|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 12/CT-UBND
|
Hà
Nội, ngày 03 tháng 07
năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 26/CT-TTG NGÀY 06/6/2017 CỦA THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TIẾP TỤC TRIỂN KHAI HIỆU QUẢ NGHỊ QUYẾT SỐ 35/NQ-CP NGÀY
16/5/2016 THEO TINH THẦN CHÍNH PHỦ ĐỒNG HÀNH CÙNG DOANH NGHIỆP
Thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày
16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 (Nghị
quyết số 35); Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp
tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần
Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp (Chỉ thị số 26).
Nhằm đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả thực
hiện các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương lần thứ 5 khóa XII và khắc phục những
tồn tại sau 01 (một) năm thực hiện Nghị quyết số 35, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện
chủ trương Chính phủ kiến tạo, lấy doanh nghiệp là đối tượng phục vụ, tạo điều
kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh và phát triển; Trên cơ sở Kế
hoạch số 147/KH-UBND ngày 30/7/2016 về việc triển khai thực hiện các Nghị quyết
số 19, Nghị quyết số 35 về cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ phát triển
doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh hai năm 2016-2017, định hướng đến năm
2020 (Kế hoạch số 147); Kế hoạch số 74/KH-UBND ngày 30/3/2017 về triển khai thực
hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 về tiếp tục thực hiện những
nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực
cạnh tranh thành phố Hà Nội năm 2017, định hướng đến năm 2020 (Kế hoạch 74), Chủ
tịch UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban,
ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã thuộc Thành phố tiếp tục tập trung
chỉ đạo, thực hiện quyết liệt, hiệu quả các giải pháp, nhiệm vụ sau:
I. CÁC GIẢI PHÁP,
NHIỆM VỤ
1. Sở Kế hoạch và
Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên
quan tham mưu cho UBND Thành phố nghiên cứu, xây dựng các cơ chế chính sách,
các chương trình kế hoạch triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngay
sau khi Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa có hiệu lực và các Nghị định được
ban hành.
- Tiếp tục tham mưu, đẩy mạnh triển
khai có hiệu quả các kế hoạch, chương trình công tác của Thành phố về hỗ trợ
doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 và giai đoạn đến năm 2020.
- Tăng cường vai trò kết nối, hỗ trợ
các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa với mạng lưới các nhà
phân phối, nhà sản xuất, tổ chức tín dụng, nhà đầu tư, các hiệp hội, cơ sở ươm
tạo, trung tâm nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, v.v...
- Chủ động phối hợp với các cơ quan
liên quan, các chuyên gia uy tín trong nước và quốc tế khảo sát, đánh giá thực
trạng khởi nghiệp trên địa bàn Thành phố để hoàn thành Đề án Hỗ trợ khởi nghiệp
và khởi nghiệp sáng tạo của Thành phố trong năm 2017.
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên
quan xây dựng Kế hoạch hỗ trợ thành lập doanh nghiệp đến năm 2020, trong đó
nghiên cứu đưa ra một số chính sách khuyến khích hỗ trợ các hộ kinh doanh chuyển
đổi thành lập doanh nghiệp, phấn đấu đến 2020 đạt mục tiêu có 400.000 doanh
nghiệp trên địa bàn Thành phố. Hoàn thành Kế hoạch trình UBND Thành phố ban
hành trong tháng 7/2017.
- Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng,
đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính về đăng ký doanh
nghiệp, nâng cao tỷ lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nộp qua mạng điện tử, tiến tới
phấn đấu thực hiện 100% hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả
các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng
cao năng lực, kỹ năng quản trị, điều hành phục vụ sản xuất, kinh doanh cho
doanh nghiệp.
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên
quan nghiên cứu, trình UBND Thành phố ban hành Quy định về quản lý dự án đầu tư
kinh doanh có sử dụng đất trên địa bàn Thành phố nhằm tạo sự liên thông giữa thủ
tục đầu tư với các thủ tục về đất đai, xây dựng, môi trường, đấu thầu thuộc thẩm
quyền của UBND Thành phố.
