Quyết định 796/QĐ-UBND năm 2020 phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KIẾN TRÚC CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH GIA LAI, PHIÊN BẢN 2.0

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2016;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;

Căn cứ Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025;

Căn cứ Quyết định số 2323/QĐ-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0;

Căn cứ Quyết định số 937/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 của UBND tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai phiên bản 1.0;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 151/TTr-STTTT ngày 22 tháng 12 năm 2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt “Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0” ban hành kèm theo Quyết định này, với các nội dung chủ yếu sau:

1. Mục đích và phạm vi áp dụng:

1.1. Mục đích chung:

Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 (gọi tắt là Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai) được xây dựng, kế thừa từ phiên bản 1.0, nhằm thiết lập cơ sở, định hướng cho quá trình xây dựng CQĐT tại tỉnh Gia Lai phù hợp với Kiến trúc Chính phủ điện tử, phiên bản 2.0; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước của tỉnh, tăng cường công khai, minh bạch thông tin, cung cấp dịch vụ công (DVC) tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp, xây dựng CQĐT tỉnh Gia Lai, hướng tới Chính phủ số, xã hội số và nền kinh tế số để thực hiện Chương trình chuyển đổi số Quốc gia.

1.2. Mục đích cụ thể:

- Xác định bản quy hoạch tổng thể về ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh Gia Lai, trong đó có các thành phần và mối quan hệ giữa các thành phần, gắn liền ứng dụng CNTT với các hoạt động nghiệp vụ;

- Định hướng và triển khai tin học hóa quy trình nghiệp vụ trong hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Gia Lai một cách có hệ thống và thực thi chương trình cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh nói chung, cải cách thủ tục hành chính (TTHC) nói riêng; góp phần cải tiến quy trình nghiệp vụ hành chính theo hướng công khai, minh bạch để thực hiện hiệu quả, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp;

- Định hướng mô hình kết nối, liên thông, tích hợp, chia sẻ thông tin dữ liệu, tái cấu trúc cơ sở hạ tầng thông tin; nâng cao tính linh hoạt khi xây dựng các thành phần, hệ thống thông tin (HTTT) theo điều kiện thực tế;

- Là cơ sở xác định các thành phần, hệ thống CNTT cần xây dựng và lộ trình, trách nhiệm triển khai CQĐT, hướng tới Chính quyền số tại tỉnh Gia Lai;

- Làm căn cứ đề xuất và triển khai các nhiệm vụ/dự án về ứng dụng CNTT của tỉnh Gia Lai; tăng cường khả năng giám sát, đánh giá đầu tư, đảm bảo triển khai ứng dụng CNTT đồng bộ, hạn chế trùng lặp, tiết kiệm chi phí, thời gian triển khai của cơ quan, đơn vị.

1.3. Phạm vi áp dụng:

- UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn trực thuộc; UBND cấp huyện, cấp xã theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 47/2019/QH14 ngày 22/11/2019;

- Các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan đến việc ứng dụng CNTT trong các hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh Gia Lai;

- Các bộ, ngành, địa phương khác tham khảo Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 để làm cơ sở khai thác, kết nối, chia sẻ dữ liệu với tỉnh Gia Lai nếu cần thiết.

1.4. Sơ đồ tổng thể Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai:

(Phụ lục kèm theo)

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KIẾN TRÚC CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH GIA LAI, PHIÊN BẢN 2.0

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2016;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;

Căn cứ Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025;

Căn cứ Quyết định số 2323/QĐ-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0;

Căn cứ Quyết định số 937/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 của UBND tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai phiên bản 1.0;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 151/TTr-STTTT ngày 22 tháng 12 năm 2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt “Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0” ban hành kèm theo Quyết định này, với các nội dung chủ yếu sau:

1. Mục đích và phạm vi áp dụng:

1.1. Mục đích chung:

Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 (gọi tắt là Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai) được xây dựng, kế thừa từ phiên bản 1.0, nhằm thiết lập cơ sở, định hướng cho quá trình xây dựng CQĐT tại tỉnh Gia Lai phù hợp với Kiến trúc Chính phủ điện tử, phiên bản 2.0; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước của tỉnh, tăng cường công khai, minh bạch thông tin, cung cấp dịch vụ công (DVC) tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp, xây dựng CQĐT tỉnh Gia Lai, hướng tới Chính phủ số, xã hội số và nền kinh tế số để thực hiện Chương trình chuyển đổi số Quốc gia.

1.2. Mục đích cụ thể:

- Xác định bản quy hoạch tổng thể về ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh Gia Lai, trong đó có các thành phần và mối quan hệ giữa các thành phần, gắn liền ứng dụng CNTT với các hoạt động nghiệp vụ;

- Định hướng và triển khai tin học hóa quy trình nghiệp vụ trong hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Gia Lai một cách có hệ thống và thực thi chương trình cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh nói chung, cải cách thủ tục hành chính (TTHC) nói riêng; góp phần cải tiến quy trình nghiệp vụ hành chính theo hướng công khai, minh bạch để thực hiện hiệu quả, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp;

- Định hướng mô hình kết nối, liên thông, tích hợp, chia sẻ thông tin dữ liệu, tái cấu trúc cơ sở hạ tầng thông tin; nâng cao tính linh hoạt khi xây dựng các thành phần, hệ thống thông tin (HTTT) theo điều kiện thực tế;

- Là cơ sở xác định các thành phần, hệ thống CNTT cần xây dựng và lộ trình, trách nhiệm triển khai CQĐT, hướng tới Chính quyền số tại tỉnh Gia Lai;

- Làm căn cứ đề xuất và triển khai các nhiệm vụ/dự án về ứng dụng CNTT của tỉnh Gia Lai; tăng cường khả năng giám sát, đánh giá đầu tư, đảm bảo triển khai ứng dụng CNTT đồng bộ, hạn chế trùng lặp, tiết kiệm chi phí, thời gian triển khai của cơ quan, đơn vị.

1.3. Phạm vi áp dụng:

- UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn trực thuộc; UBND cấp huyện, cấp xã theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 47/2019/QH14 ngày 22/11/2019;

- Các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan đến việc ứng dụng CNTT trong các hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh Gia Lai;

- Các bộ, ngành, địa phương khác tham khảo Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 để làm cơ sở khai thác, kết nối, chia sẻ dữ liệu với tỉnh Gia Lai nếu cần thiết.

1.4. Sơ đồ tổng thể Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai:

(Phụ lục kèm theo)

1.5. Các thành phần cơ bản của Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0:

(1) Người sử dụng là các tác nhân tham gia sử dụng dịch vụ Chính quyền điện tử (CQĐT), bao gồm: Người dân; doanh nghiệp; cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân liên quan.

(2) Kênh giao tiếp là các kênh triển khai dịch vụ qua hệ thống CQĐT. Các đối tượng trong lớp Người dùng và Hệ thống bên ngoài có thể tương tác, truy cập và sử dụng các dịch vụ do tỉnh cung cấp. Người dùng giao tiếp với hệ thống thông qua các kênh (các phương thức) mà hệ thống trao đổi thông tin với người sử dụng.

(3) Dữ liệu và ứng dụng là các hệ thống ứng dụng, cơ sở dữ liệu của CQĐT mà tỉnh Gia Lai cần xây dựng/phát triển mới hoặc nâng cấp từ các hệ thống đã có (nếu đủ điều kiện), bảo đảm đáp ứng nhu cầu thực tế của tỉnh Gia Lai, giúp cung cấp các dịch vụ tốt hơn cho công dân, doanh nghiệp.

(4) Kỹ thuật - công nghệ bao gồm các thành phần kỹ thuật công nghệ thông tin (CNTT) như máy tính, thiết bị lưu trữ, hạ tầng truyền dẫn LAN (mạng cục bộ), WAN (mạng diện rộng), hạ tầng kỹ thuật dùng chung (trung tâm dữ liệu,...). Dựa trên hiện trạng, nhu cầu, giải pháp kỹ thuật đề xuất áp dụng các công nghệ, xu thế công nghệ tiên tiến hiện nay như Điện toán đám mây (Cloud Computing), Trí tuệ nhân tạo (AI), Dữ liệu lớn (Big Data), Internet kết nối vạn vật (IoT),... Về mặt hạ tầng kỹ thuật truyền dẫn, các hệ thống CQĐT của tỉnh Gia Lai sử dụng Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước, kết hợp các hạ tầng mạng khác để kết nối, truyền tải thông tin, dữ liệu CQĐT. Hiện nay, Bộ Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm quy định về quản lý, vận hành, kết nối, sử dụng và bảo đảm an toàn thông tin trên Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước.

(5) An toàn thông tin bao gồm các hệ thống chính: Hệ thống hỗ trợ giám sát và phòng chống tấn công mạng vào các hệ thống CQĐT; hệ thống tổng hợp, phân tích, chia sẻ và cảnh báo các mối đe dọa, nguy cơ về an toàn thông tin. Các hệ thống thành phần được kết nối, chia sẻ thông tin với hệ thống kỹ thuật của Trung tâm Giám sát an toàn không gian mạng quốc gia phục vụ hoạt động hỗ trợ giám sát và phòng chống tấn công mạng và điều phối ứng cứu sự cố an toàn thông tin.

(6) Chỉ đạo, chính sách bao gồm các công tác chỉ đạo, quản lý, tổ chức, hướng dẫn, đào tạo, môi trường pháp lý, truyền thông nhằm bảo đảm các điều kiện triển khai các hệ thống thông tin của CQĐT tỉnh Gia Lai.

(7) Các hệ thống ngoài là các hệ thống bên trong và bên ngoài hệ thống chính trị Việt Nam như: Các cơ sở dữ liệu hoặc hệ thống thông tin cấp Quốc gia, các hệ thống thông tin của các cơ quan Trung ương (Tổng cục Thuế, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư...), các hệ thống thông tin của địa phương, các hệ thống thông tin của các đối tác, đơn vị cung cấp sử dụng dịch vụ. Các hệ thống bên ngoài này được tương tác trực tiếp với các hệ thống của tỉnh Gia Lai thông qua Nền tảng chia sẻ, tích hợp (LGSP) của tỉnh Gia Lai hoặc kết nối, chia sẻ, liên thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ Quốc gia (NGSP).

(Chi tiết tại Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 kèm theo)

Điều 2. Trách nhiệm của các đơn vị, địa phương

1. Ban Chỉ đạo xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai: Giúp UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra thực hiện Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai đảm bảo đồng bộ với Khung kiến trúc Chính phủ điện tử phiên bản 2.0, các Kiến trúc Chính phủ điện tử của các bộ, ngành Trung ương và đảm bảo đồng bộ, thống nhất từ tỉnh đến cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức triển khai Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai và tham mưu đề xuất các cơ chế, chính sách, giải pháp phục vụ triển khai Kiến trúc CQĐT của tỉnh.

- Theo dõi, giám sát quá trình triển khai Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai; hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai các nhiệm vụ xây dựng CQĐT theo Kiến trúc CQĐT; tổng hợp, báo cáo việc triển khai CQĐT theo định kỳ hoặc các yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

- Hướng dẫn, thẩm định, cho ý kiến đối với việc triển khai các nhiệm vụ, dự án ứng dụng, phát triển CNTT có liên quan, đảm bảo phù hợp với Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương rà soát, đánh giá các hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, truyền thông chưa phù hợp với Kiến trúc CQĐT để đề xuất hoặc có các giải pháp chỉnh sửa, nâng cấp, hoàn thiện đảm bảo theo Kiến trúc CQĐT.

- Phối hợp với các đơn vị, địa phương triển khai các giải pháp phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin phục vụ triển khai Kiến trúc CQĐT; đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về Kiến trúc CQĐT và xây dựng CQĐT tỉnh Gia Lai.

- Tham mưu UBND tỉnh duy trì, cập nhật, nâng cấp Kiến trúc CQĐT khi có sự thay đổi về chính sách, các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về Kiến trúc CQĐT của Trung ương hoặc các thay đổi, phát sinh trong thực tế liên quan đến Kiến trúc CQĐT.

3. Các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã:

- Chủ trì, phối hợp triển khai Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai; tham mưu, đề xuất các cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho việc phát triển CQĐT tỉnh Gia Lai, hướng tới Chính quyền số theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Chủ động tham mưu, đề xuất triển khai các nhiệm vụ xây dựng Chính quyền điện tử thuộc phạm vi được phân công theo quy định, đảm bảo phù hợp với Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai.

- Phối hợp, gửi Sở Thông tin và Truyền thông thẩm định, cho ý kiến về giải pháp kỹ thuật, công nghệ và sự phù hợp với Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai trong quá trình triển khai các nhiệm vụ, dự án có liên quan theo quy định.

- Thực hiện công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức; phối hợp, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực để phục vụ xây dựng CQĐT tỉnh Gia Lai, hướng tới Chính quyền số.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố, UBND xã, phường, thị trấn chủ động cân đối, bố trí kinh phí hằng năm cho các nhiệm vụ xây dựng CQĐT thuộc nhiệm vụ chi của địa phương theo quy định.

- Định kỳ báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Thông tin và Truyền thông) hoặc báo cáo theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền việc triển khai các nhiệm vụ, dự án xây dựng CQĐT và đề xuất nâng cấp, chỉnh sửa, bổ sung Kiến trúc CQĐT cho phù hợp với từng giai đoạn, điều kiện thực tế (thông qua Sở Thông tin và Truyền thông).

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 937/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 1.0.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC:

MÔ HÌNH KIẾN TRÚC TỔNG THỂ CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH GIA LAI, PHIÊN BẢN 2.0
(Kèm theo Quyết định số: 796/QĐ-UB ngày 31/12/2020 của UBND tỉnh Gia Lai)

KIẾN TRÚC CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH GIA LAI

Phiên bản 2.0

(Kèm theo Quyết định số    /QĐ-UBND ngày   /12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai)

Kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

MỤC LỤC

MỤC LỤC HÌNH VẼ

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

I. MỤC ĐÍCH VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG

1. Mục đích

1.1. Mục đích chung

1.2. Mục đích cụ thể

1.3. Mục đích đối với đối tượng/trường hợp sử dụng tài liệu kiến trúc

2. Phạm vi áp dụng

II. TẦM NHÌN KIẾN TRÚC

III. NGUYÊN TẮC KIẾN TRÚC

IV. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH

1. Tình hình phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Gia Lai năm 2019

2. Kế hoạch phát triển của tỉnh

V. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CQĐT

1. Các văn bản quy định, chính sách

2. Định hướng của quốc gia về Chính phủ số

3. Định hướng phát triển CQĐT tỉnh Gia Lai

4. Các chỉ tiêu chính cần đạt được

4.1. Giai đoạn 2020-2022

4.2. Giai đoạn 2023 - 2025

VI. KIẾN TRÚC HIỆN TẠI

1. Kiến trúc Nghiệp vụ

1.1. Sơ đồ quy trình xử lý nghiệp vụ hiện tại

1.2. Quy trình xử lý nghiệp vụ liên thông (đối với các nghiệp vụ liên thông)

2. Kiến trúc Ứng dụng

2.1. Hiện trạng các ứng dụng đang sử dụng

2.2. Nhu cầu phát triển hoặc nâng cấp các thành phần ứng dụng

3. Kiến trúc Dữ liệu

3.1. Hiện trạng các cơ sở dữ liệu

3.2. Hiện trạng kết nối, chia sẻ dữ liệu

3.3. Nhu cầu xây dựng CSDL hoặc kết nối, chia sẻ dữ liệu

4. Kiến trúc Công nghệ

4.1. Sơ đồ mạng hiện tại

4.2. Hiện trạng hạ tầng CNTT tại Trung tâm dữ liệu/Phòng máy chủ

4.3. Hiện trạng hạ tầng CNTT tại các đơn vị

5. Kiến trúc An toàn thông tin

5.1. Mô tả hiện trạng ATTT

5.2. Mô tả hiện trạng các phương án đảm bảo ATTT

5.3. Mô tả hiện trạng các phương án quản lý ATTT

6. Hiện trạng nguồn nhân lực CNTT

6.1. Đội ngũ cán bộ CNTT

6.2. Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ CNTT tại các đơn vị

7. Ưu điểm, hạn chế

7.1. Ưu điểm

7.2. Hạn chế

8. Các thuận lợi và khó khăn

8.1. Thuận lợi

8.2. Khó khăn

VII. KIẾN TRÚC MỤC TIÊU

1. Sơ đồ tổng quát CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

1.1. Người sử dụng

1.2. Kênh giao tiếp

1.3. Dữ liệu và ứng dụng

1.4. Kỹ thuật - công nghệ

1.5. An toàn thông tin

1.6. Chỉ đạo, chính sách

1.7. Các hệ thống ngoài

2. Mô hình kiến trúc tổng thể CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

2.1. Kiến trúc Nghiệp vụ

2.2. Kiến trúc Dữ liệu

2.3. Kiến trúc Ứng dụng

2.4. Kiến trúc Công nghệ

2.5. Kiến trúc An toàn thông tin

VIII. PHÂN TÍCH KHOẢNG CÁCH

IX. TỔ CHỨC TRIỂN KHAI

1. Danh sách các nhiệm vụ

2. Kế hoạch, lộ trình triển khai các nhiệm vụ

2.1. Giai đoạn 2020 - 2022

2.2. Giai đoạn 2023 - 2025

3. Các giải pháp tổ chức triển khai

3.1. Các định hướng thực hiện

3.2. Giải pháp quản trị kiến trúc

3.3. Giải pháp về nguồn nhân lực

3.4. Giải pháp về cơ chế, chính sách

3.5. Giải pháp về tài chính

3.6. Giải pháp duy trì Kiến trúc CQĐT

X. PHỤ LỤC

1. Phụ lục 1: Mô hình tham chiếu nghiệp vụ tỉnh Gia Lai

2. Phụ lục 2: Danh sách các thủ tục hành chính hiện có của tỉnh

3. Phụ lục 3: Mô hình tham chiếu dữ liệu tỉnh Gia Lai

4. Phụ lục 4: Mô hình tham chiếu ứng dụng tỉnh Gia Lai

5. Phụ lục 5: Mô hình tham chiếu công nghệ tỉnh Gia Lai

6. Phụ lục 6: Mô hình tham chiếu an toàn thông tin tỉnh Gia Lai

XI. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỤC LỤC HÌNH VẼ

Hình 1: Mô hình kết nối WAN tỉnh Gia Lai

Hình 2: Sơ đồ khái quát CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

Hình 3: Mô hình Kiến trúc tổng thể CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

Hình 4: Cấu trúc Mô hình tham chiếu nghiệp vụ BRM

Hình 5: Quy trình số hóa xử lý nghiệp vụ mức khái niệm

Hình 6: Mô hình minh họa kết quả sau khi tái cấu trúc nghiệp vụ sử dụng các CSDL dùng chung

Hình 7: Sơ đồ quy trình nghiệp vụ tổng thể

Hình 8: Sơ đồ liên thông nghiệp vụ tổng thể tỉnh Gia Lai

Hình 9: Sơ đồ liên thông nghiệp vụ tổng thể tỉnh Gia Lai trong hoạt động bộ máy hành chính từ Trung ương đến địa phương

Hình 10: Sơ đồ liên thông nghiệp vụ tổng thể tỉnh Gia Lai (theo góc nhìn tổ chức chính quyền)

Hình 11: Mô hình liên thông gửi nhận văn bản qua mạng

Hình 12: Quy trình luân chuyển văn bản qua mạng giữa đơn vị các cấp

Hình 13: Mô hình kiến trúc dữ liệu (DRM)

Hình 14: Mô hình dữ liệu tổng thể

Hình 15: Mô hình dữ liệu mức khái niệm

Hình 16: Sơ đồ trao đổi thông tin, dữ liệu tổng thể

Hình 17: Mô hình kiến trúc hệ thống Kho dữ liệu

Hình 18: Sơ đồ giải pháp Big Data

Hình 19: Sơ đồ giao diện ứng dụng mức khái niệm

Hình 20: Sơ đồ minh họa giao diện ứng dụng kết hợp các APIs

Hình 21: Sơ đồ minh họa các thành phần giao tiếp ứng dụng

Hình 22: Sơ đồ minh họa việc giao tiếp ứng dụng web

Hình 23: Sơ đồ tích hợp tổng thể Kiến trúc CPĐT Việt Nam

Hình 24: Sơ đồ tích hợp tổng thể mức logic

Hình 25: Sơ đồ tích hợp, chia sẻ dữ liệu tổng thể

Hình 26: Sơ đồ các thành phần ứng dụng

Hình 27: Sơ đồ tham chiếu mạng truyền dẫn của tỉnh

Hình 28: Mô hình nhà trạm cơ bản

Hình 29: Mô hình triển khai TTDL điển hình

Hình 30: Mô hình tham chiếu ảo hóa hạ tầng TTDL

Hình 31: Sơ đồ tổng quát ATTT trong CQĐT của tỉnh Gia Lai

Hình 32: Sơ đồ an toàn hạ tầng kỹ thuật

Hình 33: Sơ đồ quản lý, vận hành Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

Ngày 29/12/2017, UBND tỉnh Gia Lai đã ban hành Quyết định số 937/QĐ- UBND về việc phê duyệt Khung Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai. Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 1.0 được xây dựng trên cơ sở Khung Kiến trúc CPĐT Việt Nam, phiên bản 1.0 được Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành ngày 21/4/2015.

Trong năm 2019 với quan điểm chỉ đạo “Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số”, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 về “Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển CPĐT giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025”. Theo đó, được sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, ngày 31/12/2019, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông đã ký Quyết định số 2323/QĐ-BTTTT ngày 31/12/2019 ban hành Khung Kiến trúc CPĐT Việt Nam, Phiên bản 2.0, đáp ứng yêu cầu xu thế phát triển CPĐT hướng tới chính phủ số và cập nhật các xu hướng phát triển công nghệ (Big Data, IoT, AI, Cloud Computing, Blockchain, …) làm cơ sở cho các bộ, ngành, địa phương xây dựng, phát triển Kiến trúc CPĐT/CQĐT phiên bản 2.0.

Nhằm kịp thời đáp ứng với thực tiễn phát triển CPĐT Việt Nam và tuân thủ các quy định mới của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các định hướng, mục tiêu, chương trình hành động, các hoạt động ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2020-2025 cũng như chỉ đạo của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 648/KH- UBND ngày 29/3/2019 của UBND tỉnh Gia Lai về việc thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính quyền điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2025, tỉnh Gia Lai tiến hành thực hiện xây dựng Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 trên cơ sở cập nhật, bổ sung, phát triển từ Kiến trúc CPĐT của tỉnh Gia Lai, phiên bản 1.0.

Nội dung cập nhật, bổ sung chính so với Phiên bản 1.0:

- Cập nhật các nội dung về định hướng chiến lược, kế hoạch phát triển của tỉnh Gia Lai, các mục tiêu/định hướng phát triển CQĐT giai đoạn 2020-2025;

- Cập nhật các nội dung Kiến trúc thành phần bảo đảm phù hợp với Khung Kiến trúc CPĐT Việt Nam, phiên bản 2.0 trên cơ sở các mô hình tham chiếu được quy định trong Khung Kiến trúc CPĐT Việt Nam, phiên bản 2.0;

- Cập nhật các nội dung về cơ chế chính sách, các tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng CNTT; danh sách các nhiệm vụ và lộ trình triển khai Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0.

I. MỤC ĐÍCH VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG

1. Mục đích

1.1. Mục đích chung

Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0, được xây dựng nhằm thiết lập cơ sở, định hướng cho quá trình xây dựng CQĐT tại tỉnh Gia Lai; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước của tỉnh, tăng cường công khai, minh bạch thông tin, cung cấp DVC tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp, xây dựng CQĐT của tỉnh Gia Lai, hướng tới Chính phủ số, xã hội số và nền kinh tế số.

1.2. Mục đích cụ thể

- Xác định bản quy hoạch tổng thể về ứng dụng CNTT của tỉnh Gia Lai, trong đó có các thành phần và mối quan hệ giữa các thành phần, gắn liền ứng dụng CNTT với các hoạt động nghiệp vụ;

- Định hướng và triển khai tin học hóa quy trình nghiệp vụ trong tỉnh Gia Lai một cách có hệ thống và thực thi chương trình cải cách TTHC, nghiệp vụ hành chính theo hướng công khai, minh bạch để thực hiện hiệu quả, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp;

- Định hình mô hình kết nối, liên thông, tích hợp, chia sẻ thông tin dữ liệu, tái cấu trúc cơ sở hạ tầng thông tin; nâng cao tính linh hoạt khi xây dựng các thành phần, HTTT theo điều kiện thực tế;

- Là cơ sở xác định các thành phần, hệ thống CNTT cần xây dựng và lộ trình, trách nhiệm triển khai CQĐT tại tỉnh Gia Lai;

- Làm căn cứ đề xuất và triển khai các nhiệm vụ/dự án về ứng dụng CNTT của tỉnh Gia Lai; tăng cường khả năng giám sát, đánh giá đầu tư, đảm bảo triển khai ứng dụng CNTT đồng bộ, hạn chế trùng lặp, tiết kiệm chi phí, thời gian triển khai của cơ quan, đơn vị.

1.3. Mục đích đối với đối tượng/trường hợp sử dụng tài liệu kiến trúc

- Đối với lãnh đạo các cấp của tỉnh:

+ Cung cấp tầm nhìn tổng thể về quá trình chuyển đổi, ứng dụng CNTT trong tỉnh, những lợi ích và khả năng, tính khả thi trong việc cải thiện năng lực quản lý nhà nước, tiềm năng và vai trò của tỉnh đối với Chính phủ, các bộ, ngành địa phương khác và với phát triển kinh tế - xã hội quốc gia;

+ Cung cấp định hướng và kết quả đạt được trong tương lai khi triển khai CQĐT cho tỉnh, khả năng tối ưu hóa nguồn lực, tài nguyên và nhận diện các giải pháp cải thiện về các vấn đề hạn chế trong quản lý nhà nước và điều hành bộ máy;

+ Bảo đảm tính bền vững của ứng dụng CNTT, tài nguyên thông tin, dữ liệu từ đó phục vụ sự phát triển bền vững của tỉnh.

- Đối với cơ quan, đơn vị và bộ phận xử lý nghiệp vụ chuyên ngành: Cung cấp định hướng và khả năng ứng dụng CNTT nhằm cải cách nghiệp vụ, tăng năng suất lao động, chất lượng sản phẩm.

- Đối với bộ phận lập kế hoạch ứng dụng CNTT:

+ Xác định lộ trình tối ưu trong việc lập kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT, tối ưu hóa nguồn lực đầu tư;

+ Tránh việc đầu tư chồng chéo, trùng lặp các HTTT/CSDL; xác định/nhận diện được các vấn đề trọng tâm, trọng điểm khi lập kế hoạch và đầu tư, tránh đầu tư dàn trải.

- Đối với các Chủ đầu tư dự án ứng dụng CNTT:

+ Xác định rõ mối quan hệ, các vấn đề liên quan trong các dự án đầu tư để tập trung nguồn lực thực hiện hiệu quả;

+ Đơn giản hóa một số tác vụ triển khai ứng dụng CNTT do đã có các chỉ dẫn, yêu cầu từ kiến trúc.

- Đối với đơn vị triển khai ứng dụng CNTT:

+ Cung cấp các thiết kế sơ bộ tổng thể, các tài nguyên có sẵn khả dụng cho việc xây dựng các HTTT/CSDL của tỉnh;

+ Chỉ dẫn các tiêu chuẩn, kỹ thuật công nghệ áp dụng đảm bảo sự thống nhất và tương thích giữa các HTTT trong các dự án khác nhau.

2. Phạm vi áp dụng

- Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chuyên môn trực thuộc (các Sở và cơ quan tương đương Sở), Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức chính phủ và luật tổ chức chính quyền địa phương số 47/2019/QH14 ngày 22/11/2019;

- Các lãnh đạo, các chuyên viên, các cán bộ/công chức/viên chức tại các cơ quan, đơn vị các cấp…) được cung cấp tài khoản truy cập vào các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của tỉnh;

- Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc ứng dụng CNTT trong các hoạt động của tỉnh;

- Các Bộ, ngành, địa phương khác tham khảo Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 để làm cơ sở khai thác, kết nối, chia sẻ dữ liệu với tỉnh Gia Lai nếu cần thiết.

II. TẦM NHÌN KIẾN TRÚC

Việc hình thành và triển khai áp dụng hiệu quả, chặt chẽ, đồng bộ Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 sẽ giúp đạt được các mục tiêu sau:

- Tăng cường khả năng kết nối, chia sẻ dữ liệu, dùng chung các tài nguyên CNTT trong nội bộ tỉnh và giữa tỉnh với các cơ quan, tổ chức khác có liên quan trên phạm vi toàn quốc; hướng tới tiết kiệm chi phí, thời gian trong hoạt động nội bộ của tỉnh, cung cấp hiệu quả các dịch vụ tích hợp cho người dân và doanh nghiệp, coi người dân và doanh nghiệp là trung tâm;

- Tăng cường khả năng giám sát, đánh giá đầu tư CNTT; hướng tới triển khai CQĐT của tỉnh đồng bộ, lộ trình phù hợp, hạn chế trùng lặp;

- Tăng cường khả năng chuẩn hóa, bảo đảm an toàn thông tin trong triển khai CQĐT.

