Kế hoạch 5305/KH-UBND năm 2023 về đầu tư công năm 2024 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 do tỉnh Quảng Nam ban hành

KẾ HOẠCH

ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2024 THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Công văn số 2347/LĐTBXH-VPQGGN ngày 26/6/2023 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2024 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025; UBND tỉnh Quảng Nam xây dựng Kế hoạch đầu tư công năm 2024 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 (sau đây viết tắt là Chương trình), cụ thể như sau:

A. KẾT QUẢ THỰC HIỆN 6 THÁNG ĐẦU NĂM, KHẢ NĂNG THỰC HIỆN 9 THÁNG VÀ ƯỚC THỰC HIỆN CẢ NĂM 2023

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH

UBND tỉnh ban hành, trình HĐND tỉnh ban hành kịp thời nhiều văn bản để triển khai thực hiện Chương trình theo đúng quy định, hướng dẫn của trung ương và thẩm quyền của các cơ quan của tỉnh; trong đó, trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết Quy định nội dung và mức chi thực hiện nhiệm vụ đặc thù giảm nghèo về thông tin (Tiểu dự án 1 - Dự án 6) thuộc Chương trình (Nghị quyết số 24/QĐ- UBND ngày 21/3/2023), phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các huyện nghèo (Quyết định số 1245/QĐ-UBND ngày 15/6/2023); Đề án vận động xã hội hóa cho việc xóa nhà tạm cho hộ chính sách người có công cách mạng và hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh (trừ các huyện nghèo); thực hiện phân bổ vốn Chương trình năm 2023 kịp thời, đúng quy định (Chi tiết tại Phụ lục I đính kèm). Thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất và theo yêu cầu của cấp trên1, đặc biệt là báo cáo của UBND tỉnh phục vụ giám sát của Quốc hội, Kiểm toán nhà nước trong 6 tháng đầu năm 2023.

II. KẾT QUẢ PHÂN BỔ, SỬ DỤNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

Tổng kế hoạch vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh là 1.150.771,738 triệu đồng, bao gồm:

- Nguồn vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện: 400.900,353 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 389.310,707 triệu đồng, ngân sách địa phương: 11.589,646 triệu đồng);

- Đối với nguồn vốn năm 2023: Tổng kế hoạch vốn năm 2023 của ngân sách Trung ương, tỉnh giao là 749.871,385 triệu đồng (ngân sách trung ương: 627.839 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 122.032,385 triệu đồng). Đến nay, đã phân bổ chi tiết 711.469,117 triệu đồng, đạt tỷ lệ 95% (số vốn còn lại của Dự án 2 phân bổ cho các Sở, ngành, đơn vị của tỉnh và nguồn vốn đầu tư của Dự án 4 sẽ phân bổ chi tiết cho các danh mục dự án sau khi đảm bảo các thủ tục đầu tư, dự kiến trong tháng 8/2023), gồm:

1. Ngân sách Trung ương: vốn ngân sách Trung ương được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 1506/QĐ-TTg ngày 02/12/2022 là 627.839 triệu đồng (vốn đầu tư phát triển: 378.525 triệu đồng; vốn sự nghiệp: 249.314 triệu đồng), đã phân bổ 597.423/627.839 triệu đồng (vốn đầu tư 357.770/378.525 triệu đồng, vốn sự nghiệp 239.653/249.314 triệu đồng).

Đến 30/6/2023, đã giải ngân được 95.564,746 triệu đồng (vốn đầu tư phát triển: 93.710,001 triệu đồng; vốn sự nghiệp: 1.854,744 triệu đồng); ước 9 tháng thực hiện được 50% tổng ngân sách trung ương; phấn đấu đến cuối năm 2023 giải ngân nguồn vốn ngân sách trung ương trên 95% (bao gồm nguồn vốn năm 2022 chuyển sang năm 2023 tiếp tục thực hiện và vốn năm 2023).

2. Ngân sách địa phương: vốn ngân sách tỉnh bố trí thực hiện Chương trình là 122.032,385 triệu đồng (vốn đầu tư phát triển là 94.482,990 triệu đồng; vốn sự nghiệp là 27.549,395 triệu đồng), đã phân bổ 114.045,567/122.032,385 triệu đồng (vốn đầu tư 87.945,240/94.482,990 triệu đồng (bao gồm đối ứng cho phần ngân sách trung ương hỗ trợ năm 2022), vốn sự nghiệp 26.100,327/27.549,395 triệu đồng).

Đến 30/6/2023, đã giải ngân được 1.229,974 triệu đồng (vốn đầu tư phát triển: 752,2 triệu đồng, vốn sự nghiệp: 477,774 triệu đồng); ước 9 tháng thực hiện được 50% ngân sách tỉnh; phấn đấu đến cuối năm 2023 giải ngân nguồn vốn ngân sách địa phương trên 90%.

III. KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CỦA CHƯƠNG TRÌNH NĂM 2023

1. Mục tiêu chung: thực hiện mục tiêu giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững, hạn chế tái nghèo và phát sinh nghèo; hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo vượt lên mức sống tối thiểu, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia, nâng cao chất lượng cuộc sống; hỗ trợ huyện nghèo từng bước thoát khỏi tình trạng khó khăn

2. Mục tiêu cụ thể: phấn đấu giảm ít nhất 3.000 hộ nghèo; tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm trên 3%; tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo giảm trên 6%, đạt mục tiêu theo Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 04/5/2021 của Tỉnh ủy về tiếp tục đẩy mạnh công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021-2025.

3. Kết quả thực hiện các mục tiêu: Việc rà soát số liệu định kỳ hằng năm vào thời điểm quý IV hằng năm, do đó năm 2023 dự kiến đến cuối tháng 12/2023 mới có kết quả rà soát chính thức để làm cơ sở đánh giá.

(Chi tiết theo Biểu số I đính kèm)

IV. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN, TIỂU DỰ ÁN, HOẠT ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH

1. Dự án 1: Hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội các huyện nghèo nghèo

a) Tiểu dự án 1: Hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội các huyện

- Đối với vốn đầu tư phát triển: Tổng nguồn vốn đầu tư được phép sử dụng năm 2023 là 604.194,994 triệu đồng (gồm: Ngân sách trung ương là 528.766,354 triệu đồng, ngân sách địa phương là 75.428,640 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 292.101,354 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 312.093,640 triệu đồng để thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững trên địa bàn 06 huyện nghèo để triển khai thực hiện Tiểu dự án 1, Dự án 1 (hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội các huyện nghèo).

Đến 30/6/2023 đã giải ngân 92.049,749 triệu đồng/604.194,994 triệu đồng, đạt tỷ lệ 15,24%. Tổng số công trình/dự án đầu tư năm 2022 và 2023: 97 dự án (công trình giao thông: 49 dự án; giáo dục: 26 dự án; thuỷ lợi: 04 dự án; nước sinh hoạt: 04 dự án; Điện: 03 dự án; dự án khác (sắp xếp dân cư, công trình văn hoá, khu chăn nuôi tập trung...): 10 dự án.

Công tác triển khai thực hiện đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng thuộc dự án 1 chậm và tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn được giao thấp, với một số nguyên nhân như: Số lượng danh mục công trình trong Chương trình nhiều và phải thông qua HĐND các cấp (huyện, xã) nên chậm trong việc thực hiện thủ tục đầu tư; một số dự án liên quan đến đất rừng (các dự án giao thông), thủ tục thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy (dự án sửa chữa, cải tạo các trường Cao đẳng), quy hoạch nông thôn mới nên tốn thời gian thực hiện thủ tục, lựa chọn mặt bằng. Bên cạnh đó, đặc thù của Chương trình giảm nghèo là triển khai hầu hết ở các huyện miền núi nên có thời tiết, khí hậu không thuận lợi, thường xuyên xảy ra thiên tai, lũ lụt nên ảnh hưởng tiến độ thi công. Cán bộ làm công tác thẩm định ít trong khi danh mục công trình nhiều (một số địa phương đồng thời thực hiện 03 Chương trình MTQG, kể cả vốn ngân sách tỉnh, ngân sách huyện…) nên dẫn đến quá tải trong công tác thẩm định. Cán bộ chuyên trách ở cấp huyện, xã không những thiếu mà còn thường xuyên biến động, dẫn đến hoạt động kém hiệu quả.

- Đối với vốn sự nghiệp: Tổng nguồn vốn sự nghiệp được phép sử dụng năm 2023 là 36.600,994 triệu đồng (gồm: Ngân sách trung ương là 33.006,994 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 3.593,233 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 10.249,293 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 26.350,934 triệu đồng để UBND các huyện nghèo để duy tu và bảo dưỡng các công trình phục vụ dân sinh, sản xuất, thiết yếu trên địa bàn các huyện nghèo. Kết quả đã giải ngân đến 30/6/2023 được 815,267 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 371,218 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 444,049 triệu đồng).

b) Tiểu dự án 2: Triển khai Đề án hỗ trợ một số huyện nghèo thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022 - 2025 do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

UBND tỉnh đã đăng ký 02 huyện nghèo: huyện Phước Sơn và Bắc Trà My tham gia Đề án hỗ trợ một số huyện nghèo thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022-2025, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 880/QĐ-TTg. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn UBND huyện Phước Sơn và Bắc Trà My xây dựng kế hoạch thực hiện Tiểu dự án 2 - Dự án 1 thuộc giai đoạn 2021-2025; tổng hợp, xây dựng dự thảo Kế hoạch hỗ trợ huyện thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022-2025 theo đúng nội dung hỗ trợ quy định, lấy ý kiến Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định tại Quyết định số 880/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Trên cơ sở ý kiến góp ý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã có văn bản gửi UBND huyện Bắc Trà My đề nghị rà soát, đề xuất lại danh mục các dự án đầu tư, duy tu bảo dưỡng và hoàn thiện Kế hoạch triển khai thực hiện Tiểu dự án 2 - Dự án 1 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 gửi Sở để tổng hợp, hoàn thiện dự thảo kế hoạch hỗ trợ 02 huyện nghèo trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Phước Sơn, Bắc Trà My) thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022-2025 theo đúng yêu cầu tại Công văn số 111/LĐTBXH-VPQGGN ngày 11/01/2023 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, trình UBND tỉnh ban hành tại Kế hoạch số 1368/KH-UBND ngày 14/3/2023 làm cơ sở triển khai thực hiện kịp thời, đúng quy định. Tổng nguồn vốn phân bổ năm 2023 là 146.805,355 triệu đồng (ngân sách trung ương: 131.236 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 15.569,355 triệu đồng), trong đó:

KẾ HOẠCH

ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2024 THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Công văn số 2347/LĐTBXH-VPQGGN ngày 26/6/2023 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2024 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025; UBND tỉnh Quảng Nam xây dựng Kế hoạch đầu tư công năm 2024 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 (sau đây viết tắt là Chương trình), cụ thể như sau:

A. KẾT QUẢ THỰC HIỆN 6 THÁNG ĐẦU NĂM, KHẢ NĂNG THỰC HIỆN 9 THÁNG VÀ ƯỚC THỰC HIỆN CẢ NĂM 2023

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH

UBND tỉnh ban hành, trình HĐND tỉnh ban hành kịp thời nhiều văn bản để triển khai thực hiện Chương trình theo đúng quy định, hướng dẫn của trung ương và thẩm quyền của các cơ quan của tỉnh; trong đó, trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết Quy định nội dung và mức chi thực hiện nhiệm vụ đặc thù giảm nghèo về thông tin (Tiểu dự án 1 - Dự án 6) thuộc Chương trình (Nghị quyết số 24/QĐ- UBND ngày 21/3/2023), phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các huyện nghèo (Quyết định số 1245/QĐ-UBND ngày 15/6/2023); Đề án vận động xã hội hóa cho việc xóa nhà tạm cho hộ chính sách người có công cách mạng và hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh (trừ các huyện nghèo); thực hiện phân bổ vốn Chương trình năm 2023 kịp thời, đúng quy định (Chi tiết tại Phụ lục I đính kèm). Thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất và theo yêu cầu của cấp trên1, đặc biệt là báo cáo của UBND tỉnh phục vụ giám sát của Quốc hội, Kiểm toán nhà nước trong 6 tháng đầu năm 2023.