- Tiếp tục đôn đốc, tổng hợp kết quả
thực hiện và đề xuất giải pháp thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 147, Kế hoạch
74, báo cáo UBND Thành phố.
2. Sở Nội vụ:
- Rà soát, theo dõi và đôn đốc các
đơn vị tiếp tục thực hiện tốt Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 08/3/2016 của
UBND Thành phố ban hành quy định thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
trong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức tại các cơ quan hành chính nhà
nước thuộc Thành phố Hà Nội.
- Đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra các
đơn vị trong việc thực hiện Chương trình 08/Ctr-TU ngày 26/4/2016 của Thành ủy
và Kế hoạch số 158/KH-UBND ngày 24/8/2016 của UBND Thành phố về thực hiện công
tác Cải cách hành chính của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra công
vụ đối với các cơ quan, đơn vị, cán bộ công chức thuộc Thành phố, nhất là các bộ
phận tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính, công việc cho doanh nghiệp.
3. Sở Tài chính:
- Chủ trì, phối
hợp cùng các cơ quan liên quan rà soát các khoản phí có liên quan trực tiếp đến
chi phí của doanh nghiệp để xem xét, giảm mức phí, chi phí đầu vào cho doanh
nghiệp, đề xuất UBND Thành phố để báo cáo Bộ Tài chính.
- Phối hợp các đơn vị liên quan đẩy
nhanh tiến độ triển khai công tác sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
theo Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ.
4. Sở Công
thương:
- Chủ trì, phối hợp cùng Sở Tài
nguyên và Môi trường đề xuất cơ chế dành khu đất cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa
trong các cụm công nghiệp, khu công nghiệp của Thành phố để phục vụ hoạt động sản
xuất, kinh doanh.
- Tăng cường xúc tiến thương mại, mở
rộng thị trường, đề xuất các giải pháp thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản
phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu. Nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển thương mại.
5. Sở Tài nguyên
và Môi trường:
Rà soát, đánh giá, đề xuất sửa đổi, bổ
sung các quy định liên quan đến thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phương pháp định giá đất và khả năng tiếp
cận đất đai cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Triển khai rà soát quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất để bảo đảm tính nhất quán và công khai, minh bạch thông tin.
6. Sở Thông tin
và Truyền thông:
- Hoàn chỉnh và công khai ngay đường
dây nóng cùng hệ thống hỏi đáp trực tuyến trên Cổng Thông
tin điện tử của Thành phố để tiếp nhận và xử lý các vướng mắc, khó khăn của
doanh nghiệp, báo cáo UBND Thành phố trong quý III năm 2017.
- Chủ trì, phối hợp cùng Đài Phát
thanh - Truyền hình Hà Nội, Báo Hà Nội mới, Báo Kinh tế và Đô thị triển khai đẩy
mạnh tuyên truyền Nghị quyết số 35, Chỉ thị số 26/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ
và các kế hoạch, chương trình liên quan của Thủ tướng Chính phủ và UBND Thành
phố đến người dân và doanh nghiệp.
- Xây dựng trang thông tin điện tử,
thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu về khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, kết nối các
doanh nghiệp khỏi nghiệp với các nhà đầu tư, các quỹ đầu tư, trung tâm khoa học
công nghệ, các tổ chức thúc đẩy khởi nghiệp trong nước và quốc tế. Hoàn thành
trong tháng 7 năm 2017.
7. Sở Tư pháp:
- Chủ trì, tổng hợp kết quả rà soát
các điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính về cấp phép với các điều kiện kinh
doanh để đôn đốc các sở ngành liên quan tiếp tục đẩy mạnh rà soát, kiến nghị
UBND Thành phố, các bộ, ngành Trung ương bãi bỏ, sửa đổi các quy định về điều
kiện kinh doanh theo đúng quy định của Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp và chỉ đạo
của Chính phủ.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các
chương trình phổ biến kiến thức pháp luật cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên
địa bàn Thành phố.