Do đó, Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 có vai trò quan trọng trong việc phát triển CQĐT của tỉnh vì những lý do sau đây:

- Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 là căn cứ để định hướng và xây dựng kế hoạch phát triển và lộ trình triển khai ứng dụng CNTT trong giai đoạn 2020-2025, hướng tới một hệ thống quản lý số toàn diện, hỗ trợ tích cực cho việc thực hiện các mục tiêu chiến lược của tỉnh;

- Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 định hướng về mặt nguyên tắc, thiết kế và các tiêu chuẩn kỹ thuật trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư liên quan đến CNTT của tỉnh, hoàn chỉnh hạ tầng CNTT và truyền thông, ứng dụng hiệu quả CNTT trong hoạt động của các cơ quan đơn vị, tăng năng suất lao động, giảm chi phí hoạt động, tiếp tục đơn giản hóa TTHC và nâng cao sự tiện lợi cho doanh nghiệp và người dân;

- Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 sẽ đóng vai trò là một khuôn giám quản CNTT mạnh mẽ, đảm bảo cách tiếp cận phù hợp cho việc quản lý và kiểm soát các khoản đầu tư CNTT và cách sử dụng các nguồn tài nguyên, nhằm tránh đầu tư trùng lặp, tăng cường khả năng tích hợp, giúp hệ thống CNTT của tỉnh liên thông kết nối với các hệ thống bên ngoài một cách an toàn;

- Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 là cơ sở quan trọng để tiếp tục tiến trình chuyển đổi sang chính phủ số và kiện toàn hệ thống CQĐT hiện có, ứng dụng CNTT rộng rãi và hiệu quả trong mọi hoạt động của các CQNN trên địa bàn tỉnh làm cơ sở để phục vụ cải cách hành chính, triển khai ứng dụng CNTT kết hợp với hệ thống quản lý chất lượng ISO điện tử, nâng cao năng suất lao động, góp phần hiện đại hoá nền hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, đảm bảo an ninh mạng, an toàn thông tin.

III. NGUYÊN TẮC KIẾN TRÚC

Trong quá trình xây dựng, triển khai áp dụng các nội dung Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

a) Phù hợp với Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0 và các văn bản hướng dẫn liên quan;

b) Phù hợp với định hướng, mục tiêu triển khai ứng dụng CNTT, phát triển CPĐT của quốc gia;

c) Phù hợp với chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của địa phương;

d) Bảo đảm việc đầu tư triển khai CQĐT hiệu quả;

đ) Phù hợp với quy trình nghiệp vụ; thúc đẩy cải cách quy trình nghiệp vụ, hướng đến đơn giản hóa, chuẩn hóa;

e) Ưu tiên phát triển các dịch vụ, ứng dụng, nền tảng dùng chung;

g) Áp dụng hiệu quả các công nghệ số mới; khai thác sử dụng hiệu quả công nghệ điện toán đám mây theo lộ trình phù hợp;

h) Triển khai các giải pháp bảo mật, an toàn, an ninh thông tin ở mọi thành phần Kiến trúc CQĐT theo nhu cầu và lộ trình phù hợp;

i) Tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật về ứng dụng CNTT, phát triển CPĐT của quốc gia, chuyên ngành.

IV. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH

1. Tình hình phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Gia Lai năm 2019

Tỉnh Gia Lai phía bắc giáp tỉnh Kontum, phía nam giáp tỉnh Đaklak, phía đông giáp tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định và Phú Yên, phía tây giáp tỉnh Ratanakiri thuộc Campuchia, có đường biên giới chạy dài khoảng 90 km.

Tỉnh Gia Lai có 17 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm 1 thành phố, 2 thị xã và 14 huyện, với 222 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 24 phường, 14 thị trấn và 182 xã.

Diện tích tự nhiên Gia Lai 15.510,8 km2, dân số 1.513.847 người.

Các chỉ tiêu kinh tế xã hội đạt được năm 2019 theo báo cáo số 257/BC-SKHĐT ngày 13/11/2019:

Các chỉ tiêu kinh tế (6 chỉ tiêu):

- Tổng sản phẩm trên địa bàn - GRDP tăng 8,16% so với năm 2018.

- GRDP bình quân đầu người (giá hiện hành) đạt khoảng 49,9 triệu đồng/người.

- Kim ngạch xuất khẩu năm 2019 tăng 6,38 % so với năm 2018.

- Tổng thu ngân sách nhà nước 4.908 tỷ.

- Tổng vốn huy động trên địa bàn tỉnh năm 2019 khoảng 37.000 tỷ đồng, tăng 7,8% so với cùng kỳ.

- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới 12 xã.

Các chỉ tiêu xã hội (9 chỉ tiêu):

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2019 còn 1,2%.

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 7,04%. Trong đó mức giả tỷ lệ hộ nghèo 3%; giảm tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số 6,25%.

- Số lao động được tạo việc làm mới 25.570 người.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 52%.

- Tỷ lệ trẻ em đi học đúng độ tuổi trung học cơ sở: 90%.

- Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia: 43,98%.

- Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế: 87,8%.

- Số giường bệnh/vạn dân: 27,1 %.

- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 89%.

Các chỉ tiêu về môi trường (4 chỉ tiêu):

- Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh: 93%.

- Tỷ lệ dân số đô thị được sử dụng nước sạch: 99%.

- Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia: 99,76%.

- Tỷ lệ che phủ của rừng đạt 46,45 %.

2. Kế hoạch phát triển của tỉnh

Căn cứ theo các định hướng và nhiệm vụ chủ yếu tại Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 trong Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 13/04/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5 năm 2021-2025 đã nêu:

“...

b) Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, tăng cường sức chống chịu của nền kinh tế; thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện, phát triển nền kinh tế số, hình thành các doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam có năng lực cạnh tranh toàn cầu; cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp, sáng tạo, tham gia hiệu quả vào cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu; khắc phục thiệt hại, phục hồi sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế sau thiên tai, dịch bệnh; mở rộng thị trường xuất, nhập khẩu, đa dạng hóa đối tác, nguồn hàng.

...

d) Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ như giao thông vận tải, cảng biển, năng lượng, công nghệ thông tin và truyền thông, đô thị, nông nghiệp,...; phát triển đô thị phù hợp với xu hướng CQĐT, xanh, thân thiện môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, tập trung nâng cao chất lượng đô thị. Tiếp tục xây dựng và triển khai Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia; Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới.

...

k) Tiếp tục cải cách tư pháp; đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và năng lực kiến tạo phát triển; nâng cao chất lượng, hiệu quả một số hoạt động hành chính tư pháp và bổ trợ tư pháp, thi hành án; cải cách thủ tục hành chính. Thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia đưa Việt Nam trở thành quốc gia số; xây dựng Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số.

...”

Căn cứ Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 04/05/2020 của UBND tỉnh Gia Lai V.v Xây dựng kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025, đã đề ra các mục tiêu sau:

“

2.1. Mục tiêu tổng quát:

Tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội nhanh, hiệu quả và bền vững; nâng cao chất lượng tăng trưởng. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh dựa trên cách mạng công nghiệp lần thứ tư và kinh tế thị trường. Tập trung phát triển các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp chế biến, năng lượng tái tạo, du lịch. Tiếp tục xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, có trọng tâm, trọng điểm, nhất là TP. Pleiku và các khu vực có khả năng phát triển cao để thúc đẩy phát triển các vùng, địa phương trong toàn tỉnh. Sử dụng có hiệu quả các nguồn lực kinh tế. Xây dựng Gia Lai trở thành trung tâm của khu vực tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam (CLV).

2.2. Mục tiêu chủ yếu: Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) của tỉnh tăng bình quân 9,5% trở lên; phấn đấu chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh đến năm 2025 nằm trong nhóm 20 tỉnh, thành có chỉ số PCI tốt nhất cả nước; Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020) đến năm 2025 giảm xuống dưới 1%; đến năm 2025 có 120 xã đạt chuẩn nông thôn mới, 7 địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.

Các sở, ban, ngành địa phương căn cứ vào tình hình thực tế, xây dựng các chỉ tiêu của ngành, lĩnh vực và địa phương mình. Chỉ tiêu xây dựng phải hợp lý phù hợp với phương án tăng trưởng...

2.3. Định hướng phát triển và các nhiệm vụ chủ yếu:

- Thực hiện có hiệu quả Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởngvà các đề án tái cơ cấu ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh dựa trên cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Cải thiện môi trường kinh doanh, đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân. Phát huy nội lực và sử dụng có hiệu quả nguồn lực bên ngoài, xây dựng thương hiệu và tham gia có hiệu quả vào cách mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu, phục hồi sản xuất kinh doanh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế sau dịch bệnh, cụ thể như sau:

+ Tăng cường thu hút, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn ứng dụng công nghệ cao, công nghệ tự động, thông minh. Triển khai cơ chế, chính sách thực hiện tích tụ tập trung ruộng đất để cơ cấu lại ngành nông nghiệp; phát triển các vùng thâm canh, chuyên canh nông nghiệp quy mô lớn, công nghệ cao. Xây dựng các vùng cây trồng, vật nuôi hàng hóa có lợi thế so sánh gắn với chế biến sâu sản phẩm xuất khẩu. Xây dựng mạng lưới phân phối tiêu thụ và xây dựng thương hiệu sản phẩm trên thị trường quốc tế. Không mở rộng thêm diện tích và chuyển đổi tích cực các diện tích lúa, cao su, hồ tiêu, mía kém hiệu quả ở những nơi chịu ảnh hưởng mạnh của biến đổi khí hậu (khô hạn, thiếu nước tưới,...) sang cây ăn quả, rau củ quả, trồng cỏ chăn nuôi, trồng rừng sản xuất cây gỗ lớn, gỗ quý... Thúc đẩy sản phẩm chủ lực OCOP (mỗi xã, phường một sản phẩm) của tỉnh gắn với thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, xây dựng hợp tác xã. Đề nghị Chính phủ và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bố trí kinh phí và đầu tư công trình thủy lợi Ia Tul để khai thác hiệu quả các quỹ đất vùng hạn, khai thác tốt vùng tưới công trình thủy lợi Ia Mơr khi được Quốc hội thông qua.

+ Phát triển công nghiệp chế biến, ưu tiên tập trung phát triển các nhà máy chế biến sản phẩm từ nông nghiệp; phát triển năng lượng tái tạo, công nghiệp năng lượng tái tạo phù hợp với lợi thế của tỉnh. Tăng hàm lượng khoa học công nghệ và tỷ trọng giá trị nội địa trong sản phẩm; khai thác triệt để thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

+ Hình thành, phát triển chuỗi liên kết sản xuất, cung ứng, tiêu thụ trên địa bàn tỉnh. Triển khai các giải pháp đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động xuất nhập khẩu; tăng tỷ trọng xuất khẩu qua chế biến đối với các mặt hàng chủ lực của tỉnh, gắn với xây dựng thương hiệu. Tổ chức tốt thị trường lưu thông hàng hóa, đảm bảo cung cầu hàng hóa, các mặt hàng thiết yếu phục vụ nhân dân. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra thị trường; xử lý kịp thời các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu, hàng giả, đặc biệt là lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm.

+ Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương trình số 43-CTr/TU ngày 26/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phấn đấu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, đóng góp cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng phát triển dịch vụ. Đẩy mạnh công tác xúc tiến du lịch, khuyến khích liên kết vùng. Chú trọng phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, du lịch nông thôn, du lịch văn hóa - lịch sử, tâm linh... theo hướng bền vững, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm phát triển hệ sinh thái du lịch thông minh. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch.

+ Tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác cải cách hành chính và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016 - 2020; phấn đấu chỉ số PCI của tỉnh đến năm 2025 nằm trong nhóm 20 tỉnh, thành có chỉ số PCI tốt nhất cả nước. Chú trọng phát triển kinh tế tư nhân, tạo điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp hình thành, phát triển, có năng lực cạnh tranh trên thương trường trong nước và quốc tế; đẩy mạnh hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; có giải pháp, cơ chế hỗ trợ để thu hút các tập đoàn, doanh nghiệp lớn trong nước và quốc tế đến đầu tư, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương. Thu hút vốn FDI, xây dựng các tiêu chí về đầu tư để lựa chọn, ưu tiên thu hút đầu tư phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển của tỉnh

- Tăng cường huy động các nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư và hình thức đầu tư đối tác công tư (PPP) để tập trung phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, có hệ thống, có trọng điểm, kết nối với các trung tâm kinh tế lớn và các trục giao thông đầu mối; phối hợp với các địa phương kiến nghị Trung ương bố trí nguồn lực và đẩy nhanh tiến trình đầu tư tuyến cao tốc Quy Nhơn - Pleiku - Kon Tum, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Bình Định và các tỉnh trong khu vực Tây Nguyên và Duyên hải miền Trung. Hình thành và phát triển mạng lưới đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ trên địa bàn tỉnh theo định hướng quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng, quy hoạch tỉnh và các quy hoạch liên quan.

- Đảm bảo khai thác các nguồn thu địa phương một cách hợp lý tích cực, bền vững phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế của từng địa phương. Nâng dần tỷ lệ tự cân đối, giảm phần bổ sung từ ngân sách cấp trên; đảm bảo cân đối ngân sách tích cực, phấn đấu tốc độ thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng bình quân từ 11- 13%.

- Nâng cao chất lượng và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực gắn với đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, ứng dụng và phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực có kĩ năng, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao để đáp ứng yêu cầu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; nâng cao vai trò, trách nhiệm của doanh nghiệp trong đào tạo. Tiếp tục đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo nhằm tạo bứt phá nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.

- Phát triển văn hóa, xã hội, thể dục, thể thao, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng. Đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Thực hiện các chính sách lao động, việc làm tiến tới phát triển thị trường lao động. Chủ động, tích cực phòng chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phát huy các di sản văn hóa dân tộc. Phát triển và nâng cao chất lượng báo chí, truyền thông. Thực hiện tốt chính sách dân tộc và tôn giáo; bình đẳng giới. Chú trọng công tác chăm sóc, giáo dục thanh thiếu niên và bảo vệ quyền lợi của trẻ em; phát triển thanh niên.

- Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai; thực hiện mục tiêu phát triển bền vững; tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

- Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; kết hợp phát triển kinh tế và bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội. Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí

…”.

Để đáp ứng mục tiêu, yêu cầu phát triển Kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tớithì việc xây dựng, ban hành Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai phiên bản 2.0 là cần thiết, góp phần hiện thực hóa quyết tâm xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ người dân, doanh nghiệp, nhất là trong bối cảnh Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

V. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CQĐT

Đối với tỉnh Gia Lai, các mục tiêu và định hướng khi xây dựng Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 gồm có:

1. Các văn bản quy định, chính sách

Việc phát triển CQĐT của tỉnh Gia Lai cần tuân thủ các văn bản sau:

Của Trung ương (TW):

- Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư;

- Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị (khóa XI) về đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế;

- Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2020;

- Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025;

- Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;

- Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ Quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;

- Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;

- Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 04/9/2020 của Chính phủ quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số của cơ quan nhà nước;

- Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 13/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025;

- Chỉ thị 14/CT-TTg ngày 25/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc nâng cao năng lực phòng, chống phần mềm độc hại;

- Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”;

- Quyết định số 734/QĐ-TTg ngày 27/05/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025;

- Quyết định số 153/QĐ-TTg ngày 30/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Chương trình mục tiêu Công nghệ thông tin giai đoạn 2016 - 2020;

- Quyết định số 2323/QĐ-BTTTT ngày 31/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên bản 2.0;

- Văn bản số 139/TB-VPCP ngày 03/4/2020 của Văn phòng Chính phủ thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị trực tuyến Ủy ban Quốc gia về Chính phủ điện tử với các Ban Chỉ đạo xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử Bộ, ngành, địa phương ngày 12/02/2020, trong đó giao Bộ Thông tin và Truyền thông tập trung xây dựng chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

Của tỉnh Gia Lai:

- Quyết định số 98/QĐ-UBND ngày 13/02/2015 của UBND tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt Kế hoạch cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước thuộc tỉnh Gia Lai năm 2015 và định hướng đến năm 2020;

- Quyết định số 884/QĐ-UBND ngày 31/11/2016 của UBND tỉnh Gia Lai về việc ban hành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quản nhà nước trên địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016-2020;

- Kế hoạch số 2575/KH-UBND ngày 18/11/2019 của UBND tỉnh Gia Lai về việc cung cấp dịch vụ trực tuyến mức độ 4 của các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh Gia Lai đến năm 2021;

- Quyết định số 996/QĐ-UBND ngày 28/9/2018 của UBND tỉnh Gia Lai về việc triển khai thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 24/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;

- Quyết định số 599/QĐ-UBND ngày 19/12/2018 của UBND tỉnh Gia Lai về việc ban hành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Gia Lai năm 2019;

- Quyết định số 1181/QĐ-UBND ngày 27/12/2019 của UBND tỉnh Gia Lai về việc ban hành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Gia Lai năm 2020;

- Kế hoạch hành động số 648/KH-UBND ngày 29/3/2019 của UBND tỉnh Gia Lai về việc Thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025;

- Quyết định số 600/QĐ-UBND ngày 14/10/2019 của UBND tỉnh Gia Lai về ban hành Kế hoạch duy trì, nâng cao chỉ số cải cách hành chính tỉnh Gia Lai năm 2019 và những năm tiếp theo;

- Kế hoạch số 1101/KH-UBND ngày 22/5/2020 của UBND tỉnh Gia Lai về việc triển khai thực hiện Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 20/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Đề án nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin cơ sở dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin” đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Gia Lai;

- Quyết định số 26/QĐ-UBND ngày 20/01/2020 của UBND tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng TP. Pleiku theo hướng đô thị thông minh giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030”.

2. Định hướng của quốc gia về Chính phủ số

Căn cứ Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, mục tiêu đến năm 2030: Việt Nam trở thành quốc gia số, ổn định và thịnh vượng, tiên phong thử nghiệm các công nghệ và mô hình mới; đổi mới căn bản, toàn diện hoạt động quản lý, điều hành của Chính phủ, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, phương thức sống, làm việc của người dân, phát triển môi trường số an toàn, nhân văn, rộng khắp. Theo đó, chương trình Chuyển đổi số quốc gia nhằm mục tiêu kép là vừa phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số, vừa hình thành các doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam có năng lực đi ra toàn cầu. Trong đó, một số chỉ tiêu cơ bản cụ thể đối với Chính phủ số đến năm 2025, tầm nhìn 2030 như sau:

“…1. Mục tiêu cơ bản đến năm 2025

a) Phát triển Chính phủ số, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động

- 80% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, được cung cấp trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị di động;

- 90% hồ sơ công việc tại cấp bộ, tỉnh; 80% hồ sơ công việc tại cấp huyện và 60% hồ sơ công việc tại cấp xã được xử lý trên môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước);

- 100% chế độ báo cáo, chỉ tiêu tổng hợp báo cáo định kỳ và báo cáo thống kê về kinh tế - xã hội phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ được kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu số trên Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ;

- 100% cơ sở dữ liệu quốc gia tạo nền tảng phát triển Chính phủ điện tử bao gồm các cơ sở dữ liệu quốc gia về Dân cư, Đất đai, Đăng ký doanh nghiệp, Tài chính, Bảo hiểm được hoàn thành và kết nối, chia sẻ trên toàn quốc; từng bước mở dữ liệu của các cơ quan nhà nước để cung cấp dịch vụ công kịp thời, một lần khai báo, trọn vòng đời phục vụ người dân và phát triển kinh tế - xã hội;

- 50% hoạt động kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước được thực hiện thông qua môi trường số và hệ thống thông tin của cơ quan quản lý;

- Việt Nam thuộc nhóm 70 nước dẫn đầu về Chính phủ điện tử (EGDI).

b) Phát triển kinh tế số, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

- Kinh tế số chiếm 20% GDP;

- Tỷ trọng kinh tế số trong từng ngành, lĩnh vực đạt tối thiểu 10%;

- Năng suất lao động hàng năm tăng tối thiểu 7%;

- Việt Nam thuộc nhóm 50 nước dẫn đầu về công nghệ thông tin (IDI);

- Việt Nam thuộc nhóm 50 nước dẫn đầu về chỉ số cạnh tranh (GCI);

- Việt Nam thuộc nhóm 35 nước dẫn đầu về đổi mới sáng tạo (GII).

c) Phát triển xã hội số, thu hẹp khoảng cách số

- Hạ tầng mạng băng rộng cáp quang phủ trên 80% hộ gia đình, 100% xã;

- Phổ cập dịch vụ mạng di động 4G/5G và điện thoại di động thông minh;

- Tỷ lệ dân số có tài khoản thanh toán điện tử trên 50%;

- Việt Nam thuộc nhóm 40 nước dẫn đầu về an toàn, an ninh mạng (GCI).

2. Mục tiêu cơ bản đến năm 2030

a) Phát triển Chính phủ số, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động

- 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, được cung cấp trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị di động;

- 100% hồ sơ công việc tại cấp bộ, tỉnh; 90% hồ sơ công việc tại cấp huyện và 70% hồ sơ công việc tại cấp xã được xử lý trên môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước);

- Hình thành nền tảng dữ liệu cho các ngành kinh tế trọng điểm dựa trên dữ liệu của các cơ quan nhà nước và hạ tầng kết nối mạng Internet vạn vật (IoT), kết nối, chia sẻ rộng khắp giữa các cơ quan nhà nước, giảm 30% thủ tục hành chính; mở dữ liệu cho các tổ chức, doanh nghiệp, tăng 30% dịch vụ sáng tạo dựa trên dữ liệu phục vụ người dân, doanh nghiệp;

- 70% hoạt động kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước được thực hiện thông qua môi trường số và hệ thống thông tin của cơ quan quản lý;

- Việt Nam thuộc nhóm 50 nước dẫn đầu về Chính phủ điện tử (EGDI).

b) Phát triển kinh tế số, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

- Kinh tế số chiếm 30% GDP;

- Tỷ trọng kinh tế số trong từng ngành, lĩnh vực đạt tối thiểu 20%;

- Năng suất lao động hàng năm tăng tối thiểu 8%;

- Việt Nam thuộc nhóm 30 nước dẫn đầu về công nghệ thông tin (IDI);

- Việt Nam thuộc nhóm 30 nước dẫn đầu về chỉ số cạnh tranh (GCI);

- Việt Nam thuộc nhóm 30 nước dẫn đầu về đổi mới sáng tạo (GII).

c) Phát triển xã hội số, thu hẹp khoảng cách số

- Phổ cập dịch vụ mạng Internet băng rộng cáp quang;

- Phổ cập dịch vụ mạng di động 5G;

- Tỷ lệ dân số có tài khoản thanh toán điện tử trên 80%;

- Việt Nam thuộc nhóm 30 nước dẫn đầu về an toàn, an ninh mạng (GCI)…”.

3. Định hướng phát triển CQĐT tỉnh Gia Lai

- Phát triển Chính quyền điện tử tỉnh, hướng đến Chính quyền số trong đó tập trung phát triển hạ tầng số phục vụ các cơ quan nhà nước một cách tập trung, thông suốt; tạo lập dữ liệu mở dễ dàng truy cập, sử dụng, tăng cường công khai, minh bạch, phòng, chống tham nhũng, thúc đẩy phát triển các dịch vụ số trong nền kinh tế; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trên thiết bị di động thông minh để người dân, doanh nghiệp có trải nghiệm tốt nhất về dịch vụ, nhanh chóng, chính xác, không giấy tờ, giảm chi phí; góp phần cải thiện chỉ số xếp hạng quốc gia về Chính phủ điện tử.

- Lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm; minh bạch hóa, tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp vào hoạt động của CQNN; giảm bớt TTHC, thay đổi nhận thức từ nền hành chính công “một cửa cố định” đến “một cửa bất kỳ” hay “không cửa”, cung cấp thêm các dịch vụ tiện ích số để mang lại giá trị gia tăng cho mọi người dân, mọi lúc, mọi nơi; tăng cường ứng dụng CNTT kết hợp với hệ thống quản lý chất lượng ISO (ISO điện tử) phục vụ công tác chỉ đạo điều hành gắn với công tác cải cách hành chính theo hướng công khai, minh bạch và đơn giản hoá TTHC, coi công tác cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh; thúc đẩy quá trình chuyển đổi số trong các CQNN và làm cho các DVCTT đơn giản hơn, minh bạch hơn, nhanh hơn, hiệu quả hơn để người dân được trải nghiệm các dịch vụ công tốt hơn.

- Phát triển, hoàn thiện hệ thống DVCTT tập trung đa dạng về hình thức truy cập giúp thu hút người dân, tổ chức, doanh nghiệp cùng tham gia các hoạt động của các CQNN, cho phép người dân chỉ truy cập vào một địa chỉ duy nhất và đăng nhập một lần mà có thể thực hiện được toàn bộ các giao dịch với Chính phủ. Người dân và các tổ chức dễ dàng tiếp cận thông tin của CQNN các cấp, thông tin biểu mẫu, giấy tờ và hướng dẫn đầy đủ về TTHC, dễ dàng thực hiện các DVCTT mức độ 3, 4, thanh toán điện tử, tích hợp chữ ký số điện tử. Hồ sơ xử lý TTHC được điện tử hóa và có tính pháp lý, minh bạch hóa, người dân có thể theo dõi kết quả xử lý hồ sơ và nhận kết quả trực tuyến.

- Phát triển, hoàn thiện các hệ thống Cổng dịch vụ công, Hệ thống một cửa điện tử, kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống giám sát quốc gia về Chính phủ số, các HTTT/CSDL cấp quốc gia, Hệ thống hỗ trợ thanh toán trực tuyến toàn quốc (PayGov), Hệ thống thu thập đánh giá việc sử dụng thông tin và dịch vụ công trực tuyến (Hệ thống Tracking EMC) và các hệ thống thông tin khác có liên quan để phục vụ cung cấp DVCTT mức độ 3, 4; định hướng cung cấp 100% DVCTT mức độ 4 đủ điều kiện; ứng dụng công nghệ số để cá nhân hóa giao diện, nâng cao trải nghiệm người dùng dịch vụ công, tiếp thu ý kiến người dân và doanh nghiệp khi xây dựng, sử dụng các dịch vụ công trực tuyến.

- Tận dụng sức mạnh của công nghệ để phát triển các dịch vụ số mới, đồng thời tinh giản một số dịch vụ không cần thiết. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ trí tuệ nhân tạo trong cung cấp dịch vụ như trợ lý ảo, trả lời tự động. Triển khai các nội dung khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, trước hết xem xét để giảm chi phí và thời gian cho người dân khi thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến; Xây dựng các kênh tương tác trực tuyến để người dân tham gia, giám sát hoạt động xây dựng, thực thi chính sách, pháp luật, ra quyết định của cơ quan nhà nước.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo. Tăng cường sự phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra về hoạt động quản lý nhà nước giữa Thanh tra tỉnh, các cơ quan, đơn vị của tỉnh và cơ quan Trung ương, tránh hình thức, chồng chéo, bỏ trống nhiệm vụ, bỏ sót đối tượng; từng bước huy động cả hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh tham gia vào công tác thanh tra, kiểm tra nếu có liên quan; thực hiện tốt việc tổng hợp, theo dõi, nắm tình hình việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra của các cơ quan, đơn vị thuộc quản lý của UBND tỉnh; tăng cường đôn đốc, theo dõi, giám sát, đánh giá quá trình thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra tại địa phương.

- Tăng cường công tác báo cáo, thống kê theo chỉ tiêu của toàn bộ các ngành, lĩnh vực. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh; chương trình điều tra thống kê hàng năm và dài hạn; chế độ báo cáo thống kê tổng hợp và chế độ báo cáo thống kê cơ sở áp dụng cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc tại địa phương cùng các văn bản hướng dẫn có liên quan để có đầy đủ nguồn thông tin đầu vào; phát triển, xây dựng các hệ thống CNTT phục vụ công tác thu thập, tổng hợp, xử lý, phân tích và sử dụng thông tin thống kê; xây dựng CSDL phục vụ khai thác và chia sẻ dữ liệu thống kê của tỉnh và giữa tỉnh với Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương trên toàn quốc.

