|
BỘ TÀI CHÍNH
-
BỘ TƯ PHÁP
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
24/2014/TTLT-BTC-BTP
|
Hà Nội, ngày
17 tháng 2 năm 2014
|
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
HƯỚNG DẪN VIỆC LẬP DỰ TOÁN, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN
KINH PHÍ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 59/2012/QĐ-TTG NGÀY 24/12/2012 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƯỜI NGHÈO, ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU
SỐ TẠI CÁC XÃ NGHÈO GIAI ĐOẠN 2013 - 2020
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06
tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật
Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23
tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13
tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Tư pháp;
Thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày
24 tháng 12 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách trợ giúp pháp lý cho
người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã nghèo giai đoạn 2013 - 2020;
Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Tư
pháp ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 của Thủ tướng
Chính phủ về chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu
số tại các xã nghèo giai đoạn 2013 - 2020 như sau:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư liên tịch này hướng dẫn việc lập, quản
lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày
24/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách trợ giúp pháp lý cho người
nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã nghèo giai đoạn 2013 – 2020 (sau
đây viết tắt là Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Sở Tư pháp.
2. Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước.
3. Cơ quan, tổ chức khác có liên quan đến việc lập,
quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg.
Điều 3. Nguồn kinh phí bảo đảm
thực hiện
1. Ngân sách nhà nước (ngân sách trung ương và
ngân sách địa phương).
2. Các dự án hợp tác quốc tế (nếu có).
3. Nguồn tài trợ của các cá nhân, tổ chức trong
và ngoài nước (nếu có).
Điều 4. Nguyên tắc quản lý,
sử dụng kinh phí
1. Kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho việc
thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số
tại các xã nghèo, thôn, bản đặc biệt khó khăn phải được quản lý, sử dụng đúng mục
đích, đúng đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả.
2. Việc lập dự toán, quản lý và quyết toán kinh
phí nhà nước thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản
hướng dẫn thi hành và quy định tại Thông tư này.
3. Kinh phí từ nguồn tài trợ của các cá nhân, tổ
chức trong và ngoài nước; các dự án hợp tác quốc tế thực hiện đúng theo sự thỏa
thuận với các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tài trợ trong và ngoài nước
và phù hợp với pháp luật Việt Nam.
Điều 5. Nội dung chi
1. Kinh phí quản lý để thực hiện các nhiệm vụ hướng
dẫn; kiểm tra, giám sát; tọa đàm, sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện Quyết
định số 59/2012/QĐ-TTg.
2. Chi các hoạt động để thực hiện chính sách trợ
giúp pháp lý theo quy định tại Điều 3 Quyết định số
59/2012/QĐ-TTg.
Điều 6. Mức chi
1. Mức chi để thực hiện các nội dung quy định tại
Điều 5 Thông tư liên tịch này được thực hiện theo quy định tại
Thông tư liên tịch số 209/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 30/11/2012 của Bộ Tài chính và
Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm
hoạt động của cơ quan, tổ chức trợ giúp pháp lý nhà nước; định mức tài chính hỗ
trợ các hoạt động để thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý được thực hiện theo
quy định tại Điều 4 Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg.
2. Mức chi để thực hiện các nội dung chi quy định
tại khoản 5, 7 và 8 Điều 4 Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg được
thực hiện như sau:
a) Cung cấp Báo Pháp luật Việt Nam cho Ủy ban
nhân dân và Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý các xã nghèo theo giá phát hành của Báo
Pháp luật Việt Nam với số lượng: 01 số/tuần báo; báo tết dương lịch, báo tết âm
lịch/đơn vị/năm.
b) Hỗ trợ học phí cho viên chức của Trung tâm trợ
giúp pháp lý nhà nước các tỉnh có các xã nghèo tham gia khóa đào tạo nghề luật
sư tạo nguồn bổ nhiệm Trợ giúp viên pháp lý: theo mức học phí hiện hành của Học
viện Tư pháp. Số lượng hỗ trợ 03 người/trung tâm/năm.
c) Hỗ trợ học phí bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu
số cho người thực hiện trợ giúp pháp lý của Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước
trực tiếp thực hiện trợ giúp pháp lý tại các xã nghèo: theo mức học phí của cơ
sở đào tạo đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt mức thu. Số lượng hỗ trợ 02
người/trung tâm/năm.
Điều 7. Lập dự toán, chấp
hành và quyết toán kinh phí
Việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán kinh
phí thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg được thực hiện theo quy định tại
Thông tư liên tịch số 209/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 30/11/2012 của Bộ Tài chính và
Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm
hoạt động của cơ quan, tổ chức trợ giúp pháp lý nhà nước. Thông tư này hướng dẫn
thêm một số đặc thù sau:
1. Lập dự toán
a) Đối với kinh phí quản lý: Hàng năm, Sở Tư
pháp lập dự toán kinh phí quản lý thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg theo
quy định hiện hành.
b) Đối với kinh phí thực hiện Quyết định số
59/2012/QĐ-TTg:
- Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương tự cân đối được ngân sách:
Căn cứ số lượng xã nghèo và thôn, bản đặc biệt
khó khăn theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Quyết định số
59/2012/QĐ-TTg, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước lập dự toán kinh phí thực
hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg gửi Sở Tư pháp tổng hợp để gửi Sở Tài chính
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt bố trí kinh phí theo quy định.
- Đối với các tỉnh chưa tự cân đối được ngân
sách:
Căn cứ số lượng xã nghèo và thôn, bản đặc biệt
khó khăn theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg,
Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước lập dự toán gửi Sở Tư pháp tổng hợp để gửi
Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh. Trên cơ sở dự kiến nguồn thu, nhiệm vụ
chi của địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp dự toán đề nghị ngân sách
Trung ương hỗ trợ có mục tiêu theo các nội dung hỗ trợ quy định tại khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 3 Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg báo cáo
về Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính.
Bộ Tư pháp tổng hợp dự toán đề nghị ngân sách
Trung ương hỗ trợ cho các tỉnh trong năm kế hoạch gửi Bộ Tài chính thẩm định
trình cơ quan có thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Việc lập và gửi dự toán đề nghị hỗ trợ kinh phí
từ ngân sách trung ương đảm bảo cho công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo,
đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã nghèo theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước và các văn bản hướng dẫn thi hành về thời hạn báo cáo dự toán ngân sách
nhà nước hàng năm.
2. Phân bổ dự toán
Khi phân bổ dự toán cho Trung tâm trợ giúp pháp
lý nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền cần giao cụ thể phần kinh phí hoạt động
thường xuyên, các hoạt động quản lý và kinh phí nghiệp vụ đặc thù được quy định
trong Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg.
3. Chấp hành dự toán
a) Đối với các tỉnh chưa tự cân đối được ngân
sách, sau khi cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán, Bộ Tài chính sẽ thông báo
kinh phí cho các địa phương được hỗ trợ.
b) Căn cứ vào dự toán chi ngân sách nhà nước của
đơn vị được cấp có thẩm quyền giao, các đơn vị thực hiện rút dự toán tại Kho bạc
Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện.
c) Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát, chấp
hành, thanh toán cho từng hoạt động của chính sách trợ giúp pháp lý theo quy định
tại Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, thanh toán
các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, các chế độ chi tiêu hiện
hành và các quy định tại Thông tư này.
4. Hạch toán và quyết toán
Các đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách nhà nước
để thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý theo Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg của
Thủ tướng Chính phủ có trách nhiệm hạch toán và quyết toán kinh phí thực hiện
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn
thi hành Luật.
Điều 8. Điều khoản thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10
tháng 4 năm 2014.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc phát sinh đề nghị các địa phương phản ánh về Bộ Tài chính, Bộ
Tư pháp để nghiên cứu, giải quyết./.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ TƯ PHÁP
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thuý Hiền
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thị Minh
|
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng TW và các Ban của Đảng;
- Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp;
- Sở Tư pháp, Sở Tài chính, KBNN các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Công báo;
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- Website: Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính;
- Lưu: VT Bộ Tài chính, VT Bộ Tư pháp, Vụ HCSN-BTC, Cục TGPL-BTP.
|