BỘ
TÀI CHÍNH
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
21/2001/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 03 tháng 4 năm 2001
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 21/2001/TT-BTC NGÀY 3 THÁNG 4 NĂM 2001 HƯỚNG
DẪN SỬA ĐỔI MỘT SỐ NỘI DUNG TẠI THÔNG TƯ SỐ 54/1999/TT/BTC NGÀY 10/5/1999 CỦA BỘ
TÀI CHÍNH HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 04/1999/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ PHÍ,
LỆ PHÍ THUỘC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Căn cứ vào Nghị định số
04/1999/NĐ-CP ngày 30 tháng 1 năm 1999 của Chính phủ về phí, lệ phí thuộc ngân
sách nhà nước, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 54/1999/TT/BTC ngày
10/5/1999 hướng dẫn thực hiện;
Qua thời gian thực hiện, Bộ Tài chính hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số nội
dung tại Thông tư số 54/1999/TT/BTC nêu trên như sau:
1. Đoạn cuối tiết
b, điểm 3 mục II Thông tư số 54/1999/TT/BTC về thẩm quyền ban hành chế độ thu,
nộp và sử dụng phí, lệ phí được sửa đổi như sau: "Uỷ ban nhân dân tỉnh,
sau khi có nghị quyết về chủ trương thu phí, lệ phí của Hội đồng nhân dân tỉnh,
thực hiên quy định mức thu và quản lý sử dụng nguồn thu đối với loại phí, lệ
phí thuộc phạm vi địa phương....".
2. Tiết b, điểm
5, mục III Thông tư số 54/1999/TT/BTC về quản lý sử dụng tiền phí, lệ phí được
thay thế bằng tiết b mới như sau:
b) Theo quy định của khoản 2 Điều
12 Nghị định số 04/1999/NĐ-CP thì tiền thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước
phải phản ảnh đầy đủ vào ngân sách nhà nước. Để phù hợp với các chế độ quản lý
tài chính hiện hành, tạo điều kiện cho các tổ chức chủ động thực hiện nhiệm vụ
được giao, trước khi nộp vào ngân sách nhà nước, các tổ chức thu phí, lệ phí được
trích giữ lại một phần tiền phí, lệ phí thu được để chi cho việc tổ chức thu
phí, lệ phí. Mức trích để lại cho mỗi tổ chức thu sẽ do cơ quan có thẩm quyền
ban hành văn bản quy định chế độ thu, nộp và sử dụng đối với từng loại phí, lệ
phí quy định, nhưng tối đa không quá 90% số tiền thực thu được của loại phí, lệ
phí đó (trừ trường hợp Chính phủ và Bộ Tài chính có quy định khác). Số phí, lệ
phí được để lại được sử dụng vào những nội dung sau đây:
b.1. Đối với doanh nghiệp nhà nước
và Doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích thu phí, lệ phí thì số tiền phí, lệ
phí được trích giữ lại theo quy định của cơ quan có thẩm quyền được tính vào
doanh thu của doanh nghiệp. Đối với doanh nghiệp hoạt động công ích thực hiện
quản lý sử dụng theo quy định tại Thông tư số 06 TC/TCDN ngày 24/2/1997 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 56/CP ngày 2/10/1996 của Chính phủ về
chế độ quản lý tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích và
các Thông tư của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý tài chính áp dụng riêng đối
với từng ngành đặc thù (nếu có).
b.2. Đối với tổ chức thu phí, lệ
phí khác ngoài doanh nghiệp thu phí, lệ phí nêu tại b.1 trên đây thì được phân
biệt như sau:
b.2.1. Trường hợp, tổ chức
thu phí, lệ phí được ngân sách nhà nước cấp kinh phí thường xuyên cho hoạt động
thu phí, lệ phí thì số tiền được trích giữ lại được sử dụng vào các nội dung
chi sau đây:
- Chi trả thù lao cho công chức,
viên chức đảm nhận thêm công việc thu phí, lệ phí ngoài chức năng nhiệm vụ được
giao (bao gồm cả làm thêm giờ).