II. KẾT QUẢ PHÂN BỔ, SỬ DỤNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

Tổng kế hoạch vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh là 1.150.771,738 triệu đồng, bao gồm:

- Nguồn vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện: 400.900,353 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 389.310,707 triệu đồng, ngân sách địa phương: 11.589,646 triệu đồng);

- Đối với nguồn vốn năm 2023: Tổng kế hoạch vốn năm 2023 của ngân sách Trung ương, tỉnh giao là 749.871,385 triệu đồng (ngân sách trung ương: 627.839 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 122.032,385 triệu đồng). Đến nay, đã phân bổ chi tiết 711.469,117 triệu đồng, đạt tỷ lệ 95% (số vốn còn lại của Dự án 2 phân bổ cho các Sở, ngành, đơn vị của tỉnh và nguồn vốn đầu tư của Dự án 4 sẽ phân bổ chi tiết cho các danh mục dự án sau khi đảm bảo các thủ tục đầu tư, dự kiến trong tháng 8/2023), gồm:

1. Ngân sách Trung ương: vốn ngân sách Trung ương được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 1506/QĐ-TTg ngày 02/12/2022 là 627.839 triệu đồng (vốn đầu tư phát triển: 378.525 triệu đồng; vốn sự nghiệp: 249.314 triệu đồng), đã phân bổ 597.423/627.839 triệu đồng (vốn đầu tư 357.770/378.525 triệu đồng, vốn sự nghiệp 239.653/249.314 triệu đồng).

Đến 30/6/2023, đã giải ngân được 95.564,746 triệu đồng (vốn đầu tư phát triển: 93.710,001 triệu đồng; vốn sự nghiệp: 1.854,744 triệu đồng); ước 9 tháng thực hiện được 50% tổng ngân sách trung ương; phấn đấu đến cuối năm 2023 giải ngân nguồn vốn ngân sách trung ương trên 95% (bao gồm nguồn vốn năm 2022 chuyển sang năm 2023 tiếp tục thực hiện và vốn năm 2023).

2. Ngân sách địa phương: vốn ngân sách tỉnh bố trí thực hiện Chương trình là 122.032,385 triệu đồng (vốn đầu tư phát triển là 94.482,990 triệu đồng; vốn sự nghiệp là 27.549,395 triệu đồng), đã phân bổ 114.045,567/122.032,385 triệu đồng (vốn đầu tư 87.945,240/94.482,990 triệu đồng (bao gồm đối ứng cho phần ngân sách trung ương hỗ trợ năm 2022), vốn sự nghiệp 26.100,327/27.549,395 triệu đồng).

Đến 30/6/2023, đã giải ngân được 1.229,974 triệu đồng (vốn đầu tư phát triển: 752,2 triệu đồng, vốn sự nghiệp: 477,774 triệu đồng); ước 9 tháng thực hiện được 50% ngân sách tỉnh; phấn đấu đến cuối năm 2023 giải ngân nguồn vốn ngân sách địa phương trên 90%.

III. KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CỦA CHƯƠNG TRÌNH NĂM 2023

1. Mục tiêu chung: thực hiện mục tiêu giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững, hạn chế tái nghèo và phát sinh nghèo; hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo vượt lên mức sống tối thiểu, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia, nâng cao chất lượng cuộc sống; hỗ trợ huyện nghèo từng bước thoát khỏi tình trạng khó khăn

2. Mục tiêu cụ thể: phấn đấu giảm ít nhất 3.000 hộ nghèo; tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm trên 3%; tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo giảm trên 6%, đạt mục tiêu theo Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 04/5/2021 của Tỉnh ủy về tiếp tục đẩy mạnh công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021-2025.

3. Kết quả thực hiện các mục tiêu: Việc rà soát số liệu định kỳ hằng năm vào thời điểm quý IV hằng năm, do đó năm 2023 dự kiến đến cuối tháng 12/2023 mới có kết quả rà soát chính thức để làm cơ sở đánh giá.

(Chi tiết theo Biểu số I đính kèm)

IV. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN, TIỂU DỰ ÁN, HOẠT ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH

1. Dự án 1: Hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội các huyện nghèo nghèo

a) Tiểu dự án 1: Hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội các huyện

- Đối với vốn đầu tư phát triển: Tổng nguồn vốn đầu tư được phép sử dụng năm 2023 là 604.194,994 triệu đồng (gồm: Ngân sách trung ương là 528.766,354 triệu đồng, ngân sách địa phương là 75.428,640 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 292.101,354 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 312.093,640 triệu đồng để thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững trên địa bàn 06 huyện nghèo để triển khai thực hiện Tiểu dự án 1, Dự án 1 (hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội các huyện nghèo).

Đến 30/6/2023 đã giải ngân 92.049,749 triệu đồng/604.194,994 triệu đồng, đạt tỷ lệ 15,24%. Tổng số công trình/dự án đầu tư năm 2022 và 2023: 97 dự án (công trình giao thông: 49 dự án; giáo dục: 26 dự án; thuỷ lợi: 04 dự án; nước sinh hoạt: 04 dự án; Điện: 03 dự án; dự án khác (sắp xếp dân cư, công trình văn hoá, khu chăn nuôi tập trung...): 10 dự án.

Công tác triển khai thực hiện đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng thuộc dự án 1 chậm và tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn được giao thấp, với một số nguyên nhân như: Số lượng danh mục công trình trong Chương trình nhiều và phải thông qua HĐND các cấp (huyện, xã) nên chậm trong việc thực hiện thủ tục đầu tư; một số dự án liên quan đến đất rừng (các dự án giao thông), thủ tục thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy (dự án sửa chữa, cải tạo các trường Cao đẳng), quy hoạch nông thôn mới nên tốn thời gian thực hiện thủ tục, lựa chọn mặt bằng. Bên cạnh đó, đặc thù của Chương trình giảm nghèo là triển khai hầu hết ở các huyện miền núi nên có thời tiết, khí hậu không thuận lợi, thường xuyên xảy ra thiên tai, lũ lụt nên ảnh hưởng tiến độ thi công. Cán bộ làm công tác thẩm định ít trong khi danh mục công trình nhiều (một số địa phương đồng thời thực hiện 03 Chương trình MTQG, kể cả vốn ngân sách tỉnh, ngân sách huyện…) nên dẫn đến quá tải trong công tác thẩm định. Cán bộ chuyên trách ở cấp huyện, xã không những thiếu mà còn thường xuyên biến động, dẫn đến hoạt động kém hiệu quả.

- Đối với vốn sự nghiệp: Tổng nguồn vốn sự nghiệp được phép sử dụng năm 2023 là 36.600,994 triệu đồng (gồm: Ngân sách trung ương là 33.006,994 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 3.593,233 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 10.249,293 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 26.350,934 triệu đồng để UBND các huyện nghèo để duy tu và bảo dưỡng các công trình phục vụ dân sinh, sản xuất, thiết yếu trên địa bàn các huyện nghèo. Kết quả đã giải ngân đến 30/6/2023 được 815,267 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 371,218 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 444,049 triệu đồng).

b) Tiểu dự án 2: Triển khai Đề án hỗ trợ một số huyện nghèo thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022 - 2025 do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

UBND tỉnh đã đăng ký 02 huyện nghèo: huyện Phước Sơn và Bắc Trà My tham gia Đề án hỗ trợ một số huyện nghèo thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022-2025, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 880/QĐ-TTg. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn UBND huyện Phước Sơn và Bắc Trà My xây dựng kế hoạch thực hiện Tiểu dự án 2 - Dự án 1 thuộc giai đoạn 2021-2025; tổng hợp, xây dựng dự thảo Kế hoạch hỗ trợ huyện thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022-2025 theo đúng nội dung hỗ trợ quy định, lấy ý kiến Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định tại Quyết định số 880/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Trên cơ sở ý kiến góp ý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã có văn bản gửi UBND huyện Bắc Trà My đề nghị rà soát, đề xuất lại danh mục các dự án đầu tư, duy tu bảo dưỡng và hoàn thiện Kế hoạch triển khai thực hiện Tiểu dự án 2 - Dự án 1 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 gửi Sở để tổng hợp, hoàn thiện dự thảo kế hoạch hỗ trợ 02 huyện nghèo trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Phước Sơn, Bắc Trà My) thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022-2025 theo đúng yêu cầu tại Công văn số 111/LĐTBXH-VPQGGN ngày 11/01/2023 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, trình UBND tỉnh ban hành tại Kế hoạch số 1368/KH-UBND ngày 14/3/2023 làm cơ sở triển khai thực hiện kịp thời, đúng quy định. Tổng nguồn vốn phân bổ năm 2023 là 146.805,355 triệu đồng (ngân sách trung ương: 131.236 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 15.569,355 triệu đồng), trong đó:

- Đối với vốn đầu tư phát triển: phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ, ngân sách tỉnh đối ứng năm 2023 để đầu tư các công trình giao thông liên xã trên địa bàn 02 huyện nghèo Phước Sơn, Bắc Trà My với số tiền: 133.621,600 triệu đồng (ngân sách trung ương: 119.305 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 14.316,600 triệu đồng). Đến ngày 30/6/2023, đã giải ngân 1.170 triệu đồng, đạt tỷ lệ 0,8%.

