|
BỘ LAO ĐỘNG,
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
********
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
03/2002/TT-BLĐTBXH
|
Hà Nội, ngày 09
tháng 1 năm 2002
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI SỐ
03/2002/TT-BLĐTBXH NGÀY 09 THÁNG 01 NĂM 2002 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ
28/CP NGÀY 28/3/1997 VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 03/2001/NĐ-CP NGÀY 11/01/2001 CỦA CHÍNH PHỦ
VỀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG VÀ THU NHẬP TRONG DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG CỦA NHÀ
NƯỚC
Thực hiện Nghị định số 28/CP
ngày 28/3/1997 và Điều 2, Nghị định số 03/2001/NĐ-CP ngày 11/01/2001 của Chính
phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 về đổi
mới quản lý tiền lương và thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nước, sau khi có
ý kiến của Bộ Tài chính tại Công văn số 10537 TC/TSTC ngày 02/11/2001, Bộ Xây dựng
tại Công văn số 1720/BXD-VKT ngày 28/9/2001, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tại
Công văn số 1602/TLĐ ngày 28/9/2001, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng
dẫn thực hiện cơ chế tiền lương trong doanh nghiệp xây dựng của Nhà nước như
sau:
I. ĐỐI TƯỢNG
ÁP DỤNG:
Doanh nghiệp Nhà nước thực hiện
thi công xây lắp công trình hoặc hạng mục công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà
nước; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Nhà nước bảo
lãnh; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước.
Sau đây gọi tắt là doanh nghiệp
xây lắp.
II. NGUYÊN TẮC
1. Căn cứ vào tính chất, quy mô
của công trình hoặc hạng mục công trình, khả năng nguồn vốn, Chủ đầu tư xác định
giá trị dự toán xây dựng trên cơ sở bộ định mức, đơn giá của Bộ Xây dựng ban
hành hoặc Bộ Xây dựng thoả thuận cho Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương ban hành. Trong đó, chi phí tiền lương để xác định giá trị
dự toán xây dựng làm cơ sở tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu phải bảo đảm các
thông số tiền lương theo quy định tại mục III, Thông tư này.
2. Các doanh nghiệp xây lắp,
trên cơ sở khối lượng, chất lượng, tiến độ yêu cầu của công trình hoặc hạng mục
công trình, căn cứ vào thực tế trình độ kỹ thuật, công nghệ, trình độ quản lý,
tay nghề của người lao động, trình độ tổ chức sản xuất, tổ chức lao động của
doanh nghiệp mình, chủ động xác định định mức, đơn giá một cách phù hợp. Trong
đó, chí phí tiền lương làm cơ sở để lập giá trị dự toán xây dựng tham gia đấu
thầu hoặc thực hiện chỉ định thầu phải bảo đảm các thông số tiền lương theo quy
định tại mục III, Thông tư này, không phụ thuộc vào bộ đơn giá của Chủ đầu tư.
3. Các doanh nghiệp xây lắp sau
khi trúng thầu hoặc được chỉ định thầu, trên cơ sở thực tế thi công có thể điều
chỉnh lại định mức, đơn giá, tiết kiệm các khoản chi phí để bổ sung vào quỹ tiền
lương phân phối trực tiếp cho người lao động nhưng phải bảo đảm hoàn thành khối
lượng, chất lượng công trình hoặc hạng mục công trình theo yêu cầu và giá trị dự
toán được duyệt (đối với trường hợp chỉ định thầu), giá trúng thầu (đối với trường
hợp đấu thầu).
III. CHI PHÍ
TIỀN LƯƠNG ĐỂ LẬP DỰ TOÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
1. Mức lương tối thiểu:
Mức lương tối thiểu để xác định
chi phí tiền lương giá trị dự toán xây dựng được xác định theo công thức sau:
TLmindt
= TLmin x (1 + Kde)
Trong đó:
- TLmindt: Mức lương tối thiểu để
xác định chi phí tiền lương trong giá trị dự toán xây dựng;
- TLmin: Mức lương tối thiểu
chung được Nhà nước công bố trong từng thời kỳ. Kể từ ngày 01/01/2001 mức lương
tối thiểu chung áp dụng cho các doanh nghiệp Nhà nước được thực hiện theo quy định
tại khoản 1, Điều 1, Nghị định số 77/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 của Chính phủ là
210.000 đồng/tháng. Khi Chính phủ điều chỉnh lại mức lương tối thiểu chung này
thì áp dụng theo mức điều chỉnh mới.