- Chi phí tiền công và các khoản
phụ cấp (nếu có) cho lao động thuê ngoài (kể cả chuyên gia, tư vấn và nhân viên
không thuộc biên chế của đơn vị). Thủ trưởng đơn vị thu phí, lệ phí căn cứ vào
khả năng nguồn thu phí, lệ phí và tính chất, mức độ phức tạp của công việc để
quyết định mức chi cho phù hợp.
- Chi sửa chữa máy móc thiết bị
phục vụ trực tiếp cho công tác thu phí, lệ phí.
- Chi khác liên quan trực tiếp đến
công tác thu phí, lệ phí.
- Chi trích quỹ khen thưởng cán
bộ công nhân viên trực tiếp tổ chức thu phí, lệ phí. Mức trích quỹ khen thưởng
bình quân một năm, một người tối đa không quá 3 (ba) tháng lương thực hiện.
b.2.2. Trường hợp, tổ chức thu
phí, lệ phí không được ngân sách nhà nước cấp kinh phí thường xuyên cho hoạt động
thu phí, lệ phí thì số tiền giữ lại được sử dụng vào các nội dung chi sau đây:
- Chi lương và các khoản phụ cấp
theo chế độ quy định.
- Chi các khoản đóng góp quy định
đối với người lao động thuộc trách nhiệm của người sử dụng lao động.
- Chi bồi dưỡng độc hại cho người
lao động theo chế độ quy định.
- Chi thanh toán tiền dịch vụ
công cộng.
- Vật tư văn phòng, thông tin,
tuyên truyền, liên lạc.
- Chi hội nghị, hội thảo, đào tạo
nghiệp vụ phục vụ công tác thu phí, lệ phí.
- Chi công tác phí.
- Chi sửa chữa thường xuyên, sửa
chữa lớn tài sản cố định.
- Chi in (mua) mẫu tờ khai, giấy
phép và các loại ấn chỉ phục vụ thu phí, lệ phí.
- Chi phí hoạt động nghiệp vụ đặc
thù phục vụ công tác thu phí, lệ phí như: Hoá chất, vật tư, xăng dầu,...
- Chi bảo hộ lao động, trang phục
theo chế độ quy định, áp dụng đối với những tổ chức thu phí, lệ phí chế độ quy
định phải trang bị bảo hộ lao động, trang phục.
- Chi mua sắm thiết bị, vật tư,
phương tiện làm việc trực tiếp phục vụ cho việc thu phí, lệ phí theo dự toán được
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Các khoản chi thường xuyên
khác trực tiếp phục vụ thu phí, lệ phí theo chế độ quy định.
- Chi trích quỹ khen thưởng cán bộ
công nhân viên trực tiếp tổ chức thu phí, lệ phí. Mức trích quỹ khen thưởng
bình quân một năm, một người tối đa không quá 3 (ba) tháng lương thực hiện.
b.2.3. Trường hợp, khi lổ chức
thu một loại phí hay lệ phí nào đó mà có yêu cầu chi khác với các nội dung chi
nêu trên thì tổ chức thu phí, lệ phí có văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền
quy định riêng đối với loại phí, lệ phí đó.
3. Đoạn
cuối gạch đầu dòng thứ nhất điểm 1, mục V, Thông tư số 54/1999/TT/BTC được sửa
đổi như sau: "Nếu tổ chức, cá nhân khiếu nại không đồng ý với quyết định
giải quyết khiếu nại của cơ quan, tổ chức thu phí, lệ phí thì có quyền khiếu nại
cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo hoặc khởi kiện đến toà án
theo quy định của pháp luật." Đồng thời bãi bỏ tiết đ ở điểm 2 mục V Thông
tư số 54/1999/TT/BTC quy định về thẩm quyền giải quyết khiếu nại của cơ quan cấp
trên của cơ quan thu phí, lệ phí.
4. Tiết a điểm
5 mục V Thông tư số 54/1999/TT-BTC được sửa đổi như sau:
a) Cán bộ thu phí, lệ phí thiếu
tinh thần trách nhiệm hoặc xử lý sai gây thiệt hại cho người nộp phí, lệ phí
thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật và tuỳ theo tính chất,
mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định
của pháp luật.