- Đối với vốn sự nghiệp: UBND tỉnh đã phân bổ 13.183,755 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 11.931 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 1.252,755 triệu đồng) cho UBND 02 huyện nghèo Phước Sơn, Bắc Trà My để duy tu và bảo dưỡng các công trình giao thông liên xã phục vụ dân sinh, sản xuất, thiết yếu trên địa bàn, đến nay các địa phương đang triển khai thực hiện các thủ tục hồ sơ nên chưa giải ngân được kinh phí sự nghiệp của Tiểu dự án 2.

- Dự kiến kết quả thực hiện: Phấn đấu đến cuối năm 2025, huyện nghèo Phước Sơn và huyện nghèo Bắc Trà My thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn theo tiêu chí quy định tại Quyết định số 36/2021/QĐ-TTg ngày 13/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí xác định huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo giai đoạn 2021-2025; tỷ lệ nghèo đa chiều (gồm tỷ lệ hộ nghèo và hộ cận nghèo đa chiều) giảm từ 6-7%/năm, quy mô hộ nghèo và hộ cận nghèo đa chiều cuối kỳ giảm ít nhất 60% so với đầu kỳ.

- Khó khăn, vướng mắc: Quyết định số 880/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành chậm (đến ngày 22/7/2022 mới ban hành). Nguồn vốn phân bổ cho 01 huyện nghèo để thực hiện Kế hoạch thoát nghèo, đặc biệt khó khăn quá ít so với mục tiêu, nhiệm vụ của Tiểu dự án 2 dự án 1 của Chương trình; nội dung đầu tư quá hẹp, chỉ quy định đầu tư công trình giao thông liên xã tại khoản 4 Điều 1 của Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày 22/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Dự án 2: Đa dạng hóa sinh kế, phát triển mô hình giảm nghèo Tổng nguồn vốn được phép sử dụng năm 2023 là 87.461,825 triệu đồng (gồm: Ngân sách trung ương là 78.568,642 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 8.893,183 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 26.971,307 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 60.490,518 triệu đồng để cho các Sở, ngành, đơn vị ở tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố để triển khai thực hiện Dự án 2: Đa dạng hóa sinh kế, phát triển mô hình giảm nghèo. Hiện nay, các địa phương và các cơ quan, đơn vị của tỉnh đang triển khai thực hiện các hoạt động của dự án nên chưa giải ngân nguồn kinh phí này.

- Khó khăn, vướng mắc:

+ Thực hiện theo quy định của Chính phủ tại điểm d khoản 1 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 14/10/2022, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND và đến ngày 18/11/2022 UBND tỉnh ban hành Quyết định triển khai Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND. Theo quy trình thực hiện các dự án tại các văn bản trên, đến cuối năm 2022 các Sở, ngành, đơn vị ở tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố được giao vốn mới chỉ dừng lại ở việc khảo sát, đề xuất nhu cầu thực hiện dự án, thẩm định trình cấp thẩm quyền phê duyệt dự án nhưng hết niên độ ngân sách năm 2022 và đã lập thủ tục chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục triển khai thực hiện;

+ Hiện nay, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 Sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; trong đó, đã sửa đổi, bổ sung các Điều 20, 21, 22, 23 liên quan đến hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất của Dự án 2 và Tiểu dự án 1, Dự án 3 thuộc Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025. Tuy nhiên, các Bộ, ngành liên quan chưa có văn bản hướng dẫn, đặc biệt là Bộ Tài chính chưa ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 46/2022/TT-BTC nên chưa có đủ căn cứ triển khai thực hiện.

- Các khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai thực hiện Dự án 2: UBND tỉnh đã có Công văn số 2503/UBND-KGVX ngày 25/4/2023 gửi Bộ Tài chính để báo cáo khó khăn, vướng mắc và đề nghị hướng dẫn một số nội dung trong lập dự toán, chấp hành và quyết toán nguồn kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện Dự án 2 và Tiểu dự án 1, Dự án 3 trong Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025. Ngày 14/6/2023, Bộ Tài chính có Công văn số 6066/BTC-HCSN về việc hướng dẫn thực hiện các Chương trình MTQG giai đoạn 2021-2025 để trả lời các vướng mắc nêu trên của tỉnh, tuy nhiên một số nội dung vẫn còn vướng mắc, chưa triển khai thực hiện được như:

+ Chủ trì liên kết (trong trường là hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã), đại diện cộng đồng không thể tổ chức đấu thầu để mua vật tư, nguyên liệu, công cụ, trang thiết bị phục vụ sản xuất, giống cây trồng, vật nuôi vì không đủ điều kiện chuyên môn và năng lực thực hiện mời thầu theo trả lời tại khoản 3 Công văn số 6066/BTC-HCSN: “Việc mua sắm vật tư, hàng hóa, trang thiết bị thực hiện dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị và dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc CTMTQG được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.”

+ Hộ gia đình tham gia dự án thực hiện mua cây, con giống, vật tư do người dân làm ra, cung cấp thì phải yêu cầu bên bán hàng hóa liên hệ cơ quan quản lý thuế để được hướng dẫn cấp hóa đơn theo quy định. Điều này gây khó khăn cho người dân địa phương, nhất là khu vực miền núi trong việc tiêu thụ sản phẩm cây, con giống bản địa. (trả lời tại khoản 4 Công văn số 6066/BTC-HCSN của Bộ Tài chính: “Căn cứ các quy định trên, pháp luật quản lý thuế và Nghị định số 123/2020/NĐ-CP về hóa đơn, chứng từ đã quy định về các trường hợp cấp hóa đơn. Do vậy trường hợp người dân hoặc các đơn vị quân đội, đoàn kinh tế quốc phòng cung cấp vật tư, hàng hóa, dịch vụ thì liên hệ cơ quan quản lý thuế để được hướng dẫn cấp hóa đơn theo quy định.”.

+ Cùng một cơ chế quản lý, thực hiện 03 Chương trình MTQG đối với các dự án về hỗ trợ phát triển sản xuất, dự án đa dạng sinh kế và phát triển mô hình giảm nghèo theo cộng đồng quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, tuy nhiên có sự hướng dẫn khác nhau của Bộ Tài chính trong thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững và Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đối với nội dung các hộ dân tham gia dự án phát triển sản xuất cộng đồng mà mua vật tư, hàng hóa, dịch vụ do người dân trên địa bàn trực tiếp làm ra hoặc cung cấp, cụ thể:

Đối với nội dung này thì tại Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04/3/2022 quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: Từ năm 2021 đến năm 2025 đã quy định đối với vật tư, hàng hóa, dịch vụ do người dân hoặc các đơn vị quân đội, đoàn kinh tế quốc phòng hoạt động sản xuất xây dựng kinh tế trên địa bàn trực tiếp làm ra hoặc cung cấp: trường hợp không có chức năng cung cấp hóa đơn, biên lai thì chứng từ thanh toán là giấy biên nhận mua bán với các hộ dân, đơn vị theo giá cả phù hợp với mặt bằng chung của thị trường trên địa bàn và giá công bố, thẩm định của cơ quan có thẩm quyền (nếu có). Tuy nhiên, với cùng nội dung quy định quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí sự nghiệp từ nguồn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 thì Thông tư số 46/2022/TT-BTC ngày 28/7/2022 lại không quy định như trên, như vậy là không đảm bảo tính thống nhất trong lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước và gây khó khăn, thắc mắc trong triển khai thực hiện ở cơ sở.

3. Dự án 3: Hỗ trợ phát triển sản xuất, cải thiện dinh dưỡng

a) Tiểu dự án 1: Hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp

Tổng nguồn vốn đã phân bổ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND các huyện, thị xã, thành phố để triển khai thực hiện Tiểu dự án 1: Hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp là 42.639,491 triệu đồng (gồm: Ngân sách trung ương: 38.403,078 triệu đồng; Ngân sách tỉnh: 4.236,413 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 11.225,296 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 31.414,195 triệu đồng.

Kết quả giải ngân đến ngày 30/6/2023: đã giải ngân 328,398 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 312,398 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 16 triệu đồng).

b) Tiểu dự án 2: Cải thiện dinh dưỡng.

Năm 2023, UBND tỉnh đã phân bổ 10.513,622 triệu đồng cho Sở Y tế và UBND các huyện để triển khai thực hiện Tiểu dự án 2: Cải thiện dinh dưỡng, trong đó: Ngân sách trung ương: 9.476 triệu đồng (Sở Y tế: 947,6 triệu đồng, UBND các huyện: 8.528,4 triệu đồng); Ngân sách địa phương: 1.037,622 triệu đồng (Sở Y tế: 142,140 triệu đồng, UBND các huyện: 895,482 triệu đồng). Đến ngày 30/6/2023, chưa giải ngân nguồn vốn này.

4. Dự án 4: Phát triển giáo dục nghề nghiệp, việc làm bền vững

a) Tiểu dự án 1: Phát triển giáo dục nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn

Tổng kinh phí năm 2023 được sử dụng là 76.301,300 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 70.202,018 triệu đồng, ngân sách địa phương: 6.099,282 triệu đồng) cho Sở, ngành, đơn vị của tỉnh, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và UBND các huyện, thị xã, thành phố để triển khai thực hiện Tiểu dự án 1: Phát triển giáo dục nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn, trong đó:

- Vốn đầu tư phát triển: Tổng nguồn vốn năm 2022 chuyển sang thực hiện năm 2023 đã phân bổ vốn cho các trường: Cao đẳng Quảng Nam, Cao đẳng Y tế Quảng Nam là 22.830 triệu đồng.

Đến nay, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 09/NQ-HĐND ngày 21/3/2023 về kỳ họp thứ mười ba, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X nhiệm kỳ 2021-2026; Nghị quyết số 06/NQ-HĐND ngày 21/3/2023 phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2023 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 632/QĐ-UBND, Quyết định số 634/QĐ-UBND ngày 30/3/2023 về việc phân bổ kế hoạch vốn ngân sách trung ương (nguồn vốn đầu tư phát triển) năm 2022 đã chuyển nguồn sang năm 2023 thực hiện Tiểu dự án 1, Dự án 4 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững, trong đó phân bổ kế hoạch vốn ngân sách trung ương năm 2022 và nguồn vốn năm 2023 cho các trường: Cao đẳng Quảng Nam, Cao đẳng Y tế Quảng Nam với số tiền: 45.697,550 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 39.797 triệu đồng; Ngân sách tỉnh: 5.960,550 triệu đồng) để đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị cho 07 danh mục dự án. Đến ngày 30/6/2023, đã giải ngân được 1.242,452 triệu đồng, tỷ lệ giải ngân 5,44%.

