Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể các cấp và các cơ quan tham mưu, theo dõi, quản lý nhà nước về kinh tế
tập thể;
- Tham mưu cho UBND các huyện, thành phố chỉ đạo các ngành, đoàn thể ở huyện, hệ thống
chính trị ở các xã, phường, thị trấn tập trung chỉ đạo quyết liệt phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt là các HTX và nhất
là triển khai các nội dung xây dựng
HTX thí điểm của địa phương mình.
- Quan tâm lồng ghép các chương
trình, kế hoạch phát triển KT-XH của địa phương tạo điều kiện có cơ chế, chính
sách cụ thể hỗ trợ các HTX thí điểm về nguồn lực thực hiện.
- Hàng năm tiến hành sơ, tổng kết gắn với
sơ, tổng kết hoạt động của BCĐ phát triển kinh tế tập thể, định kỳ 6
tháng, 1 năm báo cáo BCĐ phát triển kinh tế tập thể tỉnh.
10. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể tỉnh: Tạo điều kiện
phối hợp, tuyên truyền, vận động
đoàn viên, hội viên tích cực tham gia phát triển kinh tế tập thể nòng cốt là
các HTX.
Trên đây là Kế hoạch xây dựng mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả, BCĐ
phát triển kinh tế tập thể tỉnh yêu cầu thành viên BCĐ của tỉnh, BCĐ phát triển
kinh tế tập thể các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Liên minh HTX Việt Nam
(để báo cáo);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (để báo cáo);
- UBND tỉnh (để báo cáo);
- BCĐ các huyện, thành phố;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan;
- Thành viên Ban Chỉ đạo;
- Lưu VT, VP3;
|
TRƯỞNG
BAN
PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Đinh Chung Phụng
|