5. Ban hành kèm
theo Thông tư này biểu phụ lục số 1, phụ lục số 2 mới thay thế biểu phụ lục số
1, số 2 ban hành kèm theo Thông tư số 54/1999/TT/BTC ngày 10/5/1999 của Bộ Tài
chính nêu trên.
Thông tư này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các nội dung khác không đề cập tại Thông tư này
vẫn thực hiện theo Thông tư số 54/1999/TT/BTC ngày 10/5/1999 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thi hành Nghị định số 04/1999/NĐ-CP ngày 30/1/1999 của Chính phủ.
PHỤ LỤC SỐ 1
DANH MỤC LOẠI PHÍ ĐƯỢC ÁP DỤNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số 21/2001/TT-BTC ngày 3 tháng 4 năm 2001 của Bộ
Tài chính)
TT
|
Danh
mục
|
Cơ
quan quy định chế độ thu, nộp
|
1
|
2
|
3
|
1
|
Phí xăng dầu
|
Chính phủ
|
2
|
Phí qua cầu thuộc nhà nước quản
lý (trừ cầu do tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng để kinh doanh)
|
- Bộ Tài chính quy định đối với
cầu do Trung ương quản lý
- UBND tỉnh quy định đối với cầu
địa phương quản lý
|
3
|
Phí qua phà thuộc nhà nước quản
lý (trừ phà hoạt động kinh doanh)
|
- Bộ Tài chính quy định đối với
phà do Trung ương quản lý
- UBND tỉnh quy định đối với
phà địa phương quản lý
|
4
|
Phí sử dụng đường bộ thuộc nhà
nước quản lý (trừ đường do tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng để kinh doanh)
|
- Bộ Tài chính quy định đối với
đường do Trung ương quản lý
- UBND tỉnh quy định đối với
đường địa phương quản lý
|
5
|
Phí sử dụng đường sông, sử dụng
cầu, bến cảng sông do nhà nước quản lý
|
- Bộ Tài chính quy định đối với
đường sông do Trung ương quản lý
- UBND tỉnh quy định đối với
đường sông địa phương quản lý
|
6
|
Phí sử dụng cơ sở hạ tầng đường
sắt
|
Bộ Tài chính
|
7
|
Phí đảm bảo hàng hải
|
Bộ Tài chính
|
8
|
Phí bay qua bầu trời và vùng
thông báo bay
|
Bộ Tài chính
|
9
|
Phí sử dụng đất công, bến,
bãi, mặt nước thuộc nhà nước quản lý, gồm:
|
- Bộ Tài chính quy định đối với
tài sản thuộc Trung ương quản lý
- UBND tỉnh quy định đối với
tài sản thuộc địa phương quản lý
|
|
a. Phí chợ
|
|
|
b. Phí sử dụng bến bãi thuộc
nhà nước quản lý
|
|
|
c. Phí sử dụng điểm đỗ, giữ xe
các loại thuộc nhà nước quản lý
|
|
|
d. Phí sử dụng đất công
|
|
|
e. Phí sử dụng mặt nước thuộc
nhà nước quản lý
|
|
10
|
Phí trọng tải tàu, thuyền cập
cảng biển, cảng biển sông, cảng sông
|
Bộ Tài chính
|
11
|
Phí sử dụng tần số vô tuyến điện
|
Bộ Tài chính
|
12
|
Phí giám định y khoa, pháp y,
giám định cổ vật, tài liệu và các giám định khác theo yêu cầu
|
Bộ Tài chính
|
13
|
Phí y tế dự phòng
|
Bộ Tài chính
|
14
|
Phí phòng dịch bệnh cho người,
động vật, thực vật
|
Bộ Tài chính
|
15
|
Phí bảo vệ môi trường
|
Chính phủ
|
|
a. Phí vệ sinh công cộng (trừ
dịch vụ vệ sinh hoạt động kinh doanh)
|
|
|
b. Phí thoát (hoặc xử lý) nước
thải
|
|
|
c. Phí bảo vệ môi trường khác
|
|
16
|
Phí đánh giá tác động môi trường
|
Bộ Tài chính
|
17
|
Phí tham quan danh lam thắng cảnh,
di tích lịch sử, công trình văn hoá thuộc nhà nước quản lý