- Vốn sự nghiệp: Tổng vốn đã phân bổ cho Sở, ngành, đơn vị của tỉnh, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và UBND các huyện, thị xã, thành phố để hỗ trợ một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn và hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động là 53.471,300 triệu đồng (gồm: Ngân sách trung ương là 47.372,018 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 6.099,282 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 20.432,882 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 33.038,418 triệu đồng. Kết quả giải ngân vốn sự nghiệp đến ngày 30/6/2023: đã giải ngân 264,957 triệu đồng, đạt 0,5%.

- Khó khăn, vướng mắc trong thực hiện Tiểu dự án 1 - Dự án 4 về Phát triển giáo dục nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn:

+ Về đối tượng được hỗ trợ đào tạo nghề: Tại dấu cộng (+) thứ nhất, gạch đầu dòng (-) thứ hai, điểm a, Khoản 4, Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 có quy định: “+ Đào tạo nghề cho người lao động thuộc hộ nghèo, hộ mới thoát nghèo, người lao động có thu nhập thấp”. Tuy nhiên, hiện nay chưa có hướng dẫn tiêu chí để xác định người lao động có thu nhập thấp là như thế nào, đồng thời chưa có hướng dẫn về mức hỗ trợ (kinh phí đào tạo, hỗ trợ tiền ăn, tiền đi lại) đối với nhóm đối tượng hộ mới thoát nghèo, người lao động có thu nhập thấp vì các nhóm đối tượng này không có quy định trong Thông tư 152/2016/TT-BTC ngày 17/10/2016 của Bộ Tài chính.

+ Về nguồn kinh phí thực hiện chính sách đào tạo trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng được phân bổ từ 03 Chương trình MTQG giai đoạn 2021-2025: Công tác phân công quản lý nguồn kinh phí thực hiện đào tạo theo nhóm nghề nông nghiệp, nhóm nghề phi nông nghiệp hiện nay trung ương không có quy định.

b) Tiểu dự án 2: Hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

Tổng vốn đã phân bổ cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và UBND các huyện nghèo được phép sử dụng năm 2023 là 6.323,434 triệu đồng để triển khai thực hiện Tiểu dự án 2: Hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (gồm: Ngân sách trung ương là 5.691,778 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 631,656 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 1.470,600 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 4.852,834 triệu đồng. Đến ngày 30/6/2023, các địa phương đang tổ chức khảo sát nhu cầu của người lao động nên chưa giải ngân được nguồn kinh phí này.

Khó khăn, vướng mắc: Thông tư số 09/2022/TT-BLĐTBXH ngày 25/5/2022 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn một số nội dung thực hiện đa dạng hóa sinh kế, phát triển mô hình giảm nghèo và hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 có hiệu lực kể từ ngày 11/7/2022. Như vậy, người lao động đã tham gia các khóa học nghề, ngoại ngữ, giáo dục định hướng kể từ ngày 18/01/2022 (ngày Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình có hiệu lực) đến ngày 11/7/2022 (ngày Thông tư 09/2022/TT-BLĐTBXH có hiệu lực) có được thanh toán các chi phí hỗ trợ hay không, đến nay vẫn chưa được hướng dẫn.

c) Tiểu dự án 3: Hỗ trợ việc làm bền vững

UBND tỉnh đã phân bổ 10.696,610 triệu đồng từ nguồn vốn sự nghiệp cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và UBND các huyện, thị xã, thành phố để triển khai thực hiện hỗ trợ một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn và hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động thuộc Tiểu dự án 3: Hỗ trợ việc làm bền vững (gồm: Ngân sách trung ương là 9.584,900 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 1.114,701 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 2.953,472 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 8.016,138 triệu đồng. Đến 30/6/2023, kết quả giải ngân là 255,047 triệu đồng, đạt 2,33%.

Đối với nguồn vốn đầu tư phát triển: đến nay, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 06/NQ-HĐND ngày 21/3/2023 phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2023 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025; đồng thời trên cơ sở đó, UBND đã ban hành Quyết định số 632/QĐ-UBND ngày 30/3/2023 về việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2023 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025, trong đó phân bổ kế hoạch vốn ngân sách trung ương năm 2023 cho Trung tâm Dịch vụ việc làm Quảng Nam với số tiền: 4.425,200 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 3.848 triệu đồng; Ngân sách tỉnh: 577,200 triệu đồng) để đầu tư mua sắm trang thiết bị cho 02 danh mục dự án. Đến nay các danh mục đang hoàn thiện các thủ tục hồ sơ theo quy định để tiến hành thực hiện và giải ngân vốn.

- Vốn sự nghiệp: Tổng vốn đã phân bổ cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và UBND các huyện nghèo được phép sử dụng năm 2023 là 10.969,610 triệu đồng để triển khai thực hiện Tiểu dự án 3: Hỗ trợ việc làm bền vững (gồm: Ngân sách trung ương là 9.854,900 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 1.114,710 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 2.953,472 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 8.016,138 triệu đồng. Đến ngày 30/6/2023, đã giải ngân được 255,047 triệu đồng, tỷ lệ giải ngân 2,33%.

5. Dự án 5: Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các huyện nghèo

Đối với tỉnh Quảng Nam, UBND tỉnh đã khảo sát, xây dựng và phê duyệt Đề án Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các huyện nghèo thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh (tại Quyết định số 1245/QĐ-UBND ngày 15/6/2023). Tổng số hộ nghèo, hộ cận nghèo thuộc diện đối tượng được hỗ trợ xây mới hoặc sửa chữa nhà ở (tính đến thời điểm Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 có hiệu lực thi hành) là 8.179 hộ (7.606 hộ nghèo; 573 hộ cận nghèo); trong đó: Xây mới 5.936 hộ; sửa chữa: 2.243 hộ.

Từ nguồn Ngân sách trung ương phân bổ năm 2023 (năm 2022 trung ương chưa phân bổ), UBND tỉnh đã phân bổ 50.432,200 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 45.640 triệu đồng; Ngân sách tỉnh: 4.792,200 triệu đồng) cho UBND các huyện nghèo để xây mới và sửa chữa cho 1.348 hộ nghèo, hộ cận nghèo (xây mới: 934 hộ, sửa chữa: 414 hộ). Hiện nay các huyện nghèo đang triển khai thực hiện, chưa giải ngân.

*Khó khăn:

- Năm 2022, ngân sách trung ương chưa phân bổ kinh phí thực hiện Dự án 5, chính vì vậy không có nguồn kinh phí để hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà ở cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các huyện nghèo đăng ký tham gia Đề án trong năm 2022. Đến cuối năm 2022, một số hộ gia đình đăng ký tham gia Đề án trong năm 2022 qua rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo đã không còn nằm trong danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo nên không thuộc đối tượng hỗ trợ từ nguồn kinh của Dự án 5.

- Nguồn kinh phí sự nghiệp trung ương dự kiến phân bổ cho tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2021-2025 để thực hiện Dự án 5 còn quá thấp (dự kiến 178.890 triệu đồng) so với nhu cầu xây dựng, sửa chữa nhà ở cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các huyện nghèo của tỉnh Quảng Nam tại Quyết định số 1245/QĐ-UBND ngày 15/6/2023, dự kiến hỗ trợ cho 8.179 hộ nghèo, hộ cận nghèo (5.936 xây mới, 2.243 sửa chữa) với tổng kinh phí dự kiến 423.450 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 282.300 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 29.641,5 triệu đồng, Ngân sách huyện, xã: 12.703,5 triệu đồng, Vốn huy động khác: 98.805 triệu đồng).

6. Dự án 6: Truyền thông và giảm nghèo về thông tin

a) Tiểu dự án 1: Giảm nghèo về thông tin

Tổng nguồn vốn được phép sử dụng năm 2023 đã phân bổ cho Sở Thông tin và Truyền thông và UBND các huyện, thị xã, thành phố để triển khai thực hiện Tiểu dự án 1: Giảm nghèo về thông tin là 14.419,752 triệu đồng (gồm: Ngân sách trung ương là 13.015,670 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 1.404,055 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 3.903,569 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 10.516,156 triệu đồng. Từ nguồn kinh phí được phân bổ, Sở Thông tin và Truyền thông đã tổ chức sản xuất các tác phẩm báo chí nhằm tuyên truyền phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phổ biến các kinh nghiệm, gương điển hình và các thông tin thiết yếu khác về Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững. Đã thực hiện đặt hàng với Báo Quảng Nam, Đài phát thanh - truyền hình tỉnh và thực hiện trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh. Thực hiện chương trình phát thanh về công tác giảm nghèo bền vững tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh cơ sở. Sở đã xây dựng chương trình phát thanh, đăng tải trên Website Sở tại chuyên mục: Giảm nghèo về thông tin tại địa chỉ: https://mediastttt.quangnam.gov.vn. Đến nay, 18 huyện, thị xã, thành phố đã cập nhật, chuyển tải nội dung tuyên truyền đến cơ sở. Kết quả đến ngày 30/6/2023 đã giải ngân 14,152 triệu đồng (Ngân sách trung ương).

- Khó khăn, vướng mắc: Theo nội dung Công văn số 4139/BTTTT-KHTC ngày 09/8/2022 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc hướng dẫn thực hiện tiểu dự án Giảm nghèo về thông tin thuộc Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững năm 2022, theo đó tỉnh Quảng Nam được giao triển khai thực hiện nhiệm vụ đặc thù thiết lập cụm thông tin điện tử công cộng phục vụ thông tin tuyên truyền đối ngoại tại Cửa khẩu quốc tế Nam Giang. Theo Công văn số 2905/BTTTT-KHTC ngày 20/7/2022 của Bộ Thông tin và Truyền thông về đề xuất phương án phân bổ vốn thực hiện Tiểu dự án 1 - Dự án 6. Giảm nghèo về thông tin thuộc Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội với nguồn kinh phí đề xuất cấp cho tỉnh Quảng Nam năm 2022 là 4.104.000.000 (trong đó giảm nghèo thông tin là: 604.000.000 đồng; trị số D (nhu cầu thực hiện nội dung đặc thù) là: 3.500.000.000 đồng. Tuy nhiên, văn bản này ban hành sau khi HĐND tỉnh Quảng Nam đã thông qua Nghị quyết 22/2022/NQ-HĐND nên Sở Thông tin và Truyền thông không có cơ sở để đề xuất nhu cầu thực hiện nội dung đặc thù trong Nghị quyết 22/2022/NQ-HĐND. Vì vậy, năm 2022 chưa bố trí kinh phí để triển khai thực hiện nhiệm vụ đặc thù của Tiểu dự án 1 – Dự án 6 theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền Thông (năm 2023, UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh thống nhất và đã bố trí vốn thực hiện nhiệm vụ này).

b) Tiểu dự án 2: Truyền thông về giảm nghèo đa chiều

Tổng nguồn vốn được phép sử dụng năm 2023 đã phân bổ 4.524,477 triệu đồng (gồm: Ngân sách trung ương là 4.025,445 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 499,032 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 708,323 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 3.816,154 triệu đồng cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và UBND các huyện, thị xã, thành phố để xây dựng, tổ chức thực hiện các chương trình, sự kiện, chuyên mục, phóng sự, ấn phẩm truyền thông giảm nghèo bền vững; tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và trách nhiệm các cấp, các ngành và toàn xã hội về công tác giảm nghèo; phối hợp với các cơ quan báo chí, xuất bản thông tin, tuyên truyền về công tác giảm nghèo; xây dựng, tổ chức thực hiện các chương trình thông tin và truyền thông định hướng cho người dân tham gia, thụ hưởng Chương trình, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình xây dựng 04 số truyền hình và 08 số phát thanh, phối hợp với Báo Quảng Nam thực hiện 04 số chuyên đề, Báo Lao động và Xã hội thực hiện 03 số chuyên đề để tuyên truyền về công tác giảm nghèo và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh. Đến ngày 30/6/2023, giải ngân 112 triệu đồng (Ngân sách trung ương), đạt 2,48%.

