Kế hoạch 48/KH-UBND năm 2014 triển khai thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy sửa đổi do tỉnh Hòa Bình ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY

Để thực hiện hiệu quả Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy (Luật số 40/2013/QH13) được Quốc hội thông qua ngày 22/11/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 và kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung Luật PCCC ban hành kèm theo Quyết định số 493/QĐ-TTg ngày 8/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành kế hoạch triển khai như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

1. Mục đích

a. Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành, Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện, thành phố trong việc triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy, chữa cháy đảm bảo kịp thời, thống nhất, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phòng cháy và chữa cháy (PCCC) trên địa bàn tỉnh.

b. Tổ chức tốt việc phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC đến các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang; làm tốt công tác tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng làm công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

c. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, cơ quan, tổ chức trong công tác PCCC nhằm ngăn ngừa các vụ cháy, nổ, đảm bảo an toàn về người, hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy, nổ gây ra góp phần giữ vững an ninh trật tự, phục vụ hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức biên chế và đầu tư phương tiện, cơ sở vật chất đảm bảo cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ để triển khai thi hành có hiệu quả pháp luật và thực hiện tốt nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

2. Yêu cầu

a. Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của Sở, Ngành, địa phương trong việc triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

b. Trong quá trình thực hiện phải đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc nảy sinh trong quá trình tổ chức thực hiện để đảm bảo tiến độ triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và mở các lớp tập huấn chuyên sâu Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và quần chúng nhân dân trong tỉnh với nội dung, hình thức phù hợp với từng đối tượng cụ thể, qua đó góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết của mọi người, nhất là người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước về PCCC.

2. Tiến hành rà soát toàn diện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn; kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới để đảm bảo phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

3. Chỉ đạo việc thành lập, kiện toàn, củng cố đội dân phòng, đội PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ chuyên trách hoặc không chuyên trách trên địa bàn tỉnh; nghiên cứu đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh về mức hỗ trợ thường xuyên cho đội trưởng, đội phó đội dân phòng, đội PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ không chuyên trách. Hàng năm, phân bổ ngân sách dành riêng cho các hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ nói chung và cho lực lương dân phòng nói riêng từ nguồn ngân sách dành cho quốc phòng, an ninh của địa phương theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

4. Xây dựng Đề án quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; bố trí quỹ đất và có chính sách ưu tiên đầu tư xây dựng doanh trại, trụ sở làm việc các đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn khu vực tại các huyện, thành phố theo đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt.

5. Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp, phương án di chuyển hoặc cải tạo, nâng cấp các trụ sở không đảm bảo yêu cầu điều kiện an toàn PCCC được đưa vào sử dụng trước khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC năm 2003 có hiệu lực, để tăng cường điều kiện thoát nạn và đảm bảo an toàn PCCC.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hòa Bình phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan dành thời lượng phù hợp tuyên truyền phổ biến nội dung của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết, thực hiện

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

2. Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Công an tỉnh rà soát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực PCCC và các văn bản hiện hành đang áp dụng có những điểm không phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC, kịp thời tham mưu, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc kiến nghị ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp theo quy định

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

3. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, theo chức năng nhiệm vụ được giao, hàng năm có kế hoạch dự trù kinh phí để nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát PCCC của tỉnh, đồng thời tham mưu phân bổ ngân sách riêng cho các hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn (tuyên truyền, huấn luyện, tập huấn Luật sửa đổi, bổ sung; rà soát, ban hành, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, mua sắm phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn ....) từ nguồn ngân sách phục vụ công tác quốc phòng, an ninh của tỉnh theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

4. Sở Xây dựng chỉ đạo các cơ quan, đơn vị khi thiết kế và triển khai các dự án đầu tư xây dựng phải đảm bảo các điều kiện an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn. Đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc diện thẩm duyệt PCCC theo quy định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành, phải thực hiện đầy đủ quy trình thẩm duyệt, nghiệm thu về PCCC theo quy định.

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

5. Công an tỉnh

- Tham mưu tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chính quyền các cấp và những người trực tiếp làm công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn trên địa bàn tỉnh.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY

Để thực hiện hiệu quả Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy (Luật số 40/2013/QH13) được Quốc hội thông qua ngày 22/11/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 và kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung Luật PCCC ban hành kèm theo Quyết định số 493/QĐ-TTg ngày 8/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành kế hoạch triển khai như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

1. Mục đích

a. Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành, Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện, thành phố trong việc triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy, chữa cháy đảm bảo kịp thời, thống nhất, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phòng cháy và chữa cháy (PCCC) trên địa bàn tỉnh.

b. Tổ chức tốt việc phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC đến các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang; làm tốt công tác tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng làm công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

c. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, cơ quan, tổ chức trong công tác PCCC nhằm ngăn ngừa các vụ cháy, nổ, đảm bảo an toàn về người, hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy, nổ gây ra góp phần giữ vững an ninh trật tự, phục vụ hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức biên chế và đầu tư phương tiện, cơ sở vật chất đảm bảo cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ để triển khai thi hành có hiệu quả pháp luật và thực hiện tốt nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

2. Yêu cầu

a. Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của Sở, Ngành, địa phương trong việc triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

b. Trong quá trình thực hiện phải đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc nảy sinh trong quá trình tổ chức thực hiện để đảm bảo tiến độ triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và mở các lớp tập huấn chuyên sâu Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và quần chúng nhân dân trong tỉnh với nội dung, hình thức phù hợp với từng đối tượng cụ thể, qua đó góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết của mọi người, nhất là người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước về PCCC.