- Xây dựng, phát triển CQĐT bảo đảm gắn kết chặt chẽ giữa ứng dụng CNTT với cải cách hành chính, đổi mới phương thức làm việc theo hướng điện tử hóa, hướng tới chính quyền số, kinh tế số, xã hội số; nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp:

+ Xây dựng hệ thống thông tin quản lý nhà nước của tỉnh, bảo đảm cho phép kết nối tới các hệ thống thông tin chuyên ngành, mở rộng các kênh tương tác giữa các cán bộ và giữa cán bộ với người dân, doanh nghiệp n hằm tăng hiệu quả, hiệu suất trong phối hợp xử lý công việc và các dữ liệu được cập nhật trực tuyến trên nhiều lĩnh vực;

+ Tổ chức chuẩn hóa cấu trúc, hệ thống hóa mã định danh, thực hiện số hóa dữ liệu và cung cấp danh mục dữ liệu thuộc lĩnh vực quản lý của tỉnh đã được số hóa theo quy định để tích hợp, chia sẻ giữa các HTTT/CSDL của các CQNN bảo đảm dữ liệu được thu thập một lần;

+ Thiết lập môi trường điện tử, cung cấp khả năng phân tích, xử lý, tổng hợp thông tin, dữ liệu thông minh, bảo đảm công tác quản lý, điều hành, chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp; xác định dữ liệu được lưu trữ, chuẩn hóa trong các CSDL cùng các kết quả phân tích, xử lý dữ liệu đó là căn cứ quan trọng trong thực hiện công tác chuyên môn nghiệp vụ, công tác thường xuyên, là căn cứ khoa học, thực tiễn của việc ra quyết định, hoạch định chính sách, chỉ đạo, điều hành;

+ Phát triển, mở rộng, nâng cấp Hệ thống tích hợp, chia sẻ dữ liệu cấp bộ/tỉnh (LGSP) kết nối các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu trong nội bộ tỉnh và kết nối với Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NDXP) để trao đổi, chia sẻ dữ liệu với các cơ quan bên ngoài;

+ Xây dựng, phát triển hoàn thiện các hệ thống ứng dụng/cơ sở dữ liệu đặc thù dùng chung, các cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ ứng dụng, dịch vụ chính quyền số của tỉnh, bảo đảm không trùng lặp, tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai; cập nhật, kết nối, chia sẻ với các Cơ sở dữ liệu quy mô quốc gia theo yêu cầu và thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NDXP);

+ Hầu hết các dữ liệu gốc phải được định hướng cho phép lưu trữ dưới dạng máy có thể đọc được và chia sẻ dưới dạng dịch vụ giao diện lập trình ứng dụng (API), hướng tới việc hình thành kho dữ liệu dùng chung của tỉnh. Dữ liệu cần được quản lý như là tài nguyên quan trọng, cần phải được chia sẻ một cách tối đa trong các CQNN và phục vụ người dân, doanh nghiệp theo quy định của pháp luật. Dữ liệu cần phải được chia sẻ, tái sử dụng trong các CQNN để đảm bảo người dân, doanh nghiệp chỉ cần cung cấp một lần đối với một loại dữ liệu khi thực hiện các TTHC. Dữ liệu số được được pháp lý hoá để có giá trị như dữ liệu truyền thống; hướng đến cung cấp dịch vụ gia tăng trên các cơ sở dữ liệu của tỉnh trong tương lai.

- Xây dựng, hoàn thiện nền tảng hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ phát triển CQĐT tỉnh Gia Lai:

+ Triển khai thực hiện Kiến trúc, tuân thủ Kiến trúc CPĐT Việt Nam, phiên bản 2.0 và Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 tại các cơ quan, đơn vị thuộc quản lý của UBND tỉnh;

+ Kế thừa và tiếp tục hoàn thiện xây dựng, quản lý, vận hành hạ tầng công nghệ thông tin, các Trung tâm dữ liệu của tỉnh theo mô hình quản lý tập trung, đồng bộ, thống nhất, hội tụ tài nguyên, sử dụng giải pháp công nghệ ảo hóa, điện toán đám mây, dữ liệu lớn…; phát triển hạ tầng truyền dẫn đáp ứng nhu cầu triển khai CQĐT của tỉnh theo hướng ưu tiên thuê dịch vụ, sử dụng hiệu quả Mạng dùng riêng cho Chính phủ số, tuân thủ mô hình tham chiếu về kết nối mạng cho các địa phương do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành;

+ Kết hợp hài hoà mô hình tập trung và phân tán; tuân thủ Khung Kiến trúc CPĐT Việt Nam. Các nền tảng dùng chung của CQĐT phải được làm trước, làm tốt, làm tập trung sau đó nhân rộng; phát triển các nền tảng theo hướng dịch vụ có thể sử dụng tại mọi nơi, không phân biệt cấp chính quyền;

+ Cung cấp các hạ tầng tri thức, tính toán, xử lý, khai phá dữ liệu, tập dữ liệu mở của tỉnh trên mọi ngành, lĩnh vực; xây dựng danh mục và cung cấp thông tin, dữ liệu về CSDL của các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của tỉnh… gắn với bảo đảm an toàn, an ninh thông tin, an ninh mạng phục vụ xây dựng, phát triển CQĐT;

+ Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ số mới như Cloud, Big Data, Di động, IoT AI, Blockchain, Mạng xã hội và các công nghệ số mới trong xây dựng, triển khai các ứng dụng, dịch vụ Chính phủ số tại địa phương để tiết kiệm thời gian, chi phí xây dựng, vận hành các hệ thống thông tin và tự động hoá, thông minh hoá, tối ưu hoá các quy trình xử lý công việc.

- Xây dựng Chính quyền điện tử bảo đảm gắn kết chặt chẽ với bảo đảm an toàn, an ninh thông tin, an ninh mạng, bảo vệ thông tin cá nhân, tổ chức:

+ Xây dựng các hệ thống an toàn, an ninh mạng cho triển khai CQĐT tại tỉnh, bảo đảm kết nối với các hệ thống an toàn, an ninh mạng quốc gia; phát triển Hệ thống Trung tâm giám sát, điều hành an toàn, an ninh mạng (SOC) cho các hệ thống thông tin của tỉnh và kết nối với Hệ thống hỗ trợ giám sát, điều hành an toàn, an ninh mạng phục vụ Chính phủ số của quốc gia;

+ Tổ chức triển khai bảo đảm an toàn, an ninh thông tin tại các đơn vị thuộc tỉnh; bảo đảm an toàn cho các HTTT của tỉnh theo cấp độ theo quy định Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 của Chính phủ, Thông tư số 03/2017/TT-BTTTT ngày 24/4/2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Quyết định số 05/2017/QĐ-TTg ngày 16/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ cũng như các văn bản có liên quan;

+ Tổ chức triển khai phòng chống mã độc tại tỉnh Gia Lai nhằm nâng cao năng lực phòng chống phần mềm độc hại theo quy định của Chỉ thị số 14/CT- TTg ngày 25/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ;

+ Phối hợp với các Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ triển khai các giải pháp đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, an ninh mạng tại tỉnh.

- Tăng cường công tác khoa học và công nghệ, đẩy mạnh hợp tác quốc tế phục vụ phát triển Chính quyền điện tử:

+ Tăng cường, chủ động mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế song phương, đa phương và hội nhập kinh tế quốc tế; vận động các chương trình, dự án có nguồn vốn nước ngoài nhằm hỗ trợ tích cực cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; phát triển khoa học và công nghệ;

+ Nghiên cứu, triển khai ứng dụng các giải pháp, sản phẩm công nghệ thông tin mới, hiện đại (như trí tuệ nhân tạo (AI), chuỗi khối (Blockchain), Internet kết nối vạn vật (IoT), dữ liệu lớn (Big Data), thực tại ảo (VR), …) trong việc thu nhận, xử lý thông tin, dữ liệu; xây dựng các hệ thống thông tin, CSDL và giải quyết các bài toán nghiệp vụ phức tạp đặt ra đối với tỉnh;

+ Nghiên cứu, thúc đẩy và triển khai các chương trình hợp tác quốc tế đào tạo trình độ ứng dụng khoa học và công nghệ, ưu tiên các công nghệ theo xu hướng Cách mạng công nghiệp 4.0;

+ Học tập kinh nghiệm về xây dựng CPĐT/CQĐT, nhận chuyển giao và ứng dụng có hiệu quả các giải pháp, công nghệ của các quốc gia có nền công nghệ tiên tiến, các hãng công nghệ lớn và các đối tác quốc tế, bảo đảm đúng quy định của pháp luật, không phụ thuộc vào một đối tác duy nhất, đặc biệt trong vấn đề an toàn thông tin, an ninh mạng, bảo đảm tuân thủ các quy định về bảo vệ thông tin cá nhân, bảo vệ bí mật nhà nước.

- Phát triển nguồn nhân lực cho ứng dụng và phát triển CNTT:

+ Các đơn vị sở ngành thuộc tỉnh cần có cán bộ phụ trách (được giao nhiệm vụ) về CNTT và đảm bảo thường xuyên đào tạo bồi dưỡng đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để triển khai tốt các hoạt động ứng dụng CNTT của đơn vị;

+ Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực về đảm bảo an toàn, an ninh thông tin theo Quyết định số 99/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực an toàn, an ninh thông tin đến năm 2020;

+ Tổ chức tập huấn, đào tạo liên tục, chuyên sâu về ứng dụng CNTT; đặc biệt là các nội dung liên quan đến dữ liệu và công nghệ số như trí tuệ nhân tạo, khoa học dữ liệu, điện toán đám mây, Internet vạn vật, chuỗi khối, dữ liệu lớn;

+ Xây dựng trung tâm nghiên cứu, đào tạo nhân lực về trí tuệ nhân tạo và các công nghệ số liên quan để đào tạo nhân lực chuyển đổi số.

- Xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật: Các chính sách, quy chế liên quan đến việc quản lý, vận hành các HTTT/CSDL; cơ chế cập nhật thông tin, dữ liệu của các HTTT/CSDL; các tiêu chuẩn kỹ thuật phục vụ việc chia sẻ, trao đổi, tích hợp, liên thông thông tin, dữ liệu giữa các HTTT/CSDL; các chính sách liên quan đến an toàn, an ninh thông tin tại các TTDL, các HTTT/CSDL đáp ứng tình hình mới.

4. Các chỉ tiêu chính cần đạt được

4.1. Giai đoạn 2021-2022

- 50% người dân, doanh nghiệp hài lòng với các dịch vụ số của Chính quyền tỉnh Gia Lai.

- Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến trên tổng số hồ sơ giải quyết TTHC đạt từ 20% trở lên; tích hợp 30% các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 với Cổng Dịch vụ công Quốc gia; 100% hồ sơ giải quyết TTHC được thực hiện thông qua Hệ thống Dịch vụ công trực tuyến của tỉnh;

- Tối thiểu 30% dịch vụ công trực tuyến thực hiện ở mức độ 4; Cổng Dịch vụ công trực tuyến của tỉnh cung cấp giao diện cho các thiết bị di động; công khai mức độ hài lòng của người dân khi sử dụng dịch vụ công trực tuyến;

- 20% dịch vụ công trực tuyến áp dụng chữ ký số trên nền tảng di động để giải quyết TTHC; 50% hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý hoàn toàn trên môi trường mạng; 30% số biểu mẫu liên quan giải quyết TTHC của người dân và doanh nghiệp được tự động nhập vào biểu mẫu trực tuyến;

- Phần mềm quản lý văn bản và điều hành được kết nối, liên thông qua Trục liên thông văn bản quốc gia phục vụ gửi, nhận văn bản điện tử (không bao gồm văn bản mật); 100% văn bản trao đổi giữa các CQNN (trừ văn bản mật theo quy định của pháp luật) dưới dạng điện tử; tối thiểu 70% hồ sơ công việc của tỉnh được xử lý trên môi trường mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý công việc có nội dung mật);

- Hoàn thành HTTT báo cáo của tỉnh và được kết nối liên thông đến HTTT báo cáo quốc gia; Tối thiểu 50% báo cáo định kỳ (không bao gồm báo cáo mật) được gửi, nhận qua HTTT Báo cáo của tỉnh;

- Rút ngắn từ 30% - 50% thời gian họp, tăng cường họp trực tuyến, tọa đàm trực tuyến với người dân, doanh nghiệp, giảm tối đa việc sử dụng tài liệu giấy phục vụ họp và xử lý công việc của các đơn vị;

- Tái cấu trúc lại các hệ thống ứng dụng; nâng cấp, xây dựng, phát triển hoàn thành/hoàn thiện 50% các ứng dụng/CSDL/các dịch vụ dùng chung cấp tỉnh; được kết nối liên thông phục vụ xây dựng các HTTT, CSDL trong Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0;

- Hoàn thiện các cơ chế chính sách phục vụ xây dựng, vận hành, kết nối, chia sẻ, trao đổi thông tin, an toàn thông tin cho các HTTT/CSDL của tỉnh.

4.2. Giai đoạn 2023 - 2025

- 80% người dân, doanh nghiệp hài lòng với các dịch vụ số của Chính quyền tỉnh Gia Lai;

- 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 phổ biến, liên quan nhiều tới người dân, doanh nghiệp được tích hợp lên Cổng Dịch vụ công Quốc gia; 100% giao dịch trên Hệ thống Dịch vụ công trực tuyến của tỉnh được xác thực điện tử; 80% dịch vụ công trực tuyến thực hiện ở mức độ 4; 60% hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý hoàn toàn trên môi trường mạng;

- 90% hồ sơ công việc của tỉnh được xử lý trên môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước); 100% chế độ báo cáo, chỉ tiêu tổng hợp báo cáo định kỳ và báo cáo thống kê về kinh tế - xã hội phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ được kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu số trên Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ;

- 40% số lượng người dân và doanh nghiệp tham gia hệ thống CQĐT được xác thực định danh điện tử thông suốt và hợp nhất trên tất cả các hệ thống thông tin của các Bộ từ trung ương đến địa phương;

- Tỷ lệ hồ sơ giải quyết theo dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 trên tổng số hồ sơ đạt từ 70% trở lên; 80% TTHC đáp ứng yêu cầu được triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; tối thiểu 90% người dân và doanh nghiệp hài lòng về việc giải quyết TTHC;

- 100% báo cáo định kỳ (không bao gồm nội dung mật) của các đơn vị trong tỉnh được thực hiện trên HTTT báo cáo của tỉnh; được cập nhật, chia sẻ trên HTTT báo cáo quốc gia, phục vụ hiệu quả hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành;

- Hoàn thành 100% các ứng dụng/ CSDL/ các dịch vụ dùng chung cấp tỉnh; các hệ thống được kết nối liên thông phục vụ xây dựng các HTTT, CSDL trong tỉnh theo Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0;

- 70% hoạt động kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước được thực hiện qua môi trường số và hệ thống thông tin của cơ quan quản lý;

- Từng bước hình thành nền tảng dữ liệu cho các ngành kinh tế trọng điểm dựa trên dữ liệu của các cơ quan nhà nước và hạ tầng kết nối mạng Internet vạn vật (IoT), kết nối, chia sẻ rộng khắp nội bộ tỉnh và giữa tỉnh với bên ngoài.

VI. KIẾN TRÚC HIỆN TẠI

1. Kiến trúc Nghiệp vụ

1.1. Sơ đồ quy trình xử lý nghiệp vụ hiện tại

1.1.1 Nghiệp vụ chuyên ngành cấp Sở

1) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Công thương

- An toàn thực phẩm;

- An toàn vệ sinh lao động;

- Quản lý cụm công nghiệp;

- Công nghiệp địa phương;

- Công nghiệp nặng;

- Công nghiệp tiêu dùng;

- Dầu khí;

- Dịch vụ thương mại;

- Điện;

- Hóa chất;

- Kinh doanh khí;

- Lưu thông hàng hóa trong nước;

- Năng lượng;

- Phòng vệ thương mại;

- Quản lý Cạnh tranh;

- Sở giao dịch hàng hóa;

- Thi đua, khen thưởng;

- Thương mại biên giới và miền núi;

- Thương mại điện tử;

- Thương mại quốc tế;

- Vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ;

- Xuất nhập khẩu;

- Xúc tiến thương mại;

- Khuyến công.

2) Cácnghiệp vụ chuyên ngành Sở Giáo dục và Đào tạo

- Cơ sở vật chất và thiết bị trường học;

- Đào tạo với nước ngoài;

- Giáo dục Chuyên nghiệp;

- Giáo dục Đại học;

- Giáo dục Dân tộc;

- Giáo dục Mầm non;

- Giáo dục Quốc phòng;

- Giáo dục Thường xuyên;

- Giáo dục Tiểu học;

- Giáo dục Trung học;

- Giáo dục và Đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân;

- Quy chế thi, tuyển sinh;

- Tiêu chuẩn nhà giáo, cán bộ qụản lý giáo dục.

3) Cácnghiệp vụ chuyên ngành Sở Giao thông vận tải

- Đăng kiểm;

- Đường bộ;

- Đường sắt;

- Đường thủy nội địa;

- Hàng hải;

- Hàng không.

4) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);

- Đầu tư nước ngoài;

- Đầu tư tại Việt Nam;

- Đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài;

- Đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn;

- Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa;

- Thành lập và hoạt động của doanh nghiệp;

- Thành lập và hoạt động của hợp tác xã;

- Thành lập và hoạt động của hợp tác xã (liên hiệp hợp tác xã);

- Thành lập và hoạt động doanh nghiệp (hộ kinh doanh);

- Thành lập và hoạt động doanh nghiệp xã hội;

- Thành lập và hoạt động của quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo.

5) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Khoa học và Công nghệ

- An toàn bức xạ và hạt nhân;

- Hoạt động khoa học và công nghệ;

- Phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ;

- Sở hữu trí tuệ;

- Tiêu chuẩn đo lường chất lượng.

6) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- An toàn, vệ sinh lao động;

- Bảo hiểm xã hội;

- Bảo trợ xã hội;

- Trẻ em;

- Bình đẳng giới;

- Giáo dục nghề nghiệp;

- Lao động;

- Tiền lương;

- Người có công;

- Phòng, chống tệ nạn xã hội;

- Việc làm;

- Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

7) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Ngoại vụ

- Công tác đối ngoại Đảng;

- Hợp tác quốc tế;

- Kinh tế đối ngoại;

- Văn hóa đối ngoại;

- Người Việt Nam ở nước ngoài;

- Lãnh sự và bảo hộ công dân;

- Lễ tân đối ngoại;

- Thông tin đối ngoại;

- Tổ chức và quản lý đoàn ra, đoàn vào;

- Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo Quốc tế;

- Ký kết và thực hiện thỏa thuận Quốc tế;

- Công tác phi Chính phủ nước ngoài;

- Thanh tra ngoại giao;

- Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ đối ngoại.

8) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Nội vụ

- Cải cách hành chính;

- Chính quyền địa phương;

- Công chức, viên chức;

- Công tác thanh niên;

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức;

- Hợp tác quốc tế;

- Thanh tra Bộ;

- Thi đua - khen thưởng;

- Tiền lương;

- Tổ chức cán bộ;

- Tổ chức phi chính phủ;

- Tổ chức - Biên chế;

- Tôn giáo Chính phủ;

- Tổng hợp;

- Văn thư và Lưu trữ nhà nước;

- Pháp chế;

- Kế hoạch - Tài chính;

- Văn phòng.

9) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Bảo vệ thực vật;

- Chăn nuôi;

- Chế biến và phát triển thị trường Nông sản;

- Hợp tác quốc tế;

- Khoa học, Công nghệ và Môi trường;

- Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn;

- Lâm nghiệp;

- Phòng, chống thiên tai;

- Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản;

- Quản lý doanh nghiệp;

- Quản lý xây dựng công trình;

- Thú y;

- Thủy lợi;

- Thủy sản;

- Trồng trọt.

10) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Tài chính

- Chính sách Thuế;

- Chứng khoán;

- Đầu tư;

- Hải quan;

- Kế hoạch - tài chính;

- Kế toán, kiểm toán;

- Kho bạc;

- Ngân sách Nhà nước;

- Quản lý công sản;

- Dự trữ;

- Quản lý giá;

- Quản lý nợ;

- Thi đua - khen thưởng;

- Bảo hiểm;

- Tài chính doanh nghiệp;

- Hành chính sự nghiệp;

- Tài chính ngân hàng;

- Thuế;

- Tin học - Thống kê;

- Quốc phòng, an ninh;

- Hợp tác quốc tế;

- Tổ chức cán bộ;

- Thanh tra;

- Pháp chế;

- Văn phòng.

11) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Tài nguyên và Môi trường

- Biển và hải đảo;

- Đất đai;

- Địa chất và khoáng sản;

- Đo đạc, bản đồ và thông tin địa lý;

- Hợp tác quốc tế;

- Khí tượng, thủy văn;

- Biến đổi khí hậu;

- Khoa học công nghệ;

- Môi trường;

- Tài nguyên nước;

- Tổng hợp;

- Viễn thám.

12) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Thông tin và Truyền thông

- An toàn thông tin;

- Báo chí;

- Bưu chính;

- Công nghệ thông tin,điện tử;

- Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử;

- Quản lý doanh nghiệp;

- Tần số vô tuyến điện;

- Thông tin cơ sở;

- Thông tin đối ngoại;

- Viễn thông và Internet;

- Xuất Bản, In và Phát hành.

13) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Tư pháp

- Bán đấu giá tài sản;

- Bồi thường nhà nước;

- Chứng thực;

- Công chứng;

- Đăng ký biện pháp bảo đảm;

- Giám định tư pháp;

- Hộ tịch;

- Hòa giải thương mại;

- Luật sư;

- Lý lịch tư pháp;

- Nuôi con nuôi;

- Phổ biến giáo dục pháp luật;

- Quản tài viên;

- Quốc tịch;

- Thi hành án dân sự;

- Trợ giúp pháp lý;

- Trọng tài thương mại;

- Tư vấn pháp luật.

14) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Bản quyền tác giả;

- Di sản văn hóa;

- Điện ảnh;

- Gia đình;

- Lữ hành;

- Khách sạn;

- Karaoke, Vũ trường;

- Văn hóa cơ sở;

- Mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm;

- Nghệ thuật biểu diễn;

- Thư viện;

- Quảng cáo;

- Văn hóa dân tộc;

- Thể dục thể thao;

- Thi đua - Khen thưởng;

- Hợp tác quốc tế.

15) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Xây dựng

- Quy hoạch xây dựng và kiến trúc;

- Hoạt động đầu tư xây dựng;

- Phát triển đô thị;

- Hạ tầng kỹ thuật đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, thoát nước đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; chiếu sáng đô thị; công viên, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sỹ; kết cấu hạ tầng giao thông đô thị, không bao gồm việc quản lý khai thác, sử dụng, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đô thị; quản lý xây dựng ngâm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị);

- Nhà ở;

- Công sở;

- Thị trường bất động sản;

- Vật liệu xây dựng.

-

16) Các nghiệp vụ chuyên ngành Sở Y tế

- An toàn thực phẩm và Dinh dưỡng;

- Dân số;

- Đào tạo, Nghiên cứu khoa học và Công nghệ thông tin;

- Dược phẩm;

- Giám định y khoa;

- Hợp tác quốc tế;

- Khám bệnh, chữa bệnh;

- Mỹ phẩm;

- Tài chính y tế;

- Tổ chức cán bộ;

- Trang thiết bị và công trình y tế;

- Y tế Dự phòng.

17) Thanh tra Tỉnh

- Phòng, chống tham nhũng;

- Giải quyết khiếu nại;

- Giải quyết tố cáo;

- Tiếp công dân;

- Xử lý đơn thư.

18) Ban Dân tộc

- Công tác dân tộc.

19) Ban Quản lý Khu kinh tế

- Đầu tư;

- Môi trường;

- Quy hoạch và xây dựng;

- Lao động;

- Thương mại;

- Đất đai, bất động sản.

20) Văn phòng UBND tỉnh

- Hành chính văn phòng;

- Quản trị nội bộ;

- Bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật;

- Chế độ thông tin, báo cáo;

- Phát hành, quản lý, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình, kết quả thực hiện văn bản;

- Tiếp nhận, xử lý, trình văn bản, hồ sơ;

- Tham mưu;

- Phục vụ hoạt động.

1.1.2 Nghiệp vụ chuyên ngành cấp huyện

1) Phòng Nội vụ

- Tổ chức bộ máy;

- Vị trí việc làm;

- Biên chế;

- Tiền lương;

- Cải cách hành chính;

- Chính quyền địa phương;

- Địa giới hành chính;

- Cán bộ, công chức, viên chức;

- Hội, tổ chức phi chính phủ;

- Tôn giáo;

- Công tác thanh niên.

2) Phòng Tư pháp

- Xây dựng và thi hành pháp luật;

- Kiểm soát thủ tục hành chính;

- Phổ biến, giáo dục pháp luật;

- Hòa giải ở cơ sở;

- Trợ giúp pháp lý;

- Nuôi con nuôi;

- Hộ tịch;

- Chứng thực;

- Bồi thường nhà nước;

- Xử lý vi phạm hành chính.

3) Phòng Tài chính - Kế hoạch

- Tài chính;

- Kế hoạch và đầu tư;

- Đăng ký kinh doanh;

- Doanh nghiệp;

- Hợp tác xã;

- Kinh tế tư nhân.

4) Phòng Tài nguyên và Môi trường

- Đất đai;

- Tài nguyên nước;

- Tài nguyên khoáng sản;

- Môi trường.

5) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

- Việc làm;

- Dạy nghề;

- Lao động, tiền lương;

- Tiền công;

- Bảo hiểm xã hội;

- An toàn lao động;

- Người có công;

- Bảo trợ xã hội;

- Bảo vệ và chăm sóc trẻ em ;

- Bình đẳng giới;

- Phòng, chống tệ nạn xã hội.

6) Phòng Văn hóa và Thông tin

- Văn hóa;

- Gia đình;

- Thể dục, thể thao;

- Du lịch;

- Quảng cáo;

- Bưu chính;

- Viễn thông;

- Công nghệ thông tin;

- Phát thanh truyền hình;

- Báo chí;

- Xuất bản;

- Thông tin cơ sở;

- Thông tin đối ngoại;

- Hạ tầng thông tin.

7) Phòng Giáo dục và Đào tạo

- Chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo;

- Tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục;

- Tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em;

- Quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ;

- Bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo.

8) Phòng Y tế

- Y tế dự phòng;

- Khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng;

- Y dược cổ truyền;

- Sức khỏe sinh sản;

- Trang thiết bị y tế;

- Dược, mỹ phẩm;

- An toàn thực phẩm;

- Bảo hiểm y tế;

- Dân số - kế hoạch hóa gia đình.

9) Phòng Kinh tế và hạ tầng

- Công nghiệp;

- Tiểu thủ công nghiệp;

- Thương mại;

- Quy hoạch xây dựng, kiến trúc;

- Hoạt động đầu tư xây dựng;

- Phát triển đô thị;

- Hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao;

- Nhà ở;

- Công sở;

- Vật liệu xây dựng;

- Giao thông;

- Khoa học và công nghệ.

10) Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Nông nghiệp;

- Lâm nghiệp;

- Diêm nghiệp;

- Thủy lợi;

- Thủy sản;

- Phát triển nông thôn;

- Phòng, chống thiên tai;

- Chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản, muối;

- Phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn.

11) Phòng Dân tộc

- Công tác dân tộc.

12) Thanh tra huyện

- Công tác thanh tra;

- Khiếu nại, tố cáo;

- Phòng, chống tham nhũng.

13) Văn phòng Ủy ban nhân dân

- Tham mưu về chỉ đạo, điều hành;

- Cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động;

- Bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật;

- Quản lý và chỉ đạo hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông;

- Hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức.

1.1.3 Nghiệp vụ chuyên ngành cấp xã

- Tư pháp - Hộ tịch;

- Địa chính - Xây dựng;

- Tài chính - Kế toán;

- Văn phòng - Thống kê;

- Văn hóa - Thông tin;

- Chính sách - Xã hội.

1.1.4 Dịch vụ phục vụ quản lý chính quyền

- Quản trị quy định và chất lượng công việc;

- Quản lý văn bản và hồ sơ công việc;

- Quản lý đầu tư;

- Quản lý cung ứng;

- Quản trị nhân sự;

- Quản trị tài chính;

- Quản trị tài sản;

- Quản lý hồ sơ một cửa điện tử;

- Quản lý quy trình (work-flow);

- Phân tích, báo cáo thống kê;

- Quản trị các biểu mẫu;

- Quản trị nội dung;

- Quản trị hệ thống;

- Hỗ trợ công dân, doanh nghiệp;

- Quản trị ATBM;

- Cộng tác (Email, Thư viện, diễn đàn);

- Quản lý dữ liệu, tài liệu;

- Tìm kiếm (cơ bản, nâng cao).

1.1.5 Dịch vụ cung cấp và giải quyết TTHC

Dịch vụ này do UBND tỉnh Gia Lai, Sở, ngành và UBND cấp huyện cung cấp qua Cổng DVCTT của tỉnh tại địa chỉ dichvucong.gialai.gov.vn.

Các dịch vụ cung cấp và giải quyết TTHC bao gồm:

- Dịch vụ cung cấp tên các TTHC của tỉnh.

- Dịch vụ cung cấp tên và danh sách các DVCTT mức độ 1, mức độ 2, mức độ 3, mức độ 4.

- Dịch vụ tra cứu, truy vấn TTHC theo từng lĩnh vực, cơ quan.

- Dịch vụ cung cấp thống kê về tình hình xử lý hồ sơ (tiếp nhận, xử lý đúng hạn, xử lý quá hạn, đang xử lý) chung của toàn bộ hồ sơ và của các cơ quan theo từng tháng và theo từng cơ quan.

- Dịch vụ cung cấp tra cứu trạng thái và tiến độ xử lý hồ sơ trực tuyến.

- Dịch vụ cho phép người dân, doanh nghiệp, tổ chức đánh giá chất lượng hành chính công chung và theo từng cơ quan và từng cán bộ tiếp nhận và giải quyết.

- Dịch vụ tiếp nhận và phản ánh kiến nghị của người dân, doanh nghiệp và tổ chức về DVCTT.