- Kde: Hệ số điều chỉnh tăng
thêm tiền lương tối thiểu.
Hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền
lương tối thiểu (Kde)
Căn cứ vào cung - cầu lao động,
giá thuê nhân công và mức chi dùng tối thiểu theo các địa bàn, hệ số điều chỉnh
tăng thêm tiền lương tối thiểu (Kde) thấp nhất được quy định như sau:
|
Hệ
số điều chỉnh tăng thêm thấp nhất
|
0,4
|
0,3
|
0,2
|
|
Địa bàn
|
Các quận nội thành thành phố
Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh
|
Thành phố loại II, gồm: Hải
Phòng; Nam Định; Vinh; Huế; Đà Nẵng; Quy Nhơn; Nha Trang; Đà Lạt; Biên Hoà;
Vũng Tàu; Cần Thơ và thành phố Hạ Long, các khu công nghiệp tập trung và các
huyện ngoại thành thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh
|
Các tỉnh còn lại
|
Công trình xây dựng ở địa bàn
nào thì áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu (Kde) theo địa
bàn đó.
Căn cứ vào tình hình thực tế của
từng doanh nghiệp xây lắp trên các địa bàn, doanh nghiệp có thể lựa chọn hệ số
điều chỉnh tăng thêm cao hơn mức quy định trên.
Ví dụ: Công trình A xây dựng
trên địa bàn có hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu 0,2 thì mức
lương tối thiểu để xác định chi phí tiền lương trong giá trị dự toán công trình
áp dụng với mức thấp nhất là:
TLmindt
= 210.000 đồng/tháng x (1 + 0,2) = 252.000 đồng/tháng
Với điều kiện cụ thể của mình,
doanh nghiệp có thể chọn hệ số điều chỉnh tăng thêm cao hơn 0,2 để xác định chi
phí tiền lương trong giá trị dự toán công trình A.
2. Hệ số lương cấp bậc công việc
bình quân:
Doanh nghiệp xây lắp xác định hệ
số lương cấp bậc công việc bình quân căn cứ vào độ phức tạp và cơ cấu lao động
phải sử dụng phù hợp với yêu cầu của công trình hoặc hạng mục công trình trên
cơ sở hệ số mức lương theo các thang lương, bảng lương Nhà nước quy định tại
Nghị định số 26/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ.
3. Các khoản phụ cấp lương:
a. Phụ cấp khu vực: công trình
xây dựng trên địa bàn có phụ cấp khu vực thì được thực hiện mức phụ cấp quy định
tại Thông tư số 03/2001/TTT-BLĐTBXH-BTC-UBDTMN ngày 18/01/2001 của Liên tịch Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính - Uỷ ban Dân tộc và Miền núi.
b. Phụ cấp lưu động:
- Mức 0,2 so với mức lương tối
thiểu, áp dụng đối với công trình xây dựng ở đồng bằng.
- Mức 0,4 so với mức lương tối
thiểu, áp dụng đối với công trình xây dựng ở vùng trung du, miền núi, vùng sâu,
vùng xa;
- Mức 0,6 so với mức lương tối
thiểu, áp dụng đối với công trình xây dựng ở hải đảo.
c. Hệ số không ổn định sản xuất:
- Mức 15% lương cấp bậc, chức vụ
áp dụng đối với các công trình trọng điểm Nhà nước;
- Mức 10% lương cấp bậc, chức vụ
áp dụng đối với các công trình còn lại.