2. Tiến hành rà soát toàn diện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn; kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới để đảm bảo phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

3. Chỉ đạo việc thành lập, kiện toàn, củng cố đội dân phòng, đội PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ chuyên trách hoặc không chuyên trách trên địa bàn tỉnh; nghiên cứu đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh về mức hỗ trợ thường xuyên cho đội trưởng, đội phó đội dân phòng, đội PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ không chuyên trách. Hàng năm, phân bổ ngân sách dành riêng cho các hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ nói chung và cho lực lương dân phòng nói riêng từ nguồn ngân sách dành cho quốc phòng, an ninh của địa phương theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

4. Xây dựng Đề án quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; bố trí quỹ đất và có chính sách ưu tiên đầu tư xây dựng doanh trại, trụ sở làm việc các đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn khu vực tại các huyện, thành phố theo đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt.

5. Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp, phương án di chuyển hoặc cải tạo, nâng cấp các trụ sở không đảm bảo yêu cầu điều kiện an toàn PCCC được đưa vào sử dụng trước khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC năm 2003 có hiệu lực, để tăng cường điều kiện thoát nạn và đảm bảo an toàn PCCC.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hòa Bình phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan dành thời lượng phù hợp tuyên truyền phổ biến nội dung của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết, thực hiện

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

2. Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Công an tỉnh rà soát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực PCCC và các văn bản hiện hành đang áp dụng có những điểm không phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC, kịp thời tham mưu, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc kiến nghị ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp theo quy định

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

3. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, theo chức năng nhiệm vụ được giao, hàng năm có kế hoạch dự trù kinh phí để nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát PCCC của tỉnh, đồng thời tham mưu phân bổ ngân sách riêng cho các hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn (tuyên truyền, huấn luyện, tập huấn Luật sửa đổi, bổ sung; rà soát, ban hành, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, mua sắm phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn ....) từ nguồn ngân sách phục vụ công tác quốc phòng, an ninh của tỉnh theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

4. Sở Xây dựng chỉ đạo các cơ quan, đơn vị khi thiết kế và triển khai các dự án đầu tư xây dựng phải đảm bảo các điều kiện an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn. Đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc diện thẩm duyệt PCCC theo quy định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành, phải thực hiện đầy đủ quy trình thẩm duyệt, nghiệm thu về PCCC theo quy định.

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

5. Công an tỉnh

- Tham mưu tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chính quyền các cấp và những người trực tiếp làm công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn trên địa bàn tỉnh.

- Nghiên cứu, đề xuất tổ chức triển khai lực lượng phương tiện thường trực cứu nạn, cứu hộ và kiện toàn, củng cố, hoàn thiện mô hình tổ chức và biên chế cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn tỉnh theo quy định của Bộ Công an. Tiếp tục tăng cường, tham mưu đề xuất triển khai hiệu quả đề án thành lập các đội PCCC khu vực huyện, thành phố từ nay đến năm 2020 và xây dựng đề án quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn của tỉnh đến năm 2020 và tầm nhìn tới năm 2030 trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Hàng năm, phối hợp với các sở, ngành chức năng dự trù kinh phí đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất, trang bị phương tiện cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn. Báo cáo đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an phê duyệt, triển khai thực hiện hiệu quả nhiệm vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn của địa phương.

- Tham mưu Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh mức hỗ trợ thường xuyên cho các chức danh là đội trưởng, đội phó đội dân phòng và đội trưởng, đội phó đội PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ không chuyên trách; đề xuất phân bổ ngân sách hàng năm dành riêng cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn nói chung và lực lượng dân phòng nói riêng từ nguồn ngân sách dành cho quốc phòng, an ninh của địa phương theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

- Tham mưu, giúp UBND tỉnh rà soát, lập danh sách, nghiên cứu các giải pháp, phương án di chuyển hoặc cải tạo, nâng cấp các cơ sở không đảm bảo an toàn về PCCC và điều kiện thoát nạn được đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC năm 2001 có hiệu lực (đặc biệt là chợ, công trình công cộng tập trung đông người, cửa hàng xăng dầu, cơ sở sản xuất, chế biến hàng hóa dễ cháy, nổ...), trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn; ưu tiên bố trí cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn về PCCC làm việc tại các bộ phận nghiệp vụ PCCC và đảm nhận vị trí lãnh đạo, chỉ huy về PCCC; đổi mới, cải tiến phương pháp làm việc bảo đảm yêu cầu cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực PCCC theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn thành lập, kiện toàn, củng cố đội dân phòng, đội PCCC cơ sở trên địa bàn tỉnh; thành lập các đội PCCC cơ sở, dân phòng theo đúng quy định, đảm bảo về số lượng và chất lượng; đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện thiết bị phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ PCCC tại chỗ; hàng năm phối hợp với cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn cho các lực lượng này, nhằm nâng cao khả năng thực hiện nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn tại các cơ sở và cộng đồng dân cư.

- Quy hoạch địa điểm, bố trí quỹ đất, ưu tiên cho việc xây dựng doanh trại các đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn khu vực, theo lộ trình quy hoạch Đề án của tỉnh đã phê duyệt.

(Thời gian thực hiện: Năm 2014 và các năm tiếp theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và nội dung kế hoạch này, tổ chức xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện và báo cáo kết quả về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 31/7/2014 để tổng hợp báo cáo Chính phủ, Bộ Công an.

2. Giao Công an tỉnh thường xuyên phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thành phố chủ động làm tốt chức năng, nhiệm vụ được giao; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị trong tỉnh triển khai thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành. Định kỳ hằng năm tổ chức sơ kết, báo cáo kết quả theo quy định.