Ngoài ra còn cung cung cấp một số dịch vụ khác như: tiếp nhận và hỗ trợ kỹ thuật phần mềm, dịch vụ Kiosk, dịch vụ cung cấp thông tin hồ sơ đã có kết quả, dịch vụ đăng ký tài khoản.

1.2. Quy trình xử lý nghiệp vụ liên thông (đối với các nghiệp vụ liên thông)

1.2.1 Cơ cấu tổ chức chính quyền của tỉnh và chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015, Cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND và UBND. Chính quyền địa phương ở tỉnh là cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND tỉnh và UBND tỉnh.

• HĐND tỉnh Gia Lai bao gồm (Văn phòng HĐND tỉnh; Ban Pháp chế; Ban Văn hóa - Xã hội; Ban Kinh tế - Ngân sách) với nhiệm vụ, quyền hạn được thể hiện trong các lĩnh vực sau:

+ Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật;

+ Xây dựng chính quyền;

+ Kinh tế, tài nguyên, môi trường;

+ Giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao;

+ Y tế, lao động và thực hiện chính sách xã hội;

+ Công tác dân tộc, tôn giáo;

+ Quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội;

+ Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh; giám sát hoạt động của Thường trực HĐND, UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, Ban của HĐND cấp tỉnh; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của UBND cùng cấp và văn bản của HĐND cấp huyện.

• UBND tỉnh Gia Lai là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND là cơ quan tham mưu, giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND cùng cấp và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của tỉnh hoặc lĩnh vực công tác từ Trung ương đến cơ sở.

Theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tỉnh trực thuộc Trung ương, các cơ quan chuyên môn và UBND các cấp của tỉnh được minh họa ở hình sau:

Hình 2: Sơ đồ mối quan hệ nghiệp vụ giữa CQNN tại tỉnh Gia Lai

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh: là các đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, bao gồm các sở, ban, ngành, thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở Gia Lai theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh. Tại mỗi sở, ban, ngành tùy theo đặc thù cơ cấu tổ chức gồm có: văn phòng, thanh tra, phòng chuyên môn, nghiệp vụ, chi cục và các đơn vị sự nghiệp công lập. Các Sở, ban, ngành trực thuộc quản lý của UBND tỉnh Gia Lai, gồm có các đơn vị:

- Văn phòng UBND tỉnh;

- Sở Tài chính;

- Sở Kế hoạch và Đầu tư;

- Sở Xây dựng;

- Sở Y tế;

- Sở Nội vụ;

- Sở Ngoại vụ;

- Sở Giáo dục và Đào tạo;

- Sở Giao thông vận tải;

- Sở Khoa học và Công nghệ;

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Sở Tư pháp;

- Sở Công Thương;

- Sở Tài nguyên và Môi trường;

- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

- Sở Thông tin và Truyền thông;

- Sở Lao động-Thương binh và Xã hội;

- Thanh tra tỉnh;

- Ban Dân tộc tỉnh Gia Lai;

- Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Gia Lai.

Các cơ quan Trung ương được tổ chức theo ngành dọc đặt tại tỉnh: Trên địa bàn tỉnh còn có các đơn vị hiệp quản, tức là những đơn vị do Trung ương phối hợp với địa phương cùng quản lý, cụ thể gồm có:

- Cục Thuế tỉnh Gia Lai;

- Bảo hiểm xã hội tỉnh Gia Lai;

- Thi hành án tỉnh Gia Lai;

- Cục Hải quan chi nhánh Gia Lai- Kon Tum;

- Cục Thống kê tỉnh Gia Lai;

- Kho bạc Nhà nước tỉnh Gia Lai;

- Ngân hàng Nhà nước tỉnh Gia Lai;

- Tòa án Nhân dân tỉnh Gia Lai;

- Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh Gia Lai;

- Công an tỉnh Gia Lai;

- Bộ Chỉ huy Quân sự.

UBND cấp huyện bao gồm:

- UBND TP. Pleiku;

- UBND huyện Ia Pa;

- UBND huyện Đak Pơ;

- UBND thị xã An Khê;

- UBND huyện Chư Sê;

- UBND thị xã Ayun Pa;

- UBND huyện Ia Grai;

- UBND huyện Kbang;

- UBND huyện Chư Păh;

- UBND huyện Đức Cơ;

- UBND huyện Chư Pưh;

- UBND huyện Chư Prông;

- UBND huyện Đak Đoa;

- UBND huyện Krông Pa;

- UBND huyện Kông Chro;

- UBND huyện Phú Thiện;

- UBND huyện Mang Yang.

Trong đó, các cơ quan chuyên môn của UBND cấp huyện bao gồm: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Văn hóa và Thông tin, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Y tế, Thanh tra, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

- UBND cấp xã gồm 220 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 24 phường, 14 thị trấn và 182 xã.

Ngoài ra, tại cấp huyện còn có các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đặt tại huyện (các chi cục, BHXH cấp huyện, kho bạc tỉnh, …) là các cơ quan trực thuộc, chịu sự quản lý trực tiếp của các cơ quan Trung ương được tổ chức theo ngành dọc đặt tại tỉnh.

Chức năng, nhiệm vụ của UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã được mô tả khái quát như sau:

Hình 3: Sơ đồ khái quát chức năng, nhiệm vụ các CQNN tỉnh Gia Lai

Văn bản pháp lý quy định chức năng, nhiệm vụ tương ứng của các sở/ban/ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã thuộc tỉnh Gia Lai:

1.2.2 Mô hình xử lý nghiệp vụ liên thông

Hình 4: Sơ đồ mối quan hệ phối hợp giữa các CQNN tỉnh Gia Lai

2. Kiến trúc Ứng dụng

2.1. Hiện trạng các ứng dụng đang sử dụng

2.1.1 Cổng/Trang TTĐT

Cổng TTĐT tỉnh Gia Lai được cung cấp tại địa chỉ: https://www.gialai.gov.vn, là kênh thông tin chính thức của UBND tỉnh, là đầu mối cung cấp thông tin về các hoạt động, lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, chủ trương chính sách, quản lý chỉ đạo điều hành của tỉnh qua mạng Internet.

Trong năm 2016 và 2017, Cổng thông tin điện tử tỉnh Gia Lai (http://gialai.gov.vn) được nâng cấp và sử dụng, hiện nay UBND tỉnh giao Sở Thông tin và Truyền thông quản lý về kỹ thuật, Văn phòng UBND tỉnh quản lý về nội dung, cung cấp các thông tin cần thiết, kịp thời cho người dân, doanh nghiệp, được đánh giá cao về mức độ cung cấp và duy trì hoạt động.

- Đơn vị chủ trì triển khai: Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Gia Lai.

- Được hỗ trợ hiển thị trên các nền tảng thiết bị di động (như: iOS, Android).

- Khả năng dự phòng của hệ thống: Trung bình.

- Nền tảng công nghệ phát triển:

+ Ngôn ngữ lập trình: .NET.

+ Nền tảng phát triển cổng: MS Sharepoint.

+ Hệ quản trị cơ sở dữ liệu: MS SQL Server 2012 Std.

- Phương pháp quản lý, truy cập và xác thực người dùng: Truy cập xác thực bằng tài khoản, mật khẩu mà người dùng đã đăng ký được quản lý bởi hệ thống người dùng tập trung.

Cổng TTĐT của tỉnh được xây dựng đáp ứng quy định của Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước và Thông tư số 28/2009/TT-BTTTT ngày 14/9/2009 quy định về việc áp dụng tiêu chuẩn, công nghệ hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận, sử dụng CNTT và truyền thông.

- Thông tin về các hệ thống được tích hợp, kết nối:

v Kết quả đã đạt được:

Hiện đã có 100% UBND cấp huyện (có tích hợp trang thành phần các đơn vị cấp xã trực thuộc) và 20 đơn vị cấp sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh có Cổng/Trang thông tin điện tử cung cấp tương đối đầy đủ thông tin theo quy định. Hiện nay, thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh (Công văn số 659/UBND-KGVX ngày 02/4/2019) và các hướng dẫn của Sở Thông tin và Truyền thông các đơn vị, địa phương đang tích cực thực hiện công tác xây dựng chuyên mục, cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời trên cổng/trang thông tin điện tử theo quy định; thực hiện công khai tiến độ, kết quả xử lý hồ sơ thủ tục hành chính trên cổng/trang thông tin điện tử theo hướng dẫn của Sở Thông tin và Truyền thông. Nhìn chung các Cổng/Trang thông tin điện tử đều hoạt động ổn định, cơ bản đã duy trì việc đưa tin, bài tuyên truyền chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các hoạt động của tỉnh, huyện, giới thiệu tiềm năng thế mạnh của địa phương, đơn vị mình.

Cổng TTĐT và các trang TTĐT của các cơ quan, đơn vị và địa phương là nơi phục vụ, cung cấp thông tin về chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước cho người dân và doanh nghiệp, góp phần công khai, minh bạch thông tin hướng tới cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh.

2.1.2 Hệ thống Cổng DVCTT

Hệ thống Cổng DVCTT tỉnh Gia Lai được triển khai tập trung trên trang thông tin hành chính công của tỉnh tại địa chỉ: dichvucong.gialai.gov.vn

- Đơn vị chủ trì triển khai: Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Gia Lai.

- Phạm vi triển khai:

+ Các Sở, ban, ngành;

+ Các đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc tỉnh;

+ Các đơn vị hành chính cấp xã.

- Phương pháp quản lý truy cập và xác thực người dùng:

+ Đối với cán bộ công chức, viên chức: Truy cập xác thực bằng tài khoản thư điện tử, mật khẩu mà người dùng đã đăng ký được quản lý bởi hệ thống người dùng tập trung;

+ Đối với công dân, doanh nghiệp: Truy cập xác thực bằng tài khoản thư điện tử, mật khẩu mà người dùng đã đăng ký được quản lý bởi hệ thống người dùng tập trung;

+ Hỗ trợ công dân, doanh nghiệp đăng nhập từ Cổng DVCQG: Có.

- Nền tảng công nghệ:

+ Ngôn ngữ lập trình: Java.

+ Nền tảng cổng: Liferay, Spring.

+ Hệ quản trị CSDL: PostgreSQL.

- Các hệ thống được tích hợp, kết nối:

v Các đơn vị tham gia vào quản lý, vận hành, sử dụng hệ thống DVCTT

- Sở Thông tin và Truyền thông:

Tham mưu nâng cấp Cổng dịch vụ công của tỉnh Gia Lai để bảo đảm kết nối, tích hợp, chia sẻ thông tin với Cổng dịch vụ công quốc gia; nâng cấp, hoàn thiện các dịch vụ công trực tuyến trước khi đưa lên Cổng dịch vụ công của tỉnh. Phối hợp với các đơn vị liên quan đẩy mạnh kết nối, tích hợp dùng chung hệ thống thanh toán trực tuyến của Cổng Dịch vụ công quốc gia để sớm thực hiện thanh toán trực tuyến các loại thuế, phí, lệ phí… trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.

Hoàn thành việc kết nối, đồng bộ trạng thái hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính trên hệ thống Một cửa điện tử tỉnh Gia Lai với Cổng Dịch vụ công quốc gia theo yêu cầu của Văn phòng Chính phủ.

Phối hợp với sở, ban, ngành và các đơn vị có liên quan thuộc Văn phòng chính phủ, các bộ, ngành Trung ương để tích hợp, cung cấp Dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia trong Quý I năm 2020 đối với các thủ tục, dịch vụ: Đăng ký khai sinh; cấp phiếu lý lịch tư pháp; đăng ký doanh nghiệp; đổi giấy phép lái xe do ngành Giao thông vận tải cấp mức độ 4, cấp mới giấy phép lái xe.

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát, đánh giá, đề xuất danh mục, lộ trình các Dịch vụ công trực tuyến sẽ được tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia trong năm 2020 đảm bảo đạt tối thiểu 20% trong tổng số Dịch vụ công trực tuyến tỉnh Gia Lai đang cung cấp.

Phối hợp với các đơn vị, địa phương và Bưu điện tỉnh tổ chức thực hiện tuyên truyền, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp trong việc thực hiện khai thác thông tin về thủ tục hành chính, thực hiện dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; thực hiện việc tích hợp Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính trên cổng Dịch vụ công của tỉnh.

Tham mưu các giải pháp bảo đảm hệ thống Cổng Dịch vụ công của tỉnh hoạt động ổn định, thông suốt và hiệu quả; đáp ứng nhu cầu của người dân, doanh nghiệp, đảm bảo an ninh, an toàn thông tin mạng cho hệ thống thông tin phục vụ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 của tỉnh.

Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực về công nghệ thông tin, tổ chức tập huấn nâng cao kỹ thuật, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, công nghệ thông tin nhằm phục vụ triển khai vận hành Cổng Dịch vụ công của tỉnh, phục vụ triển khai các Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4.

Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ban, ngành liên quan lồng ghép nội dung kiểm tra việc cung cấp, thực hiện các Dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công của tỉnh, xử lý hồ sơ thủ tục hành chính qua hệ thống một cửa… của các đơn vị, địa phương trong các đợt kiểm tra về xây dựng Chính quyền điện tử, Cải cách hành chính của tỉnh.

- Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh:

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan quản lý, vận hành, cập nhật lên hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia lại địa chỉ: https://csdl.dichvucong.gov.vn và https://pakn.dichvucong.gov.vn.

Tham mưu, theo dõi việc thực hiện Bản cam kết đồng hành cùng Văn phòng Chính phủ xây dựng, vận hành, phát triển Cổng Dịch vụ công quốc gia phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông và các đơn vị, địa phương có liên quan quản lý Bộ câu hỏi/trả lời về những vấn đề thường gặp trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính trên Cổng Dịch vụ công của tỉnh.

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông theo dõi việc thực hiện của các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện các nhiệm vụ trên Cổng dịch vụ công quốc gia để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều chỉnh đường liên kết đối với banner của Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh phù hợp với Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.

- Các sở/ban/ngành, Ủy ban nhân dân các đơn vị cấp huyện:

Thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính nói chung, hồ sơ trực tuyến nói riêng.

Tăng cường sử dụng văn bản, hồ sơ điện tử, trong đó cần khắc phục tình trạng yêu cầu bổ sung hồ sơ, văn bản giấy.

Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị trên Hệ thống phản ánh kiến nghị của Cổng Dịch vụ công quốc gia tại địa chỉ https://pakn.dichvucong.gov.vn.

Triển khai, đưa vào khai thác sử dụng các cơ sở dữ liệu chuyên ngành, kết nối, chia sẻ dữ liệu liên quan đến người dân, doanh nghiệp, giữa nội bộ các cơ quan nhằm không ngừng đơn giản hóa, cắt giảm thủ tục hành chính.

Thường xuyên kiểm tra, đánh giá mức độ tiếp nhận, xử lý hồ sơ thủ tục hành chính trực tuyến, có biện pháp đẩy mạnh tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến của người dân, doanh nghiệp.

Tổ chức tuyên truyền, tăng cường các biện pháp hỗ trợ người dân, doanh nghiệp trong việc thực hiện khai thác thông tin về thủ tục hành chính, sử dụng dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và Cổng Dịch vụ công tỉnh Gia Lai; điều chỉnh đường liên kết đến Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính trên cổng/trang thông tin điện tử của đơn vị, địa phương để phù hợp với Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; đặt banner của Cổng Dịch vụ công quốc gia trên cổng/trang thông tin điện tử của đơn vị, địa phương nhằm đẩy mạnh truyền thông và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận, thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

Tổ chức việc tiếp nhận, giải quyết các Dịch vụ công trực tuyến đã được kết nối, tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia thuộc thẩm quyền của từng đơn vị do Bộ, ngành triển khai đồng thời thông báo cho Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông để theo dõi, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Cử cán bộ, công chức tham gia các khóa đào tạo kỹ năng, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, công nghệ và các khóa tập huấn về quản lý, sử dụng các hệ thống thông tin của tỉnh.

v Kết quả đã đạt được:

Thực hiện các chỉ đạo tại Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 846/QĐ-TTg ngày 09/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 thực hiện tại các bộ, ngành, địa phương năm 2017; Quyết định số 877/QĐ-TTg ngày 18/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 để các Bộ, ngành, địa phương thực hiện trong các năm 2018-2019, trong giai đoạn 2016-2019, Sở Thông tin và Truyền thông (TT&TT) đã phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp huyện để tham mưu xây dựng các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4; tích hợp tại Cổng dịch vụ công của tỉnh: dichvucong.gialai.gov.vn.

Hiện nay, toàn tỉnh có 2.010 thủ tục hành chính, trong đó 1.646 dịch vụ công trực tuyến cung cấp ở mức độ 2, trong đó có 210 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 154 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được tích hợp tại Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh. Sở Thông tin và Truyền thông đang phối hợp với các sở, ban ngành, UBND cấp huyện đã ban hành danh mục các thủ tục hành chính của Sở không nhận trực tiếp, chỉ tiếp nhận qua mạng để giải quyết (đối với các cơ quan nhà nước) nhằm từng bước đẩy mạnh việc sử dụng DVCTT mức độ 3 và 4 trên địa bàn tỉnh.

Nhằm nâng cao việc sử dụng các dịch vụ công trực tuyến, theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, các đơn vị, địa phương đã tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp sử dụng; phối hợp với mạng lưới bưu chính, viễn thông, ngân hàng…để hỗ trợ người dân sử dụng các dịch vụ công trực tuyến. Hiện nay nhiều sở, ban, ngành của tỉnh cũng đã ban hành danh mục các thủ tục hành chính không nhận trực tiếp, chỉ tiếp nhận qua mạng để giải quyết (đối với các cơ quan nhà nước) để góp phần đẩy mạnh việc sử dụng các DVCTT mức độ 3 và 4.

Năm 2018, Sở Thông tin và Truyền thông đã tiến hành xây dựng, cung cấp thí điểm một số DVCTT mức độ 3 và 4 thông qua các ứng dụng trên các thiết bị di động (máy tính bảng, điện thoại thông minh…) và tích hợp trên ứng dụng Zalo; triển khai tại Sở Thông tin và Truyền thông; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Xây dựng; Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Bằng một số biện pháp trên, số lượng và tỷ lệ hồ sơ được tiếp nhận và giải quyết qua DVCTT mức độ 3 và 4 đã tăng; tính tới ngày 09/6/2020 thì số hồ sơ được tiếp nhận qua DVCTT mức 3 và 4 (52.563 hồ sơ) đạt tỉ lệ 52,71% (đối với các DVCTT có phát sinh hồ sơ). Chi tiết số liệu về số lượng hồ sơ tại Báo cáo kết quả khảo sát.

v Triển khai tiếp nhận, giải quyết hồ sơ trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 trên Cổng Dịch vụ công quốc gia

Năm 2019, Sở Thông tin và Truyền thông đã tiến hành nâng cấp Cổng Dịch vụ công của tỉnh để đáp ứng theo quy định tại Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính và kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia; phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ để đăng tải bộ 500 câu hỏi/trả lời về các vấn đề liên quan đến thực hiện thủ tục hành chính lên Cổng Dịch vụ công.

Trong quí I năm 2020, Cổng Dịch vụ công của tỉnh đã kết nối, tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia, cung cấp một số dịch vụ công: Thông báo thực hiện khuyến mãi (Công thương); cấp đổi giấy phép lái xe, cấp lý lịch tư pháp...trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, kết nối với hệ thống một cửa điện tử các đơn vị. Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 411/QĐ-TTg ngày 24/3/2020 về việc phê duyệt danh mục dịch vụ công tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; Sở TT&TT tiếp tục phối hợp với các đơn vị, địa phương rà soát, để xây dựng, cung cấp các dịch vụ công trực tuyến lên Cổng Dịch vụ công của tỉnh và tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia theo quy định.

v Đánh giá tổng thể về mặt kỹ thuật

Hệ thống chưa đáp ứng hoàn toàn yêu cầu về chức năng, tính năng của hệ thống theo Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT ngày 31/12/2019 và các quy định của Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020, Thông tư số 18/2019/TT- BTTTT ngày 25/12/2019. Cụ thể:

+ Các tiêu chí về chức năng phần mềm Cổng dịch vụ công và hệ thống thông tin Một cửa điện tử tại Phụ lục II và Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT;

+ Tiêu chí về trình tự thực hiện và yêu cầu về hiển thị trạng thái xử lý hồ sơ thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công và hệ thống thông tin Một cửa điện tử tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT;

+ Tiêu chí hiệu năng phần mềm Cổng dịch vụ công và hệ thống thông tin Một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh theo quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT;

+ Tiêu chí về cấu trúc, định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối cổng Dịch vụ công quốc gia với phần mềm Cổng dịch vụ công và hệ thống thông tin Một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh và các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành theo quy định tại Thông tư số 18/2019/TT-BTTTT ngày 25/12/2019;

+ Yêu cầu cập nhật các chức năng, tính năng kỹ thuật để phục vụ đánh giá phần mềm Cổng dịch vụ công và hệ thống thông tin Một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh đáp ứng các tiêu chí kỹ thuật theo Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT.

v Định hướng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 của các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh Gia Lai

+ Thực hiện Kế hoạch cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 của các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh Gia Lai đến năm 2021 đã ban hành văn bản số 2575/KH-UBND ngày 18/11/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai.

+ Tích hợp, cung cấp dịch vụ công trên Cổng Dịch vụ công quốc gia theo danh mục được ban hành tại chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 411/QĐ-TTg ngày 24/3/2020.

Các yêu cầu cho cung cấp dịch vụ công mức độ 4 tại tỉnh Gia Lai thời gian tới:

-Triển khai thực hiện việc xử lý các thủ tục hành chính bằng hình thức dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 cho tổ chức, cá nhân phải được cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện kịp thời, chính xác và đồng bộ.

- Việc tra cứu tình trạng hồ sơ thực hiện qua Cổng Dịch vụ công trưc tuyến của tỉnh tại địa chỉ http://dichvucong.gialai.gov.vn, phát huy hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Việc tổ chức triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đối với các thủ tục hành chính tại các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã là một trong những nội dung, tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp hạng về mức độ ứng dụng công nghệ thông tin và công tác cải cách hành chính hàng năm của tỉnh.

- Các dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 phải được tích hợp vào Cổng Dịch vụ công trực tuyến, hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh.

- Các dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được triển khai phải đảm bảo không trùng lặp với các dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 do cơ quan Trung ương đã triển khai theo ngành dọc.

Các dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đến năm 2021 phải cung cấp:

+ Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 xây dựng cho các sở, ban, ngành: năm 2020 có 45 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 xây dựng mới, 67 dịch vụ công trực tuyến nâng cấp từ mức độ 3 lên mức độ 4; năm 2021 có 155 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được xây dựng mới, 94 dịch vụ công trực tuyến nâng cấp từ mức độ 3 lên mức độ 4.

+ Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 xây dựng cho Ủy ban nhân dân cấp huyện: năm 2020 có 22 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 xây dựng mới, 28 dịch vụ công trực tuyến nâng cấp từ mức độ 3 lên mức độ 4; năm 2021 có 41 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được xây dựng mới.

Tổng số dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 phải xây dựng đến năm 2021 là: 505 dịch vụ công trực tuyến, trong đó các sở, ban, ngành: 361 dịch vụ công trực tuyến; cấp huyện: 90 dịch vụ công trực tuyến; cấp xã: 54 dịch vụ công trực tuyến.

+ Tổng số dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được cung cấp đến năm 2021 là 646 dịch vụ công trực tuyến gồm 505 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 xây dựng mới, 141 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 hiện có.

+ Tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 so với tổng số thủ tục hành chính đến năm 2021 đạt 32,99%.

- Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan.

2.1.3 Hệ thống Một cửa điện tử

Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp tỉnh là hệ thống thông tin nội bộ có chức năng hỗ trợ việc tiếp nhận, giải quyết, theo dõi tình hình tiếp nhận, giải quyết, kết quả giải quyết thủ hành chính của các cơ quan, đơn vị trực thuộc; kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với hệ thống quản lý văn bản để xử lý hồ sơ trên môi trường mạng; kết nối, tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh để đăng tải công khai kết quả giải quyết thủ tục hành chính và cung cấp các dịch vụ công trực tuyến.

Hệ thống một cửa điện tử motcua.gialai.gov.vn được đưa vào sử dụng từ năm 2014 và triển khai theo mô hình hệ thống tập trung, thống nhất, thông qua nền tảng ứng dụng Web-based: motcua.gialai.gov.vn.

Hệ thống để phục vụ công tác theo dõi, chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị, địa phương, đồng thời cung cấp tính năng tra cứu hồ sơ và tích hợp với ứng dụng ZALO để đáp ứng tốt hơn nhu cầu tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ của công dân, tổ chức.

Thống kê tình hình xử lý hồ sơ tại bộ phận một cửa của các cơ quan, đơn vị, địa phương và của toàn tỉnh.

Xếp hạng tình hình xử lý hồ sơ đối với các đơn vị xử lý sớm nhất, trễ nhất và qua đó đẩy mạnh việc hưởng ứng phong trào thi đua khen thưởng cho các đơn vị có thành tích xuất sắc.

- Đơn vị chủ trì triển khai: Sở TT&TT tỉnh Gia Lai.

- Được hỗ trợ hiển thị giao diện Cổng trên các nền tảng thiết bị di động (như iOS, Android).

- Khả năng dự phòng của hệ thống: Trung bình.

- Phạm vi triển khai: Các Sở, ban, ngành; các đơn vị cấp huyện, cấp xã.

- Phương pháp quản lý, truy cập và xác thực người dùng: Truy cập xác thực bằng tài khoản thư điện tử, mật khẩu mà người dùng đã được cấp bởi hệ thống.

- Nền tảng công nghệ phát triển:

+ Ngôn ngữ lập trình: Java;

+ Nền tảng phát triển: Liferay, Spring;

+ Hệ quản trị CSDL: Postgresql.

- Các hệ thống được tích hợp, kết nối:

v Kết quả đã đạt được:

Hiện nay đã có 17/17 UBND cấp huyện, 19 đơn vị cấp Sở, ban, ngành đã được triển khai mô hình “Một cửa điện tử liên thông” (Sở Ngoại vụ không triển khai thủ tục hành chính ít); hệ thống hoạt động hiệu quả, giảm thời gian xử lý công việc, tăng tính công khai, minh bạch đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và doanh nghiệp, UBND cấp huyện đã triển khai nhân rộng đến 100% cấp xã (tổng số 220/220 xã đã triển khai).

Đồng thời, việc xử lý thủ tục hành chính của các đơn vị, địa phương đã được công khai trên mạng Internet tại địa chỉ: http://motcua.gialai.gov.vn và đã được kết nối, cung cấp thông tin theo thời gian thực với Cổng thông tin điện tử Chính phủ.

Hệ thống cũng đã được tính hợp chức năng xin lỗi công dân, tổ chức theo chỉ đạo của UBND tỉnh đối với các hồ sơ các cơ quan hành chính thực hiện trễ hạn. Đồng thời cung cấp tính năng tra cứu hồ sơ và tích hợp với ứng dụng mạng xã hội Zalo để đáp ứng tốt hơn nhu cầu tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ của công dân, tổ chức và cung cấp chức năng tiếp nhận, trả lời các phản ánh kiến nghị thông qua Zalo (thực hiện nội dung này do Văn phòng UBND tỉnh chủ trì thực hiện).

Sở Thông tin và Truyền thông đã phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện và các đơn vị có liên quan để tiến hành nâng cấp phần mềm “Một cửa điện tử liên thông” trong việc tiếp nhận, luân chuyển giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) lĩnh vực đất đai theo chỉ đạo của UBND tỉnh.

Hệ thống cũng đã được kết nối, tích hợp với Cổng dịch vụ công của tỉnh và hệ thống quản lý văn bản điều hành.

- Tổng số CQNN của tỉnh có sử dụng phầm mềm một cửa: 257.

- Tổng số hồ sơ giải quyết TTHC được thực hiện thông qua phần mềm một cửa điện tử các cấp của tỉnh: 170.940.

- Tỷ lệ hồ sơ giải quyết TTHC được thực hiện thông qua các phần mềm một cửa điện tử các cấp của tỉnh: 100%.

- Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn thông qua các phần mềm một cửa điện tử các cấp của tỉnh: 98.8%.

UBND cấp xã thuộc tỉnh Gia Lai đã chuyển dữ liệu điện tử đăng ký khai sinh của trẻ dưới 6 tuổi sang cơ quan bảo hiểm y tế cấp huyện để thực hiện cấp thẻ bảo hiểm y tế; tạo thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện nhóm thủ tục đăng ký khai sinh và cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi; qua đó, góp phần cải cách thể chế, cải cách hành chính tại tỉnh Gia Lai. Năm 2020, Sở Thông tin và Truyền thông được Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai giao thực hiện nâng cấp các hệ thống dùng chung để xây dựng nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu tỉnh Gia Lai (LGSP) phục vụ chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai (nền tảng LGSP sẽ thực hiện kết nối các hệ thống thông tin của tỉnh Gia Lai với các hệ thống của Trung ương thông qua NGSP theo Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên bản 2.0); theo đó, sau khi nâng cấp các hệ thống dùng chung của tỉnh (trong đó có hệ thống Một cửa điện tử của tỉnh) và xây dựng xong nền tảng LGSP của tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông sẽ phối hợp với các đơn vị liên quan kết nối nền tảng LGSP của tỉnh với nền tảng NGSP.

