ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 170/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 25
tháng 09 năm 2014
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG
CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Thực hiện Quyết định số 493/QĐ-TTg
ngày 08/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Phòng cháy và chữa cháy; UBND Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện,
như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Xác định trách nhiệm và phân công
nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành, UBND
các cấp trong việc tổ chức triển khai thi
hành Luật Phòng cháy và chữa cháy (Luật PCCC) và Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật PCCC (sau đây gọi là Luật PCCC đã được sửa đổi, bổ sung) đảm bảo
kịp thời, thống nhất, hiệu quả, đáp ứng
yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
2. Tổ chức tốt việc phổ biến Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC đến cán bộ công chức, viên chức, lực lượng
vũ trang và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn thành phố Hà Nội; làm tốt công
tác tuyên truyền, tập huấn, phổ biến quán triệt, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng
làm công tác phòng cháy, chữa cháy (PCCC) và cứu nạn, cứu hộ.
3. Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ
giữa các sở, ban, ngành và UBND quận, huyện, thị xã nhằm phòng ngừa cháy, nổ, bảo
đảm an toàn về người, hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy, nổ gây ra; kịp thời
hướng dẫn và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong quá trình tổ chức
thực hiện để đảm bảo tiến độ triển khai thi hành Luật PCCC sửa đổi, bổ sung có
hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội
và sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội.
4. Củng cố, kiện toàn tổ chức, thành
lập đội dân phòng ở cấp xã, đội PCCC cơ sở, đội PCCC chuyên ngành theo quy định
của Luật PCCC; đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ công tác PCCC trong tình hình hiện
nay.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG
TÂM
1. Phổ biến pháp luật về phòng
cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
Tổ chức phổ biến Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành với nội dung,
hình thức phù hợp với từng đối tượng cụ thể, góp phần nâng cao nhận thức hiểu
biết pháp luật, ý thức, trách nhiệm của nhân dân, của người đứng đầu cơ quan, tổ
chức và nhất là đối với những người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước về
PCCC.
Tập trung mở các đợt cao điểm tuyên
truyền, phổ biến sâu rộng trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội các quy định pháp
luật về PCCC và cứu nạn, cứu hộ.
2. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ
pháp luật phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
Biên soạn tài liệu tập huấn, bồi dưỡng
nghiệp vụ pháp luật PCCC và cứu nạn, cứu hộ với nội dung phù hợp cho đối tượng được tập huấn. Tổ chức tập huấn, tập huấn chuyên sâu, bồi dưỡng
nghiệp vụ cho báo cáo viên pháp luật, cho lực lượng Cảnh sát PCCC Thành phố và
người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chính quyền cấp cơ sở, người trực tiếp làm công
tác PCCC và cứu nạn, cứu hộ ở địa phương.
3. Rà soát, xây dựng các văn bản
quy phạm pháp luật để thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng
cháy và chữa cháy
Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật
liên quan đến công tác PCCC và cứu nạn, cứu hộ; nghiên cứu đề xuất ban hành mới
hay sửa đổi, bổ sung, kiến nghị ban hành
mới hoặc bãi bỏ những nội dung trái với quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành trên địa bàn thành phố
Hà Nội.
4. Bảo đảm điều kiện về cơ sở vật
chất, nguồn nhân lực và tổ chức công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu
hộ
a) Tăng cường trang bị, phương tiện
và nâng cao năng lực của lực lượng Cảnh sát PCCC Thành phố theo Quyết định số
1110/QĐ-TTg ngày 17/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực
lượng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 của
thành phố Hà Nội.
b) Bố trí địa điểm, đầu tư kinh phí
xây dựng trụ sở làm việc của Cảnh sát PCCC Thành phố, các phòng Cảnh sát PCCC
quận, huyện, thị xã và các đội chữa cháy chuyên nghiệp tại các địa bàn trọng điểm về PCCC.
c) Chỉ đạo thành lập các đội dân
phòng ở cấp xã và đội PCCC ở cơ sở, đội PCCC chuyên ngành theo quy định của Luật
PCCC; đề xuất Hội đồng nhân dân Thành phố về mức hỗ trợ thường xuyên cho đội
trưởng, đội phó đội dân phòng và đội trưởng, đội phó đội PCCC cơ sở hoạt động
theo chế độ không chuyên trách. Hàng năm phân bổ ngân sách riêng dành cho các
hoạt động PCCC, cứu nạn, cứu hộ và lực lượng dân phòng từ nguồn ngân sách dành
cho quốc phòng và an ninh của Thành phố.