|
- Bộ Tài chính quy định đối với
tài sản thuộc Trung ương quản lý
- UBND tỉnh quy định đối với
tài sản thuộc địa phương quản lý
|
18
|
Phí khai thác, sử dụng tài liệu
thuộc nhà nước quản lý
|
Bộ Tài chính
|
|
a. Phí sử dụng hệ thống thiết
bị chứng khoán nhà nước
|
Bộ Tài chính
|
|
b. Phí đọc tài liệu dầu khí
|
Chính phủ
|
|
c. Phí khai thác, sử dụng tài
liệu khác theo quy định của pháp luật
|
Bộ Tài chính
|
19
|
Học phí trường công thuộc nhà
nước quản lý
|
Chính phủ
|
20
|
Viện phí bệnh viện công thuộc
nhà nước quản lý
|
Chính phủ
|
PHỤ LỤC SỐ 2:
DANH MỤC LOẠI LỆ PHÍ ĐƯỢC ÁP DỤNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số 21/2001/TT-BTC ngày 3 tháng 4 năm 2001 của Bộ
Tài chính)
STT
|
Danh
mục
|
Cơ
quan quy định chế độ thu, nộp
|
1
|
2
|
3
|
1
|
Lệ phí trước bạ
|
Chính
phủ
|
2
|
Lệ phí cấp giấy phép hành nghề
theo quy định của pháp luật (trừ những nghề pháp luật không quy định phải cấp
giấy phép hành nghề), bao gồm:
|
Bộ
Tài chính
|
|
a. Lệ phí cấp giấy chứng nhận
đủ tiêu chuẩn, điều kiện thành lập cơ sở hành nghề y dược tư nhân
|
Bộ
Tài chính
|
|
b. Lệ phí thẩm định và cấp giấy
chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thương mại theo quy định tại Nghị định
11/1999/NĐ-CP ngày 03/3/1999
|
Bộ
Tài chính
|
|
c. Lệ phí cấp giấy phép hành
nghề quảng cáo và hoạt động quảng cáo
|
Bộ
Tài chính
|
|
d. Lệ phí cấp giấy phép hành
nghề chứng khoán và hoạt động chứng khoán
|
Bộ
Tài chính
|
|
e. Lệ phí cấp giấy phép hành
nghề các hoạt động khác mà pháp luật quy định phải có giấy phép
|
Bộ
Tài chính
|
3
|
Lệ phí cấp giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
4
|
Lệ phí bảo hộ quyền sở hữu
công nghiệp
|
Bộ
Tài chính
|
5
|
Lệ phí địa chính
|
Bộ
Tài chính
|
6
|
Lệ phí đăng ký và cấp giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; chuyển
đổi hợp đồng thuê nhà thuộc nhà nước quản lý
|
Bộ
Tài chính
|
7
|
Lệ phí bảo vệ và kiểm dịch thực
vật, động vật, y tế theo quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
8
|
Lệ phí cảng vụ theo quy định của
pháp luật (bao gồm cảng biển, cảng sông)
|
Bộ
Tài chính
|
9
|
Lệ phí đăng ký và cấp biển số
xe máy, ô tô, tàu (tàu thuỷ, tàu hoả, tàu bay), thuyền và các phương tiện
khác phải đăng ký theo quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
10
|
Lệ phí cấp giấy phép lắp ráp ô
tô, tàu thủy, tàu bay, tàu hoả theo quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
11
|
Lệ phí cấp bằng, chứng chỉ lái
xe, lái tàu và các loại bằng, chứng chỉ khác theo quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
12
|
Lệ phí đăng ký và cấp giấy chứng
nhận được hoạt động trên tàu thuỷ, tàu bay và các loại phương tiện khác theo
quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
13
|
Lệ phí cấp giấy phép kiểm định
kỹ thuật ô tô, tàu thuỷ, tàu bay và các phương tiện, máy móc, thiết bị, vật
tư khác theo quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