Sở Thông tin và Truyền thông đang phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa hệ thống đăng ký khai sinh, cấp thẻ bảo hiểm y tế và cấp phiếu lý lịch tư pháp với Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh Gia Lai (các hệ thống của Bộ Tư pháp và Bảo hiểm xã hội đã được kết nối với NGSP tại địa chỉ: https://ngsp.gov.vn, nên Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh Gia Lai sẽ thực hiện kết nối trực tiếp tới NGSP).

2.1.4 Nền tảng chia sẻ, tích hợp dùng chung cấp tỉnh (LGSP)

Tỉnh Gia Lai đã triển khai xây dựng Nền tảng chia sẻ, tích hợp dùng chung cấp tỉnh. Hệ thống này được thiết kế theo kiến trúc lớp, trên cơ sở tham chiếu mô hình kiến trúc khung nền tảng và ngữ cảnh chức năng của CQĐT cấp tỉnh.

- Tên hệ thống: Hệ thống tích hợp, chia sẻ dữ liệu cấp tỉnh LGSP.

- Khả năng dự phòng của hệ thống: Trung bình.

- Phương pháp quản lý, truy cập và xác thực người dùng: Truy cập xác thực bằng tài khoản điện tử, mật khẩu mà người dùng đã được cấp bởi hệ thống quản lý người dùng tập trung (SSO).

- Năm đưa vào sử dụng: 2020.

- Nền tảng công nghệ phát triển:

+ Ngôn ngữ lập trình: Java, HTML, JavaScript, PLSQL, CSS, TSQL, XSLT.

+ Nền tảng phát triển: WSO2, Spring, J2EE.

2.1.4.1 Mô hình kiến trúc tổng thể

Mô hình kiến trúc tổng thể trục kết nối chia sẻ dữ liệu được thể hiện trong hình vẽ sau:

Mô hình kiến trúc tổng thể hệ thống

- Tầng Infrastructure: là lớp cơ sở hạ tầng bao gồm các ứng dụng cơ bản của hệ Kiến trúc hệ thống nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu tỉnh Gia Lai (LGSP) được xây dựng trên cơ sở hướng dẫn của Thông tư số 23/2018/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông với các thành phần như sau:

ü Trục kết nối (ESB): là thành phần trung gian giữa tác nhân sử dụng dịch vụ và nhà cung cấp, cung cấp các chức năng cơ bản bao gồm: Giao tiếp, tương tác và tích hợp dịch vụ; Xử lý thông điệp; Kiểm soát truy cập dịch vụ, định tuyến thông điệp; Quản lý giao tiếp, tương tác và tích hợp dịch vụ.

ü Quản lý quy trình nghiệp vụ: cung cấp các chức năng cơ bản bao gồm: Định nghĩa quy trình nghiệp vụ; thực thi quy trình nghiệp vụ; quản lý thông tin quy trình nghiệp vụ; định nghĩa, áp dụng và quản lý các quy định nghiệp vụ dùng chung; tích hợp quy trình nghiệp vụ; xử lý sự kiện nghiệp vụ trong quy trình nghiệp vụ; quản lý và kiểm soát quy trình nghiệp vụ.

ü Hệ thống xác thực, phân quyền tập trung: xác thực và cấp quyền, quản lý an toàn bảo mật đối với các tác nhân là dịch vụ, hệ thống, phần mềm sử dụng các dịch vụ dùng chung, chia sẻ của LGSP.

ü Hệ thống dịch vụ dữ liệu: quản lý các nguồn dữ liệu; tạo lập dịch vụ dữ liệu; quản lý các dịch vụ dữ liệu; quản lý việc sử dụng các nguồn dữ liệu, dịch vụ dữ liệu.

ü Hệ thống Quản trị tài nguyên: cung cấp các chức năng cơ bản bao gồm đăng ký, quản lý, lưu trữ, tìm kiếm, khai thác dữ liệu đặc tả kiến trúc hướng dịch vụ (thông tin, dữ liệu về dịch vụ; thông tin, dữ liệu liên quan đến việc thiết kế, triển khai, cung cấp dịch vụ, chất lượng dịch vụ; tài liệu quản trị dịch vụ).

ü Hệ thống Quản lý giao diện lập trình ứng dụng: cung cấp các chức năng cơ bản bao gồm Cổng tương tác với các tác nhân sử dụng dịch vụ; Nhóm dịch vụ truy cập: Triệu gọi dịch vụ tại thời điểm chạy; liên kết các dịch vụ tại thời điểm chạy; quản lý các mối đe dọa mất an toàn bảo mật trong quá trình tương tác, sử dụng dịch vụ.

ü Hệ thống Giám sát quy trình xử lý nghiệp vụ: để cung cấp các chức năng cơ bản bao gồm: Quản lý, giám sát, tìm kiếm, thống kê, báo cáo, phân tích các hoạt động nghiệp vụ được lưu trữ trong biên bản ghi lưu nhật ký hoạt động (log file), sự kiện nghiệp vụ theo thời gian thực trong LGSP theo nhu cầu quản trị.

ü Phần mềm quản lý vận hành LGSP: cung cấp các chức năng cơ bản bao gồm quản lý và kiểm soát trạng thái hoạt động các hệ thống, ứng dụng, dịch vụ thuộc nền tảng LGSP; Quản lý toàn bộ vòng đời của các giải pháp và dịch vụ thuộc nền tảng từ lúc khởi tạo để cung cấp dịch vụ cho đến lúc kết thúc dịch vụ;

Phân phối dịch vụ (định vị, lưu trữ, biên dịch, triệu gọi các ứng dụng, dịch vụ trong nền tảng LGSP); Tạo lập mô tả dịch vụ; phát triển ứng dụng thực thi dịch vụ; kích hoạt sự thực thi dịch vụ; công bố dịch vụ đã phát triển; kiểm thử dịch vụ; đóng gói và đưa dịch vụ vào môi trường vận hành thật.

ü Ứng dụng danh mục điện tử dùng chung: cung cấp các chức năng tạo lập, quản lý, duy trì, cập nhật, khai thác danh mục điện tử dùng chung của bộ/tỉnh. Các bảng mã này cần phải tuân thủ các quy định hiện hành, có phương án kết nối, sử dụng lại các danh mục điện tử đã có thuộc có hệ thống của các cơ quan ở Trung ương.

Ngoài ra, hệ thống còn cung cấp các nhóm dịch vụ dùng chung như dịch vụ xác thực, cấp quyền; dịch vụ liên thông văn bản; dịch vụ liên thông một cửa; dịch vụ liên thông DVCTT với một cửa; dịch vụ thanh toán điện tử; dịch vụ bưu chính công ích.

2.1.4.2 Mô hình triển khai hệ thống

Trên cơ sở kiến trúc của hệ thống LGSP với các thành phần ứng dụng nền tảng, phần mềm vận hành, hệ thống được triển khai cài đặt tập trung tại Trung tâm dữ liệu tỉnh (Trung tâm CNTT-TT tỉnh Gia Lai) với mô hình hiệu năng cao theo các cơ chế như sau:

- Clustering: là giải pháp bao gồm nhiều server riêng lẻ được liên kết và hoạt động cùng với nhau trong một hệ thống. Các server này giao tiếp với nhau để trao đổi thông tin lẫn nhau và giao tiếp với bên ngoài để thực hiện các yêu cầu. Khi có lỗi xảy ra, các service trong Cluster hoạt động tương tác với nhau để duy trì tính ổn định và tính sẵn sàng cao cho Cluster. Giải pháp này giúp hệ thống có khả năng chịu được lỗi cao, luôn đáp ứng được tính sẵn sàng và khả năng có thể mở rộng hệ thống khi cần thiết.

- Load Balancing (cân bằng tải): là cải thiện việc phân phối khối lượng công việc trên nhiều tài nguyên máy tính, như trên một server, trên một cụm server (cluster server) hoặc trên ổ đĩa. Cân bằng tải nhằm tối ưuhóa việc sử dụng tài nguyên, tối đa hóa số lượng truy cập, rút ngắn thờigian phản hồi và tránh tình trạng quá tải của bất kỳ tài nguyên đơn lẻ nào. Việc áp dụng cân bằng tải trong hệ thống này sẽ giúp nâng cao chấtlượng dịch vụ của hệ thống, đảm bảo hệ thống không bị quá tải khi lượng người dùng sử dụng lớn.

Việc cài đặt các máy chủ của hệ thống được thực hiện dựa trên sơ đồ kết nối tổng thể của Trung tâm THDL như mô tả tại mục 3.2.1, trong đó các máy chủ ứng dụng được cài đặt trên phân vùng máy chủ ứng dụng, các máy chủ cơ sở dữ liệu được cài đặt trên phân vùng máy chủ dữ liệu.

2.1.4.3 Hiện trạng sử dụng hệ thống

Hiện tại, 100% cơ quan hành chính nhà nước cấp sở, ban, ngành, địa phương cấp huyện, xã của Gia Lai sử dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành kết nối trục liên thông tỉnh để quản lý hồ sơ công việc và điều hành hoạt động trong cơ quan.

▪ Các hệ thống được tích hợp, kết nối qua LGSP:

▪ Hiện trạng các dịch vụ trên LGSP:

2.1.5 Các ứng dụng chuyên ngành

Các ứng dụng chuyên ngành của các CQNN ở địa phương thuộc tỉnh được mô tả cụ thể tại Phụ lục Báo cáo kết quả khảo sát.

2.1.6 Các ứng dụng hỗ trợ nghiệp vụ hành chính, nội bộ

Các ứng dụng hỗ trợ nghiệp vụ hành chính, nội bộ đang triển khai, sử dụng tại các CQNN địa phương trên địa bàn tỉnh Gia Lai được mô tả cụ thể tại Phụ lục Báo cáo kết quả khảo sát.

2.1.6.1 Hệ thống quản lý văn bản và điều hành

Hiện tại, tất cả các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã và một số cơ quan nhà nước khác đã sử dụng Hệ thống quản lý văn bản và điều hành phục vụ công việc phát huy hiệu quả. Hệ thống hiện nay hoạt động ổn định, việc luân chuyển văn bản điện tử đã được thực hiện liên thông 04 cấp (từ Trung ương chủ yếu là Văn phòng Chính phủ đến UBND tỉnh và từ UBND tỉnh đến các sở, ngành, UBND cấp huyện và đến UBND cấp xã).

Hiện nay, tất cả các loại văn bản được trao đổi dưới dạng văn bản điện tử; được ký số và gửi, nhận giữa các đơn vị, địa phương. Đối với một số loại văn bản ngoài bản điện tử, được gửi kèm văn bản giấy bao gồm: Nghị quyết, Chỉ thị, Dự án, Đề án, Biên bản, Tờ trình, Hợp đồng, Giấy biên nhận hồ sơ,...Các loại văn bản được gửi, nhận dưới dạng văn bản điện tử đã được quy định tại Quyết định số 464/QĐ-UBND ngày 05/10/2018 về việc sửa đổi Điều 6 của quy chế quản lý, vận hành và sử dụng hệ thống phần mềm quản lý văn bản điều hành liên thông trên địa bàn tỉnh Gia Lai ban hành kèm theo Quyết định số 443/QĐ-UBND ngày 01/7/2016 của UBND tỉnh Gia Lai.

Năm 2019, Sở Thông tin và Truyền thông đã nâng cấp phần mềm theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 về việc gửi nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan hệ thống hành chính nhà nước; và theo yêu cầu nghiệp vụ, hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ. Ngày 12/8/2019 Sở đã tổ chức tập huấn cho cán bộ Văn thư, cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin của các đơn vị, địa phương. Theo thông báo của Sở Thông tin và Truyền thông, kể từ ngày 03/9/2019, các đơn vị, địa phương sẽ thực hiện việc ký chữ ký số theo quy định của Bộ Nội vụ tại Thông tư số 01/2019/TT-BNV ngày 24/01/2019 về việc quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý tài liệu điện tử trong công tác văn thư, các chức năng cơ bản của hệ thống quản lý tài liệu điện tử trong quá trình xử lý công việc của các cơ quan, tổ chức.

Tính tới ngày 26/05/2020, trên địa bàn tỉnh đã thực hiện gửi, nhận hơn 2.978.600 lượt trao đổi văn bản điện tử.

- Về tình hình sử dụng hệ thống QLVBĐH (Báo cáo CPĐT quý II 2020):

2.1.6.2 Hệ thống trục liên thông văn bản

Hệ thống Trục liên thông văn bản tỉnh Gia Lai được xây dựng trên nền tảng công nghệ PHP, CSDL MySQL và được triển khai phân tải trên 02 máy chủ ứng dụng và 01 máy chủ CSDL.

Về chức năng của hệ thống: hệ thống được xây dựng từ năm 2016 và được nâng cấp đáp ứng theo Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg. Tuy nhiên, các chức năng của hệ thống chưa thuận tiện cho các đơn vị muốn theo dõi văn bản gửi nhận liên thông qua trục.

Về mô hình lưu trữ dữ liệu: hệ thống chỉ thực hiện lưu trữ thông tin thuộc tính văn bản gửi nhận liên thông, đối với tệp văn bản hệ thống chỉ lưu trữ đường dẫn liên kết đến tệp văn bản lưu trữ tại các máy chủ hệ thống QLVBĐH của các đơn vị. Điều này, dẫn đến việc khi máy chủ của các đơn vị gửi gặp sự cố hoặc đường truyền internet của các đơn vị gửi không đảm bảo thì các đơn vị nhận không thể tải được tệp đính kèm hoặc nếu được cũng rất chậm. Mặc khác cùng một tệp file văn bản nhưng khi gửi liên thông thì lại được lưu trữ phân tán tại mỗi máy chủ của đơn vị, gây lãng phí tài nguyên lưu trữ và không đảm bảo việc sao lưu dữ liệu tại các đơn vị.

Trục liên thông văn bản điện tử của tỉnh đã hoàn thành và kết nối thông suốt liên thông với Trục liên thông văn bản điện tử Chính phủ; đảm bảo việc liên thông văn bản 4 cấp “Trung ương - tỉnh - huyện - xã”; thông qua hệ thống quản lý văn bản và điều hành có thể theo dõi quá trình, trạng thái xử lý văn bản. Đồng thời, việc gửi nhận văn bản điện tử liên thông đã được công khai trên mạng Internet tại địa chỉ: http://lienthong.gialai.gov.vn và đã được kết nối, cung cấp thông tin theo thời gian thực với Cổng thông tin điện tử Chính phủ. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, đến nay tỉnh đã hoàn thành việc kết nối với Trục liên thông văn bản điện tử quốc gia, kết nối chính thức, đưa vào hoạt động từ tháng 03/2019.

2.1.6.3 Hệ thống Hội nghị truyền hình

Hệ thống Hội nghị truyền hình (HNTN) được đầu tư từ năm 2010, gồm 20 điểm cầu (Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông và 17 UBND các đơn vị cấp huyện) đã được duy trì hoạt động thường xuyên và ổn định, kết nối từ UBND tỉnh đến UBND các đơn vị cấp huyện. Cùng với yêu cầu hiện đại hóa nền hành chính, hệ thống HNTH của tỉnh hoạt động với tần suất ngày càng nhiều và phát huy tốt hiệu quả sử dụng. Sau gần 10 năm đưa vào sử dụng, hệ thống có nhiều hạn chế như: công nghệ cũ, lạc hậu, thiết bị hư hỏng thường xuyên, nhiều thiết bị HNTH đã được đầu tư từ giai đoạn 2010-2011 các hãng sản xuất đều bị ngừng cung cấp vật tư, linh kiện thay thế và hỗ trợ cập nhật các phiên bản ứng dụng theo thông báo của hãng sản xuất (Polycom) từ ngày 31/5/2016. Từ đầu năm 2020 đến thời điểm hiện tại đã có hơn 17 cuộc họp cấp tỉnh được tổ chức theo hình thức trực tuyến qua hệ thống này (tính cả các cuộc họp Trung ương chủ trì họp với tỉnh).

Trong thời gian thực hiện các biện pháp cách ly xã hội phòng, chống dịch bệnh Covid-19 vừa qua, Sở Thông tin và Truyền thông đã triển khai và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tăng cường sử dụng các hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn, trong đó có hình thức họp trực tuyến sử dụng phần mềm, các ứng dụng trên thiết bị di động,... Đồng thời, Sở cũng tổ chức triển khai nhiệm vụ nâng cấp hệ thống HNTH đảm bảo hạ tầng triển khai đến cấp xã, dự kiến sẽ hoàn thành trong quí IV năm 2020.

Sở Thông tin và Truyền thông đã đề xuất và được tỉnh thống nhất cho thực hiện dự án “Nâng cấp Hội nghị truyền hình trực tuyến tỉnh Gia Lai để đảm bảo hạ tầng triển khai đến cấp xã” với mục tiêu đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu quả trong công tác hội họp. Hệ thống được nâng cấp sẽ đầu tư, bổ sung, nâng cấp trang thiết bị tại các điểm cầu của hệ thống hội nghị truyền hình hiện tại của tỉnh với công nghệ tiên tiến hơn về chất lượng hình ảnh, âm thanh, bảo mật, mã hóa dữ liệu mới; khắc phục hạn chế do hệ thống sử dụng công nghệ cũ, không còn được nhà sản xuất hỗ trợ kỹ thuật về phần cứng và phần mềm, đặc biệt là không cập nhật được các bản vá lỗi bảo mật từ nhà sản xuất, khó khăn trong vận hành hệ thống; đồng thời đáp ứng khả năng kết nối, chuyển tiếp các cuộc họp từ hệ thống hội nghị truyền hình Trung ương sang hệ thống hội nghị truyền hình của tỉnh; giúp cho cấp cơ sở được tiếp thu các chỉ đạo, hướng dẫn trực tiếp từ cấp Trung ương được đầy đủ, kịp thời, tiết kiệm thời gian, chi phí.Trang thiết bị cấp xã do cấp huyện đầu tư; đồng thời các đơn vị cấp huyện có thể tổ chức cuộc họp liên huyện, tổ chức các cuộc họp riêng đồng thời, tránh việc đầu tư các thiết bị điều khiển trung tâm ở cấp huyện, gây lãng phí, khó đồng bộ.

Hiện nay, một số địa phương cũng đang tiến hành đầu tư hệ thống HNTH tại cấp xã như: TP. Pleiku, thị xã An Khê, các huyện: Chư Păh, Ia Pa, Chư Pưh, Đak Pơ, Mang Yang, Đức Cơ, Chư Prông, Krông Pa,…Trong các tháng đầu năm 2020, một số huyện như: Phú Thiện, Chư Prông, thị xã Ayunpa cũng đang triển khai đầu tư hệ thống này tại các xã.

2.1.6.4 Hệ thống Thư điện tử

Gia Lai đã triển khai Hệ thống thư điện tử @gialai.gov.vn từ năm 2009, được đặt tại TTTHDL tỉnh và triển khai trên hệ thống mạng đường truyền số liệu chuyên dùng và đường internet cho tất cả kết nối với các CQNN. Theo đó, các đơn vị sẽ sử dụng dịch vụ hộp thư điện tử thông qua mạng đường truyền số liệu chuyên dùng và kết nối Internet. Hiện có hơn 50 cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và các đơn vị nhà nước khác trên địa bàn tỉnh đã đăng ký sử dụng; hơn 10.700 cán bộ, công chức, viên chức đã được tạo lập và cấp hộp thư điện tử. Tỷ lệ cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng thư điện tử cho công việc đạt tỷ lệ khoảng hơn 80%. Hiện nay nhiều loại tài liệu như: dự thảo văn bản, tài liệu phục vụ cuộc họp, hội nghị, các giấy mời họp... đều được các cơ quan, đơn vị gửi qua hệ thống thư điện tử công vụ khi cần trao đổi. Việc quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử công vụ cũng đã được quy định cụ thể tại Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 04/3/2011 của UBND tỉnh Về việc ban hành Quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử công vụ trong hoạt động các cơ quan nhà nước tỉnh Gia Lai.

Theo thống kê gần đây, số lượng CBCC của tỉnh được cấp tài khoản thư điện tử là 7.003 người. Tỷ lệ CBCC (cấp tỉnh/cấp huyện/cấp xã/trên toàn tỉnh) thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc (kiểm tra nhận thư, gửi thư, trả lời thư hàng ngày đều đạt 100%.

2.1.6.5 Chứng thư số

Tỉnh Gia Lai đã triển khai chứng thư số do Ban Cơ yếu Chính phủ cung cấp cho các Lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo các CQNN của tỉnh, CQNN cấp tỉnh, UBND cấp huyện, và UBND cấp xã, cụ thể:

Đến nay, tỉnh đã phối với Cục Cơ yếu Đảng - Chính quyền (thuộc Ban Cơ yếu Chính phủ) thực hiện cấp phát 2.300 bộ Chứng thư số cá nhân của các đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh; tổ chức hướng dẫn sử dụng chứng thư số cá nhân đã cấp cho các đơn vị, địa phương (thông qua các cán bộ phụ trách về CNTT, văn thư của các đơn vị).

2.1.6.6 Ứng dụng chữ ký số

Tỉnh Gia Lai đã triển khai việc quản lý và sử dụng chữ ký số, chứng thư số trong cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh thông qua Quyết định số 09/2016/QĐ- UBND ngày 04/02/2016 ban hành quy chế quản lý và sử dụng chữ ký số, chứng thư số chuyên dùng trong cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Bên cạnh đó, UBND tỉnh ban hành công văn số 553/UBND-KGVX ngày 18/3/2019 về việc tăng cường sử dụng chữ ký số chuyên dùng Chính phủ trong hoạt động của các cơ quan nhà nước tỉnh Gia Lai.

Đến nay, 100% các CQNN trên địa bàn tỉnh đã ứng dụng ký số vào văn bản điện tử, gửi nhận văn bản điện tử có ký số trên môi trường mạng, thực hiện theo mô hình liên thông 04 cấp từ Trung ương đến cấp xã. Ngoài ra, các đơn vị, địa phương cũng đã ứng dụng ký số vào một số lĩnh vực khác như: Kê khai Bảo hiểm xã hội điện tử, Nộp thuế điện tử và Giao dịch với Kho bạc nhà nước.

2.1.7 Các phần mềm bản quyền

Hiện trạng các phần mềm bản quyền của các CQNN nêu tại Phụ lục Báo cáo kết quả khảo sát.

2.2. Nhu cầu phát triển hoặc nâng cấp các thành phần ứng dụng

Nhu cầu mở rộng hoặc nâng cấp các thành phần ứng dụng của các CQNN tỉnh Gia Lai được thể hiện cụ thể tại Phụ lục Báo cáo kết quả khảo sát.

3. Kiến trúc Dữ liệu

3.1. Hiện trạng các cơ sở dữ liệu

3.1.1 Dữ liệu từ dịch vụ cung cấp thông tin về tình hình phát triển kinh tế, xã hội

Dữ liệu có từ các dịch vụ cung cấp thông tin về tình hình phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh bao gồm:

- Dữ liệu về Lịch sử, sơ đồ tổ chức bộ máy của Gia Lai;

- Dữ liệu về cơ sở hạ tầng;

- Dữ liệu về điều kiện tự nhiên;

- Dữ liệu về cải cách hành chính;

- Dữ liệu về thông tin đất đai, quy hoạch, đấu thầu, nghiên cứu khoa học, ngân sách, giá cả hàng hóa;

- Dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật;

- Dữ liệu về công báo;

- Dữ liệu về thư viện pháp luật;

- Dữ liệu về thông tin TTHC và DVCTT;

- Dữ liệu về Kinh tế xã hội, hợp tác đầu tư, thông tin đối ngoại;

- Dữ liệu về thông tin chỉ đạo điều hành của UBND;

- Dữ liệu về tiếp nhận, xử lý phản án, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp;

- Dữ liệu về Website của các sở, ban, ngành, huyện, xã và các đơn vị khác;

- Và các dữ liệu khác …

3.1.2 Dữ liệu từ dịch vụ cung cấp thông tin về đăng ký và xử lý TTHC

Dữ liệu có từ Dịch vụ cung cấp thông tin về đăng ký và xử lý TTHC bao gồm:

- Dữ liệu về danh sách TTHC của tỉnh;

- Dữ liệu về tên, mức độ DVC, lĩnh vực, cơ quan quản lý, quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ của DVCTT mức độ 3,4;

- Dữ liệu về mã số hồ sơ biên nhận, số CMND/hộ chiếu/tên đăng nhập, tên tổ chức cá nhân nộp hồ sơ;

- Dữ liệu về tình hình xử lý hồ sơ chung của toàn tỉnh, của từng đơn vị theo từng tháng (dữ liệu về hồ sơ giải quyết sớm, đúng, trễ, chưa đến hạn, quá hạn, công dân rút và bị từ chối);

- Dữ liệu về công dân đăng ký sử dụng (số lượng, họ và tên, số CNMD/hộ chiếu/CCCD, ngày sinh, email, số điện thoại…);

- Dữ liệu về cán bộ xử lý TTHC (số lượng, tên cán bộ, mã cán bộ, số CMND/CCCD, ngày sinh, email…);

- Dữ liệu về tổ chức đăng ký sử dụng (loại tài khoản, tên, mã số thuế, mã giấy phép, ngày cấp, email….);

- Và các dữ liệu khác ...

3.1.3 CSDL dùng chung

- Dữ liệu về email công vụ (số lượng email công vụ đã cấp, tên, danh sách email công vụ, họ và tên, tên đơn vị làm việc, số điện thoại, ngày tháng năm sinh…, số lượng văn bản điện tử đã chuyển qua đường email…);

- Dữ liệu về quản lý tài sản công: Danh mục tài sản công, mã tài sản công, tên tài sản công, ngày mua, ngày khấu hao, ngày ban giao, đơn vị bàn giao, đơn vị quản lý, họ và tên cán bộ quản lý,…;

- Dữ liệu về quản lý thi đua khen thưởng;

- Dữ liệu về CBCCVC và đánh giá CBCCVC (họ và tên, giới tính, ngày sinh, số điện thoại, email, trạng thái làm việc, tên đăng nhập, mã cán bộ, đơn vị công tác, chức danh, chức vụ khác, dân tộc, số CNMD/CCCD, nơi cấp, quê quán, hộ khẩu thường trú, hộ khẩu tạm trú, ngày ký hợp đồng, ngày tuyển dụng tập sự, ngày hết hạn tập sự, ngày bổ nhiệm ngạch, mã ngạch, bậc lượng, hệ số, thời điểm nâng lương, phụ cấp chức vụ, phụ cấp khác, trình độ chuyên môn cao nhất, chuyên ngành, trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước, trình độ tiếng anh, trình độ ngoại ngữ khác, trình độ tin học, ngày vào Đảng, đơn vị kết nạp, ngày chính thức vào Đảng, hình thức khen thưởng cao nhất, số sổ tỉnh…);

- Dữ liệu về quản lý văn bản điều hành:

o Văn bản đến (số đến, số ký hiệu, trích yếu, đơn vị ban hành, ngày đến, thao tác xử lý, độ khẩn, loại văn bản, trình trạng xử lý, đơn vị xử lý, người xử lý);

o Văn bản đi (trích yếu, người soạn, thời hạn xử lý, đơn vị soạn thảo, lãnh đạo ký, trạng thái xử lý, thao tác xử lý);

o Danh sách cán bộ (họ và tên, chức vụ, phòng ban, đơn vị, email, …);

o Số lượng văn bản đi, đến được luôn chuyển qua hệ thống văn bản điều hành;

o Số lượng văn bản ký số được luân chuyển qua hệ thống quản lý văn bản điều hành.

- Dữ liệu về chữ ký số: Số lượng chữ ký số công vụ đã được cấp, danh mục các cán bộ đã được cấp chữ ký số, danh mục các văn bản được ký số…

3.1.4 CSDL chuyên ngành

Hiện trạng triển khai các CSDL chuyên ngành của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương trên địa bàn tỉnh Gia Lai (tính đến Quý I, năm 2020) được thể hiện chi tiết tại Phụ lục Báo cáo kết quả khảo sát.

3.2. Hiện trạng kết nối, chia sẻ dữ liệu

Tỉnh Gia Lai đã xây dựng hệ thống trục liên thông tích hợp tỉnh Gia Lai. Hệ thống này đóng vai trò là nền tảng CNTT liên quan cho các Sở, ban ngành và UBND cấp huyện. Với nền tảng này, thông tin nghiệp vụ có thể được trao đổi theo chiều ngang và chiều dọc giữa các CQNN thuộc tỉnh. Đồng thời cũng hoạt động như một cổng nghiệp vụ, cùng với các dịch vụ cấp tỉnh để trao đổi thông tin với các Bộ, tỉnh khác hoặc với các cơ quan Đảng, hay các hệ thống thông tin của doanh nghiệp, tổ chức khi cần thiết (chi tiết tại Hiện trạng Nền tảng chia sẻ, tích hợp dùng chung cấp Tỉnh).

3.3. Nhu cầu xây dựng CSDL hoặc kết nối, chia sẻ dữ liệu

Theo kết quả khảo sát, rất nhiều đơn vị, cơ quan có nhu cầu kết nối, chia sẻ dữ liệu của các hệ thống hiện có với các đơn vị, bộ ngành có liên quan.