d) Nghiên cứu các giải pháp, phương
án di chuyển hoặc cải tạo, nâng cấp cơ sở không đảm bảo yêu cầu an toàn PCCC và
điều kiện thoát nạn được đưa vào sử dụng
trước khi Luật PCCC năm 2001 có hiệu lực (đặc biệt là chợ, nhà cao tầng, công
trình công cộng tập trung đông người, cơ sở sản xuất, chế biến hóa chất, hàng
hóa dễ cháy, nổ) tăng cường điều kiện bảo đảm an toàn PCCC.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM
VỤ
1. Cảnh sát phòng cháy và chữa
cháy thành phố Hà Nội
a) Rà soát, đề xuất xây dựng các văn
bản quy phạm pháp luật triển khai thi hành Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật PCCC.
b) Tăng cường công tác tuyên truyền,
phổ biến và hướng dẫn kiến thức về công
tác đảm bảo an toàn PCCC trên toàn địa bàn Thành
phố; xây dựng và đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia PCCC và cứu nạn,
cứu hộ.
c) Thực hiện nhiệm vụ là cơ quan thường
trực về công tác đảm bảo an toàn PCCC và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn Thành phố;
thực hiện công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
d) Phối hợp với các sở, ban, ngành Thành phố nghiên cứu, đề xuất UBND Thành phố, Bộ Công an quy hoạch tổng thể lực
lượng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ Thành phố đến năm 2020 và tầm nhìn đến
năm 2030.
Chủ động đề xuất mạng lưới các đơn vị
Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ; nghiên cứu đầu tư trang bị thiết bị, phương
tiện PCCC nói chung, Cảnh sát PCCC cho từng giai đoạn.
Nghiên cứu đề xuất báo cáo UBND Thành phố đề án mức hỗ trợ kinh phí, hỗ trợ
thường xuyên cho đội trưởng, đội phó đội dân phòng, đội PCCC cơ sở hoạt động
theo chế độ không chuyên trách. Hàng năm tham mưu UBND
Thành phố phân bổ ngân sách dành cho các hoạt động PCCC và cứu nạn, cứu hộ, cho
lực lượng PCCC cơ sở từ nguồn ngân sách dành cho quốc phòng, an ninh của Thành
phố theo quy định của Luật PCCC đã được sửa đổi bổ sung.
2. Sở Tư pháp
Triển khai thực hiện Luật PCCC và Quyết
định số 493/QĐ-TTg ngày 08/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật PCCC. Thẩm định, rà soát, đánh giá tính hợp hiến các
văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố ban hành trong lĩnh vực công tác PCCC
và cứu nạn, cứu hộ. Phối hợp với Cảnh sát
PCCC Thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn kiến thức
về công tác đảm bảo an toàn PCCC trên toàn địa bàn Thành phố.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Căn cứ vào các đề án, chủ trương của
Thành phố và định hướng phát triển Thủ đô, có kế hoạch đầu tư, phát triển cơ sở
hạ tầng, phát triển lực lượng PCCC nói chung và lực lượng Cảnh sát PCCC đáp ứng
yêu cầu, nhiệm vụ công tác đảm bảo an toàn PCCC và cứu nạn, cứu hộ cho từng
giai đoạn.
4. Sở Quy hoạch Kiến trúc
Căn cứ Luật Thủ đô, quy hoạch chung
xây dựng Thủ đô đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, phối hợp Cảnh sát PCCC
Thành phố nghiên cứu lập quy hoạch hệ thống
hạ tầng cơ sở về PCCC của Thủ đô, báo cáo UBND
Thành phố bố trí quỹ đất xây dựng doanh trại, trụ sở làm việc của Cảnh sát PCCC
Thành phố và các phòng Cảnh sát PCCC quận, huyện, thị xã, các đội chữa cháy
chuyên nghiệp.
5. Sở Xây dựng
Khảo sát lập dự án đầu tư xây dựng, đến
năm 2015 lắp đặt xong 5.000 trụ nước chữa cháy ở các tuyến phố và các khu vực
trên địa bàn Thành phố phục vụ công tác chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Sửa chữa,
xây dựng tu tạo, bảo dưỡng các trụ nước, bể nước và các bến lấy nước phục vụ
cho công tác chữa cháy.
Rà soát các công trình nhà cao tầng,
công trình công cộng tập trung đông người, các cơ sở sản xuất không đảm bảo an
toàn về PCCC và điều kiện thoát nạn được
đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC có hiệu lực, nghiên cứu đề xuất các giải
pháp, phương án di chuyển, cải tạo sửa chữa nâng cấp báo cáo UBND Thành phố quyết
định.
6. Sở Nông nghiệp và PTNT
a) Xây dựng kế hoạch thực hiện Luật
PCCC, Nghị định của Chính phủ về PCCC rừng và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ,
UBND Thành phố về PCCC; lập và thực tập
phương án chữa cháy rừng; tăng cường công tác kiểm tra phát hiện, ngăn chặn kịp
thời nguy cơ cháy rừng; trang bị phương tiện PCCC rừng.
b) Tăng cường công tác tuyên truyền,
triển khai sâu rộng các quy định của pháp luật về công tác PCCC và cứu nạn, cứu
hộ đến cán bộ, công nhân viên chức.
7. Sở Tài nguyên Môi trường
Triển khai thực hiện Luật PCCC và Quyết
định số 493/QĐ-TTg ngày 08/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật PCCC. Phối hợp với Cảnh sát PCCC Thành phố bố trí quỹ
đất phát triển các phòng Cảnh sát PCCC cấp quận, huyện, thị xã nâng cao hiệu quả
công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
Rà soát, kiểm tra, lập danh sách các
cơ sở sản xuất có nguy cơ về cháy, nổ, độc hại gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt
là các cơ sở trong các khu dân cư, báo cáo UBND Thành phố có kế hoạch di dời.
8. Sở Giao thông vận tải
Tổ chức khảo sát, lập quy hoạch hệ thống
mạng lưới giao thông của Thành phố; tổ chức kiểm tra, xử lý, giải tỏa các công
trình, vật kiến trúc, cọc, bục, barie không phù
hợp cản trở công tác chữa cháy trên các tuyến phố, tuyến đường trên địa
bàn Thành phố.
Đẩy mạnh công tác đảm bảo an toàn
PCCC đối với các phương tiện giao thông vận tải, nâng cao chất lượng đăng kiểm
các phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy.
9. Tổng Công ty điện lực Thành phố
Hà Nội
Khảo sát, lập quy hoạch xây dựng mạng
lưới điện báo cáo UBND Thành phố phê duyệt;
thực hiện tốt công tác quản lý đảm bảo an toàn hệ thống điện, mạng lưới điện của
Thành phố.
10. Công an Thành phố
Phối hợp với Cảnh sát PCCC Thành phố
đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, giải quyết các tình huống xảy ra cháy,
nổ, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và tình huống xảy ra nơi tập trung đông người,
các tai nạn, sự cố liên quan…; phối hợp công tác quản lý các cơ sở kinh doanh,
các ngành nghề có điều kiện về an ninh trật tự.
11. Bộ Tư lệnh Thủ đô
Phối hợp chặt chẽ với Cảnh sát PCCC
Thành phố trong công tác đảm bảo an toàn PCCC và cứu nạn, cứu hộ. Phối hợp và thực hiện tốt các nội dung quy định
tại Nghị định số 78/2011/NĐ-CP ngày 01/9/2011 của Chính phủ quy định việc phối
hợp giữa Bộ Công an với Bộ Quốc phòng trong tổ
chức thực hiện công tác PCCC đối với cơ sở quốc phòng và Nghị định số
77/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chính phủ quy định việc phối hợp giữa Bộ Công
an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn
trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng.
12. Sở Tài chính
Thực hiện các quy định của nhà nước về
tài chính đối với các chương trình, đề án, dự án như phát triển lực lượng,
trang thiết bị phương tiện, các điều kiện đảm bảo hoạt động... phục vụ công tác
đảm bảo an toàn PCCC và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Tham mưu UBND Thành phố ban hành quy định về mức thu, nộp, quản lý, sử dụng
phí thẩm duyệt về PCCC và về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí kiểm
định các phương tiện, thiết bị PCCC.
13. Các Sở, ban, ngành khác
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và Kế hoạch của UBND Thành phố xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện Luật PCCC và Quyết định số 493/QĐ-TTg ngày 08/4/2014 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển
khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC. Phối hợp chặt chẽ với Cảnh sát PCCC Thành phố
trong công tác đảm bảo an toàn PCCC và cứu nạn, cứu hộ.
Tăng cường công tác tuyên truyền và kết
hợp phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền phổ biến công tác
đảm bảo an toàn PCCC và cứu nạn, cứu hộ trong phạm vi, lĩnh vực quản lý. Phối hợp các đơn vị liên quan rà soát các công
trình nhà cao tầng, công trình công cộng tập trung đông người, các cơ sở sản xuất
không đảm bảo an toàn về PCCC và điều kiện thoát
nạn được đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC có hiệu lực, nghiên cứu đề xuất
các giải pháp, phương án di chuyển, cải tạo sửa chữa nâng cấp báo cáo UBND Thành phố.