8. Sở Khoa học và
Công nghệ:
- Đề xuất triển khai các giải pháp tạo
điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khoa học và công nghệ phát triển.
- Nghiên cứu ban hành cơ chế, chính
sách khuyến khích nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng, vận hành và quản lý
trong thực tế sản xuất kinh doanh. Khuyến khích các trường Đại học, Học viện,
Viện nghiên cứu, nhà khoa học đóng góp vào phát triển doanh nghiệp đổi mới sáng
tạo.
9. Cục Thuế Hà Nội:
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan thực hiện quản lý chặt chẽ, thu thuế đúng, đủ, kịp thời đối với hộ
kinh doanh lớn; chống thất thu đối với hộ khoán.
Nghiên cứu, đề xuất chính sách thu thuế và chế độ kế toán đơn giản, phù hợp với
doanh nghiệp nhỏ, đặc biệt là doanh nghiệp được chuyển đổi từ hộ kinh doanh,
báo cáo UBND Thành phố để đề xuất với Bộ Tài chính và Thủ tướng Chính phủ.
- Rà soát, xây dựng phương án triển
khai thí điểm mô hình hóa đơn điện tử, hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế,
kết nối thông tin để quản lý doanh thu bán lẻ của các hộ kinh doanh, báo cáo
UBND Thành phố trong tháng 10 năm 2017 để báo cáo Bộ Tài chính.
10. Cục Hải quan
Hà Nội:
- Tiếp tục giảm thời gian hoàn thành
thủ tục xuất khẩu xuống còn dưới 10 ngày và thời gian nhập khẩu xuống còn dưới
12 ngày.
- Xây dựng hồ sơ doanh nghiệp, hồ sơ
rủi ro, tiêu chí phân tích, đánh giá xác định doanh nghiệp xuất nhập khẩu trọng
điểm trên địa bàn Thành phố. Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, tiến
tới chuyển đổi căn bản phương thức quản lý từ kiểm tra trong thông quan sang kiểm
tra sau thông quan.
- Chủ trì, phối hợp với Ban quản lý
Khu công nghiệp và Chế xuất và các sở, ngành liên quan triển khai thực hiện đề
án “Xây dựng địa điểm kiểm tra tập trung đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, đáp ứng
yêu cầu hải quan hiện đại”.
11. Ngân hàng
nhà nước chi nhánh Thành phố Hà Nội:
- Chỉ đạo, đôn đốc các ngân hàng
thương mại trên địa bàn Thành phố đẩy mạnh triển khai Quyết định số 813/QĐ-NHNN
ngày 24/4/2017 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về chương trình cho vay khuyến
khích phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch theo Nghị
quyết 30/NQ-CP ngày 07/3/2017 của Chính phủ.
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp
phù hợp để hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn, các chương trình, gói tín dụng với lãi suất hợp lý, đơn giản hóa thủ tục vay vốn.
- Chủ trì triển khai có hiệu quả
Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, các chương trình tín dụng, tăng
khả năng tiếp cận vốn, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh
nghiệp.
12. Ban quản lý
các Khu công nghiệp và chế xuất:
- Chủ trì, phối hợp cùng Sở Tài
nguyên và Môi trường đề xuất cơ chế dành khu đất cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa
trong các khu công nghiệp, khu công nghiệp của Thành phố để phục vụ hoạt động sản
xuất, kinh doanh.
II. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các sở, ban,
ngành, quận, huyện, thị xã trên địa bàn Thành phố:
- Quán triệt sâu sắc nội dung, tinh
thần của Nghị quyết số 35 và Chỉ thị số 26 của Chính phủ; tiếp tục triển khai
thực hiện nghiêm túc, đúng thời hạn các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số 147
và Kế hoạch số 74 của UBND Thành phố. Phát huy cao nhất tinh thần, chủ trương
Chính phủ kiến tạo, lấy doanh nghiệp là đối tượng phục vụ, tạo thuận lợi cho
doanh nghiệp hoạt động đầu tư, kinh doanh và phát triển.