14
|
Lệ phí kiểm định và quản lý chất
lượng sản phẩm, hàng hoá, thiết bị, vật tư, nguyên liệu, điều kiện sản xuất kinh
doanh theo quy định của pháp luật hoặc theo yêu cầu
|
Bộ
Tài chính
|
15
|
Lệ phí cấp giấy phép được hoạt
động trong một số ngành, nghề nhà nước quản lý theo quy định của pháp luật
(trừ những hoạt động mà pháp luật không quy định phải có giấy phép hoạt động),
bao gồm:
|
Bộ
Tài chính
|
|
a. Lệ phí cấp giấy phép hoạt động
bưu chính viễn thông
|
|
|
b. Lệ phí cấp giấy phép hoạt động
khai thác khoáng sản
|
|
|
c. Lệ phí cấp giấy chứng nhận
đủ tiêu chuẩn và điều kiện kinh doanh bảo hiểm
|
|
|
d. Lệ phí cấp, gia hạn giấy chứng
nhận đạt tiêu chuẩn môi trường
|
|
|
e. Lệ phí cấp giấy phép đặt
chi nhánh của tổ chức luật sư nước ngoài tại Việt Nam
|
|
|
g. Lệ phí cấp giấy phép hoạt động
khoa học và công nghệ
|
|
|
f. Lệ phí cấp giấy phép hoạt động
kinh doanh vàng bạc đá quý
|
|
|
k. Lệ phí cấp giấy phép hoạt động
kinh doanh khác mà pháp luật quy định phải có giấy phép mới được hoạt động
|
|
16
|
Lệ phí cấp hạn ngạch xuất khẩu,
nhập khẩu theo quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
17
|
Lệ phí cấp bản quyền tác giả
|
Bộ
Tài chính
|
18
|
Lệ phí độc quyền hoạt động
trong một số ngành, nghề theo quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
19
|
Lệ phí quản lý hành chính nhà
nước tại cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài
|
Bộ
Tài chính
|
20
|
Lệ phí cấp hộ chiếu, giấy
thông hành, giấy chứng nhận cho công nhân Việt Nam và nước ngoài nhập cảnh,
xuất cảnh và cư trú
|
Bộ
Tài chính
|
21
|
Lệ phí qua lại biên giới giữa
Việt Nam và các nước láng giềng
|
Bộ
Tài chính
|
22
|
Lệ phí cấp giấy phép cho người
Việt Nam ở nước ngoài hồi hương về Việt Nam
|
Bộ
Tài chính
|
23
|
Lệ phí về giải quyết các việc
về quốc tịch Việt Nam
|
Chính
phủ
|
24
|
Lệ phí toà án, án phí
|
Chính
phủ
|
25
|
Lệ phí chứng thư, gồm:
|
Bộ
Tài chính
|
|
a. Lệ phí đăng ký hộ tịch
|
|
|
b. Lệ phí cấp phiếu lý lịch tư
pháp
|
|
|
c. Lệ phí chứng thư khác theo
quy định của pháp luật
|
|
26
|
Lệ phí công chứng nhà nước
|
Bộ
Tài chính
|
27
|
Lệ phí cấp giấy phép đặt và hoạt
động văn phòng đại diện các tổ chức kinh tế nước ngoài tại Việt Nam
|
Bộ
Tài chính
|
28
|
Lệ phí thẩm định theo quy định
của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
29
|
Lệ phí hải quan
|
Bộ
Tài chính
|
30
|
Lệ phí cấp giấy phép lắp đặt
các công trình ngầm theo yêu cầu
|
Bộ
Tài chính
|
31
|
Lệ phí tham gia đấu thầu, đấu
giá theo yêu cầu
|
Bộ
Tài chính
|
32
|
Lệ phí cấp giấy phép sử dụng các
chất nổ, các phương tiện nổ, vũ khí, khí tài theo quy định của pháp luật
|
Bộ
Tài chính
|
33
|
Lệ phí quản lý hành chính về
trật tự an toàn xã hội:
|
Bộ
Tài chính
|
|
a. Lệ phí đăng ký và quản lý hộ
khẩu
|
Bộ
Tài chính
|
|
b. Lệ phí cấp chứng minh thư
nhân dân
|
Bộ
Tài chính
|
34
|
Lệ phí hoa hồng chữ ký (dầu
khí....)
|
Bộ
Tài chính
|
35
|
Lệ phí thi
|
Bộ
Tài chính
|