Nhu cầu xây dựng CSDL chuyên ngành và nhu cầu trao đổi thông tin, dữ liệu với các cơ quan, đơn vị khác của các CQNN ở địa phương nhằm phục vụ yêu cầu nghiệp vụ hiện nay tại các sở/ban/ngành được nêu chi tiết tại Phụ lục Báo cáo kết quả khảo sát.

4. Kiến trúc Công nghệ

4.1. Sơ đồ mạng hiện tại

4.1.1 Hệ thống mạng WAN

Hạ tầng WAN tỉnh Gia Lai được kết nối tới 3 khối đơn vị: khối Trung tâm tích hợp dữ liệu Tỉnh (TTTHDL); khối Sở/Ban/Ngành; khối UBND Huyện.

Mạng VPN thông qua môi trường Internet kết nối tới 4 khối đơn vị: khối Trung tâm tích hợp dữ liệu Tỉnh (TTTHDL); khối Sở/Ban/Ngành; khối UBND Huyện; khối Phòng ban Huyện/ Xã/Phường.

Hình 1: Mô hình kết nối WAN tỉnh Gia Lai

Hệ thống mạng diện rộng của tỉnh (WAN) đã được triển khai để kết nối các hệ thống thông tin dùng chung giữa các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh (kết nối từ Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh tới các Sở, ngành, UBND cấp huyện), đồng thời kết nối Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh. Hiện nay hệ thống WAN đã đi vào hoạt động ổn định, được sử dụng để trao đổi liên thông văn bản điện tử giữa các đơn vị, địa phương.

Hệ thống hạ tầng CNTT, mạng dịch vụ tỉnh Gia Lai được triển khai với nhiều thành phần, cung cấp dịch vụ nội bộ, dịch vụ dùng chung cho UBND Tỉnh/Huyện, các Xã/Phường, các sở/ban/ngành; dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp.

Các DVC, Cổng thông tin điện tử, các dịch vụ nội bộ khối CQNN được đặt tại TTTHDL Tỉnh.

Hệ thống mạng dịch vụ cung cấp các dịch vụ công mức độ 3, mức độ 4, cổng thông tin điện tử… cung cấp ra bên ngoài bằng đường kết nối Internet qua nhà mạng VNPT. Các dịch vụ nội bộ của từng đơn vị đặt tại TTTHDL Tỉnh cung cấp đến cán bộ của đơn vị đó thông qua môi trường Internet.

4.1.2 Hệ thống mạng TSLCD

Hiện nay, mạng TSLCD tỉnh Gia Lai đã thực hiện kết nối đến các sở/ban/ngành, các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã. Hệ thống mạng TSLCD của tỉnh được cung cấp bởi VNPT tỉnh Gia Lai (Chi tiết kết quả khảo sát về đường TSLCD của các điểm khảo sát nêu trong Báo cáo kết quả khảo sát).

4.1.3 Hệ thống mạng Internet

Mạng Internet toàn tỉnh Gia Lai được cung cấp bởi 03 đơn vị cung cấp dịch vụ Internet là VNPT, Viettel, FPT.

Các đơn vị CQNN đều đã được kết nối Internet tốc độ cao với băng thông thấp nhất là 30 Mbps cao nhất lên tới 100 Mbps.

Số liệu mạng Internet tại các đơn vị, cơ quan tại Báo cáo kết quả khảo sát.

4.2. Hiện trạng hạ tầng CNTT tại Trung tâm dữ liệu/Phòng máy chủ

TTTHDL tỉnh Gia Lai đạt tiêu chuẩn Tier 3, có khả năng mở rộng diện tích do Trung tâm CNTT và Truyền thông thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Gia Lai quản lý theo hình thức tự vận hành. Các thiết bị bao gồm: hạ tầng mạng lõi định tuyến, chuyển mạch, hệ thống an ninh bảo mật, hệ thống an toàn thông tin, hệ thống lưu trữ, các máy chủ dịch vụ ứng dụng. Ngoài ra cũng là nơi đặt hệ thống máy chủ dịch vụ của một số cơ quan ban ngành, các đơn vị hành chính các cấp của tỉnh, cung cấp các dịch vụ nội bộ đặc thù của từng đơn vị.

Sơ đồ kết nối tổng thể Trung tâm THDL

TTDL (DC) giai đoạn 1 được xây dựng cơ bản hoàn chỉnh, thống nhất, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, khai thác tối đa nguồn tài nguyên, triển khai các hệ thống CNTT phục vụ CQĐT của tỉnh. TTTHDL đã tạo nền tảng hạ tầng quản lý tập trung, tích hợp an toàn các kho dữ liệu dùng chung, các CSDL chuyên ngành phục vụ nhu cầu dùng chung của các CQNN trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Hạ tầng kỹ thuật DC giai đoạn 1 (Nhà trạm và hệ thống điện) bao gồm các hạng mục sau:

Số liệu về Hệ thống máy chủ, hệ thống sao lưu, lưu trữ, mạng và các thiết bị phần mềm khác của Trung tâm dữ liệu chi tiết tại Báo cáo kết quả khảo sát.

4.3. Hiện trạng hạ tầng CNTT tại các đơn vị

4.3.1 Danh sách các đơn vị có TTDL/ Phòng máy chủ

Số liệu về Hệ thống máy chủ, hệ thống sao lưu, lư trữ, mạng và các thiết bị phần mềm khác của Trung tâm dữ liệu chi tiết tại Báo cáo kết quả khảo sát.

4.3.2 Máy trạm và các thiết bị ngoại vi

Hầu hết các cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống hành chính cấp sở, huyện đều được trang bị máy tính để điều hành, tác nghiệp trong công việc chuyên môn. Tính chung, tỷ lệ máy tính/CBCC đạt trên 93,66%.

Chi tiết hiện trạng máy tính trạm và thiết bị ngoại vi được nêu trong phụ lục Báo cáo kết quả khảo sát.

4.3.3 Kết nối mạng tại các đơn vị

Các đơn vị trong tỉnh đều đã được kết nối mạng LAN, Internet, mạng WAN, mạng TSLCD để phục vụ công việc.

Trong đó:

5. Kiến trúc An toàn thông tin

5.1. Mô tả hiện trạng ATTT

Hiện tại, việc đảm bảo an toàn thông tin đã được triển khai cho Trung tâm tích hợp Dữ liệu tỉnh, và các CQNN ở địa phương trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Việc triển khai thực hiện ATTT cho hệ thống thông tin tỉnh Gia Lai được triển khai theo mô hình “4 lớp” như sau:

Lớp 1 - Lực lượng tại chỗ:

Sở Thông tin và Truyền thông (TT&TT) đã tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 468/QĐ-UBND ngày 06/6/2017 về việc ban hành quy định về ứng phó sự cố an toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh Gia Lai, theo đó quy định Ban Chỉ đạo Ứng dụng công nghệ thông tin của tỉnh (hiện nay là Ban Chỉ đạo xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh) tỉnh chịu trách nhiệm chỉ đạo ứng cứu khẩn cấp sự cố ATTT trong phạm vi địa bàn tỉnh. Ban Chỉ đạo ứng dụng Công nghệ thông tin của tỉnh có trách nhiệm và quyền hạn theo quy định tại khoản 2, Điều 5 của Quyết định số 05/2017/QĐ-TTg ngày 16/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ về bảo đảm an toàn thông tin trong xây dựng Chính quyền điện tử.

Tại tỉnh Gia Lai, Sở TT&TT được UBND tỉnh chỉ định là đơn vị chuyên trách về ứng cứu sự cố ATTT của tỉnh thực hiện các nhiệm vụ theo Nghị định số 85/2016/NĐ-CP (tại Quyết định số 468/QĐ-UBND ngày 06/6/2017 của UBND tỉnh Gia Lai).

Về xây dựng Quy định nội bộ: Ngày 30/9/2016, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND về việc bảo đảm an toàn thông tin mạng trong hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Gia Lai, theo đó tất cả các đơn vị, địa phương đã ban hành Quy định nội bộ (hoặc lồng ghép vào Quy chế làm việc) về bảo đảm an toàn thông tin tại đơn vị; thành lập Đội Ứng cứu sự cố an toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh Gia Lai (gọi tắt là Đội Ứng cứu) với 69 thành viên (Quyết định số 1165/QĐ-UBND ngày 28/12/2017 của UBND tỉnh Gia Lai); Đội Ứng cứu cũng ban hành Quy chế hoạt động, phê duyệt danh sách thành viên, điều chỉnh, bổ sung khi có thay đổi.

Định kỳ hàng năm, Sở TT&TT đã ban hành các văn bản hướng dẫn công tác đảm bảo ATTT, ứng cứu sự cố máy tính trong các cơ quan Nhà nước trên địa bàn tỉnh Gia Lai trong dịp nghỉ lễ: Tết Nguyên đán, Tết Dương lịch, 30/4, 01/5, 19/5 và 02/9...

Ngoài ra, xác định vai trò quan trọng của việc đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác chuyên trách CNTT nói chung, ATTT nói riêng, kể từ năm 2017 cho đến nay, hàng năm Sở TT&TT đều tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu về ATTT cho cán bộ chuyên trách CNTT của các sở, ngành, địa phương; đồng thời lồng ghép tổ chức các đợt diễn tập ứng cứu sự cố CNTT và ATTT trong các khóa bồi dưỡng.

Lớp 2 - Tổ chức hoặc thuê doanh nghiệp giám sát, bảo vệ chuyên nghiệp:

Hiện nay mô hình triển khai các hệ thống công nghệ thông tin dùng chung của tỉnh vừa theo hình thức tập trung, vừa phân tán; các thành viên của Đội Ứng cứu của tỉnh làm việc phân tán tại các sở, ban, ngành, địa phương được phân công thực hiện trách nhiệm tự giám sát các hệ thống thông tin do mình quản lý.

Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông thuộc Sở Thông tin và Truyền thông (cơ quan giúp việc Đội Ứng cứu) thực hiện giám sát trực tiếp đối với các hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh triển khai tại Trung tâm Tích hợp dữ liệu, đồng thời hỗ trợ các đơn vị, địa phương trong công tác giám sát, bảo vệ các hệ thống thông tin như: Phần mềm quản lý văn bản và điều hành; trục liên thông gửi nhận văn bản điện tử của tỉnh; mạng truyền số liệu chuyên dùng (WAN); Cổng Dịch vụ công của tỉnh, Hệ thống Một cửa điện tử, Hệ thống Thư điện tử công vụ...

Năm 2017, Sở TT&TT đã thực hiện đầu tư các ứng dụng cho giám sát an toàn thông tin trên địa bàn tỉnh như Sophos UTM Manager, Sophos iView hỗ trợ cảnh báo trạng thái phần cứng, tấn công mạng, virus và tìm kiếm các sự kiện thông qua Log file của từng thiết bị tường lửa tại các đơn vị và tại Trung tâm Tích hợp dữ liệu. Đồng thời tăng cường công tác dự phòng và xây dựng các giải pháp ứng cứu sự cố, khôi phục sau thảm họa và ban hành Quy chế quản lý Trung tâm Tích hợp dữ liệu của tỉnh... Hiện nay, Sở TT&TT cũng đã đầu tư thiết bị và phần mềm dò quét lỗ hổng bảo mật nhằm mục đích đảm bảo an toàn thông tin tại Trung tâm Tích hợp dữ liệu tỉnh Gia Lai, làm nền tảng triển khai Chính quyền điện tử theo chỉ đạo của Chính phủ. Đồng thời, các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh đã được trang bị thiết bị tường lửa tích hợp khả năng chống xâm nhập, phần mềm phòng, chống virus và thiết bị lưu trữ dữ liệu dự phòng từ năm 2015; đối với UBND các đơn vị cấp huyện đã được trang bị hệ thống tường lửa từ năm 2011; hầu hết các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đều được trang bị phần mềm chống mã độc, virus cho máy tính cá nhân.

Công tác đảm bảo ATTT cho Cổng Thông tin điện tử tỉnh Gia Lai cũng được quan tâm, chú trọng thông qua việc phối họp với Bộ Công an, Bộ Tư Lệnh 86 và Trung tâm Giám sát an toàn không gian mạng Quốc gia (VNCERT/CC) trong công tác đảm bảo ATTT cho Cổng Thông tin điện tử của tỉnh.

Năm 2020, tỉnh Gia Lai được Tập đoàn Bưu chính Viễn thông (Viễn thông Gia Lai) hỗ trợ triển khai miễn phí giải pháp giám sát an toàn thông tin tại Trung tâm Tích hợp dữ liệu tỉnh Gia Lai. Năm 2021 và các năm tiếp theo, Sở TT&TT đang triển khai các thủ tục đầu tư dự án hệ thống giám sát ATTT (SOC) của tỉnh.

Bên cạnh đó, cùng với mối quan hệ trong hệ thống giám sát quốc gia, hiện Sở TT&TT cũng thường xuyên liên lạc, trao đổi chuyên môn với các doanh nghiệp có nhiều kinh nghiệm về đảm bảo ATTT như: VNPT, Viettel, BKAV, CyRada... hỗ trợ khi có sự cố về ATTT xảy ra ở địa phương.

Lớp 3 - Tổ chức hoặc thuê doanh nghiệp độc lập kiểm tra, đánh giá định kỳ:

Việc bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ trong hoạt động, Sở TT&TT đã chỉ đạo Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông thực hiện thường xuyên, liên tục, tuân thủ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Đồng thời, định kỳ 02 năm đã thực hiện việc kiểm tra, đánh giá an toàn thông tin và quản lý rủi ro an toàn thông tin tổng thể trong hoạt động của Trung tâm Tích hợp dữ liệu, cụ thể:

+ Năm 2014, đã thuê Công ty Cổ phần Dịch vụ Công nghệ Tin học HPT (HPT) và Hiệp hội An toàn thông tin Việt Nam chi nhánh phía Nam (VNISA) thực hiện đánh giá an toàn hệ thống Trung tâm Tích hợp dữ liệu của tỉnh Gia Lai;

+ Năm 2016, trên cơ sở hợp tác với Sở TT&TT TP. Hồ Chí Minh, đã hỗ trợ đánh giá và có một số ý kiến đề xuất kiến nghị nhằm đảm bảo ATTT cho toàn hệ thống.

+ Năm 2018 và 2019, Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông thuộc Sở TT&TT đã phối hợp với đơn vị độc lập (Công ty Cổ phần Dịch vụ công nghệ tin học HPT và Trường Cao đẳng An ninh mạng iSPACE) thực hiện đánh giá ATTT đối với Cổng Thông tin điện tử tỉnh Gia Lai và Hệ thống Thư điện tử công vụ tỉnh Gia Lai.

+ Dự kiến năm 2020, Sở TT&TT thực hiện đánh giá ATTT cho hệ thống Cổng Dịch vụ công của tỉnh Gia Lai, từ bên ngoài lẫn bên trong hệ thống (theo các tiêu chuẩn bảo mật ISO270001, OWASP và OSSTTM...) và triển khai giải pháp dự phòng đối phó các sự cố an ninh mạng.

Việc thực hiện đánh giá ATTT theo cấp độ các hệ thống thông tin được thực hiện theo kế hoạch ATTT năm 2020 và hàng năm đối với các hệ thống thông tin cấp độ 3. Hiện nay, UBND tỉnh đã phê duyệt cấp độ an toàn hệ thống thông tin đối với các hệ thống thông tin hiện đang vận hành tại Trung tâm Tích hợp dữ liệu tỉnh (cấp độ 3) tại Quyết định số 142/QĐ-UBND ngày 22/3/2019 của UBND tỉnh Gia Lai.

Lớp 4 - Kết nối, chia sẻ thông tin với hệ thống giám sát quốc gia:

Thực hiện công tác chia sẻ thông tin và giám sát quốc gia, Sở TT&TT đã cung cấp địa chỉ IP, tên miền (Domain) của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh (Công văn số 1241/STTTT-CNTT ngày 29/11/2018 của Sở Thông tin và Truyền thông về việc cung cấp danh sách IP/tên miền đang công khai trên Internet) đến Trung tâm Giám sát an toàn không gian mạng Quốc gia (VNCERT/CC) trực thuộc Cục An toàn thông tin, Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện giám sát, cảnh báo kịp thời đến Sở TT&TT và các cơ quan, đơn vị để khắc phục.Bên cạnh đó, Sở TT&TT đã triển khai hệ thống SOC do VNPT hỗ trợ triển khai để kết nối đến Cục ATTT- Bộ TTTT từ tháng 9/2020.

Phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả với các đơn vị chức năng của Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh để thực hiện hỗ trợ, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động đảm bảo bí mật nhà nước và ATTT mạng của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh.

5.2. Mô tả hiện trạng các phương án đảm bảo ATTT

Phương án đảm bảo ATTT mạng

Các đơn vị được trang bị thiết bị tường lửa (Firewall Sophos) đi kèm với tính năng Network Protection.Sở Thông tin và Truyền thông đã triển khai thêm tính năng Web Protection cho thiết bị tường lửa tại 22 Sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh với thời hạn 03 năm nhằm bảo vệ hệ thống mạng của các đơn vị một cách tự động và hiệu quả.

Phương án đảm bảo ATTT máy chủ

Các đơn vị đã có các phương án đảm bảo ATTT cho hệ thống máy chủ đơn vị bao gồm:

- Xác thực: sử dụng mật khẩu truy cập.

- Kiểm soát truy cập: sử dụng Firewall Sophos.

- Nhật ký hệ thống: thực hiện ghi log hệ thống.

- Phòng chống xâm nhập: sử dụng Firewall Sophos, phần mềm Kaspersky.

- Phòng chống phần mềm độc hại:phần mềm Kaspersky.

Phương án đảm bảo ATTT ứng dụng

Các đơn vị đã có các phương án đảm bảo ATTT cho các ứng dụng của đơn vị bao gồm:

- Xác thực: sử dụng mật khẩu truy cập, chữ ký số.

- Kiểm soát truy cập: sử dụng mật khẩu truy cập, sử dụng Firewall Sophos.

- Nhật ký hệ thống: thực hiện ghi log hệ thống.

Phương án đảm bảo ATTT dữ liệu

Các đơn vị đã có phương án đảm bảo ATTT cho dữ liệu cụ thể:

- Nguyên vẹn dữ liệu: thực hiện backup định kỳ vào thiết bị NAS Netgear cũng như trang bị hệ thống UPS để đảm bảo an toàn dữ liệu khi xảy ra sự cố điện lưới.

- Bảo mật dữ liệu: sử dụng phần mềm Kaspersky và thay đổi password định kỳ.

- Sao lưu dự phòng: sử dụng Acronis để sao lưu dữ liệu vào hệ thống NAS Netgear.

Chi tiết hiện trạng các biện pháp ATTT đang áp dụng tại các đơn vị được nêu trong phụ lục Báo cáo kết quả khảo sát.

Dựa trên kết quả thu thập từ phiếu khảo sát, phần lớn các đơn vị tại Sở/ban/ngành, UBND cấp huyện đều đã đưa ra các biện pháp đảm bảo về ATTT trên hệ thống mạng; hệ thống máy chủ; hệ thống ứng dụng và hệ thống dữ liệu. Bên cạnh đó, một số đơn vị cũng tích cực thực hiện công tác giám sát, kiểm tra, rà soát, đánh giá nhằm đảm bảo ATTT trong các hệ thống CNTT.

5.3. Mô tả hiện trạng các phương án quản lý ATTT

Hầu hết các đơn vị đều ban hành các quyết định hành chính để yêu cầu sử dụng các biện pháp đảm bảo, quản lý ATTT cho đơn vị, địa phương của mình.

Đối với các hệ thống thông tin cụ thể khi được đầu tư đều có một trong các biện pháp đáp ứng đảm bảo ATTT các mức: chính sách bảo mật, mức ứng dụng, mức vật lý, mức cơ sở dữ liệu, mức mạng.

Công tác ứng phó sự cố an toàn thông tin cũng được triển khai nghiêm túc; Sở TT&TT (cơ quan thường trực Đội ứng cứu sự cố an toàn thông tin mạng tỉnh Gia Lai - gọi tắt là Đội ứng cứu) cũng đã ban hành phương án ứng phó sự cố an toàn thông tin, ban hành Quy chế hoạt động của Đội ứng cứu, phê duyệt danh sách thành viên; đồng thời tổ chức 02 lớp bồi dưỡng về an toàn thông tin và diễn tập ứng phó sự cố cho các thành viên của Đội ứng cứu.

Tuy nhiên, các hình thức đảm bảo ATTT chưa có tính tổng thể, tuân thủ đầy đủ các tiêu chuẩn của Bộ TTTT, mà tùy theo điều kiện cụ thể của từng đơn vị mà có cách phương án riêng biệt. Giá trị đầu tư cho hạng mục đảm bảo ATTT chưa tương xứng với các nguy cơ, lỗ hổng ngày càng gia tăng.

6. Hiện trạng nguồn nhân lực CNTT

6.1. Đội ngũ cán bộ CNTT

Theo Báo cáo xếp hạng chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông Việt Nam - Việt Nam ICT Index năm 2019, ở tiêu chí “Hạ tầng nhân lực của các cơ quan nhà nước”, tỉnh Gia Lai xếp hạng 56/63 tỉnh, thành của cả nước. Lý do tỷ lệ thành phần quá thấp: “Tỷ lệ công chức viên chức (CCVC) được tập huấn phần mềm nguồn mở: 2,0% và “Tỷ lệ CCVC được tập huấn an toàn thông tin: 2,2%”; “Tỷ lệ công chức chuyên trách ATTT: 0,2%”; “Tỷ lệ cán bộ chuyên trách CNTT: 0,2%”. Theo nội dung Kế hoạch số 2050/KH- UBND ngày 14/9/2018 của UBND tỉnh Gia Lai “Về ứng phó sự cố bảo đảm an toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh Gia Lai”, trong năm 2018 và các năm tiếp theo, Sở Thông tin và Truyền thông phải tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật; tập huấn nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng về an toàn thông tin mạng cho cán bộ, công chức, viên chức.

Nhân lực cho ứng dụng CNTT tính đến Quý 1- năm 2020 của tỉnh Gia Lai được thể hiện chi tiết ở bảng dưới đây:

Hiện nay, 100% các cơ quan hành chính nhà nước có cán bộ làm công tác chuyên trách CNTT trình độ từ cử nhân cao đẳng trở lên góp phần thuận lợi trong việc triển khai các ứng dụng dùng chung của tỉnh.

6.2. Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ CNTT tại các đơn vị

Theo nội dung Kế hoạch số 2050/KH-UBND ngày 14/9/2018 của UBND tỉnh Gia Lai “Về ứng phó sự cố bảo đảm an toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh Gia Lai”, trong năm 2018 và các năm tiếp theo, Sở Thông tin và Truyền thông phải tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật; tập huấn nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng về an toàn thông tin mạng cho cán bộ, công chức, viên chức.

Hiện nay hầu hết cán bộ công chức viên chức trên địa bàn tỉnh Gia Lai chưa đáp ứng các chuẩn kỹ năng về công nghệ thông tin do Bộ Thông tin và Truyền thông quy định. Trong 02 năm 2017 và 2018, Sở Thông tin và Truyền thông đã tổ chức đào tạo 14 lớp “Chuẩn kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản” cho hơn 400 cán bộ công chức viên chức và 02 lớp “Chuẩn kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao” cho gần 60 cán bộ công chức viên chức của các cơ quan nhà nước các cấp. Tuy nhiên số lượng đã đào tạo so với nhu cầu vẫn còn ít; do đó, cần tiếp tục tổ chức các lớp đào tạo để phổ biến “Chuẩn kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản” cho cán bộ công chức viên chức của tỉnh.

Công tác đào tạo về CNTT tính đến Quý I - năm 2020 của tỉnh Gia Lai được thể hiện chi tiết ở bảng dưới đây:

Chi tiết nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ tin học, ứng dụng CNTT tại các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh, UBND các đơn vị cấp huyện, cấp xã được nêu tại Báo cáo kết quả khảo sát.

7. Ưu điểm, hạn chế

Qua công tác khảo sát thực tế và công tác thu thập, phân tích số liệu từ các báo cáo về tình hình ứng dụng CNTT tỉnh Gia Lai nhìn chung, tình hình ứng dụng CNTT trong các CQNN đã có bước phát triểnvà đạt được một số kết quả khả quan so với kế hoạch đề ra, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế, các hệ thống ứng dụng còn thiếu nhiều, một số hệ thống có trang bị nhưng triển khai không đồng bộ, chưa liên thông được giữa các đơn vị trong quá trình hoạt động, đặc biệt các hệ thống còn đầu tư một cách riêng lẻ, áp dụng nhiều công nghệ khác nhau, chưa nằm trong một nền tảng cũng như chiến lược phát triển đồng bộ chung cho toàn tỉnh.

7.1. Ưu điểm

- Cơ bản hoàn thiện hạ tầng CNTT phục vụ cho việc vận hành, khai thác các ứng dụng dùng chung của tỉnh.

- Tỉ lệ cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng thư điện tử Gia Lai trong

các cơ quan sử dụng phục vụ công việc đạt mức cao.

- 100% cơ quan hành chính nhà nước có trang thông tin điện tử và duy trì cung cấp thông tin thường xuyên theo quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước.

- Cổng dịch vụ công và Hệ thống một cửa điện tử Gia Lai là hệ thống tập trung, thống nhất, Dịch vụ công của tỉnh đã kết nối, tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia, cung cấp một số dịch vụ công: Thông báo thực hiện khuyến mãi (Công thương); cấp đổi giấy phép lái xe, cấp lý lịch tư pháp đáp ứng theo yêu cầu của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 và Thông tư số 01/2018/TT- VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ.

- Đã triển khai nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu theo chỉ đạo tại Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương. Hệ thống LGSP đã kết nối được một số ứng dụng của tỉnh như: Phần mềm một cửa dùng chung 03 cấp, Hệ thống gửi nhận hồ sơ liên thông, Phần mềm Quản lý văn bản và điều hành, Hệ thống gửi nhận văn bản liên thông, Cổng DVCTT.

- 100% cơ quan hành chính nhà nước cấp sở, ban, ngành, địa phương cấp huyện, xã sử dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành kết nối trục liên thông tỉnh để quản lý hồ sơ công việc và điều hành hoạt động trong cơ quan. Tỷ lệ trao đổi văn bản hoàn toàn điện tử trên môi trường mạng đạt 95%.

- Nhiều thủ tục hành chính của tỉnh Gia Lai được cung cấp cho công dân trên môi trường mạng ở mức độ 3, 4. Các dịch vụ công mức 3,4 đã cơ bản đáp ứng theo quy định Thông tư số 32/2017/TT-BTTTT để thuận tiện trong việc lưu trữ và chia sẻ dữ liệu, có tích hợp thanh toán trực tuyến.

- 100% cơ quan hành chính triển khai và ứng dụng một cửa, một cửa liên thông.

- Hầu hết các cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống hành chính cấp sở, huyện đều được trang bị máy tính để điều hành, tác nghiệp trong công việc chuyên môn. Tính chung, tỷ lệ máy tính/CBCC đạt trên 95%.

- Tất cả các đơn vị đều đã xây dựng mạng nội bộ (LAN) và các máy tính tại các phòng/ ban chuyên môn thuộc các đơn vị đều được kết nối Internet (trừ các máy tính được sử dụng để lưu hoặc soạn các văn bản theo chế độ mật).

- Nguồn nhân lực CNTT ở cấp tỉnh đã có sự đảm bảo khi mỗi đơn vị có ít nhất 01 cán bộ chuyên trách.

7.2. Hạn chế

- Việc khai thác, sử dụng DVC trực tuyến chưa đạt như yêu cầu đề ra do thói quen sử dụng người dân và doanh nghiệp. Mức độ sử dụng thực tế các dịch vụ công trực tuyến mức 3, 4 còn thấp. Tỉnh cần phải tuyên truyền cho người dân, doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ công trực tuyến nhiều hơn. Cổng DVC tỉnh chưa hỗ trợ địa chỉ IPv6 theo quy định tại Thông tư số 32/2017/TT-BTTTT.

- Hệ thống QLVB&ĐH còn gặp một số lỗi và tốc độ truy cập của các đơn vị tại một số thời điểm còn bị hạn chế gây ảnh hưởng tới công tác truyền nhận văn bản của các đơn vị.

- Theo Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ yêu cầu: 60% các hệ thống thông tin của các bộ, ngành, địa phương có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đã đưa vào vận hành, khai thác được kết nối, liên thông qua nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu; thông tin của người dân, doanh nghiệp đã được số hóa và lưu trữ tại các cơ sở dữ liệu quốc gia không phải cung cấp lại. Hiện nay tỉnh Gia Lai vẫn đang tiếp tục xây dựng các ứng dụng và thực hiện kết nối liên thông qua LGSP của tỉnh.

- Trục liên thông phục vụ cho việc gửi nhận văn bản điện tử, liên thông các cơ sở dữ liệu chuyên ngành ngày càng tăng nên hệ thống hiện tại chưa đáp ứng về năng lực xử lý và đảm bảo an toàn thông tin đảm bảo hệ thống hoạt động liên tục, ổn định trong thời gian tới.