7. Dự án 7: Nâng cao năng lực và giám sát, đánh giá Chương trình

a) Tiểu dự án 1: Nâng cao năng lực thực hiện Chương trình

UBND tỉnh đã phân bổ 13.429,757 triệu đồng cho Sở, ngành, đơn vị của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố để triển khai thực hiện Tiểu dự án 1: Nâng cao năng lực thực hiện Chương trình (gồm: Ngân sách trung ương là 11.949,734 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 1.480,022 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 5.084,263 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 8.345,494 triệu đồng.

Từ nguồn vốn được phân bổ, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức 06 Hội nghị tập huấn Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững và các chính sách giảm nghèo cho hơn 800 lượt cán bộ theo dõi, tham mưu thực hiện công tác giảm nghèo cấp tỉnh, huyện, xã và thôn, khối phố nhằm nâng cao năng lực thực hiện Chương trình để đảm bảo Chương trình thực hiện đúng mục tiêu, đúng đối tượng, hiệu quả, bền vững.

Kết quả giải ngân đến ngày 30/6/2023: đã giải ngân 449,575 triệu đồng (ngân sách trung ương: 438,988 triệu đồng, ngân sách địa phương: 10,587 triệu đồng), đạt 3,35%.

b) Tiểu dự án 2: Giám sát, đánh giá

UBND tỉnh đã phân bổ 7.753,450 triệu đồng cho Sở, ngành, đơn vị của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố để triển khai thực hiện Tiểu dự án 2: Giám sát, đánh giá theo nội dung Kế hoạch số 6103/KH-UBND ngày 16/9/2022 của UBND tỉnh (gồm: Ngân sách trung ương là 6.897,644 triệu đồng, Ngân sách địa phương là 55,806 triệu đồng), trong đó: vốn năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 2.969,991 triệu đồng, vốn phân bổ năm 2023 là 4.783,459 triệu đồng.

Từ nguồn vốn được phân bổ, các Sở ngành, đơn vị của tỉnh và UBND các địa phương đã tập trung triển khai công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện công tác giảm nghèo; phát huy vai trò, trách nhiệm của Ban Chỉ đạo và từng thành viên Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG Giảm nghèo của tỉnh, của cấp huyện và thành viên Ban Quản lý thực hiện Chương trình MTQG cấp xã, nhất là trong theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra, giám sát theo địa bàn được phân công để kịp thời giúp đỡ địa phương, cơ sở, giúp đỡ hộ nghèo, hộ đăng ký thoát nghèo, hộ mới thoát nghèo, đảm bảo thực hiện đúng quy định và hiệu quả. Kết quả, ở cấp tỉnh đã tổ chức 08 buổi làm việc của UBND tỉnh với các địa phương để kiểm tra tình hình triển khai thực hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thường xuyên kiểm tra, đôn đốc kết quả triển khai thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh, đã chủ trì, tổ chức 03 đợt kiểm tra, giám sát tại các huyện nghèo và nhiều cuộc kiểm tra, làm việc có lồng ghép nhiều nội dung của ngành với tình hình, kết quả triển khai thực hiện Chương trình. Kết quả giải ngân đến ngày 30/6/2023 được 93,122 triệu đồng (Ngân sách trung ương: 87,504 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 5,618 triệu đồng).

(Chi tiết kết quả phân bổ, giải ngân nguồn vốn theo Biểu số II, III đính kèm)

V. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những mặt được

Mặc dù còn nhiều khó khăn, nhất là ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và thời tiết diễn biến không thuận lợi nhưng công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành trong 06 tháng đầu năm 2023 tiếp tục được các cấp, các ngành và các địa phương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp, tổ chức thực hiện khá đồng bộ, có sự phân công trách nhiệm rõ ràng, hầu hết các nhiệm vụ, giải pháp giảm nghèo bền vững được Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo, MTTQ Việt Nam tỉnh, các Sở, Ban, ngành, các Hội, đoàn thể và các địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện theo sát, đúng với nội dung Kế hoạch thực hiện Chương trình, chủ động, tích cực rà soát góp ý kịp thời, trách nhiệm cao và có chất lượng vào văn bản của trung ương trong quy định, hướng dẫn thực hiện Chương trình.

Vai trò của MTTQ Việt Nam và các Hội, đoàn thể các cấp tiếp tục được phát huy đem lại hiệu quả tích cực; công tác tuyên truyền được duy trì và tăng cường; nguồn kinh phí bố trí đủ, kịp thời, đúng quy định cho các chương trình, dự án, chính sách giảm nghèo; UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản chỉ đạo triển khai quyết liệt, tổ chức nhiều cuộc họp, hội nghị để giải quyết khó khăn, vướng mắc cho các Sở, Ban, ngành, đơn vị liên quan và các địa phương; các Sở, ngành đã hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ, tháo gỡ kịp thời các vướng mắc cho địa phương, quá trình thực hiện có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành và địa phương, giữa MTTQ Việt Nam, các Hội, đoàn thể với chính quyền các cấp. Việc giao chỉ tiêu, kế hoạch giảm nghèo theo số lượng hộ nghèo đã làm cho công tác hỗ trợ giảm nghèo thực chất, hỗ trợ thoát nghèo có điều kiện, theo địa chỉ và nguyên nhân nghèo, nguyện vọng chính đáng của hộ nghèo (Năm 2023: Phấn đấu giảm 3.000 hộ nghèo, tương ứng giảm 0,68%; trung ương giao giảm từ 0,3-0,4%/năm); lồng ghép, gắn kết chặt chẽ trong tổ chức thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững với 02 Chương trình MTQG còn lại và chính sách phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo thường xuyên, an sinh xã hội trên từng địa bàn cụ thể; đã bố trí vốn ngân sách địa phương đối ứng đủ theo quy định, huy động nhiều nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo, ưu tiên hộ đăng ký thoát nghèo trong chỉ tiêu giảm nghèo năm 2023 để thực hiện phương án thoát nghèo bền vững.

Trong tổ chức thực hiện ở địa phương, cấp huyện và cấp xã đều chủ động xây dựng, ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình với các nội dung, giải pháp, cách làm cụ thể, phù hợp với thực tiễn, nguồn lực và thực trạng nghèo của địa phương, giải quyết kịp thời các chế độ, chính sách giảm nghèo, khuyến khích thoát nghèo bền vững và an sinh xã hội trên địa bàn; thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát ở cơ sở.

Bên cạnh đó, ý thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và người dân trong công tác giảm nghèo được nâng lên, nhiều hộ nghèo tự nguyện đăng ký thoát nghèo bền vững. Việc huy động, lồng ghép các nguồn lực thực hiện mục tiêu giảm nghèo được tăng cường. Các chính sách giảm nghèo được các ngành, địa phương tổ chức thực hiện kịp thời, nhiều địa phương có cách làm hay, sáng tạo và hiệu quả. Các huyện nghèo, xã nghèo và thôn đặc biệt khó khăn đã được ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Hộ nghèo, hộ cận nghèo được hỗ trợ các điều kiện để cải thiện tiêu chí thu nhập thông qua chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm và thu nhập, được hỗ trợ cải thiện các dịch vụ xã hội cơ bản để đảm bảo cuộc sống theo hướng toàn diện, tiếp cận đa chiều. Hộ thoát nghèo bền vững tiếp tục được động viên, tiếp sức, hỗ trợ về y tế, giáo dục, hỗ trợ lãi suất vay vốn Ngân hàng chính sách xã hội sau khi thoát nghèo.

2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

a) Tồn tại, hạn chế

- Tỷ lệ nghèo đa chiều của tỉnh còn cao (cuối năm 2022: 37.819 hộ, tỷ lệ 8,60%; trong đó có 29.146 hộ nghèo, tỷ lệ 6,63%), xu hướng nghèo tập trung ở khu vực miền núi (23.278 hộ nghèo, tỷ lệ 26,64%) và chủ yếu ở 06 huyện nghèo (20.916 hộ nghèo, tỷ lệ 44,51%), nơi có điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, rất khó khăn cho công tác giảm nghèo; khu vực đồng bằng có 5.868 hộ nghèo, tỷ lệ 1,67%, trong đó số hộ nghèo không có khả năng lao động nhiều (5.199 hộ nghèo, tỷ lệ 1,48% so tổng số hộ dân và chiếm tỷ trọng 88,6% trong tổng số hộ nghèo của khu vực này, vì vậy số hộ nghèo còn lại có thể tác động thoát nghèo ít (669 hộ).

- Nguồn vốn sự nghiệp ngân sách trung ương phân bổ theo dự toán ngân sách hằng năm nhưng các Bộ chủ trì dự án, tiểu dự án không có văn bản thông báo mức vốn phân bổ chi tiết cho địa phương nên khó khăn trong công tác phân bổ vốn thực hiện Chương trình; một số nội dung vướng mắc chưa được trung ương hướng dẫn, giải quyết triệt để; mức vốn bố trí thực hiện Tiểu dự án 2 Dự án 1 quá ít để giúp các huyện nghèo thực hiện kế hoạch thoát nghèo, đặc biệt khó khăn; mức vốn bố trí thực hiện Dự án 4 quá nhiều trong khi mức hỗ trợ học nghề thấp, chưa được điều chỉnh để phù hợp, người tham gia học nghề thuộc nhóm thu nhập thấp chưa được hướng dẫn xác định đối tượng.