IV. CƠ CHẾ TRẢ
LƯƠNG CỦA DOANH NGHIỆP XÂY LẮP SAU KHI TRÚNG THẦU HOẶC ĐƯỢC CHỈ ĐỊNH THẦU
1. Lập phương án chi phí tiền
lương:
Trên cơ sở giá trị dự toán công
trình hoặc các hạng mục công trình đã trúng thầu hoặc được chỉ định thầu và căn
cứ vào điều kiện cụ thể của mình, doanh nghiệp lập phương án chi phí tiền lương
trên cơ sở các quy định tại Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 của Chính phủ về
đổi mới quản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nước, Nghị định
số 03/2001/NĐ-CP ngày 11/01/2001 của Chính phủ bổ sung, sửa đổi Nghị định số
28/CP và Thông tư số 05/2001/TT-BLĐTBXH ngày 29/01/2001 của Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội hướng dẫn xây dựng đơn giá tiền lương và quản lý tiền
lương, thu nhập trong doanh nghiệp Nhà nước.
Phương án chi phí tiền lương của
doanh nghiệp phải bảo đảm các điều kiện sau:
- Bảo đảm khối lượng, chất lượng
và tiến độ công trình theo đúng quy định;
- Không làm tăng giá trị dự toán
xây dựng công trình hoặc hạng mục công trình đã nhận thầu hoặc chỉ định thầu;
- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp
ngân sách Nhà nước, nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động và lợi
nhuận theo đúng quy định của Nhà nước;
- Bảo đảm tăng năng suất lao động.
2. Thẩm định phương án chi phí
tiền lương:
Phương án chi phí tiền lương của
doanh nghiệp trước khi thực hiện phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo
phân cấp quản lý thẩm định, cụ thể:
- Bộ quản lý ngành, lĩnh vực thẩm
định phương án của doanh nghiệp thuộc Trung ương quản lý;
- Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội thẩm định phương án của doanh nghiệp thuộc địa phương quản lý;
- Hội đồng quản trị Tổng Công ty
thẩm định phương án của doanh nghiệp thuộc Tổng công ty 90/TTg hoặc 91/TTg quản
lý.
Hồ sơ đề nghị thẩm định gồm:
+ Văn bản đề nghị;
+ Phương án chi phí tiền lương
do doanh nghiệp lập.
3. Xác định quỹ tiền lương thực
hiện:
Căn cứ vào mức độ hoàn thành
công trình hoặc hạng mục công trình và các điều kiện quy định tại điểm 1, mục
IV của Thông tư này, doanh nghiệp được quyết toán quỹ tiền lương thực hiện theo
phương án chi phí tiền lương của doanh nghiệp được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
theo phân cấp quản lý thẩm định.
Trường hợp doanh nghiệp không bảo
đảm được các điều kiện quy định tại điểm 1, mục IV của Thông tư này thì phải trừ
lùi quỹ tiền lương. Mức bình quân thấp nhất sau khi trừ lùi phải bằng tiền
lương bình quân tính theo mục III khi lập giá trị dự toán xây dựng công trình
hoặc hạng mục công trình.
V. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN.
1. Căn cứ vào nội dung quy định
và hướng dẫn tại Thông tư này, các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Uỷ ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội,
Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty 91/TTg, 90/TTg và các doanh nghiệp xây
lắp có trách nhiệm thực hiện đúng quy định tại Thông tư này.
2. Bộ Xây dựng có trách nhiệm hướng
dẫn việc xác định chi phí tiền lương trong giá trị dự toán đối với các công
trình hoặc hạng mục công trình theo quy định tại Thông tư này.
3. Trách nhiệm của cơ quan quản
lý Nhà nước và doanh nghiệp xây lắp về quản lý tiền lương và thu nhập được thực
hiện theo quy định tại mục IV, Thông tư số 05/2001/TT-BLĐTBXH ngày 29/01/2001 của
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Việc báo cáo tình hình thực hiện
lao động, tiền lương và thu nhập trong các doanh nghiệp xây lắp được quy định
như sau:
- Chậm nhất vào tháng 4 hàng
năm, các doanh nghiệp xây lắp phải báo cáo với cơ quan có thẩm quyền theo phân
cấp quản lý tình hình thực hiện lao động, tiền lương và thu nhập đối với những
công trình hoặc hạng mục công trình hoàn thành năm trước liền kề theo mẫu số 1,
kèm theo Thông tư này.