- Về hạ tầng thiết bị: nhiều thiết bị, thiết bị mạng được đầu tư từ lâu nên bị lạc hậu, năng lực xử lý thấp, không hoặc hỗ trợ chưa đầy đủ các tính năng cho thế hệ địa chỉ IPv6, thiếu thiết bị chuyên dụng, đặc biệt nhiều thiết bị quan trọng đang phải xử lý cùng lúc nhiều tính năng khác nhau, dẫn đến quá tải, hoạt động thiếu ổn định, một số đơn vị máy chủ bị hư hỏng nên ảnh hưởng đến hoạt động ứng dụng CNTT tại đơn vị.

- Cấu trúc mạng: đơn giản, chưa có giải pháp dự phòng cho các thiết bị trọng yếu. Các phân mạng chưa được bóc tách một cách tường minh, và đang có sự chồng chéo, các dịch vụ cung cấp nội bộ và dịch vụ cung cấp cho người dân đang cùng một phân mạng… dẫn đến chất lượng dịch vụ, các vấn đề an toàn, an ninh, bảo mật không được đảm bảo.

- Phần mềm, máy chủ dịch vụ: hầu hết các phần mềm, hệ điều hành, máy chủ được trang bị có hỗ trợ các tính năng cơ bản của IPv6 nhưng chưa đầy đủ. Do vậy, cần được nâng cấp để đáp ứng yêu cầu triển khai chuyển đổi IPv6.

- Nguy cơ mất an toàn thông tin mạng tại các cơ quan, đơn vị, địa phương vẫn còn tồn tại, do lĩnh vực an toàn thông tin mạng ngày càng phức tạp. Nguyên nhân là do việc quan tâm thực hiện bảo đảm an toàn, an ninh thông tin cũng chưa được các đơn vị, địa phương quan tâm đúng mức.

- Thiếu nguồn nhân lực quản trị, vận hành các ứng dụng CNTT đã triển khai: Tại một số đơn vị, công chức chuyên trách về CNTT đã nghỉ việc hoặc chuyển công tác, nên gây ảnh hưởng tới việc ứng dụng CNTT tại các đơn vị này, nhất là tại cấp xã; ngay tại Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông tỉnh Gia Lai nhân sự cũng luôn biến động, số biên chế nghỉ việc không tuyển dụng được ngay cũng gây nhiều khó khăn trong hoạt động vận hành các hệ thống thông tin của tỉnh.

- Chưa thu hút được cán bộ có chuyên môn tốt tại các đơn vị, địa phương; một số cơ quan, đơn vị chưa bố trí được cán bộ chuyên trách về công nghệ thông tin nên cũng dẫn tới gặp khó khăn trong vận hành các hệ thống ứng dụng CNTT. Do Chính phủ chưa ban hành chính sách phát triển và ưu đãi nguồn nhân lực CNTT trong cơ quan nhà nước, nên tỉnh cũng chưa có đủ căn cứ để ban hành chính sách này.

Hiện nay nền Chính phủ điện tử đang phát triển nhanh và dần tiến đến nền chính phủ số hướng đến phát triển đô thị thông minh đáp ứng xu thế bước vào nền công nghiệp 4.0, vì vậy rất cần hoàn thiện kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai trong giai đoạn mới phù hợp với nhu cầu phát triển.

8. Các thuận lợi và khó khăn

8.1. Thuận lợi

Việc triển khai Chính quyền điện tử tại tỉnh Gia Lai trong thời gian qua có những thuận lợi chính như sau:

a) Lãnh đạo tỉnh có quyết tâm, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung đẩy mạnh công tác ứng dụng và phát triển CNTT; tỉnh đã thành lập Ban Chỉ đạo phát triển Chính quyền điện tử do Chủ tịch/Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban để chỉ đạo trực tiếp việc triển khai. Sự đồng thuận tham gia từ lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức của tất cả các cơ quan, đơn vị, địa phương trên toàn tỉnh.

b) Các cơ chế, chính sách để ứng dụng, phát triển CNTT được ban hành đầy đủ, kịp thời và thường xuyên bổ sung, cập nhật tạo điều kiện để công nghệ thông tin được phát triển cả về mặt ứng dụng, đầu tư. Trong từng giai đoạn đã xây dựng những bộ tài liệu mang tính chất khung bảo đảm định hướng về mô hình, quy trình, công nghệ để phát triển Kiến trúc CQĐT, ĐTTM trong tương lai.

c) Nguồn kinh phí đầu tư được bổ sung từ nhiều nguồn để phục vụ triển khai các dự án đầu tư ứng dụng CNTT.

d) Sự tham gia của cộng đồng dân cư ủng hộ việc triển khai các hệ thống CNTT để bảo đảm việc giám sát tình hình an ninh trật tư tại các khu dân cư; người dân, doanh nghiệp chủ động đăng ký các tài khoản công dân điện tử; tham gia góp ý, phản ánh các vấn đề liên quan đến quản lý đô thị trên hệ thống thông tin chính quyền điện tử,...

8.2. Khó khăn

Cùng với những thuận lợi đã được đề cập nêu trên, dựa trên kinh nghiệm triển khai phát triển CQĐT trong thời gian qua, tỉnh Gia Lai đã nhận diện được một số khó khăn như sau:

a) Phát triển CQĐT, định hướng đến Chính quyền số là ý tưởng của các quốc gia phát triển; các giải pháp, sản phẩm này phù hợp với các nước có nền kinh tế cao. Trong khi đó, Việt Nam có quy mô nền kinh tế thấp; Gia Lai có thu nhập bình quân đầu người chưa cao nên việc lựa chọn quy mô đầu tư, ưu tiên đầu tư và đầu tư vào lúc nào là những vấn đề có ảnh hưởng lớn trong quá trình triển khai.

b) Bảo đảm tính liên thông, liên vùng trong việc triển khai CQĐT và ĐTTM của tỉnh trong tương lai, đòi hỏi phải sự kết nối giữa các Sở, ngành, quận, huyện; sự chia sẻ dữ liệu của các Bộ/Ban/Ngành; sự đồng bộ từ lãnh đạo cao cấp đến chuyên viên để Hệ thống thống nhất về dữ liệu, không tắc về quy trình; hệ thống không bị “bỏ đói”; đây là vấn đề hết sức khó khăn khi xây dựng và vận hành hệ thống; đặc biệt đối với CQĐT, đây là yêu cầu hết sức quan trọng bảo đảm tính xuyên suốt “Thu thập -> Lưu trữ -> Xử lý-> Ra quyết định”.

c) Các vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn, quy chuẩn chưa có hướng dẫn thống nhất từ Trung ương; chưa có sự phối hợp tốt giữa các Bộ liên quan như: Thông tin và Truyền thông, Xây dựng, Khoa học và Công nghệ; Giao thông vận tải; Giáo dục; Y tế...; quá nhiều các đối tác tư vấn, các doanh nghiệp cung cấp giải pháp, sử dụng các tiêu chuẩn khác nhau, không có độ đo chung nên các địa phương hết sức lúng túng trong quá trình xây dựng khung kiến trúc; và triển khai các dự án thí điểm. Các địa phương hiện nay chọn bộ tiêu chuẩn của ITU, ISO,... nên thời gian cho việc triển khai chậm, chi phí cao.

d) Chính sách thiếu nhất quán trong việc ban hành các văn bản Quản lý nhà nước về ứng dụng CNTT thường xuyên thay đổi. Các ứng dụng CNTT/CSDL nền tảng cho việc xây dựng CQĐT như dữ liệu về bản đồ số, cơ sở dữ liệu dân cư, cơ sở dữ liệu đất đai... được các Bộ, ngành triển khai từ Trung ương đến địa phương là những chương trình thực hiện ở tầm quốc gia và tiến độ kéo dài, có thể tồn tại các khác biệt so với thực trạng quản lý tại tỉnh, không bảo đảm khả năng liên thông chia sẻ dữ liệu cũng như tương thích với các ứng dụng đang triển khai của địa phương, dẫn đến nguy cơ phá vỡ kiến trúc ảnh hưởng quá trình xây dựng nền tảng CNTT-TT để phát triển CQĐT.

đ) Công tác truyền thông chưa đạt hiệu quả; sự tham gia của người dân chưa đồng đều; chưa có chính sách ưu tiên đối tượng sử dụng các dịch vụ công của các cơ quan nhà nước theo hình thức trực tuyến.

e) Việc triển khai phát triển CQĐT cần nguồn kinh phí khá lớn và lâu dài, ngân sách tỉnh chưa tạo ra được môi trường thuận lợi để khuyến khích sự tham gia của các Doanh nghiệp do bị ràng buộc theo các định chế trong đầu tư truyền thống và các hướng dẫn “công tư hợp tác” trên lĩnh vực CNTT-TT.

VII. KIẾN TRÚC MỤC TIÊU

1. Sơ đồ tổng quát CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

Căn cứ Sơ đồ khái quát Chính phủ điện tử Việt Nam trong Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên bản 2.0, Sơ đồ khái quát chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai được thể hiện như sau:

Hình 2: Sơ đồ khái quát CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

Mô tả các thành phần chính trong trên được thể hiện dưới đây:

1.1. Người sử dụng

Là các tác nhân tham gia sử dụng dịch vụ CQĐT, bao gồm: người dân, doanh nghiệp; Lãnh đạo tỉnh, các CBCCVC của các sở/ban/ngành; các đơn vị hành chính cấp của tỉnh và các tổ chức, cá nhân liên quan.

Mỗi người dùng, khi đăng ký tài khoản điện tử với hệ thống, sẽ được gắn với một loại đối tượng sử dụng thích hợp với vai trò và mục đích sử dụng hệ thống của mình. Thông tin về loại đối tượng sử dụng của một tài khoản điện tử giúp hệ thống xác định được chính xác những thông tin và chức năng hệ thống nào cần được cung cấp cho người dùng đó, và đồng thời giúp hệ thống kiểm soát được giới hạn truy nhập và khai thác hệ thống của người dùng đó. Sau khi đăng nhập thành công vào hệ thống, mỗi người dùng sẽ được cung cấp một giao diện không gian làm việc bao gồm các thông tin và chức năng hệ thống được phép truy nhập đối với người dùng đó.

Người dùng sử dụng các chức năng của hệ thống thông qua giao diện tương tác giữa người dùng và hệ thống. Thông qua giao diện tương tác này, hệ thống sẽ hiển thị các thông tin liên quan cho người dùng, và thu nhận các thông tin cần thiết (cho việc xử lý của hệ thống) từ người dùng. Giao diện tương tác người dùng của hệ thống được thiết kế, đảm bảo giúp mang lại sự thuận tiện và hiệu quả cho người dùng trong việc khai thác các chức năng và dịch vụ của hệ thống. Tất cả các người dùng đều sử dụng cùng một giao diện tương tác với hệ thống, nhưng nội dung của giao diện này (các thông tin, các dịch vụ, các chức năng, các công cụ) có thể khác nhau. Tùy thuộc vào vai trò và quyền hạn được xác định cho mỗi tài khoản người dùng thì người dùng sau khi đăng nhập hệ thống thành công sẽ được cung cấp giao diện tương tác với hệ thống bao gồm các thông tin, các dịch vụ, các chức năng và các công cụ phù hợp với vai trò và quyền hạn của anh ta.

Đối với nội dung (các thông tin, các dịch vụ, các chức năng, các công cụ) của giao diện tương tác với hệ thống, người dùng có thể thay đổi nội dung của giao diện này cho phù hợp với thói quen và sở thích sử dụng của cá nhân. Đây chính là tính năng tùy biến (customization) mà hệ thống hỗ trợ cho các người dùng. Lấy ví dụ, sử dụng tính năng tùy biến này, người dùng có thể bật/tắt hiển thị các chức năng mà anh ta muốn/không muốn sử dụng, hoặc người dùng có thể thay đổi bố trí (layout) của các thông tin hiển thị trong giao diện…

1.2. Kênh giao tiếp

Hệ thống CQĐT của tỉnh có những kênh triển khai dịch vụ khác nhau. Các đối tượng trong lớp Người dùng và Hệ thống bên ngoài có thể tương tác, truy cập và sử dụng các dịch vụ do tỉnh cung cấp. Người dùng giao tiếp với hệ thống thông qua các kênh (các phương thức) mà hệ thống trao đổi thông tin với người sử dụng.

- Giao diện cổng:

o Cổng thông tin nội bộ: Cổng thông tin điều hành nội bộ tỉnh, tích hợp với các ứng dụng nghiệp vụ, ứng dụng quản lý nội bộ của tỉnh; cung cấp giao diện xử lý các ứng dụng cho các cán bộ viên chức của cơ quan các cấp qua mạng LAN/WAN của tỉnh.

o Cổng thông tin điện tử tỉnh Gia Lai (Internet): Cổng TTĐT tỉnh là nơi cung cấp, trao đổi thông tin chính thức, có thẩm quyền và công khai trên mạng internet của UBND tỉnh, cung cấp thông tin chính như nhiệm vụ, tổ chức, hoạt động, kế hoạch, dự án… của cơ quan phục vụ công dân, doanh nghiệp. Cổng thông tin điện tử tỉnh tích hợp toàn bộ các cổng/trang thông tin điện tử thành phần của các Sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị của tỉnh.

o Cổng Dịch vụ công trực tuyến: Tích hợp với các ứng dụng cung cấp/xử lý dịch vụ công trực tuyến để cung cấp dịch vụ cho người dân và doanh nghiệp, hỗ trợ thực hiện đăng ký các dịch vụ công trực tuyến, tra cứu hướng dẫn TTHC, tra cứu thông tin xử lý hồ sơ một cửa, hỏi đáp các thắc mắc về TTHC, đánh giá mức độ hài lòng của công dân đối với cán bộ, cơ quan hành chính…; cho phép tích hợp, kết nối, liên thông tới các đơn vị cung cấp dịch vụ, các cơ quan chức năng khác tùy theo yêu cầu. Các dịch vụ công trực tuyến cung cấp trên cổng này sẽ được tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia theo lộ trình, kế hoạch của tỉnh.

Ngoài ra, công dân cùng các tổ chức, doanh nghiệp khác cũng có thể truy cập qua giao diện các cổng/trang thông tin điện tử khác của tỉnh Gia Lai cung cấp trong tương lai để khai thác, sử dụng các dịch vụ theo yêu cầu như: Cổng thông tin quản lý và khai thác dữ liệu, Cổng thông tin hỗ trợ công dân, doanh nghiệp, Cổng Thương mại điện tử…

- Điện thoại/Fax, đường dây nóng, đa phương tiện kết nối người sử dụng với các hệ thống như: Hệ thống mạng điện thoại, hệ thống chăm sóc khách hàng (Call Center), hệ thống Đa phương tiện (SMS, Chatbot…) của tỉnh.

- Hệ thống Thư điện tử (Email): Hệ thống thư điện tử riêng của tỉnh Gia Lai cho các cán bộ, công chức, viên chức trao đổi công việc và giao dịch với các cá nhân và tổ chức bên ngoài hệ thống.

- Các ứng dụng trên nền tảng di động: Trong thời đại di động hiện nay, hệ thống sẽ cần cung cấp thêm kênh trao đổi thông tin dành cho các người sử dụng di động. Môi trường sử dụng di động sẽ có những đặc điểm khác biệt quan trọng so với môi trường sử dụng máy trạm. Tất cả những đặc điểm quan trọng này của môi trường sử dụng di động sẽ cần phải được tính đến khi xây dựng kênh trao đổi thông tin dành cho người dùng di động. Các ứng dụng trên nền tảng di động sẽ cho phép truy cập, tra cứu và khai thác thông tin một cách tiện lợi và đa dạng, bao gồm cả các chức năng hiện đại như thanh toán trực tuyến (thanh toán không dùng tiền mặt) cho các đối tượng người sử dụng khác nhau của tỉnh Gia Lai và các cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh bằng các ứng dụng trên các nền tảng di động do tỉnh xây dựng.

- Quầy thông tin (Kiosks): Phục vụ giao tiếp, tương tác giữa công dân và CQNN khi đăng lý xử lý TTHC tại Trung tâm hành chính công của tỉnh hoặc bộ phận Một cửa của các sở, ban, ngành.

- Bưu chính: Cho phép các cơ quan, đơn vị của tỉnh tiếp nhận/trả kết quả xử lý TTHC thông qua dịch vụ của các đơn vị bưu chính viễn thông công ích.

- Trực tiếp: Khi người dân, người lao động và doanh nghiệp trực tiếp đến giao dịch tại các Sở, Ban, Ngành, các cơ quan cấp huyện, cấp xã hoặc Trung tâm hành chính công tỉnh Gia Lai.

1.3. Dữ liệu và ứng dụng

Là các hệ thống ứng dụng, cơ sở dữ liệu của CQĐT mà tỉnh Gia Lai cần xây dựng/phát triển mới hoặc nâng cấp từ các hệ thống đã có (nếu đủ điều kiện), bảo đảm đáp ứng nhu cầu thực tế của tỉnh Gia Lai, giúp cung cấp các dịch vụ tốt hơn cho công dân, doanh nghiệp. Các ứng dụng của tỉnh Gia Lai cơ bản gồm: 1) Các ứng dụng/CSDL chuyên ngành theo từng lĩnh vực cụ thể thuộc thẩm quyền/trách nhiệm quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính trong bộ máy chính quyền; 2) Các ứng dụng dùng chung cấp tỉnh để bảo đảm tính kết nối liên thông, đồng bộ, thống nhất, tránh đầu tư dàn trải lãng phí.

Bên cạnh đó, tại các địa phương còn có các ứng dụng/phân hệ ứng dụng của các HTTT/CSDL cấp quốc gia hoặc các HTTT/CSDL khác do các bộ, ngành triển khai từ cấp Trung ương đến cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh.

Nội dung về dữ liệu và ứng dụng sẽ được mô tả chi tiết trong các mục 2.2, 2.3 của báo cáo.

1.4. Kỹ thuật - công nghệ

Thành phần kỹ thuật - công nghệ bao gồm các thành phần kỹ thuật công nghệ thông tin (CNTT) như máy tính, thiết bị lưu trữ, hạ tầng truyền dẫn LAN (mạng cục bộ), WAN (mạng diện rộng), hạ tầng kỹ thuật dùng chung (trung tâm dữ liệu,...). Dựa trên hiện trạng, nhu cầu, giải pháp kỹ thuật đề xuất áp dụng các công nghệ, xu thế công nghệ tiên tiến hiện nay như Điện toán đám mây (Cloud Computing), Trí tuệ nhân tạo (AI), Dữ liệu lớn (Big Data), Internet kết nối vạn vật (IoT),...

Về mặt hạ tầng kỹ thuật truyền dẫn, các hệ thống CQĐT của tỉnh Gia Lai sử dụng Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước, kết hợp các hạ tầng mạng khác để kết nối, truyền tải thông tin, dữ liệu CQĐT.

Hiện nay, Bộ Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm quy định về quản lý, vận hành, kết nối, sử dụng và bảo đảm an toàn thông tin trên Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước.

1.5. An toàn thông tin

Việc bảo đảm an toàn thông tin phục vụ phát triển CQĐT phải được triển khai cụ thể, thống nhất, đồng bộ giữa các thành phần trong Sơ đồ khái quát CQĐT tỉnh Gia Lai. Hệ thống bảo đảm an toàn thông tin quy mô quốc gia bao gồm các hệ thống chính: Hệ thống hỗ trợ giám sát và phòng chống tấn công mạng vào các hệ thống CQĐT; Hệ thống tổng hợp, phân tích, chia sẻ và cảnh báo các mối đe dọa, nguy cơ về an toàn thông tin. Các hệ thống thành phần được kết nối, chia sẻ thông tin với hệ thống kỹ thuật của Trung tâm Giám sát an toàn không gian mạng quốc gia phục vụ hoạt động hỗ trợ giám sát và phòng chống tấn công mạng và điều phối ứng cứu sự cố an toàn thông tin.

Việc thực thi bảo đảm an toàn thông tin cho các thành phần CQĐT cần được thực hiện theo quy định của pháp luật về an toàn thông tin mạng, được mô tả chi tiết trong mục 2.5 Kiến trúc An toàn thông tin.

1.6. Chỉ đạo, chính sách

Bao gồm các công tác chỉ đạo, quản lý, tổ chức, hướng dẫn, đào tạo, môi trường pháp lý, truyền thông nhằm bảo đảm các điều kiện triển khai các hệ thống thông tin của CQĐT tỉnh Gia Lai.

1.7. Các hệ thống ngoài

Là các hệ thống bên trong và bên ngoài hệ thống chính trị Việt Nam như: Các cơ sở dữ liệu hoặc hệ thống thông tin cấp Quốc gia, các hệ thống thông tin của các Bộ, Ban, Ngành (Tổng cục Thuế, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư…), các hệ thống thông tin của các địa phương, các hệ thống thông tin của các đối tác, đơn vị cung cấp sử dụng dịch vụ (như Cổng thanh toán Ngân hàng…

Các hệ thống bên ngoài này được tương tác trực tiếp với các hệ thống của tỉnh Gia Lai thông qua Nền tảng chia sẻ, tích hợp (LGSP) trừ các trường hợp bắt buộc phải thực hiện kết nối, chia sẻ, liên thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ Quốc gia (NGSP). Sau đây là mô tả khái quát về một số hệ thống tiêu biểu:

Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu Quốc gia (NGSP)

Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu Quốc gia do Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì triển khai với mục tiêu tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành, địa phương theo hình thức kết nối tập trung và hình thức kết nối trực tiếp theo mô hình phân tán.

Cổng Dịch vụ công Quốc gia

Cổng Dịch vụ công Quốc gia được xây dựng với mục tiêu: Nâng cao chất lượng, hiệu quả cung cấp DVC của các CQNN, bảo đảm phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, hướng tới số hóa hồ sơ, giấy tờ giấy, chuyển hoạt động sử dụng hồ sơ, văn bản giấy, giao dịch trực tiếp sang hoạt động sử dụng hồ sơ, văn bản điện tử, giao dịch điện tử và cung cấp DVC không phụ thuộc vào thời gian, địa giới hành chính; thúc đẩy cải cách hành chính, nhất là cải cách TTHC thông qua việc ứng dụng CNTT; cải thiện vị trí của Việt Nam về chỉ số DVCTT trong chỉ số phát triển Chính phủ điện tử theo xếp hạng của Liên hợp quốc. Cổng Dịch vụ công Quốc gia được tích hợp kết nối chia sẻ thông tin với Cổng thông tin một cửa Quốc gia, Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin Một cửa điện tử của các bộ, ngành, địa phương, các CSDL quốc gia, CSDL chuyên ngành phục vụ cho việc cung cấp DVCTT. Cổng Dịch vụ công Quốc gia được thực hiện theo Quyết định số 247/QĐ-TTg ngày 12/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Cổng Dịch vụ công Quốc gia.

Hệ thống phân tích dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

Hệ thống phân tích dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dựa trên số liệu thu thập từ các bộ, ngành, địa phương cung cấp thông tin, hỗ trợ đắc lực cho quá trình chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ

Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ được xây dựng hướng tới mục tiêu: Đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước; bảo đảm cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời, phục vụ hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền; giảm gánh nặng hành chính trong tuân thủ chế độ báo cáo tại các cơ quan hành chính nhà nước, bảo đảm tiết kiệm thời gian, nhân lực thực hiện; hệ thống báo cáo phải đồng bộ, thống nhất, bảo đảm cung cấp và truyền dẫn thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời, an toàn, phục vụ thiết thực, hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền; đồng thời, giảm tải gánh nặng hành chính trong tuân thủ chế độ báo cáo tại các cơ quan hành chính nhà nước.

Về phạm vi, hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ triển khai trong phạm vi toàn quốc, kết nối, tích hợp với hệ thống thông tin báo cáo của các bộ, ngành, địa phương để hình thành hệ thống thông tin báo cáo quốc gia. Thiết lập Trung tâm chỉ đạo, điều hành được xây dựng để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thông qua các thông tin về tình hình biến động các chỉ số kinh tế - xã hội được hiển thị trực quan trên các màn hình điện tử; quản lý, giám sát, hỗ trợ hoạt động của hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ cũng như hoạt động của các hệ thống thông tin báo cáo bộ, ngành, địa phương.

Hệ thống thông tin phục vụ họp và xử lý công việc của Chính phủ

Hệ thống được xây dựng với mục tiêu: đổi mới phương thức làm việc của Chính phủ trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ CNTT, hướng tới Chính phủ không giấy tờ, tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Thành viên Chính phủ; tạo sự lan tỏa quyết tâm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT, xây dựng CPĐT. Hệ thống được triển khai phục vụ các phiên họp Chính phủ và xử lý các công việc thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

Các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin quốc gia

CSDLQG về Dân cư

Mục tiêu cơ bản của việc xây dựng CSDLQG về Dân cư là để quản lý thống nhất trên toàn quốc thông tin cơ bản của công dân Việt Nam được chuẩn hóa, số hóa, lưu trữ, quản lý bằng cơ sở hạ tầng thông tin, phục vụ quản lý nhà nước và giao dịch của các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Tăng cường chia sẻ dữ liệu với các hệ thống thông tin của CQNN khác trên cơ sở lấy dữ liệu dân cư làm gốc, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm giấy tờ khi thực hiện các dịch vụ công.

CSDLQG về Đăng ký doanh nghiệp

Mục tiêu cơ bản của việc xây dựng CSDLQG về Đăng ký doanh nghiệp là cung cấp dịch vụ công trực tuyến về đăng ký doanh nghiệp, cải cách TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khởi sự doanh nghiệp và gia nhập thị trường; hướng tới mục tiêu 100% đăng ký doanh nghiệp qua mạng; chuyển đổi số quy trình nghiệp vụ, công tác quản lý nhà nước về đăng ký doanh nghiệp tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch, hạn chế tối đa sự can thiệp của con người trong quá trình xử lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp; công khai hóa, minh bạch hóa thông tin đăng ký doanh nghiệp giúp cho người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận được với các thông tin có giá trị và có tính pháp lý về đăng ký doanh nghiệp; tăng cường chia sẻ dữ liệu với các hệ thống thông tin của CQNN khác trên cơ sở lấy dữ liệu đăng ký kinh doanh làm gốc.

CSDLQG về Tài chính

Xây dựng CSDLQG về Tài chính nhằm đáp ứng nhu cầu về tiếp cận, khai thác thông tin, dữ liệu phục vụ cho công tác xây dựng chiến lược, hoạch định chính sách, quản lý và điều hành trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, bảo đảm tính kịp thời, đầy đủ, công khai, minh bạch, phù hợp thông lệ quốc tế. CSDLQG về Tài chính là cốt lõi, trung tâm của Hệ thống thông tin tài chính quốc gia. Thông tin dữ liệu trong CSDLQG về Tài chính sẽ là kho thông tin tri thức được quản lý và khai thác hiệu quả.

CSDLQG về Bảo hiểm

CSDLQG về Bảo hiểm được xây dựng để lưu trữ, quản lý dữ liệu ngành Bảo hiểm bảo đảm tính chính xác, hướng tập trung; dữ liệu được cập nhật đầy đủ bởi các đối tượng, đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Các hệ thống khác có thể tích hợp chia sẻ dữ liệu với CSDLQG về Bảo hiểm.

CSDL Đất đai quốc gia

CSDL Đất đai quốc gia (cơ sở dữ liệu đất đai từ Trung ương tới địa phương) phục vụ quản lý đất đai tại các cấp, cung cấp các dịch vụ công về đất đai, chia sẻ thông tin đất đai với các ngành khác. Việc triển khai được thực hiện đồng bộ từ Trung ương đến địa phương.

CSDLQG về thủ tục hành chính

Mục tiêu của CSDLQG về TTHC là cung cấp, công khai thông tin cho người dân, doanh nghiệp về TTHC trong phạm vi toàn quốc; cung cấp cho các Bộ, ngành, địa phương công cụ để cập nhật (thêm mới, sửa đổi, thay thế, hủy bỏ) các quyết định công bố, TTHC; cung cấp công cụ phục vụ việc kiểm soát TTHC tại Trung ương và các Bộ, ngành, địa phương; từ đó đề xuất các phương án cải cách TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. CSDLQG về TTHC là một hợp phần quan trọng của Cổng Dịch vụ công Quốc gia.

CSDLQG về An sinh xã hội

Xây dựng CSDLQG về An sinh xã hội có mục tiêu là ứng dụng CNTT trong đăng ký, giải quyết chính sách, chi trả cho đối tượng thụ hưởng chính sách an sinh xã hội kịp thời, công khai và minh bạch.

CSDL hộ tịch điện tử toàn quốc

Xây dựng CSDL hộ tịch điện tử toàn quốc theo hướng hình thành hệ thống thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch với sự quản lý tập trung, thống nhất, có sự phân cấp, phân quyền hợp lý cho UBND các cấp trên cơ sở ứng dụng CNTT vào đăng ký, quản lý hộ tịch với cấu trúc chuẩn chung tại tất cả các cơ quan đăng ký hộ tịch, đáp ứng tốt nhất yêu cầu đăng ký, quản lý hộ tịch theo Luật Hộ tịch và giải quyết TTHC trong đăng ký hộ tịch trực tuyến, có khả năng kết nối để cung cấp thông tin hộ tịch cho CSDLQG về Dân cư và CSDL chuyên ngành khác có liên quan.