- Thực hiện công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ đối với doanh nghiệp cần đảm bảo mục
tiêu ngăn chặn, phát hiện và xử lý vi phạm đồng thời với hỗ trợ, hướng dẫn
doanh nghiệp nắm rõ và tuân thủ các quy định của pháp luật. Chú trọng nâng cao
hiệu quả quản lý nhà nước theo hướng đơn giản hóa khâu tiền kiểm, đẩy mạnh,
tăng cường hậu kiểm gắn với điều kiện, quy định cụ thể và thanh tra, kiểm tra,
giám sát.
- Đẩy mạnh rà soát các quy định về điều
kiện kinh doanh để kiến nghị Thành phố, các Bộ ngành Trung ương và Chính phủ
bãi bỏ, sửa đổi các giấy phép con, phí, phụ phí không hợp lý, không hiệu quả.
- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phát
huy trách nhiệm của người đứng đầu, đồng thời chịu trách nhiệm về các vi phạm của
cán bộ, công chức, viên chức trong phạm vi quản lý. Thường xuyên quán triệt các
cán bộ, công chức, viên chức về đạo đức công vụ, cải cách hành chính chống quan
liêu, tham nhũng, sách nhiễu; tinh thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ doanh
nghiệp. Thực hiện tốt việc công khai quy trình và cán bộ có trách nhiệm xử lý hồ
sơ, tăng cường thanh tra công vụ theo thẩm quyền nhằm phát hiện, khắc phục các
bất cập, hạn chế và kiên quyết xử lý các cán bộ vi phạm, có hành vi gây phiền
hà, nhũng nhiễu doanh nghiệp.
- Thường xuyên cập nhật thông tin về
quy định, hướng dẫn, chỉ đạo liên quan đến công việc đang xử lý, chủ động phối
hợp giữa các bộ phận, cơ quan liên quan để tăng cường sự thống nhất trong hướng
dẫn của các cơ quan quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp về cùng một vấn đề,
nhằm không gây khó khăn và bất lợi cho doanh nghiệp. Ban hành hướng dẫn doanh
nghiệp tuân thủ các thủ tục, quy định của pháp luật đảm bảo nguyên tắc dễ hiểu,
dễ thực hiện.
- Triển khai các giải pháp nhằm tăng
chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin
và tiếp nhận và giải quyết công việc của người dân, bao gồm cả việc tiếp nhận
và xử lý vướng mắc của người dân, doanh nghiệp.
- Kịp thời tổng hợp những khó khăn,
vướng mắc và kiến nghị của doanh nghiệp vượt thẩm quyền giải quyết thuộc ngành,
lĩnh vực, địa phương quản lý, báo cáo UBND Thành phố để chỉ đạo giải quyết hoặc
kiến nghị tới cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc việc
đối thoại, gặp gỡ giữa cơ quan quản lý, chính quyền với doanh nghiệp để kịp thời
giải quyết những khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, đảm bảo chất lượng, hiệu
quả và thực chất.
2. Các Hiệp hội
doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề:
- Chủ động nắm bắt tình hình hoạt động
và những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, kịp thời tập hợp phản ánh với cơ
quan nhà nước có thẩm quyền của Thành phố để giải quyết, tháo gỡ khó khăn cho
doanh nghiệp.
- Chủ động đánh giá, đề xuất, kiến
nghị nhằm phát triển doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố. Phát huy vai trò là đại
diện của doanh nghiệp Thủ đô là cầu nối giữa chính quyền với doanh nghiệp.
Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị liên quan, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã nghiêm túc
thực hiện Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
(để báo cáo)
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư; (để báo
cáo)
- Thường trực Thành ủy; (để báo cáo)
- Thường trực HĐND Thành phố; (để
báo cáo)
- Ủy ban MTTQ Thành phố;
- Chủ tịch, các Phó CT UBND Thành phố;
- Các sở, ban, ngành Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- Các hiệp hội doanh nghiệp Thành phố;
- VPUB: CVP, các PCVP, TKBT, KT;
- Lưu: VT, KT (Ngân)
(24578-95)
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|