- Chậm nhất vào tháng 5 hàng
năm, các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố theo phân
cấp quản lý báo cáo về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tình hình thực hiện
lao động, tiền lương và thu nhập năm trước liền kề của các doanh nghiệp xây lắp
theo mẫu số 2, kèm theo Thông tư này.
4. Chi phí tiền lương để lập dự
toán quy định tại mục III của Thông tư này chỉ áp dụng đối với công trình hoặc
hạng mục công trình được cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt đầu tư nhưng
chưa tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu kể từ ngày Thông tư có hiệu lực thi
hành.
Đối với các công trình hoặc hạng
mục công trình đã đấu thầu hoặc chỉ định thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực
thì không lập lại giá trị dự toán xây dựng. Đối với khối lượng công việc còn lại,
nếu doanh nghiệp có phương án tiết kiệm các khoản mục chi phí khác mà bảo đảm
được các điều kiện quy định tại điểm 1, mục IV của Thông tư này thì có thể lập
phương án và trả lương theo quy định tại mục IV nói trên.
5. Thông tư này có hiệu lực từ
ngày 01/01/2002.
Trong quá trình thực hiện có gì
vướng mắc, đề nghị các Bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương và các doanh nghiệp Nhà nước phản ánh về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
xem xét, giải quyết.
Mẫu số
1
BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG TÊN DOANH
NGHIỆP
BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG VÀ THU
NHẬP NĂM .....
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
Đơn
vị tính
|
Kế
hoạch
|
Thực
hiện
|
Ghi
chú
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
I
|
Giá trị công trình hoặc hạng mục
công trình trúng thầu hoặc được chỉ định thầu trong năm báo cáo.
|
Tr.đồng
|
|
|
|
|
II
|
Chỉ tiêu sản xuất, kinh doanh
|
|
|
|
|
|
1
|
Tổng doanh thu hoặc doanh số
|
Tr.đồng
|
|
|
|
|
2
|
Tổng chi phí (chưa có lương)
|
Tr.đồng
|
|
|
|
|
3
|
Lợi nhuận
|
Tr.đồng
|
|
|
|
|
4
|
Tổng các khoản nộp ngân sách
Nhà nước
|
Tr.đồng
|
|
|
|
|
III
|
Quỹ tiền lương (1)
|
|
|
|
|
|
1
|
Số lao động (2)
|
Người
|
|
|
|
|
2
|
Hệ số lương cấp bậc công việc
bình quân
|
|
|
|
|
|
3
|
Hệ số bình quân các khoản phụ
cấp
|
|
|
|
|
|
4
|
Mức lương tối thiểu điều chỉnh
của doanh nghiệp
|
đồng
|
|
|
|
|
5
|
Tiền lương bình quân để tính
đơn giá tiền lương
|
đ/ng/thg
|
|
|
|
|
IV
|
Quỹ khen thưởng, phúc lợi, quỹ
khác phân phối trực tiếp cho người lao động
|
Tr.đồng
|
|
|
|
|
V
|
Thu nhập bình quân
|
1.000đ
|
|
|
|
|
VI
|
Năng suất lao động tính bình
quân theo doanh thu
|
Tr.đ/ng/năm
|
|
|
|
Ghi chú: (1): Quỹ Tiền lương này
bao gồm cả chi phí nhân công và chi phí quản lý.
(2): Số lao động này bao gồm cả
lao động trong biên chế, hợp đồng và thuê theo mùa vụ (lao động thuê theo mùa vụ
phải quy đổi theo năm).
|
.......,
ngày.....tháng...... năm.......
Người lập biểu
(Ký và ghi rõ họ tên, chức vụ)
|
Thủ trưởng đơn vị
(Ký tên, đóng dấu)
|