- Công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn hướng dẫn và công tác lập kế hoạch, phương án thực hiện các dự án ở một số cơ quan, đơn vị và địa phương còn chậm; công tác chỉ đạo điều hành, kiểm tra, giám sát, đôn đốc và báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện Chương trình của UBND và Ban Chỉ đạo/Ban quản lý các Chương trình MTQG ở một số địa phương chưa được thường xuyên, quyết liệt, đúng quy định.

b) Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế

- Nguyên nhân khách quan: ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 làm suy giảm kinh tế, ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập của người dân và nguồn thu ngân sách tỉnh; điều kiện kinh tế - xã hội khu vực miền núi (09 huyện) của tỉnh còn khá nhiều khó khăn, nhất là giao thông, thủy lợi, đất sản xuất, thiếu doanh nghiệp đầu tư. Tình hình thời tiết không thuận lợi, biến động giá nhân công, vật tư ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công trình và giải ngân nguồn vốn các dự án thuộc Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững trong 06 tháng đầu năm 2023; một số nội dung triển khai các dự án, tiểu dự án thuộc chương trình yêu cầu phải thực hiện khảo sát, đánh giá, lấy ý kiến đề xuất của chính quyền địa phương, cơ sở, người dân nên rất tốn nhiều thời gian, công sức

- Nguyên nhân chủ quan

+ Cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa thật sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt và có đầu tư đúng mức cho Chương trình. Công tác thông tin, tuyên truyền chưa đa dạng, sâu rộng, thường xuyên và cụ thể. Năng lực của một bộ phận cán bộ trực tiếp làm công tác giảm nghèo còn hạn chế, chưa trách nhiệm và tâm huyết cao trong thực hiện công tác giảm nghèo. Tổ chức thực hiện ở một số địa phương chưa sát thực tiễn, đúng quy trình hướng dẫn, thiếu chủ động nghiên cứu, đề xuất và đề ra biện pháp tổ chức thực hiện phù hợp với điều kiện, thực trạng nghèo của địa phương; một bộ phận người dân chưa nắm đầy đủ chính sách hỗ trợ nên chưa chủ động tham gia các dự án, nhất là tham gia học nghề, tổ chức sản xuất hoặc tìm kiếm việc làm phù hợp, ý thức tổ chức kỷ luật trong lao động chưa cao, chưa tự lực vươn lên trong cuộc sống, một bộ phận người dân còn có tư tưởng trông chờ ỷ lại, không muốn thoát nghèo để hưởng chính sách.

+ Ban Chỉ đạo chung các Chương trình MTQG cơ cấu nhiều ngành nhưng có một số ngành có chức năng, nhiệm vụ ít liên quan đến Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững nên khó khăn trong công tác theo dõi, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát theo địa bàn; công tác nghiên cứu văn bản ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa kỹ, nên tham mưu, tổ chức thực hiện chậm, nhất là khảo sát, lập, thẩm định trình cấp thẩm quyền phê duyệt danh mục chi tiết các dự án đầu tư (Tiểu dự án 1, Dự án 1; Tiểu dự án 1, 3 dự án 4).

+ Cùng một thời điểm triển khai 03 Chương trình MTQG với nguồn kinh phí phân bổ rất lớn, nên khối lượng công việc quá tải do nhân lực hạn chế, có nơi không đáp ứng yêu cầu (Phòng Hạ tầng kinh tế không đủ nhân lực để thẩm định các dự án đầu tư; phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có từ 6-9 biên chế, có nơi không có vị trí việc làm công tác giảm nghèo bền vững, đa phần kiêm nhiệm nhiều việc, lại thường xuyên thay đổi, nhất là ở miền núi cao).

+ Một bộ phận hộ nghèo có điều kiện phát triển kinh tế như có lao động trong độ tuổi lao động, mạnh khỏe, có đất đai, đủ điều kiện vay vốn ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách xã hội nhưng không chịu khó tham gia học nghề, vay vốn tổ chức sản xuất để có việc làm, thu nhập, vươn lên thoát nghèo.

B. DỰ KIẾN KẾ HOẠCH NĂM 2024

I. BỐI CẢNH XÂY DỰNG KẾ HOẠCH NĂM 2024

1. Thuận lợi

Các khó khăn của nền kinh tế do ảnh hưởng của Đại dịch Covid-19 sẽ cơ bản được khắc phục; công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền được củng cố và tăng cường, đi vào nề nếp; năm 2023, hệ thống các văn bản hướng dẫn của trung ương sẽ được hoàn thiện, ban hành đầy đủ tháo gỡ được các khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho trong thực hiện Chương trình năm 2024; công tác tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn được tăng cường, nâng cao năng lực, trách nhiệm cho các cấp ủy, chính quyền, cán bộ và Nhân dân trong thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững, tạo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện, đạt mục tiêu của Chương trình.

2. Khó khăn

Hiện nay, khu vực miền núi, vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh là nơi khó khăn nhất, đặc biệt là cơ sở hạ tầng kinh tế, đời sống của hộ đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao, hạ tầng thiếu đồng bộ, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo, cận nghèo hạn chế; nguồn nhân lực, thu nhập bình quân đầu người dân ở vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số so với mặt bằng chung của tỉnh vẫn còn ở mức thấp; tỷ lệ nghèo đa chiều chung của tỉnh đến cuối năm 2022 còn cao (8,60%; trong đó, tỷ lệ hộ nghèo: 6,63%, tỷ lệ hộ cận nghèo: 1,97%), tuy thấp hơn khu vực Bắc trung bộ và duyên hải miền trung (10,04%) nhưng cao hơn so với cả nước (7,52%; trong đó, tỷ lệ hộ nghèo là 4,03%, tỷ lệ hộ cận nghèo là 3,45%), chất lượng giảm nghèo chưa thật sự bền vững, tình trạng thiếu đất sản xuất, doanh nghiệp chưa đầu tư nhiều ở miền núi; người nghèo thiếu chủ động trong tổ chức sản xuất, tham gia học nghề, đi xuất khẩu lao động; ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, dịch bệnh gia súc, gia cầm thường xuyên xảy ra phức tạp, vì vậy, việc thực hiện chính sách giảm nghèo của tỉnh gặp nhiều khó khăn, thách thức.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Thực hiện giảm nghèo đa chiều bền vững, hạn chế tái nghèo và phát sinh nghèo; hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo vượt lên mức sống tối thiểu, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia, nâng cao chất lượng cuộc sống; tập trung nguồn lực hỗ trợ huyện nghèo thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn; phấn đấu hoàn thành các mục tiêu giảm nghèo trong giai đoạn 2022 - 2025 theo Nghị quyết số 24/2021/NQ-QH ngày 28/7/2021 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025; Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ, Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 04/5/2021 của Tỉnh ủy và Quyết định số 2873/QĐ-UBND ngày 25/10/2022 của UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025.

2. Mục tiêu cụ thể: phấn đấu giảm từ 2.500 đến 2.800 hộ nghèo2; tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm trên 3%; tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo giảm trên 6%, đạt mục tiêu của Chương trình theo Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ (giảm từ 0,3-0,4%/năm) và Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 04/5/2021 của Tỉnh ủy về tiếp tục đẩy mạnh công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021-2025.

III. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỀ XUẤT KINH PHÍ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

Tổng nhu cầu vốn thực hiện: 797.469 triệu đồng (Vốn đầu tư phát triển: 356.909 triệu đồng, vốn sự nghiệp: 440.560 triệu đồng), trong đó:

- Ngân sách trung ương: 652.843 triệu đồng (Vốn đầu tư phát triển: 310.356 triệu đồng, vốn sự nghiệp: 342.487 triệu đồng);

- Ngân sách địa phương: 97.926 triệu đồng (Vốn đầu tư phát triển: 46.553 triệu đồng, vốn sự nghiệp: 51.373 triệu đồng);

- Vốn huy động khác: 46.700 triệu đồng.

(Chi tiết nội dung đề xuất kinh phí cho từng dự án, tiểu dự án năm 2024 theo Biểu số IV, V đính kèm)

IV. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm trong thực hiện Chương trình

Tiếp tục quán triệt và tuyên truyền, phổ biến, triển khai nội dung Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 23/6/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XIII, Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 04/5/2021 của Tỉnh ủy; chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025 và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025. Từ đó, đề ra mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp giảm nghèo cụ thể, phù hợp với thực trạng nghèo và điều kiện của từng địa phương, phấn đấu hoàn thành vượt mục tiêu giảm nghèo đề ra.

Đổi mới nội dung, hình thức để tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tính chủ động trong thực hiện Chương trình, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi; làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm trong lao động sản xuất và sinh hoạt của người dân, nhất là người nghèo dân tộc thiểu số để chủ động, tích cực tham gia học nghề, lao động sản xuất để vươn lên thoát nghèo, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại.

Tiếp tục và nâng cao chất lượng các phong trào thi đua vì người nghèo, nhất là phong trào "Quảng Nam chung tay vì người nghèo - không để ai bị bỏ lại phía sau",… nhằm phát huy tinh thần đoàn kết, “tương thân, tương ái” giúp đỡ người nghèo; khơi dậy ý chí tự lực, tự cường, phát huy nội lực vươn lên "thoát nghèo, xây dựng cuộc sống ấm no" của người dân và địa phương nghèo; duy trì, nhân rộng các mô hình, gương thoát nghèo điển hình, hiệu quả.

2. Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế, chính sách giảm nghèo bền vững để thực hiện hiệu quả Chương trình

Tiếp tục hoàn thiện, thực hiện hiệu quả cơ chế, chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều gắn với mục tiêu phát triển bền vững, bảo đảm mức sống tối thiểu tăng dần và khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của người dân. Đổi mới cách tiếp cận về giảm nghèo, trong đó tăng cường các chính sách hỗ trợ có điều kiện, bảo trợ xã hội đối với hộ nghèo không có khả năng lao động, chính sách trợ giúp pháp lý. Cụ thể:

- Thực hiện rà soát nội dung của Chương trình để ban hành đầy đủ các văn bản theo thẩm quyền của cấp tỉnh quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 14/10/2022, Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ và các văn bản quy định, hướng dẫn của trung ương trong thực hiện Chương trình, đảm bảo kịp thời đúng quy định;

- Tiếp tục nghiên cứu, phân tích đánh giá sâu về thực trạng nghèo đa chiều của tỉnh để xây dựng các Đề án, trình HĐND tỉnh xem xét, ban hành các Nghị quyết chuyên đề về giảm nghèo bền vững để đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đáp ứng chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025 theo Kế hoạch số 3311/KH-UBND ngày 03/6/2021 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU của Tỉnh uỷ và Chương trình công tác của Ban Chỉ đạo xây dựng và phát triển vùng Tây tỉnh Quảng Nam; trong đó, tập trung xây dựng đề án, nghị quyết về Chương trình hỗ trợ thoát nghèo bền vững giai đoạn 2023-2026 trên cơ sở tổng kết, đánh giá, kế thừa chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững giai đoạn 2017-2021 theo Nghị quyết số 13/2017/NQ-HĐND ngày 19/4/2017 của HĐND tỉnh.

- Tiếp tục nghiên cứu có chính sách khuyến khích đủ mạnh để thu hút đầu tư vào khu vực nông thôn miền núi, huyện nghèo; khuyến khích và ưu tiên cho doanh nghiệp và hợp tác xã liên kết trong sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, phát triển đa dạng các mô hình sản xuất có sự tham gia của các hộ nghèo, hộ cận nghèo; hỗ trợ phát triển các dự án giảm nghèo, phát triển sản xuất, kinh doanh tạo việc làm, sinh kế, thu nhập cho người nghèo, nhất là ở vùng nông thôn, miền núi.

- Đẩy mạnh hoạt động tư vấn, kết nối, giới thiệu, hỗ trợ việc làm cho người nghèo, người dân sinh sống trên địa bàn nghèo, khó khăn. Nâng cao hiệu quả hoạt động đưa người lao động ở các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

- Trên cơ sở chính sách của trung ương, ban hành Đề án của tỉnh hỗ trợ về nhà ở của hộ nghèo, hộ cận nghèo ở các huyện, thị xã, thành phố không thuộc huyện nghèo; chính sách hỗ trợ nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho hộ nghèo vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo.

- Tăng cường và ưu tiên bố trí ngân sách, huy động vốn và tổ chức triển khai tốt hơn nữa trong thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi dành cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và các đối tượng chính sách khác theo tinh thần chỉ đạo tại Kết luận số 06-KL/TW ngày 10/6/2021, Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư và các văn bản triển khai thực hiện của Thủ tướng Chính phủ.

- Đẩy mạnh thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội liên vùng, tăng cường kết nối vùng đã phát triển với vùng khó khăn; nghiên cứu, ban hành chính sách riêng của tỉnh để hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư ở địa bàn khó khăn, gắn với đào tạo nghề, giải quyết việc làm tại chỗ, đảm bảo giảm nghèo bền vững.

- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, tổ chức thực hiện di dời dân cư, bảo đảm sinh kế bền vững và an toàn cho dân cư tại các vùng thường xuyên chịu tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu, khu vực miền núi.

- Giải quyết đất sản xuất, đất ở phù hợp, tạo việc làm, bảo đảm các dịch vụ y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt, vệ sinh, thông tin và dịch vụ xã hội khác cho người nghèo, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

- Hướng dẫn, vận động các xã, phường, thị trấn xây dựng mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác, tổ tự quản, hộ gia đình thoát nghèo, sản xuất giỏi, làm kinh tế giỏi tiêu biểu. Khuyến khích các doanh nghiệp giúp đỡ các huyện nghèo, xã nghèo; vận động các hộ khá giả giúp đỡ hộ nghèo; xây dựng, nhân rộng các mô hình tốt, sáng kiến hay về giảm nghèo bền vững

3. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, phối hợp trong tổ chức thực hiện Chương trình

- Các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp cần tiếp tục tăng cường vai trò, trách nhiệm hơn nữa trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, phối hợp, tổ chức thực hiện công tác giảm nghèo, nhất là phát huy vai trò của người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện công tác giảm nghèo bền vững theo các nhiệm vụ, giải pháp đề ra tại Nghị quyết số 06-NQ/TU của Tỉnh uỷ và Kế hoạch số 3311/KH-UBND của UBND tỉnh; ưu tiên bố trí nguồn lực ngân sách, huy động và bố trí cán bộ theo dõi, thực hiện công tác giảm nghèo có năng lực, ổn định, lâu dài (ở cấp huyện, cấp xã) để đảm bảo tham mưu cấp ủy, chính quyền lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác giảm nghèo phù hợp với thực trạng nghèo và tình hình thực tế của từng địa phương. Trong đó, tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện các dự án, tiểu dự án thuộc Chương trình, đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn đã bố trí hằng năm. Phấn đấu giải ngân 100% kế hoạch vốn được giao.

- Tiếp tục ưu tiên bố trí ngân sách đối ứng thực hiện Chương trình; tăng cường huy động, lồng ghép và sử dụng hiệu quả các nguồn lực thực hiện Chương trình, ưu tiên cho các huyện nghèo và xã nghèo, đặc biệt khó khăn, thôn đặc biệt khó khăn. Tăng nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và các đối tượng chính sách khác theo tinh thần Kết luận số 06- KL/TW ngày 10/6/2021, Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư.

- Tiếp tục phát huy hiệu quả công tác kết nghĩa, giúp đỡ các xã miền núi trên tinh thần thiết thực, hiệu quả theo Chỉ thị số 23-CT/TU ngày 22/10/2012 của Tỉnh ủy; Kế hoạch số 1100/KH-UBND ngày 16/4/2020 của UBND tỉnh; trong đó, hạn chế cho, tặng quà để tập trung nguồn lực hỗ trợ địa phương phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ cho hộ nghèo thoát nghèo bền vững.

- Tiếp tục phát động các phong trào, cuộc vận động trong cộng đồng trong và ngoài tỉnh vì người nghèo để huy động thêm nguồn lực tập trung ưu tiên hỗ trợ cho miền núi của tỉnh thực hiện công tác giảm nghèo.

- Tăng cường lồng ghép và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn huy động thực hiện các công tác giảm nghèo, trong đó gắn việc thực hiện dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, dự án đa dạng sinh kế, phát triển mô hình giảm nghèo với các nguồn lực huy động khác thực hiện hỗ trợ hộ thoát nghèo bền vững.

4. Tổ chức triển khai thực hiện kịp thời, đúng quy định các dự án, tiểu dự án thuộc Chương trình; chính sách giảm nghèo thường xuyên, tín dụng chính sách xã hội hỗ trợ giảm nghèo

- Tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và địa phương tổ chức thực hiện kịp thời, đồng bộ, có hiệu quả các dự án, tiểu dự án, chính sách giảm nghèo thường xuyên, tín dụng chính sách xã hội gắn với thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững, Chương trình MTQG: phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xây dựng nông thôn mới và Phong trào “Chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau” giai đoạn 2021-2025 .

- Căn cứ nội dung Chương trình phê duyệt tại Quyết định số 90/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản quy định, hướng dẫn của Trung ương, các ngành và các địa phương chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả, đạt mục tiêu đề ra, đảm bảo tiến độ giải ngân nguồn vốn Chương trình hàng năm. Quá trình thực hiện cần lồng ghép, gắn với tổ chức thực hiện các Chương trình MTQG, chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội, tín dụng chính sách xã hội hỗ trợ giảm nghèo trong đó tập trung thực hiện tốt dự án hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội cho các huyện nghèo; kế hoạch hỗ trợ 02 huyện Phước Sơn và Bắc Trà My thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022 - 2025; hỗ trợ đầu tư cho các xã, thôn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi. Thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng sinh kế, nhân rộng mô hình giảm nghèo, đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm, đưa lao động đi làm việc có thời hạn theo hợp đồng ở nước ngoài để tạo việc làm, đảm bảo có thu nhập thường xuyên và ổn định. Bên cạnh đó, tổ chức thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội cho hộ nghèo không có khả năng lao động, không thể thoát nghèo.

5. Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo: Chú trọng công tác cán bộ, nhất là cán bộ trực tiếp theo dõi, tham mưu thực hiện công tác giảm nghèo, đảm bảo bố trí có người làm ổn định, có năng lực, trách nhiệm; quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số cho cán bộ, người dân, trong đó ưu tiên hộ nghèo, hộ cận nghèo, cán bộ ở thôn, xã nghèo và huyện đặc biệt khó khăn.

6. Kiểm tra, giám sát, thanh tra, xử lý các vi phạm

Thực hiện tốt công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện công tác giảm nghèo; phát huy vai trò, trách nhiệm của Ban Chỉ đạo và từng thành viên Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG Giảm nghèo của tỉnh, của cấp huyện và thành viên Ban Quản lý thực hiện Chương trình MTQG cấp xã, nhất là trong theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra, giám sát theo địa bàn được phân công để kịp thời giúp đỡ địa phương, cơ sở, giúp đỡ hộ nghèo, hộ đăng ký thoát nghèo, hộ mới thoát nghèo, đảm bảo thực hiện đúng quy định và hiệu quả.

7. Thực hiện tốt công tác rà soát, phân loại, lập hồ sơ, danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo để theo dõi, quản lý, có giải pháp hỗ trợ cụ thể, phù hợp, giúp hộ thoát nghèo bền vững theo từng hoàn cảnh, nguyên nhân nghèo, điều kiện và nguyện vọng cần hỗ trợ của hộ nghèo. Thực hiện thống kê, phân loại hộ nghèo thiếu hụt các chỉ số của 06 dịch vụ xã hội cơ bản theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025 (số lượng chỉ số thiếu hụt, loại chỉ số thiếu hụt) của từng hộ nghèo để tập trung nguồn lực hỗ trợ thoát nghèo.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan thường trực, chủ trì tham mưu Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh và UBND tỉnh chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này. Cụ thể:

a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công của UBND tỉnh tại khoản 1 Điều 2 Quyết định số 2179/QĐ-UBND ngày 22/8/2022 và các văn bản chỉ đạo khác liên quan của UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh.

b) Chủ trì, hướng dẫn, đôn đốc các Sở, Ban, ngành, đơn vị liên quan cấp tỉnh và các địa phương tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này trên địa bàn tỉnh.

c) Trên cơ sở kế hoạch vốn trung ương phân bổ thực hiện Chương trình năm 2024, đề xuất kế hoạch, phương án phân bổ vốn ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh thực hiện Chương trình năm 2023, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tham mưu UBND tỉnh phân bổ kinh phí thực hiện đảm bảo kịp thời, đúng quy định tại Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND của HĐND tỉnh.

d) Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan và địa phương tổ chức thực hiện các dự án: 1, 2, 4, 7 và Tiểu dự án 2 của Dự án 6 thuộc Chương trình.

