|
BỘ CÔNG NGHIỆP
********
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số: 87/2004/QĐ-BCN
|
Hà Nội , ngày 06 tháng 9 năm 2004
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG NGHIỆP SỐ 87/2004/QĐ-BCN
NGÀY 06 THÁNG 9 NĂM 2004 VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN NGÀNH CƠ KHÍ ĐẾN
NĂM 2010 PHỤC VỤ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN”
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG NGHIỆP
Căn cứ Nghị định
số 55/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và tổ chức của Bộ Công nghiệp;
Căn cứ Chỉ thị số 24/2003/CT-TTg ngày 08 tháng 10 năm 2003 của
Thủ tướng Chính phủ về phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản;
Căn cứ Chương trình hành động của ngành công nghiệp số
2749/CV-KHĐT ngày 22/07/2002 của Bộ Công nghiệp gửi các đơn vị trực thuộc nhằm
triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khoá IX;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Cơ khí Luyện kim và Hoá chất, Cục
trưởng Cục Công nghiệp địa phương;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Phê duyệt Đề
án “Phát triển ngành cơ khí đến năm 2010 phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá
nông nghiệp, nông thôn” với những nội dung chủ yếu sau:
1. Quan điểm phát triển cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn:
- Phát triển cơ
khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn phải phù hợp với Chiến lược phát triển ngành
cơ khí Việt Nam đến 2010, tầm nhìn đến 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt,
đồng thời gắn chặt với quy hoạch phát triển các vùng kinh tế, quy hoạch phát
triển các ngành nông, lâm, thuỷ sản và quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của
các địa phương.
- Phát triển một
cách có tập trung, có chọn lọc một số phân ngành, một số chủng loại sản phẩm cơ
khí như máy động lực; thiết bị phục vụ cơ giới hoá khâu làm đất, thu hoạch, bảo
quản sau thu hoạch; thiết bị chế biến (trước hết là thiết bị chế biến các loại
nông, lâm, thuỷ sản có sản lượng lớn, có thị trường xuất khẩu nhưng tỷ lệ chế
biến hiện còn thấp); thiết bị cơ khí thuỷ lợi; sản xuất phụ tùng thay thế, sửa
chữa cho các thiết bị cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn. Đáp ứng nhu cầu
trong nước, đồng thời khuyến khích xuất khẩu các sản phẩm cơ khí phục vụ nông
nghiệp có thị trường, có khả năng cạnh tranh.
- Phát triển cơ
khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn dựa vào phát huy nội lực là chính (thông qua
việc huy động năng lực của cả ngành trên cơ sở tăng cường chuyên môn hoá, hợp
tác hoá); kết hợp huy động tối đa các nguồn lực từ bên ngoài, trước hết về công
nghệ và vốn.
- Khuyến khích, tạo
điều kiện thuận lợi để mọi thành phần kinh tế tham gia vào chương trình cơ khí
phục vụ nông nghiệp, nông thôn.
2.
Mục tiêu:
- Cơ giới hoá các
khâu và lĩnh vực đòi hỏi nhiều sức lao động; cường độ lao động cao; thời vụ khẩn
trương trong nông, lâm, ngư nghiệp. Cơ khí hoá khâu chế biến nông, lâm, thuỷ sản.
- Tạo điều kiện ứng
dụng những tiến bộ kỹ thuật; công nghệ; thiết bị tiên tiến vào sản xuất nông,
lâm, ngư nghiệp nhằm tăng năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh.
- Nâng cao mức độ
cơ khí hoá trong khâu thuỷ lợi, đảm bảo tưới tiêu nước, chủ động đáp ứng yêu cầu
thâm canh các loại cây trồng, chủ động phòng chống, hạn chế và khắc phục hậu quả
do thiên tai gây ra.
- Phát triển các dịch
vụ cung cấp và sửa chữa, bảo dưỡng máy móc, thiết bị cơ khí phục vụ nông nghiệp,
góp phần cơ giới hoá nông nghiệp, tăng năng suất lao động, từng bước cải thiện
điều kiện lao động cho nông dân.
3.
Định hướng phát triển ngành cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn:
3.1. Đối với khâu
sản xuất nông, lâm nghiệp:
a) Về trồng trọt.
- Trang bị các loại
máy kéo phù hợp với điều kiện từng địa bàn và quy mô sản xuất.