14. Ủy
ban nhân dân các quận, huyện, thị xã
Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm
túc, có hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về PCCC tại địa phương theo quy định
của Luật PCCC và chú trọng đi sâu một số nội dung sau:
a) Làm tốt công tác tuyên truyền việc
thực hiện Quyết định số 493/QĐ-TTg ngày 08/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
PCCC ở địa phương.
b) Kiện toàn lực lượng PCCC cơ sở, lực
lượng dân phòng đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong công tác đảm bảo an
toàn PCCC và cứu nạn, cứu hộ ở địa phương. Quan tâm đầu tư các phương tiện, thiết
bị PCCC và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng PCCC cơ sở, lực lượng dân phòng tại địa
phương theo quy định.
c) Phối hợp chặt chẽ với Cảnh sát
PCCC Thành phố, phòng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy quận, huyện tổ chức huấn
luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác PCCC và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng PCCC
cơ sở, lực lượng dân phòng ... nhằm nâng cao kỹ năng, đảm bảo hoạt động có hiệu
quả, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ tại chỗ.
d) Hỗ trợ kinh phí cho lực lượng Cảnh
sát PCCC địa phương để xây dựng, nâng cấp doanh trại, trang bị, bảo dưỡng các
phương tiện PCCC và cứu nạn, cứu hộ.
đ) Nghiên cứu, bố trí quỹ đất và phối
hợp các đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ phát triển phòng Cảnh sát PCCC cấp
quận, huyện, thị xã nhằm rút ngắn bán kính, nâng cao hiệu quả công tác chữa
cháy, cứu nạn, cứu hộ.
15. Ban quản lý các khu công nghiệp,
khu chế xuất; các ngành kinh tế trọng điểm
a) Tuyên truyền, huấn luyện, bồi dưỡng
nghiệp vụ PCCC và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng PCCC cơ sở.
b) Củng cố, kiện toàn lực lượng PCCC
cơ sở, trang bị các phương tiện, thiết bị phục vụ công tác PCCC và cứu nạn, cứu
hộ cho lực lượng PCCC cơ sở, lực lượng PCCC chuyên ngành phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động sản
xuất, kinh doanh và yêu cầu nhiệm vụ công tác đảm bảo an toàn PCCC và cứu nạn,
cứu hộ thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý.
16. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố, các đoàn thể
chính trị xã hội
Chỉ đạo các tổ chức trực thuộc đẩy mạnh
công tác tuyên truyền các quy định, nội dung cơ bản của Luật PCCC và Quyết định số 493/QĐ-TTg ngày 08/4/2014 của Thủ
tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật PCCC đến các hội viên, đoàn viên và toàn thể nhân dân. Phối hợp Cảnh sát PCCC Thành phố tổ chức tập huấn,
bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đảm bảo an toàn PCCC và cứu nạn, cứu hộ ở cơ quan,
đơn vị quản lý.
UBND Thành phố yêu cầu các Sở, ban, ngành, UBND
các quận, huyện, thị xã căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, xây dựng kế
hoạch tổ chức triển khai thực hiện. Rà
soát các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản khác trong lĩnh vực quản lý
của mình liên quan đến công tác PCCC và cứu nạn, cứu hộ để ban hành mới, sửa đổi,
bãi bỏ hoặc kiến nghị ban hành mới, sửa đổi, bãi bỏ những nội dung trái với quy
định của Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các
văn bản hướng dẫn thi hành. Định kỳ 06 tháng, 1 năm báo cáo kết quả thực hiện về
UBND Thành phố (qua Cảnh sát phòng cháy
và chữa cháy Thành phố) để tổng hợp.
Giao Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy
Thành phố có trách nhiệm giúp UBND Thành
phố theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã trong việc triển
khai thực hiện Kế hoạch và báo cáo UBND
Thành phố việc thực hiện Kế hoạch này./.
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công an;
- Thường trực Thành ủy, HĐNDTP;
- Chủ tịch UBNDTP;
- Các PCT UBNDTP;
- UBMTTQTP và các đoàn thể;
- Các sở, ban, ngành TP;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- Báo HNM, KTĐT, Đài PTTH Hà Nội;
- Cổng TTĐT UBNDTP;
- VPUB: CVP, PVP, các Phòng CV;
- Lưu VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Hồng Khanh
|