đ) Tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch, chỉ đạo tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm; nâng cấp phần mềm trực tuyến quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo; xây dựng phần mềm trực tuyến điều tra xác định hộ có mức sống trung bình, phần mềm trực tuyến quản lý và chi trả chính sách cho người có công và bảo trợ xã hội thuộc hộ nghèo theo Nghị quyết số 43/2021/NQ-HĐND và Nghị quyết số 14/2022/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

e) Tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình năm 2024 theo đúng Thông tư số 10/2022/TT-BLĐTBXH ngày 31/5/2022; theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư (cơ quan tổng hợp Chương trình)

a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công của UBND tỉnh tại khoản 2 Điều 2 Quyết định số 2179/QĐ-UBND ngày 22/8/2022 và các văn bản chỉ đạo khác có liên quan của UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh;

b) Chủ trì tổng hợp, thẩm định, tham mưu UBND tỉnh phương án phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ và phương án cân đối vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách tỉnh đối ứng năm 2024 thực hiện Chương trình theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn quy định tại Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của HĐND tỉnh để thực hiện Chương trình.

c) Hướng dẫn các Sở, ngành liên quan tỉnh và các địa phương trong lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; thực hiện kiểm tra, báo cáo đánh giá chương trình theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ và theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

3. Sở Tài chính chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ theo phân công của UBND tỉnh tại khoản 3 Điều 2 Quyết định số 2179/QĐ-UBND ngày 22/8/2022 và các văn bản chỉ đạo khác liên quan của UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh.

4. Các Sở, Ban, ngành chủ trì dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc Kế hoạch (gồm các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Xây dựng, Thông tin và Truyền thông) thực hiện các nhiệm vụ theo phân công của UBND tỉnh tại các khoản 4, 5, 6 và 7 Điều 2 Quyết định số 2179/QĐ-UBND ngày 22/8/2022 và các văn bản chỉ đạo khác liên quan của UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh. Cụ thể:

a) Xây dựng, tổ chức triển khai thực hiện các dự án, tiểu dự án do ngành chủ trì; tổng hợp và đề xuất các chỉ tiêu, nhiệm vụ và phương án phân bổ kế hoạch vốn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, gửi cơ quan thường trực tổng hợp, tham tham mưu UBND tỉnh phân bổ cho các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan cấp tỉnh và các địa phương thực hiện.

b) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan cấp tỉnh và các địa phương xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện các dự án, tiểu dự án do ngành chủ trì thực hiện theo kế hoạch này, đảm bảo triển khai thực hiện đầy đủ theo các chỉ tiêu, nhiệm vụ, nội dung thực hiện thuộc Chương trình được phân công chủ trì.

c) Rà soát, xác định địa bàn, đối tượng, nội dung chính sách, hướng dẫn địa phương để tổ chức thực hiện bảo đảm không chồng chéo, trùng lắp với các chương trình, dự án, đề án khác và nhiệm vụ thường xuyên của các Sở, ngành, địa phương.

d) Theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao, thực hiện rà soát các nội dung, nhiệm vụ thực hiện dự án, tiểu dự án thuộc Chương trình, tham mưu cấp thẩm quyền xem xét, ban hành các văn bản pháp luật để tổ chức triển khai kịp thời, đúng quy định.

đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Sở, ngành liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện nguồn lực và các chỉ tiêu, nhiệm vụ, nội dung các dự án, tiểu dự án được giao chủ trì theo quy định, gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh.

e) Báo cáo kết quả thực hiện nội dung thành phần và sử dụng nguồn vốn được giao, gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp theo quy định.

g) Xây dựng và hướng dẫn cơ chế huy động nguồn lực để thực hiện các nội dung, nhiệm vụ trong các dự án, tiểu dự án do Sở, ngành chủ trì thực hiện.

h) Thường xuyên, định kỳ tổ chức các đoàn kiểm tra ở các địa phương được phân công; giám sát, kiểm tra kết quả thực hiện các nội dung của Chương trình theo lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công.

5. Các Sở, ngành, cơ quan cấp tỉnh tham gia thực hiện Chương trình

a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công của UBND tỉnh tại khoản 8 Điều 2 Quyết định số 2179/QĐ-UBND ngày 22/8/2022 và và các văn bản chỉ đạo khác có liên quan của UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh.

b) Nghiên cứu, lồng ghép thực hiện Chương trình với các chương trình, dự án, đề án khác được giao bảo đảm hiệu quả, không chồng chéo; tham mưu UBND tỉnh ban hành theo thẩm quyền hoặc trình HĐND tỉnh xem xét, ban hành các văn bản pháp luật thực hiện các nội dung, nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số 3311/KH-UBND ngày 03/6/2021 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 04/5/2021 của Tỉnh uỷ.

c) Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Xây dựng, Thông tin và Truyền thông, Tài nguyên và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo và các Sở, ngành, đơn vị liên quan của tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ tiếp tục tham mưu, đề xuất giải pháp cơ chế, chính sách hỗ trợ cải thiện tiêu chí thu nhập và dịch vụ xã hội cơ bản theo chuẩn nghèo đa chiều tại Điều 3 Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 của Chính phủ, gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh theo chỉ đạo tại Kế hoạch số 3311/KH-UBND ngày 03/6/2021 của UBND tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, báo cáo kết quả thực hiện chương trình, dự án giảm nghèo do ngành chủ trì, thực hiện.

6. Sở Thông tin - Truyền thông, Báo Quảng Nam, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Nam, Cổng thông tin điện tử tỉnh và các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn tỉnh phối hợp, thường xuyên theo dõi, đưa tin, bài về các hoạt động của Chương trình, giới thiệu các mô hình, cách làm hay, hiệu quả trong công tác giảm nghèo bền vững để các địa phương học tập, thực hiện.

7. Thành viên Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh

a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công của UBND tỉnh tại khoản 9 Điều 2 Quyết định số 2179/QĐ-UBND ngày 22/8/2022.

b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, hỗ trợ địa phương được phân công phụ trách để tổ chức thực hiện tốt Chương trình và các hoạt động giảm nghèo bền vững; chịu trách nhiệm về tiến độ, kết quả, hiệu quả thực hiện Chương trình, nhất là kết quả thực hiện chỉ tiêu giảm nghèo hằng năm được UBND tỉnh giao; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện, đề xuất các giải pháp giảm nghèo gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, tham mưu.

8. UBND các huyện, thị xã, thành phố

a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công của UBND tỉnh tại khoản 10 Điều 2 Quyết định số 2179/QĐ-UBND ngày 22/8/2022; xây dựng kế hoạch, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện tốt các nội dung của Chương trình theo Kế hoạch này để thực hiện đạt mục tiêu giảm nghèo được UBND tỉnh giao, đảm bảo phù hợp với nội dung Chương trình, thực trạng nghèo và điều kiện của địa phương.

b) Thường xuyên kiện toàn Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia, đơn vị giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp theo nguyên tắc, yêu cầu như đối với Ban Chỉ đạo tỉnh. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan Thường trực Chương trình tại địa phương; ban hành Quy chế hoạt động của BCĐ, phân công nhiệm nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Ban Chỉ đạo để chỉ đạo thực hiện Chương trình.

c) Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ và Nhân dân về mục tiêu, nhiệm vụ và nội dung của Chương trình. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị cấp huyện và UBND các xã thuộc đối tượng phân bổ vốn thực hiện Chương trình chủ động khảo sát, xây dựng kế hoạch, đề xuất nguồn vốn, tổ chức thực hiện từng dự án, tiểu dự án thuộc Chương trình, nhất là các dự án đầu tư, dự án đa dạng sinh kế, phát triển mô hình giảm nghèo, dự án phát triển sản xuất, phát triển giáo dục nghề nghiệp đảm bảo đúng quy định, hiệu quả, phấn đấu giải ngân tối đa nguồn vốn Chương trình được phân bổ năm 2024 và nguồn vốn thực hiện Chương trình năm 2023 được phép chuyển nguồn sang năm 2024 (nếu có).

d) Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức rà soát, đánh giá, công nhận hộ nghèo, cận nghèo, hộ thoát nghèo hàng năm chính xác, kịp thời, đúng quy định. Phấn đấu đạt chỉ tiêu giảm nghèo năm 2024 được UBND tỉnh giao.

đ) Bố trí ngân sách địa phương (huyện, xã) đối ứng đủ theo quy định để thực hiện Chương trình; huy động các nguồn lực thực hiện Kế hoạch và các dự án tại địa phương, chú trọng các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao; phân công rõ trách nhiệm cho các phòng, ban, hội, đoàn thể trong thực hiện mục tiêu giảm nghèo. Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn bố trí ổn định cán bộ có năng lực, nhất là công nghệ thông tin theo dõi, thực hiện công tác giảm nghèo.

e) Phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành, hội đoàn thể của tỉnh trong triển khai, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Chương trình, chính sách giảm nghèo.

g) Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, thanh tra thực hiện chính sách, pháp luật về giảm nghèo; tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Chương trình với UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các Sở, ngành liên quan của tỉnh theo đúng quy định tại Thông tư số 10/2022/TT-BLĐTBXH ngày 31/5/2022 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các hội, đoàn thể các cấp tích cực phối hợp tham gia cùng chính quyền trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị về giảm nghèo; tăng cường giám sát, phản biện xã hội hoặc kiến nghị, đề xuất những giải pháp, chính sách phù hợp góp phần thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững.

Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương triển khai thực hiện và kính báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn phòng Quốc gia giảm nghèo theo dõi, tổng hợp./.

PHỤ LỤC I

HỆ THỐNG VĂN BẢN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 BAN HÀNH TRONG 06 THÁNG ĐẦU NĂM 2023
(Kèm theo Kế hoạch số 5305/KH-UBND ngày 09/8/2023 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Biểu số I

KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2023 VÀ ĐỀ XUẤT NĂM 2024

(Kèm theo Kế hoạch số 5305/KH-UBND ngày 09/8/2023 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Biểu số II

KẾT QUẢ PHÂN BỔ VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN NĂM 2022 CHUYỂN SANG NĂM 2023 THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

(Kèm theo Kế hoạch số 5305/KH-UBND ngày 09/8/2023 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Đơn vị: triệu đồng

Biểu số III

KẾT QUẢ PHÂN BỔ VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN NĂM 2023 THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

(Kèm theo Kế hoạch số 5305/KH-UBND ngày 09/8/2023 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Đơn vị: triệu đồng

Biểu số IV

ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH VỐN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NĂM 2024

(Kèm theo Kế hoạch số 5305/KH-UBND ngày 09/8/2023 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Đơn vị: triệu đồng

Biểu số V

TÊN/ DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐỀ NGHỊ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ NĂM 2024 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHÈO, XÃ ĐBKK VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO; CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TẠI CÁC TỈNH CÓ HUYỆN NGHÈO; CƠ SỞ HẠ TẦNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG

(Kèm theo Kế hoạch số 5305/KH-UBND ngày 09/8/2023 của UBND tỉnh Quảng Nam)