- Cơ giới hoá việc
trồng trọt đối với một số loại cây trồng như cây mía, cây màu, cây công nghiệp
ngắn ngày, cây công nghiệp dài ngày và các loại cây ăn quả.
- Để thực hiện mục
tiêu phương hướng trên, dự báo từ nay đến năm 2010 mỗi năm cần khoảng 600-700
máy kéo lớn, 4.000-4.500 máy kéo cỡ trung, 5.000-6.000 máy kéo 2 bánh 6 -12 mã
lực, 150-180 máy kéo xích. Hàng năm cần 30.000 - 40.000 chiếc máy nông nghiệp
theo sau, gồm các máy làm đất (cày trụ, cày chảo, phay đất, bánh lồng....);
gieo trồng; chăm sóc; thu hoạch; sơ chế và bảo quản sau thu hoạch.
- Ngành cơ khí
trong nước sản xuất và cung cấp hàng năm khoảng 140.000-150.000 động cơ xăng và
điezen để đáp ứng yêu cầu của nông nghiệp, nông thôn.
- Ngành cơ khí
trong nước đảm bảo chế tạo phần lớn động cơ, một phần máy kéo cỡ nhỏ và các máy
nông nghiệp, hầu hết các loại phụ tùng sửa chữa, thay thế cho các loại máy hiện
có.
b) Về chăn nuôi.
Đối với các trại
chăn nuôi, tập trung thực hiện cơ khí hoá khâu vệ sinh chuồng trại; cung cấp nước;
cung cấp thức ăn; tạo tiểu khí hậu (sưởi ấm, làm mát); tắm rửa gia súc; ấp trứng;
vắt sữa; bảo quản và vận chuyển sữa.
c) Về lâm nghiệp.
Trong những năm tới
chủ yếu là khoanh nuôi tái sinh và bảo vệ vốn rừng hiện có. Cần nâng cao mức độ
cơ khí hoá các khâu sản xuất giống, từ làm đất đến trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ
rừng, góp phần thực hiện chương trình phủ xanh đất trống, đồi núi trọc và trồng
5 triệu ha rừng. Từ nay đến năm 2010, các loại máy ủi; máy động lực lớn; xe vận
tải nặng phục vụ khai thác, vận chuyển, làm đường trong rừng chủ yếu là nhập khẩu.
Cơ khí trong nước chế
tạo 80-100% các máy phục vụ trồng rừng, máy phun thuốc trừ sâu, 50-60% các máy
cưa xẻ gỗ, tỉa cành... và làm nhiệm vụ bảo dưỡng, sửa chữa trung, đại tu và sản
xuất một số loại phụ tùng thay thế.
d) Về thủy lợi.
Cần trang bị các máy
để đào hồ, đắp đập, nạo vét kênh mương, xây dựng các công trình thuỷ lợi.
Trang bị bơm hướng
trục, bơm ly tâm cột nước thấp để tưới tiêu cho vùng đồng bằng, trang bị các
bơm có cột đẩy cao để bơm nước phục vụ sinh hoạt và tưới các loại cây công nghiệp,
cây ăn quả ở vùng Trung du, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ. Đối với vùng trồng cây
công nghiệp có giá trị cao (cà phê, chè...) ứng dụng công nghệ tưới tiên tiến
như bơm tưới phun, tưới ngầm, tưới nhỏ giọt nhằm tiết kiệm nước và bảo đảm yêu
cầu nông học.
Để đảm bảo tưới
tiêu chủ động, hàng năm cần khoảng 26.000 máy bơm 100-540 m3/h và 1.000 máy bơm
cỡ lớn và vừa cho các trạm tiêu úng cố định, các trạm bơm lớn.
Cơ khí trong nước
sản xuất toàn bộ các loại máy bơm hướng trục, bơm ly tâm kể cả bơm tưới tiêu phục
vụ thuỷ lợi tới 15.000 m3/h với dải cột áp từ 2,5 - 10 m, các loại bơm nước nhỏ
với cột đẩy cao. Đẩy mạnh chế tạo các thiết bị phục vụ công trình thuỷ lợi như
các loại cửa cống, thiết bị đóng mở cửa cống, cửa van, các loại tuabin thuỷ điện
nhỏ và vừa, các ống áp lực và xi phông, cầu trục, cầu lăn, thiết bị chuyên dùng
trong thi công kè, đê, thiết bị thả rồng đá..
3.2. Đối với khâu
chế biến nông, lâm, thuỷ sản:
a) Lương thực.
* Về bảo quản.
Chế tạo và cung cấp
máy móc thiết bị để nâng cấp 140.000 tấn kho hiện có, xây dựng mới khoảng
650.000 tấn kho dự trữ hiện đại, cơ giới hoá khâu bốc dỡ, vận chuyển, kiểm tra
chất lượng hàng hoá.
Cung cấp máy sấy với
các kiểu cỡ khác nhau (đối với hộ và liên hộ gia đình: cung cấp máy sấy 0,5 - 2
tấn/mẻ, hộ chuyên làm dịch vụ: cung cấp máy sấy 3-5 tấn/mẻ, với doanh nghiệp chế
biến lương thực: cung cấp máy sấy 6-10 tấn/mẻ) để sấy lúa, đặc biệt đối với lúa
hè thu ở đồng bằng sông Cửu Long.
* Về chế biến.
Gạo phục vụ nội
tiêu: chủ yếu trang bị máy xay xát nhỏ 0,8-1 tấn/h hoặc dây chuyền đơn giản gồm
xay xát, sàng phân loại công suất 1-2 tấn/h.
Gạo xuất khẩu:
trang bị dây chuyền đồng bộ gồm xay xát, phân loại, đánh bóng, tách hạt màu
công suất 100-120 tấn/ca, kết hợp đồng bộ với máy sấy và kho bảo quản.
b) Đường.
- Giai đoạn từ nay
đến 2005: Do các nhà máy xây dựng mới chưa phát huy hết công suất (chỉ đạt từ
50 - 80% công suất thiết kế) nên sẽ không đầu tư thêm nhà máy mới. Vì vậy,
ngành cơ khí tập trung chế tạo phụ tùng sửa chữa, thay thế cho các nhà máy hiện
có và các nhà máy đã có kế hoạch di dời.
- Giai đoạn 2006
-2010: Chế tạo thiết bị cho một số nhà máy mới sẽ đầu tư để phát huy hết lợi thế
của các vùng nguyên liệu tập trung, chủ yếu ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long.
c) Cà phê.
- Trang bị máy móc
phù hợp quy mô và công nghệ chế biến (khô hoặc ướt) cho các cơ sở chế biến cà
phê. Đối với hộ gia đình và liên hộ, cần trang bị máy xát quả tươi công suất
0,3-1 tấn/h, thiết bị sấy cỡ nhỏ 0,1- 0,5 tấn/mẻ.
- Nghiên cứu, chế
tạo thiết bị chế biến với tính năng, công suất thích hợp để trang bị cho các trạm
chế biến cà phê ứng với những vùng cà phê có diện tích khoảng 100 ha trở lên.
Trang bị xưởng chế biến với công nghệ, thiết bị phù hợp cho các cơ sở chế biến
cà phê có sản lượng 1.000-1.500 tấn/năm (chủ yếu ở Tây Nguyên và Đông Nam Bộ).
Trang bị những dây chuyền thiết bị đồng bộ, hoàn chỉnh, bao gồm sơ chế, phân loại,
đánh bóng, đóng bao cho các nhà máy chế biến cà phê công suất 5.000-10.000 tấn/năm,
ứng với các vùng cà phê có diện tích khoảng 5.000 ha.
- Nghiên cứu, chế
tạo thiết bị chế biến cà phê hoà tan để cung cấp cho 3 nhà máy chế biến cà phê
hoà tan (dự kiến đầu tư ở 3 miền) với công suất mỗi nhà máy từ 1.000 - 2.000 tấn/năm,
ứng với vùng nguyên liệu có diện tích 1.000 - 1.500 ha để phục vụ thị trường
trong nước và xuất khẩu.
d) Cao su.
- Chế tạo thiết bị
để phục vụ cho việc cải tạo và nâng cấp các nhà máy chế biến cao su hiện có và
trang bị mới 25-30 dây chuyền loại 6.000 tấn/năm. Nâng cấp, đổi mới thiết bị để
nâng cao chất lượng sản phẩm cao su mủ khô dạng cốm, khối. Trang bị đủ các xe
chuyên dùng để vận chuyển mủ nước về nhà máy nhằm giải quyết tốt khâu vệ sinh
môi trường tại khu vực chế biến.
- Nâng cao mức độ
cơ khí hoá các xưởng chế biến cỡ vừa và nhỏ để sản xuất cao su dạng cốm công suất
3.000-12.000 tấn/năm.
- Chế tạo thiết bị
để cung cấp cho các xưởng chế biến cao su cỡ nhỏ công suất 1.200 -1.500 tấn/năm,
phục vụ cho cao su tiểu điền.
đ) Chè.
- Đến năm 2005,
ngành cơ khí tiến hành nghiên cứu, chế tạo và cung cấp thiết bị để xây dựng 6-8
nhà máy chế biến chè đen công suất 12 tấn búp tươi/ngày và một số nhà máy chế
biến chè xanh công suất 6-12 tấn búp tươi/ ngày. Đến năm 2010, chế tạo và cung
cấp thiết bị để xây dựng thêm các nhà máy chế biến chè có công nghệ hiện đại với
tổng công suất 5.000 tấn búp tươi/ngày.
- Nghiên cứu, chế
tạo và trang bị các máy sao và vò chè cỡ nhỏ cho các hộ nông dân.
e) Rau quả.
- Nghiên cứu, thiết
kế, chế tạo thiết bị và sản xuất phụ tùng thay thế để phục vụ nhu cầu sửa chữa,
nâng cấp 22 nhà máy chế biến rau quả hiện có. Chế tạo thiết bị để xây dựng các
nhà máy chế biến mới với tổng công suất 250.000 tấn/năm vào năm 2010. Trang bị
các dây chuyền chế biến quy mô công nghiệp với công suất 30.000-35.000 tấn/năm,
trang bị các dây chuyền làm vỏ hộp lon, bao bì cho các cơ sở chế biến các loại
rau quả. Đối với các vùng nguyên liệu tập trung, ngành cơ khí cần nghiên cứu,
chế tạo thiết bị để xây dựng nhà máy chế biến rau quả với qui mô công suất
5.000-10.000 tấn/năm. Đối với vùng nguyên liệu phân tán, ngành cơ khí cần
nghiên cứu, chế tạo thiết bị để xây dựng nhà máy chế biến rau quả công suất nhỏ,
khoảng 1.500 tấn/năm.
g) Điều.
- Kết hợp cơ khí
và thủ công để chế biến điều. Lựa chọn công nghệ và thiết bị hiện đại để đa dạng
hoá sản phẩm chế biến từ điều như chế biến bánh kéo cao cấp từ nhân điều, dầu vỏ
điều, nước giải khát từ thịt quả điều.
- Nghiên cứu, chế
tạo thiết bị để đầu tư mở rộng công suất các cơ sở chế biến điều hiện có. Đến
2005, cần nghiên cứu, chế tạo thiết bị để phục vụ việc xây dựng thêm khoảng
15-20 cơ sở chế biến điều. Giai đoạn 2006-2010, cần chế tạo thiết bị để xây dựng
thêm khoảng 50 cơ sở chế biến điều với quy mô tuỳ thuộc vùng nguyên liệu, trung
bình 3.000-5.000 tấn hạt/năm là thích hợp.
h) Dừa và dầu thực
vật.
- Hiện đại hoá các
dây chuyền sản xuất các sản phẩm từ dừa. Ngoài khâu tinh luyện dầu, cần chú trọng
nghiên cứu, chế tạo các dây chuyền thiết bị cho các khâu sản xuất sản phẩm từ dầu
dừa. Cải tiến công nghệ, đổi mới thiết bị để nâng cao hiệu suất ép dầu thô.
Nâng cấp và đầu tư mới thiết bị để sản xuất shortening, glycerin, axit béo...
phục vụ cho công nghiệp thực phẩm, dược phẩm và các ngành công nghiệp khác.
- Chế tạo thiết bị
để phục vụ việc đầu tư xây dựng các xí nghiệp sản xuất cơm dừa xuất khẩu với tổng
công suất 3.000-5.000 tấn/năm, sản xuất than hoạt tính công suất 1.000 tấn/năm.
i) Thịt, sữa và thức
ăn chăn nuôi.
* Thịt.
- Nghiên cứu, chế
tạo máy móc, thiết bị chế biến thịt để đầu tư chiều sâu cho 2 nhà máy lớn sản
xuất thịt xuất khẩu.
- Trang bị thiết bị
giết mổ cho các cơ sở sản xuất thịt có quy mô nhỏ, khoảng 10-20 tấn/ngày. Đối với
các thành phố và khu công nghiệp, ngành cơ khí cần nghiên cứu, chế tạo và cung
cấp các dây chuyền thiết bị chế biến thịt đồng bộ, bao gồm các cả thiết bị giết
mổ kết hợp với kiểm tra thú y, bảo quản mát, xe chở nguyên liệu và xe lạnh cùng
với công nghệ xử lý các phụ phẩm để chế biến các sản phẩm từ thịt như pate, xúc
xích, lạp xường...
* Sữa:
- Ngành cơ khí cần
nghiên cứu cải tiến công nghệ, thiết bị chế biến sữa với mục tiêu theo kịp công
nghệ tiên tiến của thế giới. Nghiên cứu, chế tạo thiết bị phù hợp để phục vụ việc
đầu tư nâng cấp, mở rộng các nhà máy sữa, xây dựng một số nhà máy mới ở các tỉnh
và thành phố. Ngoài thiết bị chế biến sữa bò, ngành cơ khí cần chú trọng nghiên
cứu, chế tạo cả thiết bị chế biến sữa thực vật như sữa đậu nành.
- Tham gia chế tạo
thiết bị cho các nhà máy sữa mới sẽ đầu tư ở Lâm Đồng, Hải Phòng, Quảng Ninh...
* Thức ăn chăn
nuôi.
Nghiên cứu chế tạo
thiết bị hiện đại, kết hợp với chuyển giao công nghệ để xây dựng các cơ sở chế
biến thức ăn chăn nuôi có quy mô 30.000-100.000 tấn/năm, đảm bảo chế biến 2 triệu
tấn thức ăn công nghiệp vào năm 2005 và 4 triệu tấn vào năm 2010.
k) Gỗ và lâm sản.
- Chế biến gỗ và
lâm sản chủ yếu là để phục vụ sản xuất giấy, ván nhân tạo, đồ mộc gia dụng.
Ngành cơ khí có thể tham gia chế tạo rất nhiều loại thiết bị, phụ tùng, công cụ
cho công nghiệp chế biến gỗ. Trước mắt thực hiện tốt nhiệm vụ chế tạo thiết bị
cho nhà máy bột giấy Thanh Hoá, tiếp đó là Bắc Kạn và các nhà máy khác, chế tạo
thiết bị cho các dây chuyền sản xuất ván ghép thanh, ván tre, luồng quy mô
1.000-4.000 m3 sản phẩm/năm, thích hợp với từng vùng nguyên liệu.
- Trang bị cho các
dây chuyền chế biến nhựa thông qui mô 1.000-1.500 tấn/năm.
l) Chế biến thuỷ,
hải sản:
- Tham gia chủ động,
tích cực vào việc chế tạo thiết bị, phụ tùng cho các nhà máy chế biến thuỷ, hải
sản.
- Chế tạo, cung cấp
các thiết bị, dây chuyền làm nước đá, đá khô với qui mô công suất khác nhau cho
khâu bảo quản trong quá trình đánh bắt hải sản.
- Chế tạo thiết bị
cho các kho bảo quản đông lạnh.
- Sản xuất, lắp
ráp các loại ô tô chuyên dụng (xe đông lạnh).
Ngoài ra, ngành cơ
khí cũng phải tham gia chế tạo thiết bị cho chế biến muối...
4.
Giải pháp và chính sách phát triển:
a) Một số giải
pháp chủ yếu:
- Tập trung chỉ đạo
đẩy nhanh việc triển khai thực hiện những dự án về cơ khí phục vụ nông nghiệp
thuộc Chương trình sản phẩm cơ khí trọng điểm đã được Thủ tướng Chính phủ phê
chuẩn. Nghiên cứu, lựa chọn và đề xuất với Thủ tướng Chính phủ bổ sung các sản
phẩm mới vào Chương trình.
- Từng bước sắp xếp
lại hệ thống ngành cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn từ Trung ương đến địa
phương theo hướng:
+ Củng cố các Tổng
Công ty nhà nước (thuộc Bộ Công nghiệp, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
để có thể đảm nhiệm tốt vai trò chủ đạo, phát triển mô hình công ty mẹ-công ty
con, chuyển dần một số doanh nghiệp cơ khí nông nghiệp thuộc địa phương thành
công ty con hoặc doanh nghiệp vệ tinh của các công ty lớn. Đẩy mạnh cổ phần hoá
các doanh nghiệp nhà nước ngành cơ khí nông nghiệp.
+ Tổ chức lại sản
xuất theo hướng chuyên môn hóa, hợp tác hoá; tăng cường sự phối hợp giữa các
doanh nghiệp cơ khí trong cả nước để có thể chế tạo những sản phẩm phức tạp như
máy kéo, máy gặt đập liên hợp, các dây chuyền, thiết bị chế biến...
+ Phát triển mạng
lưới đại lý cung ứng thiết bị, phụ tùng, vật tư, nhiên liệu dầu mỡ..., làm tốt
dịch vụ bảo hành và các dịch vụ sau bán hàng. Tạo điều kiện cho các thành phần kinh
tế cùng tham gia sao cho mạng lưới cung ứng rộng khắp tới tận thôn xóm.
- Đẩy mạnh đầu tư
chiều sâu; đổi mới công nghệ, trang thiết bị để nâng cao năng lực sản xuất; tận
dụng tối đa năng lực đã đầu tư phục vụ sản xuất sản phẩm cơ khí cho nông nghiệp.
- Củng cố các cơ
quan nghiên cứu, thiết kế, từng bước hình thành các cơ sở nghiên cứu, thiết kế
đủ mạnh và chuyên sâu về cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn, đủ khả năng thiết
kế những thiết bị và dây chuyền phức tạp.
- Củng cố, phát
huy vai trò của Hiệp hội doanh nghiệp cơ khí Việt Nam.
- Tổ chức điều
tra, nắm bắt, dự báo nhu cầu về thị trường sản phẩm cơ khí nông nghiệp; lựa chọn,
xác định kiểu, cỡ máy móc phù hợp điều kiện và tập quán canh tác, quy mô vùng
nguyên liệu...; từ đó lựa chọn một số sản phẩm mũi nhọn của từng ngành, từng
lĩnh vực để tập trung đầu tư sản xuất. Đối với những máy móc, thiết bị chưa chế
tạo được cần có kế hoạch nhập mẫu nghiên cứu chế tạo và thử nghiệm, tiến tới
triển khai chế tạo hàng loạt.
- Khuyến khích,
huy động mọi nguồn vốn cho đầu tư phát triển cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông
thôn. Tích cực kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài, trước hết vào những lĩnh vực chế
tạo máy móc, thiết bị, dây chuyền chế biến phức tạp.
- Đẩy mạnh đấu
tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại để bảo vệ và mở rộng thị trường trong
nước.
a) Các chính sách:
Hiện nay Nhà nước
đã có chính sách hỗ trợ tín dụng cho các nhà sản xuất, kinh doanh thiết bị máy
móc phục vụ nông nghiệp thông qua các đầu mối sau:
+ Quỹ Hỗ trợ phát
triển thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển đối với các dự án thuộc
diện khuyến khích đầu tư trong nước và cho vay với lãi suất ưu đãi đối với một
số ngành trọng điểm như cơ khí, trồng rừng (Nghị định 106/2004/NĐ-CP).
+ Ngân hàng chính
sách xã hội cho vay với lãi suất ưu đãi cho các hộ nghèo, giải quyết việc làm,
cho vay phát triển kinh tế khu vực II, III...
Tuy nhiên, việc thực
hiện thành công chương trình đưa cơ khí phục vụ phát triển nông nghiệp, nông
thôn trước hết đòi hỏi sự nỗ lực của bản thân ngành cơ khí, các chính sách của
Nhà nước chỉ là hỗ trợ. Mọi doanh nghiệp cơ khí (không chỉ riêng chuyên ngành
cơ khí nông nghiệp) phải nhận thức được việc tham gia vào chương trình cơ khí
phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn không chỉ là nhiệm
vụ chính trị của ngành mà trước hết là một cơ hội lớn để phát triển ngành vì thị
trường sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn là vô cùng rộng lớn.
Để tạo thuận lợi
cho ngành cơ khí thâm nhập thị trường này, ngoài việc tiếp tục thực hiện những
chính sách nói trên, Bộ Công nghiệp tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành liên
quan trình Chính phủ ban hành một số chính sách hỗ trợ theo hướng sau:
1. Chính sách hỗ
trợ về đầu tư sản xuất máy móc phục vụ nông nghiệp; chế biến nông, lâm, thuỷ sản:
+ Đề nghị Thủ tướng
Chính phủ mở rộng danh mục đối tượng được hưởng các cơ chế ưu đãi đầu tư theo
Nghị định 106/2004/NĐ-CP cho một số loại sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp,
nông thôn (trước hết đối với nhóm thiết bị canh tác, thuỷ lợi, chế biến).
+ Hỗ trợ các doanh
nghiệp trong việc chế tạo mặt hàng mới như: đề nghị Nhà nước cho vay không lãi
để mua mẫu máy, chế tạo thử, cấp tiền mua thiết kế máy mẫu.
+ Khuyến khích đặc
biệt đối với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành cơ khí phục vụ
nông nghiệp.
+ Ưu tiên cho các
cơ sở cơ khí trong nước được nhận các hợp đồng chế tạo thiết bị phục vụ nông
nghiệp.
+ Mở rộng hợp tác
quốc tế trong việc chế tạo các sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn.
2. Chính sách về
tài chính - thuế:
+ Ưu tiên cho các
doanh nghiệp cơ khí sản xuất sản phẩm phục vụ nông nghiệp, nông thôn được vay đủ
nhu cầu vốn lưu động, thủ tục vay đơn giản (nhất là đối với các doanh nghiệp
dân doanh) để phục vụ sản xuất.
+ Giảm hoặc miễn
thuế nhập khẩu với các loại vật tư, nguyên liệu sản xuất cơ khí phải nhập khẩu;
miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp có thời hạn cho các sản phẩm cơ khí mới.
+ Giảm tiền sử dụng
đất, miễn tiền thuê đất có thời hạn cho các dự án cơ khí phục vụ nông nghiệp,
nông thôn.
3. Chính sách hỗ
trợ về thị trường:
+ áp dụng mức thuế
nhập khẩu cao (trong khuôn khổ lộ trình hội nhập cho phép) đối với các loại sản
phẩm cơ khí nông nghiệp trong nước đã sản xuất được và năng lực sản xuất đủ đáp
ứng nhu cầu thị trường.
+ Xử phạt nghiêm
các hành vi nhập khẩu lậu, gian lận thương mại đối với sản phẩm cơ khí phục vụ
nông nghiệp, nông thôn.
4. Chính sách khuyến
khích, hỗ trợ việc chuyển giao, ứng dụng công nghệ mới phục vụ chế tạo thiết bị
cơ khí nông nghiệp và chế biến nông, lâm sản.
+ Đề nghị Chính phủ
hỗ trợ một phần chi phí chuyển giao, ứng dụng công nghệ mới phục vụ chế tạo thiết
bị cơ khí nông nghiệp và chế biến nông, lâm sản bằng nguồn vốn ngân sách
Điều 2. Tổ chức thực
hiện:
1. Bộ Công nghiệp:
1.1. Vụ Cơ khí,
Luyện kim và Hoá chất:
- Phối hợp với Viện
Nghiên cứu Chiến lược chính sách công nghiệp xây dựng Quy hoạch phát triển một
số chuyên ngành, nhóm sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn (để thực
hiện Quyết định 186/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược
phát triển ngành cơ khí Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn đến 2020).
- Phối hợp với các
Cục, Vụ, Viện liên quan nghiên cứu, đề xuất những chính sách cụ thể, nêu tại
các điểm 1, 2, 3, 4; mục b; khoản 4; Điều 1 của Quyết định này để khuyến khích,
hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông
thôn.
- Phối hợp với Hiệp
hội các doanh nghiệp cơ khí Việt Nam, Hội cơ khí Việt Nam nghiên cứu, đề xuất
các giải pháp nhằm hình thành được mạng lưới doanh nghiệp cơ khí sản xuất sản
phẩm phục vụ nông nghiệp, nông thôn từ Trung ương đến địa phương, tạo sự liên kết,
hợp tác chặt chẽ, hiệu quả giữa các doanh nghiệp.
- Giúp Bộ trong việc
chỉ đạo thực hiện các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực cơ khí phục vụ nông nghiệp,
nông thôn đúng mục tiêu đề ra và đảm bảo hiệu quả.
- Hướng dẫn các Sở
Công nghiệp địa phương và các Tổng Công ty thuộc ngành cơ khí triển khai thực
hiện Đề án phát triển ngành cơ khí đến năm 2010 phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại
hoá nông nghiệp, nông thôn sau khi được phê duyệt.
1.2. Cục Công nghiệp
địa phương:
- Phối hợp với các
Sở Công nghiệp, các Vụ chức năng, các Tổng Công ty ngành cơ khí triển khai thực
hiện các nội dung của Đề án phát triển ngành cơ khí đến năm 2010 phục vụ công nghiệp
hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tại các địa phương; phối hợp với các Sở
Công nghiệp nghiên cứu lồng ghép nội dung của Đề án trong quá trình xây dựng,
rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp của các địa phương.
- Tham gia xây dựng
cơ chế, chính sách, giải pháp khuyến khích, hỗ trợ sản xuất sản phẩm cơ khí phục
vụ nông nghiệp, nông thôn phù hợp yêu cầu và tình hình cụ thể của địa phương.
1.3. Vụ Khoa học
& Công nghệ:
- Nghiên cứu, đề
xuất cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, đầu tư đổi
mới công nghệ, hoạt động nghiên cứu, phát triển sản phẩm mới đối với các doanh
nghiệp sản xuất sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn.
1.4. Viện Nghiên cứu
Chiến lược chính sách công nghiệp:
- Phối hợp, giúp đỡ theo yêu cầu
của địa phương, xây dựng, rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp
trên địa bàn, trong đó cụ thể hoá nội dung Đề án cho phù hợp đặc điểm của địa
phương.
- Nghiên cứu, đề
xuất cơ chế, chính sách phát triển cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn.
5. Các Sở Công
nghiệp:
- Tham mưu cho
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện
Đề án này tại địa phương.
- Trên cơ sở Đề án
này, nghiên cứu, xây dựng Chương trình phát triển cơ khí phục vụ nông nghiệp,
nông thôn của địa phương, bao gồm cả việc xây dựng mạng lưới các doanh nghiệp
cơ khí tại địa phương phục vụ cho việc đại tu, sửa chữa, bảo dưỡng và phân phối
các sản phẩm cơ khí, trình UBND tỉnh phê duyệt và chỉ đạo thực hiện.
3. Hiệp hội các
doanh nghiệp cơ khí Việt Nam và Hội Cơ khí Việt nam:
- Tham gia xây dựng,
đề xuất cơ chế, chính sách phát triển cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn.
- Phối hợp hoạt động
của các thành viên, hội viên trong việc đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu KHCN,
phân công, hợp tác sản xuất theo nội dung Đề án.
4. Các doanh nghiệp
ngành cơ khí:
- Tổ chức triển
khai thực hiện các nội dung của Đề án này tại doanh nghiệp mình.
- Tăng cường sự hợp
tác, liên kết giữa các doanh nghiệp để phát huy thế mạnh và tận dụng năng lực của
toàn ngành; đẩy mạnh sản xuất sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn;
tranh thủ cơ hội chiếm lĩnh thị trường trong quá trình hội nhập.
- Các Tổng Công ty
tích cực phát huy vai trò nòng cốt, chủ đạo của mình, tổ chức phân công sản xuất
theo hướng chuyên môn hoá cao, đẩy nhanh việc hình thành các mô hình công ty mẹ-công
ty con, doanh nghiệp vệ tinh, phát triển hình thức đặt hàng gia công với các
doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp địa phương; đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu-phát
triển; lựa chọn và tập trung phát triển một số loại sản phẩm mới theo định hướng
nêu trong Đề án này.
5. Các Viện nghiên
cứu ngành cơ khí:
- Chủ động rà soát
năng lực, tìm hiểu thị trường, chủ động xây dựng kế hoạch nghiên cứu, thiết kế,
chế tạo sản phẩm phục vụ nông nghiệp, nông thôn.
- Đào tạo cán bộ
chuyên ngành cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn.
6. Các Trường dạy
nghề, các Cơ sở đào tạo nghề cơ khí thuộc Bộ Công nghiệp:
- Đẩy mạnh việc
đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân cơ khí phục vụ nông nghiệp, nông thôn. Đào tạo
nghề cơ khí cho nông dân, hỗ trợ các địa phương về kiến thức cơ khí phục vụ
nông nghiệp, nông thôn.
Điều 3. Quyết định
này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Điều 4. Chánh Văn
phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng các Vụ, Cục trưởng các Cục thuộc Bộ,
Viện trưởng Viện Nghiên cứu chiến lược chính sách công nghiệp, Viện trưởng Viện
máy và Dụng cụ công nghiệp, Tổng Giám đốc Tổng Công ty Máy và Thiết bị công
nghiệp, Tổng Giám đốc Tổng Công ty Máy động lực và Máy nông nghiệp, Tổng Giám đốc
Tổng Công ty Thiết bị kỹ thuật điện, Giám đốc các Sở Công nghiệp và thủ trưởng
các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.