Chỉ thị 16/CT-UBND về đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 và khẩn trương xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2020 và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 do tỉnh Quảng Nam ban hành
| Số hiệu | 16/CT-UBND |
| Ngày ban hành | 27/11/2019 |
| Ngày có hiệu lực | 27/11/2019 |
| Loại văn bản | Chỉ thị |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Quảng Nam |
| Người ký | Huỳnh Khánh Toàn |
| Lĩnh vực | Đầu tư |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 16/CT-UBND |
Quảng Nam, ngày 27 tháng 11 năm 2019 |
Trong thời gian qua, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các Sở, Ban, ngành, địa phương và các chủ đầu tư tích cực tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019. Tuy nhiên, theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước tỉnh, kết quả giải ngân 10 tháng đầu năm 2019 còn thấp, mới giải ngân: 3.789.311 triệu đồng/8.868.066 triệu đồng (đạt 42,7% kế hoạch); trong đó, kế hoạch vốn nước ngoài chỉ giải ngân 237.217 triệu đồng/1.849.172 triệu đồng (mới đạt 13% (bao gồm vốn NSTW cấp phát và vốn tỉnh vay lại)).
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ tại Công văn số 10650/VPCP-KTTH ngày 20/11/2019 và để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 (bao gồm kế hoạch vốn năm 2018 được phép kéo dài) theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 94/NQ-CP ngày 29/10/2019, UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo, coi việc giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm; trong đó triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương khẩn trương rà soát, tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh trình cấp thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn năm 2018 kéo dài, kế hoạch vốn năm 2019 đối với các dự án không có khả năng giải ngân hoặc tỷ lệ giải ngân thấp sang các dự án có nhu cầu bổ sung vốn và có khả năng giải ngân tốt.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư điều chuyển nguồn vốn các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ năm 2019 đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh và đúng quy định hiện hành.
- Khẩn trương đôn đốc các chủ đầu tư hoàn chỉnh các thủ tục đầu tư để tham mưu UBND tỉnh bố trí kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 đối với các nguồn vốn còn lại theo Nghị quyết 08/NQ-HĐND ngày 12/7/2019(1) và Nghị quyết 11/NQ-HĐND ngày 12/7/2019(2) của HĐND tỉnh.
- Lập danh mục các dự án trọng điểm của tỉnh để tham mưu UBND tỉnh phân công lãnh đạo theo dõi tiến độ, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho từng dự án.
- Rà soát, tổng hợp các dự án gặp khó khăn vướng mắc theo 03 nhóm: (1) Nhóm các dự án gặp vướng mắc về thủ tục xây dựng, đấu thầu; (2) Nhóm các dự án vướng mắc về thủ tục đất đai, giải phóng mặt bằng; (3) Nhóm các dự án vướng mắc về kế hoạch vốn và thủ tục giải ngân để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo xử lý kịp thời, phù hợp với từng nhóm vấn đề.
b) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện và chỉ đạo chủ đầu tư:
- Thực hiện nghiêm các nội dung chỉ đạo của Trung ương và của UBND tỉnh nhằm tăng cường kỷ cương trong công tác quản lý vốn đầu tư, đảm bảo giải ngân kế hoạch vốn đã bố trí kế hoạch năm 2019 đạt yêu cầu(3) và đúng quy định của UBND tỉnh tại Công văn 6354/UBND-KTTH ngày 23/10/2019 về điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính – ngân sách nhà nước những tháng cuối năm 2019.
- Chủ động rà soát, báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư vốn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh năm 2019 của những dự án giải ngân chậm, không có khả năng thực hiện sang dự án có khả năng giải ngân cao hơn, có nhu cầu bổ sung vốn hoặc dự án khởi công mới đã có đủ thủ tục đầu tư, có khả năng giải ngân.
- Tập trung thực hiện nghiệm thu khối lượng theo tiến độ hợp đồng và khẩn trương hoàn thiện hồ sơ; trong thời hạn 04 ngày kể từ ngày có khối lượng được nghiệm thu, làm thủ tục thanh toán ngay với Kho bạc Nhà nước, không dồn vốn vào cuối năm mới thanh toán. Đối với các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng, phải khẩn trương hoàn thành thủ tục phê duyệt quyết toán, giải ngân vốn cho các nhà thầu theo hợp đồng.
- Trước ngày 10/12/2019 phải hoàn thành các thủ tục để thu hồi vốn ứng trước theo thời hạn quy định; xử lý thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản của các dự án được giao kế hoạch trong năm 2019.
- Đối với các dự án thuộc kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 còn lại chưa phân bổ, khẩn trương hoàn thành các thủ tục đầu tư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh bố trí kế hoạch vốn; tập trung triển khai thực hiện dự án sau khi được giao kế hoạch vốn.
c) Sở Tài chính:
- Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, phê duyệt (hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt) quyết toán các dự án hoàn thành theo quy định.
- Tập trung rà soát thủ tục giải ngân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư thanh, quyết toán vốn đầu tư công đã được giao vốn.
d) Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Sở Nông nghiệp và PTNT: Tiếp tục rà soát các quy định của pháp luật liên quan đến xây dựng, các thủ tục về thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình, thẩm tra,… theo hướng tăng cường bố trí nhân lực, đẩy mạnh việc rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục.
e) Kho bạc Nhà nước tỉnh:
- Thực hiện và chỉ đạo Kho bạc Nhà nước huyện, thị xã, thành phố thanh toán vốn cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân trong thời hạn 04 ngày làm việc; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi.
- Chủ động phối hợp với các chủ đầu tư giải ngân kế hoạch vốn nước ngoài từ ngân sách Trung ương và kế hoạch vốn nước ngoài cho vay lại một cách độc lập.
a) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố:
Tập trung chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chuẩn bị các điều kiện, tổ chức triển khai lập kế hoạch đầu tư công năm 2020 và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 hiệu quả, theo đúng quy định tại các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ(4) và các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh(5). Hoàn thiện các thủ tục, hồ sơ, danh mục dự án dự kiến bố trí kế hoạch đầu tư công năm 2020 để kịp thời giao kế hoạch đầu tư công năm 2020 theo đúng thời gian quy định; đồng thời, đề xuất các giải pháp, các cơ chế, chính sách mới, trình cấp có thẩm quyền quyết định.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư