|
BỘ
TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
12/2012/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 06 tháng 02 năm 2012
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP ĐỦ ĐIỀU
KIỆN ĐƯỢC NHÀ NƯỚC XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI SẢN ĐỂ GIAO CHO ĐƠN VỊ QUẢN LÝ THEO CƠ
CHẾ GIAO VỐN CHO DOANH NGHIỆP
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự
chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối
với đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số
118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ tại Công văn số 4015/VPCP-KTTH ngày 17 tháng 6 năm 2011 của Văn phòng
Chính phủ.
Bộ Tài chính hướng dẫn tiêu
chí xác định đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá
trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp
như sau:
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng áp dụng
1. Thông tư này hướng dẫn tiêu
chí; trình tự, thủ tục, thẩm quyền xác định đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều
kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ
chế giao vốn cho doanh nghiệp.
2. Đối tượng áp dụng Thông tư
này là các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
khác ở trung ương (gọi tắt là Bộ, cơ quan trung ương), Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh).
3. Thông tư này không áp dụng đối
với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lực lượng vũ trang nhân dân.
Điều 2. Các
đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để
giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp gồm:
1. Đơn vị sự nghiệp công lập tự
bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp (kể cả
nguồn thu từ ngân sách nhà nước đối với sản phẩm dịch vụ, hàng hoá do cơ quan
có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng).
2. Đơn vị sự nghiệp công lập
không thuộc quy định tại khoản 1 Điều này nhưng đáp ứng đủ các điều kiện sau:
a. Tự bảo đảm trên 10% kinh phí
hoạt động thường xuyên;
b. Có đề án sử dụng tài sản phù
hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, được Bộ, cơ quan trung ương (đối với đơn
vị sự nghiệp công lập thuộc trung ương quản lý) hoặc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
(đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý) phê duyệt;
c. Cam kết thực hiện đúng quy định
về quản lý, sử dụng tài sản đối với đơn vị tự chủ tài chính quy định của Nghị định
số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sau đây gọi
chung là Nghị định số 52/2009/NĐ-CP) và hướng dẫn của Bộ Tài chính;
d. Trường hợp được Nhà nước cho
phép hoặc yêu cầu tính đủ chi phí, bao gồm cả khấu hao tài sản cố định vào giá
thành sản phẩm dịch vụ, hàng hoá (kể cả các sản phẩm dịch vụ, hàng hoá do cơ
quan có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng) thì đơn vị có khả năng tự bù đắp đủ
các chi phí;
e. Nhà nước không tăng thêm kinh
phí, trừ các trường hợp nhà nước giao thêm nhiệm vụ hoặc bổ sung một phần cho
tiền lương tăng thêm theo chế độ của Nhà nước;
g. Không thuộc các trường hợp
quy định tại khoản 2, 3 và 4 tại Điều 3 Thông tư này.
Điều 3. Các
đơn vị sự nghiệp công lập không được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao
cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp gồm:
1. Các đơn vị sự nghiệp công lập
không đủ điều kiện quy định tại Điều 2 Thông tư này.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập hoạt
động tại địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
và đặc biệt khó khăn.
3. Đơn vị sự nghiệp công lập
cung cấp dịch vụ công thiết yếu như: giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở;
bệnh viện tâm thần, bệnh viện điều dưỡng và phục hồi chức năng, bệnh viện lao,
bệnh viện phong.
4. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
cấp huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) quản lý.
Điều 4.
Trình tự, thủ tục xác định đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước
xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho
doanh nghiệp
1. Đơn vị sự nghiệp công lập có
đủ điều kiện quy định tại Điều 2 Thông tư này lập hồ sơ gửi cơ quan nhà nước có
thẩm quyền quy định tại Điều 5 Thông tư này để được xem xét, quyết định giao
tài sản cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp. Hồ sơ đề nghị
gồm:
a. Văn bản đề nghị được giao tài
sản nhà nước cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp;
b. Đề án sử dụng tài sản phù hợp
với chức năng, nhiệm vụ được giao và các tài liệu liên quan chứng minh đủ các
điều kiện theo quy định tại Điều 2 Thông tư này;
c. Các giấy tờ có liên quan khác
(nếu có).
2. Căn cứ quy định tại Điều 2
Thông tư này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 5 Thông tư này
xem xét,quyết định giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý
theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.
3.Trình tự, thủ tục xác định giá
trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính thực
hiện theo quy định tại Mục 8 Thông tư số 245/2009/TT-BTC
ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chính quy định thực hiện một số nội dung của
Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
(sau đây gọi chung là Thông tư số 245/2009/TT-BTC) và văn bản sửa đổi, bổ sung
(nếu có).
Điều 5. Thẩm
quyền xác định đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện và quyết định giao tài sản
nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính quản lý theo cơ chế
giao vốn cho doanh nghiệp
1. Thẩm quyền xác định đơn vị sự
nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho
đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp:
a. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
trung ương quyết định hoặc phân cấp quyết định công nhận đơn vị sự nghiệp công
lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản
lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
trung ương quản lý.
b. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh quyết định công nhận đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước
xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho
doanh nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý.
2. Thẩm quyền quyết định giao
tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định
giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp:
a. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
trung ương quyết định hoặc phân cấp quyết định giao tài sản nhà nước cho đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc trung ương quản lý.
b. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh quyết định giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa
phương quản lý.
Điều 6. Quản
lý, sử dụng tài sản nhà nước đã giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo
cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp
1. Việc quản lý, sử dụng tài sản
nhà nước đã giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo cơ chế giao vốn cho
doanh nghiệp thực hiện theo quy định tại Chương IV Luật Quản lý,
sử dụng tài sản nhà nước, Chương III Nghị định số
52/2009/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư số 245/2009/TT-BTC và văn bản sửa đổi,
bổ sung (nếu có). Riêng việc tính hao mòn và trích khấu hao tài sản cố định được
hướng dẫn như sau:
a. Thực hiện trích khấu hao tài
sản cố định đối với phần tài sản sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch
vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết theo quy định;
b. Thực hiện tính hao mòn tài sản
theo quy định đối với phần tài sản sử dụng cung cấp dịch vụ thuộc nhiệm vụ Nhà
nước giao.
Trường hợp được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền quy định tại Điều 5 Thông tư này cho phép hoặc yêu cầu tính đủ
chi phí, bao gồm cả khấu hao tài sản cố định vào giá thành sản phẩm dịch vụ,
hàng hoá (kể cả các sản phẩm dịch vụ, hàng hoá do cơ quan có thẩm quyền của Nhà
nước đặt hàng) thì đơn vị phải trích khấu hao tài sản cố định. Việc tính và hạch
toán chi phí khấu hao tài sản cố định thực hiện theo quy định hiện hành.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập được
Nhà nước giao tài sản theo quy định tại Thông tư này có trách nhiệm đăng ký,
báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản được giao theo quy định của pháp luật
về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; báo cáo kết quả hoạt động sản xuất, kinh
doanh dịch vụ theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 7. Điều
khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực
kể từ ngày 22 tháng 3 năm 2012;
2. Các Bộ, cơ quan trung ương, Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh và các đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm tổ chức
thực hiện quy định tại Thông tư này.
Trong quá trình thực hiện nếu có
khó khăn vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để
nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp./.
|
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Hữu Chí
|