CSDLQG về Tài nguyên và môi trường

Xây dựng CSDLQG về Tài nguyên và môi trường với mục tiêu là tạo ra các dịch vụ nền tảng dùng chung cho toàn hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường thống nhất từ Trung ương đến địa phương nhằm khai thác, phân tích xử lý thông tin, dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước, hoạch định chính sách, chỉ đạo, điều hành, chuyên môn, nghiệp vụ và bảo đảm khả năng tiếp cận và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân; xây dựng ngành tài nguyên và môi trường số, tạo ra các giá trị góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng.

CSDL về cán bộ, công chức, viên chức

Nhằm thực hiện xây dựng, quản lý, cập nhật, khai thác, sử dụng và lưu trữ CSDL CBCCVC của hệ thống CQNN các cấp đồng bộ, thống nhất trên phạm vi toàn quốc; bảo đảm kết nối, chia sẻ thông tin dữ liệu với các CSDLQG ở các lĩnh vực khác, tạo nền tảng phát triển CPĐT/CQĐT. Góp phần minh bạch hóa quy trình quản lý CBCCVC; là một trong những công cụ có hiệu quả để phòng, chống tham nhũng trong công tác quản lý CBCCVC, xây dựng một nền hành chính phục vụ, hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả.

2. Mô hình kiến trúc tổng thể CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

Dưới khung nhìn Kiến trúc tổng thể gồm 5 miền cốt lõi: Nghiệp vụ, Dữ liệu, Ứng dụng, Công nghệ, An toàn thông tin, chúng tôi đề xuất Mô hình Kiến trúc tổng thể Chính quyền điện tử tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 như sau:

Hình 3: Mô hình Kiến trúc tổng thể CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0

Mô hình này được mô tả chi tiết thông qua các Kiến trúc thành phần sau:

2.1. Kiến trúc Nghiệp vụ

Căn cứ Mô hình tham chiếu nghiệp vụ trong Khung Kiến trúc CPĐT Việt Nam phiên bản 2.0, Đơn vị tư vấn đã xây dựng được Mô hình tham chiếu nghiệp vụ tỉnh Gia Lai thể hiện tại Phụ lục 1 của báo cáo. Mô hình tham chiếu này là cơ sở để xây dựng Kiến trúc nghiệp vụ tỉnh Gia Lai.

Về cơ bản, Kiến trúc nghiệp vụ phản ánh các thành phần nghiệp vụ của tỉnh Gia Lai theo chức năng nhiệm vụ của các sở, ban, ngành và là cơ sở để định hình, xác định các ứng dụng cần xây dựng mới hoặc phát triển nâng cấp để đáp ứng ngày càng tốt hơn các yêu cầu nghiệp vụ của người sử dụng bên trong và bên ngoài tỉnh.

2.1.1 Nguyên tắc Nghiệp vụ

- Nghiệp vụ phải đặt mục tiêu đối tượng phục vụ chính là người dân và doanh nghiệp (DVC, dịch vụ tại nhà, kênh giao tiếp, thanh toán trực tuyến).

- Hỗ trợ tái cấu trúc, nâng cấp, hoàn thiện các nghiệp vụ, đảm bảo tính thống nhất, tường minh, hiệu quả, thúc đẩy đơn giản hóa TTHC.

- Kiến trúc nghiệp vụ vừa thỏa mãn nhóm theo chức năng vừa tạo ra dịch vụ liên thông phục vụ đối tượng sử dụng thông qua các dịch vụ nghiệp vụ (business services).

- Kiến trúc nghiệp vụ phải làm đơn giản hóa TTHC thông qua tính tái sử dụng của dữ liệu (tách data services từ business services).

- Kiến trúc nghiệp vụ cần hỗ trợ cải cách hành chính thông qua tính tái sử dụng của các nhóm thủ tục thông qua chuẩn hóa quản lý nghiệp vụ (BPM).

2.1.2 Danh mục nghiệp vụ

Căn cứ Kiến trúc CPĐT Việt Nam 2.0, nghiệp vụ của tỉnh Gia Lai theo ba mức, thể hiện các chức năng nghiệp vụ của CQNN. Mức cao nhất là Miền nghiệp vụ, thể hiện các lĩnh vực nghiệp vụ phổ biến mà CQNN thực thi. Mỗi Miền nghiệp vụ được chia nhỏ thành các Nhóm nghiệp vụ (thể hiện ở mức giữa) và mỗi Nhóm nghiệp vụ lại được tổ chức thành các Loại nghiệp vụ (thể hiện ở mức dưới cùng).

Hình 4: Cấu trúc Mô hình tham chiếu nghiệp vụ BRM

Cấp 1. Miền nghiệp vụ - mô tả bản chất chức năng CQNN và các công việc liên quan tới hoạt động của CQNN, phân cấp ở mức cao nhất trong cấu trúc BRM. Dựa theo chức năng, đối tượng quản lý và tính chất các hoạt động của CQNN, Miền nghiệp vụ được phân loại thành các Nhóm nghiệp vụ khác nhau.

Các Miền nghiệp vụ phân chia các hoạt động của CQNN tỉnh Gia Lai thành 05 miền riêng biệt:

1) Kinh tế - xã hội;

2) Xã hội;

3) Đối ngoại, Quốc phòng và An ninh, trật tự an toàn xã hội;

4) Hỗ trợ hoạt động của CQNN;

5) Quản lý nguồn lực.

Cấp 2. Nhóm nghiệp vụ - bao gồm các chức năng của CQNN, phân cấp ở mức giữa trong cấu trúc BRM. Các chức năng được nhóm theo Nhóm nghiệp vụ, độc lập với chức năng, nhiệm vụ của các Bộ, ngành, địa phương.

Cấp 3. Loại nghiệp vụ - được phân rã từ Nhóm nghiệp vụ, bao gồm các chức năng nhỏ hơn thực hiện chức năng của CQNN, phân cấp ở mức thấp nhất trong cấu trúc BRM. Các chức năng nhỏ hơn bao gồm các nghiệp vụ, quy trình, thủ tục liên quan để thực hiện một chức năng cụ thể.

Theo đó, danh mục nghiệp vụ của các CQNN tỉnh Gia Lai ánh xạ theo mô hình tham chiếu của Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam 2.0 và được tổng hợp, phân loại thành các nhóm nghiệp vụ sau:

Chi tiết các mô hình nghiệp vụ theo mô hình tham chiếu nghiệp vụ BRM của Kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai, phiên bản 2.0 tại Phụ lục 1 kèm theo.

2.1.3 Kế hoạch hoạt động nghiệp vụ

Hiện nay, việc ứng dụng CNTT vào hỗ trợ quá trình xử lý nghiệp vụ của các cơ quan, đơn vị tỉnh Gia Lai đã có những bước tiến rõ rệt nhưng cần phải được tái cấu trúc để đảm bảo tuân thủ chỉ đạo của Chính phủ về đơn giản hóa giấy tờ liên quan đến công dân, phù hợp với định hướng tập trung hóa, chuyên môn hóa của tỉnh Gia Lai cũng như tối ưu, tăng mức tự động hóa tham chiếu đầy đủ đến các hệ thống phần mềm nghiệp vụ, hệ thống thông tin quản lý, hệ thống dịch vụ công trực tuyến và các phần mềm tương tác với doanh nghiệp, người dân của tỉnh. Bên cạnh đó, các biểu mẫu cũng cần thiết kế mới theo hướng dữ liệu hóa gắn với các cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh Gia Lai, cấp quốc gia cũng như các bộ quy tắc kiểm tra, xác thực thông tin hiện đại. Vì vậy, trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng CQĐT tỉnh Gia Lai, chúng tôi đề xuất tỉnh cần có bước kiểm tra, rà soát, tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ điện tử để hướng tới sự thống nhất, chuẩn hóa đồng bộ và kết nối giữa các hệ thống liên quan. Các nhiệm vụ chính gồm có:

- Rà soát, đổi mới các quy trình nghiệp vụ, thay đổi các biểu mẫu dữ liệu tham chiếu đến các hệ thống phần mềm ứng dụng của tỉnh đang triển khai nhưng bảo đảm không trái với quy định của Trung ương;

- Cải tiến cơ chế và các quy tắc kiểm tra xác thực thông tin trong các quy trình nghiệp vụ theo hướng tự động hóa gắn với CSDL dùng chung;

- Tích hợp các quy trình nghiệp vụ sau khi tái cấu trúc và các biểu mẫu mới vào các hệ thống phần mềm ứng dụng của tỉnh Gia Lai.

Hình 5: Quy trình số hóa xử lý nghiệp vụ mức khái niệm

Kế hoạch hoạt động nghiệp vụ là quá trình tái cấu trúc hóa quy trình nghiệp vụ để tăng cường hiệu quả ứng dụng CNTT trong phục vụ công dân, doanh nghiệp theo các yêu cầu sau:

- Việc quản lý quy trình, xử lý công việc được tiến hành một cách đồng bộ trên một nền tảng chung, các quy trình nội bộ của các cơ quan, đơn vị được đặt trong bối cảnh và được điều phối bởi quy trình quản lý chung tỉnh Gia Lai. Theo đó, thực hiện xây dựng, ban hành quy trình nội bộ, quy trình điện tử trong xử lý hồ sơ thủ tục hành chính, bảo đảm phù hợp với đặc điểm, tính chất đặc thù của địa phương; chuẩn hóa mã tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính theo Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ; tất cả các hồ sơ tiếp nhận trực tiếp, qua bưu chính hay trực tuyến đều phải được đưa lên hệ thống dịch vụ công để xử lý tập trung; mã tiếp nhận hồ sơ được chuẩn hóa theo quy định tại Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ.

- Quy trình liên thông giữa các cơ quan, đơn vị trong hệ thống CQĐT tỉnh Gia Lai cần được thực hiện trên nền tảng chung về quản lý quy trình. Điều này sẽ làm đơn giản quá trình liên thông giữa các cơ quan. Việc chuyển quy trình giữa các đơn vị tương tự và đơn giản như quá trình luân chuyển công việc trong nội bộ của một đơn vị.

- Thay đổi về cách thức triển khai, từ việc triển khai các dịch vụ riêng lẻ theo từng hệ thống riêng lẻ đến việc triển khai toàn bộ các dịch vụ thông qua một nền tảng. Đồng thời, các hệ thống ứng dụng CNTT dùng chung, hành chính, hỗ trợ nghiệp vụ phải được đồng bộ đối với tất cả các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; tăng tối đa quá trình tự động hóa xử lý công việc bởi sử dụng các ứng dụng CNTT để xử lý công việc tự động; sử dụng các CSDL dùng chung, CSDL tập trung của tỉnh để phục vụ mục đích đơn giản hóa TTHC, giấy tờ của công dân nhằm giảm các tác vụ kiểm tra, xác minh lý thông tin; hỗ trợ kết nối, khai thác dữ liệu từ CSDL để đánh giá phân tích hỗ trợ ra quyết định.

- Xây dựng, phát triển, hoàn thiện Cổng Dịch vụ công trực tuyến, Một cửa điện tử theo hướng tập trung, thống nhất để cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải quyết của tỉnh, bảo đảm tính thống nhất trong quá trình đầu tư, xây dựng, tuân thủ nguyên tắc chỉ có một Cổng Dịch vụ công và hệ thống Một cửa điện tử tập trung để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền UBND các cấp;

- Hoàn thiện việc kết nối hệ thống dịch vụ công của các đơn vị với Cổng Dịch vụ công của tỉnh thông qua hệ thống chia sẻ, tích hợp dùng chung (LGSP), đáp ứng chức năng đăng nhập một lần SSO và tích hợp đồng bộ trạng thái xử lý của tất cả hồ sơ thủ tục hành chính; bảo đảm cho phép tổ chức, cá nhân chỉ cần đăng nhập một lần; thông tin cơ bản của tất cả hồ sơ và trạng thái, tiến trình xử lý trên cổng đơn vị (nếu có) được đồng bộ lên Cổng Dịch vụ công của tỉnh;

- Triển khai mở rộng kết nối, tích hợp các Cổng Dịch vụ công của tỉnh với Cổng Dịch vụ công Quốc gia đáp ứng theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc, định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối Cổng Dịch vụ công Quốc gia với Cổng Dịch vụ công, hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh Gia Lai và các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành tại Thông tư số 18/2019/TT-BTTTT ngày 25/12/2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông;

- Kết nối, tích hợp Cổng dịch vụ công của tỉnh với hệ thống EMC đáp ứng theo tiêu chuẩn về cấu trúc, định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông, phục vụ giám sát việc cung cấp các dịch vụ công trực tuyến.

- Tích hợp đa kênh trực tuyến và trực tiếp trong việc cung cấp dịch vụ, ứng dụng các công nghệ mới để tối ưu hoá trải nghiệm, mang lại sự tiện lợi cho người dùng, tự động điền sẵn dữ liệu mà người dùng đã từng cung cấp thông qua việc tích hợp các CSDL nghiệp vụ; đẩy mạnh phương thức tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích; tích hợp với hệ thống Cổng hỗ trợ thanh toán trực quyến quốc gia qua NGSP (PayGov), Cổng thanh toán điện tử của các nhà cung cấp dịch vụ trên thị trường để cho phép người dân, doanh nghiệp thanh toán phí, lệ phí (nếu có) trực tuyến, không dùng tiền mặt, bằng nhiều phương tiện khác nhau khi sử dụng dịch vụ công của tỉnh.

- Thực hiện xây dựng đơn, tờ khai trực tuyến (E-Form), thành phần hồ sơ trong quy trình điện tử giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính; hoàn thành quy trình điện tử thống nhất trong cung cấp DVCTT trên môi trường mạng theo hướng:

+ Thiết lập đơn, tờ khai trực tuyến theo mẫu và hỗ trợ điền sẵn thông tin công dân, doanh nghiệp để nhanh chóng cung cấp DVCTT mức độ 4;

+ Tích hợp với CSDL nghiệp vụ để hỗ trợ điền sẵn dữ liệu nghiệp vụ lên đơn, tờ khai trực tuyến; kiểm tra dữ liệu nghiệp vụ khi nhập để tạo thuận lợi hơn nữa cho người dân, doanh nghiệp.

- Thiết lập kho lưu trữ hồ sơ điện tử tập trung và thực hiện số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính phục vụ kết nối, chia sẻ dữ liệu trong giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

- Đẩy mạnh triển khai các phần mềm xử lý nghiệp vụ chuyên ngành theo mức độ ưu tiên hoặc đặc thù của địa phương, mức độ sử dụng và ứng dụng cao trong thực tiễn; thông tin, dữ liệu và các dịch vụ do các phần mềm này cung cấp phải tin cậy, chính xác và kịp thời; gắn liền với việc số hóa quy trình xử lý TTHC trên môi trường mạng.

- Các phần mềm xử lý nghiệp vụ chuyên ngành phải xây dựng trên cơ sở phù hợp với các yêu cầu/bài toán nghiệp vụ của các cơ quan, đơn vị, tích hợp, kết nối liên thông với Cổng Dịch vụ công trực tuyến, hệ thống Một cửa điện tử và các hệ thống ứng dụng, cơ sở dữ liệu liên quan qua hệ thống LGSP, NGSP để tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ, giúp đơn giản hóa, minh bạch hóa, cải thiện hiệu suất, rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính để cung cấp dịch vụ công tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp.

- Tận dụng hệ thống công nghệ thông tin sẵn có, chủ động bố trí, huy động nguồn lực tại chỗ để sẵn sàng tiếp nhận hồ sơ trực tuyến của tất cả các thủ tục hành chính; từng bước nâng cấp hệ thống thông tin phục vụ số hóa toàn bộ quy trình xử lý hồ sơ trên môi trường mạng để nâng cấp 100% các dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 và 3 lên mức độ 4.

- Phải thực hiện đánh giá độc lập hàng năm về mức độ tự động hóa quy trình nghiệp vụ của các cơ quan, đơn vị tỉnh Gia Lai, đặc biệt là các nghiệp vụ liên thông trong xử lý TTHC.

Hình 6: Mô hình minh họa kết quả sau khi tái cấu trúc nghiệp vụ sử dụng các CSDL dùng chung

2.1.4 Sơ đồ quy trình nghiệp vụ

Hình 7: Sơ đồ quy trình nghiệp vụ tổng thể

Trong hệ thống CQĐT, thông qua thực hiện các quy trình nghiệp vụ hành chính trên môi trương điện tử (trang thiết bị CNTT, mạng máy tính, phần mềm) sẽ hình thành các quy trình nghiệp vụ CQĐT. Trong các quy trình nghiệp vụ CQĐT, tính chất liên thông nghiệp vụ của các quy trình là tương ứng với phạm vi và quy mô liên thông của quy trình nghiệp vụ hành chính. Các đối tượng tham gia hệ thống CQĐT thông qua các quy trình nghiệp vụ CQĐT, trong môi trường tác nghiệp thông qua mạng máy tính kết nối: bên trong nội bộ công sở qua mạng LAN; giữa các công sở trong bộ máy Chính quyền với nhau qua mạng WAN; giữa bộ máy chính quyền với công dân, doanh nghiệp qua mạng Internet.

Nghiệp vụ CQĐT thay đổi cơ bản cách tiếp xúc, giao tiếp làm việc truyền thống giữa công dân/doanh nghiệp với cơ quan công quyền các cấp. Với CQĐT, cơ quan công quyền sẽ công khai minh bạch: chức năng, nhiệm vụ; các cam kết chất lượng thực hiện công việc; cách làm việc; các số liệu báo cáo phản ảnh chất lượng hoạt động. Các thông tin này được công khai và được giám sát không chỉ bởi cơ quan công quyền mà còn cả bởi chính công dân/doanh nghiệp tham gia. Trong hệ thống CQĐT, công dân/doanh nghiệp là nhân tố tham gia trực tiếp vào các quá trình xử lý, giải quyết công việc của các công sở trên cơ sở được cung cấp, hướng dẫn đầy đủ các thông tin một cách tự động qua môi trường mạng Internet và các trang thiết bị CNTT (theo quy trình nghiệp vụ CQĐT).

Nghiệp vụ CQĐT hướng mục tiêu là chính quyền tương tác, phục vụ công dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội trên môi trường trực tuyến; nâng cao hiệu quả phục vụ xã hội của chính quyền địa phương dựa vào sự hoạt động hiệu quả của các công sở cùng với các phương tiện CNTT-TT (các ứng dụng dịch vụ công trực tuyến, trang thiết bị CNTT, mạng Internet,…). Nghiệp vụ về CQĐT thể hiện mối quan hệ tương tác nghiệp vụ chặt chẽ giữa Chính quyền với công dân/doanh nghiệp trong việc quản lý, cung cấp và đáp ứng các yêu cầu đời sống xã hội thông qua hệ thống CNTT của tỉnh.

Để thực hiện được mục tiêu CQĐT, hướng đến chính quyền số thì bộ máy chính quyền địa phương của tỉnh phải ứng dụng đồng bộ các sản phẩm công nghệ thông tin và truyền thông để thực hiện và phối hợp thực hiện tốt các chức năng, công việc nội tại từng Sở, Ban, Ngành và giữa các Sở, Ban, Ngành với nhau trong bộ máy chính quyền. Các CBCCVC của tỉnh thực hiện các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ nhằm thực thi các chức năng quản lý nhà nước qua các quy trình nghiệp vụ nội bộ và các quy trình nghiệp vụ liên thông giữa các Sở, Ban, Ngành với nhau xoay quanh các nhóm nghiệp vụ: Thủ tục hành chính; Nghiệp vụ chuyên ngành; Nghiệp vụ quản lý chính quyền.

2.1.5 Sơ đồ liên thông nghiệp vụ

Hình 8: Sơ đồ liên thông nghiệp vụ tổng thể tỉnh Gia Lai

Tính chất quan hệ phân cấp, kết nối ngang, dọc trong tổ chức vận hành bộ máy hành chính Chính quyền địa phương các cấp được bảo đảm là dựa trên tính chất liên thông trong các quy trình nghiệp vụ hành chính. Tính chất liên thông của quy trình nghiệp vụ hành chính vụ bảo đảm giữa các cơ quan, đơn vị các cấp, các ngành có liên quan trong bộ máy tổ chức hành chính tỉnh có sự phối hợp, trao đổi, tương tác xuyên suốt, đồng bộ về thông tin chỉ đạo, thông tin phối hợp và thực hiện các tác vụ trong từng lĩnh vực chuyên môn hành chính nhà nước. Tính liên thông của quy trình nghiệp vụ hành chính hiển nhiên trong các chức năng quản lý hành chính nhà nước. Tùy thuộc phạm vi phối hợp thực hiện mà quy trình nghiệp vụ hành chính mà có các chiều liên thông nghiệp vụ bao gồm:

- Liên thông nghiệp vụ trong từng cơ quan;

- Liên thông từ cơ quan cấp trên xuống cơ quan cấp dưới và ngược lại;

- Liên thông ngang về nghiệp vụ giữa các cơ quan ngang cấp;

- Liên thông vừa từ cấp trên xuống cấp dưới đồng thời liên thông ngang.

Hình sau minh họa mô hình hệ thống liên thông các quy trình nghiệp vụ hành chính trong quản lý hành chính nhà nước theo tổ chức phân cấp cũng như các quan hệ phối hợp nghiệp vụ theo quy trình nghiệp vụ CQĐT giữa các cơ quan trong bộ máy hành chính tỉnh:

Hình 9: Sơ đồ liên thông nghiệp vụ tổng thể tỉnh Gia Lai trong hoạt động bộ máy hành chính từ Trung ương đến địa phương

Trong đó:

(1): Các quy trình nghiệp vụ liên thông giữa các bộ, ngành với UBND tỉnh;

(2), (3), (4), (5), (6): Các quy trình nghiệp vụ liên thông trong bộ máy Chính quyền tỉnh;

(7) Các quy trình nghiệp vụ hành chính liên thông giữa các bộ, ngành với các sở, ban, ngành địa phương tỉnh Gia Lai;

(8), (9), (10), (11), (12): Các quy trình nghiệp vụ liên thông giữa Chính quyền với công dân, tổ chức, doanh nghiệp ngoài xã hội.

Ngoài ra, từ cơ cấu tổ chức các cơ quan quản lý hành chính nhà nước tỉnh Gia Lai, hình sau đây mô tả tổng thể mối quan hệ chuyên môn, nghiệp vụ giữa các cơ quan hành chính trên quy mô toàn tỉnh.

Hình 10: Sơ đồ liên thông nghiệp vụ tổng thể tỉnh Gia Lai (theo góc nhìn tổ chức chính quyền)

Trên cơ sở tổ chức phân cấp hành chính của tỉnh, trong quan hệ chuyên môn, nghiệp vụ giữa các cấp CQNN trên địa bàn tỉnh tồn tại các kết nối thông tin, về quy trình nghiệp vụ sau:

Kết nối dọc:

- Kết nối từ UBND tỉnh xuống các sở, ban, ngành, UBND các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh.

- Kết nối từ các sở, ban, ngành tỉnh Gia Lai xuống các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc.

- Kết nối từ UBND các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh xuống các phòng chuyên môn, UBND cấp xã.

Kết nối ngang:

- Kết nối giữa các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (các sở, ban, ngành).

- Kết nối giữa các cơ quan chuyên môn cấp huyện (các phòng, ban).

Việc kết nối về chuyên môn, nghiệp vụ ở trên sẽ ảnh hưởng đến kiến trúc CQĐT tỉnh Gia Lai. Các kiến trúc phải bảo đảm sự kết nối, liên thông theo quy trình nghiệp vụ.

Kết nối khác: Bên cạnh các cơ quan chuyên môn đã nêu trên, tại các cấp còn có các đơn vị sự nghiệp. Tùy theo chức năng, nhiệm vụ của mình, các cơ quan này cũng có sự kết nối ngang, dọc với các cơ quan khác, tương tự như các cơ quan chuyên môn. Chính vì vậy, những mô tả kết nối ngang, dọc ở trên cũng là mô tả chung cho các CQNN. Ngoài ra, trong thực tế cũng có những kết nối với các cơ quan của Đảng, các tổ chức, doanh nghiệp theo các cấp và theo chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ của các CQNN.

2.1.6 Sơ đồ quy trình nghiệp vụ liên thông văn bản

Hình 11: Mô hình liên thông gửi nhận văn bản qua mạng

- UBND tỉnh: bộ phận văn thư tại UBND tỉnh phát hành văn bản đi, hệ thống thực hiện đóng gói dữ liệu văn bản dưới dạng “edXML” gửi lên Trục liên thông. Dữ liệu đóng gói bao gồm: Thời hạn xử lý, nội dung văn bản chỉ đạo.

- Trục liên thông: làm nhiệm vụ trung chuyển dữ liệu từ hệ thống quản lý văn bản của UBND tỉnh tới đơn vị nhận thực hiện.

- Các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh 1, các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh 2…: nhận nội dung văn bản từ Trục liên thông chuyển xuống, xử lý và hiển thị dữ liệu lên giao diện cho người dùng xem, tiếp nhận và xử lý văn bản đến theo quy trình tại đơn vị. Thực hiện phải hồi các gói tin gồm: phản hồi cho văn bản nào, trạng thái xử lý.

Trường hợp các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh 1, các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh 2 cần gửi văn bản đến UBND tỉnh hoặc đến các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh 3, 4…thì:

- Bộ phận văn thư tại đơn vị sẽ phát hành văn bản đi, hệ thống thực hiện đóng gói dữ liệu văn bản dưới dạng “edXML” gửi lên Trục liên thông. Dữ liệu đóng gói bao gồm: Thời hạn xử lý, nội dung văn bản theo dõi.

- Trục liên thông làm nhiệm vụ trung chuyển dữ liệu từ hệ thống quản lý văn bản của các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh 1, các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh 2 tới UBND tỉnh hoặc các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh 3, 4.

- UBND tỉnh hoặc các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh 3, 4 sẽ nhận nội dung văn bản từ Trục liên thông chuyển xuống, xử lý và hiển thị dữ liệu lên giao diện cho người dùng xem, tiếp nhận và xử lý văn bản đến theo quy trình tại đơn vị. Thực hiện phải hồi các gói tin gồm: trạng thái xử lý, văn bản trả lời.

Hình 12: Quy trình luân chuyển văn bản qua mạng giữa đơn vị các cấp

Quy trình trên thể hiện sự luân chuyển một văn bản đi qua mạng từ UBND tỉnh tới các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh. Sau đó các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh tiếp tục soạn văn bản đi dựa trên văn bản đến để phát hành xuống các phường/xã/thị trấn.

- UBND tỉnh: phát hành văn bản đi tới các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh.

- Các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh: tiếp nhận văn bản đến từ UBND tỉnh:

+ Trường hợp văn bản đến là văn bản thông báo/văn bản quy phạm pháp luật: thực hiện lưu văn bản để tham khảo (có thể phát hành xuống phường/xã/thị trấn hoặc không).

+ Trường hợp văn bản đến là văn bản chỉ đạo: Nếu đơn vị đủ thông tin giải quyết: thực hiện xử lý theo quy trình tại đơn vị và soạn văn bản đi báo cáo lên UBND tỉnh. Nếu đơn vị chưa thể giải quyết và cần thêm thông tin: soạn văn bản đi để phát hành xuống phường/xã/thị trấn.

- Các phường/xã/thị trấn: tiếp nhận văn bản đến từ các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh:

+ Trường hợp văn bản đến là văn bản thông báo/văn bản quy phạm pháp luật: thực hiện lưu văn bản để tham khảo.

+ Trường hợp văn bản đến là văn bản chỉ đạo: thực hiện xử lý theo quy định và soạn văn bản đi báo cáo lên các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh.

- Các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh: nhận báo cáo từ các phường/xã/thị trấn.

+ Nếu đồng ý với kết quả báo cáo: soạn văn bản đi báo cáo tiếp lên UBND tỉnh.

+ Không đồng ý: soạn văn bản đi yêu cầu các phường/xã/thị trấn bổ sung.

+ UBND tỉnh: Nhận báo cáo từ các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh.

+ Nếu đồng ý với kết quả báo cáo: kết thúc văn bản.

+ Không đồng ý: soạn văn bản đi yêu cầu các sở, ban, ngành và các đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh bổ sung.

- Quy trình luân chuyển văn bản đến qua mạng giữa các đơn vị cũng thực hiện tương tự.

2.1.7 Sơ đồ quy trình nghiệp vụ xử lý thủ tục hành chính

Bên cạnh cạnh nghiệp vụ quản lý chính quyền chủ yếu trong hoạt động nội bộ tại các cơ quan, đơn vị, việc cung cấp các dịch vụ công trực tuyến là một trong những nội dung cốt lõi của hệ thống CQĐT. Vì vậy, trong phạm vi tài liệu này, chúng tôi trình bày quy trình nghiệp vụ tổng quát phục vụ xử lý thủ tục hành chính trên môi trường mạng, hướng đến cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đủ điều kiện trong tương lai (Danh sách các thủ tục hành chính của tỉnh được nêu chi tiết tại Phụ lục 2).

2.1.7.1 Số hóa quy trình nghiệp vụ

Tiếp nhận hồ sơ

Công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Một cửa phải xem xét, kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ, quét (scan) và lưu trữ hồ sơ điện tử, cập nhật vào cơ sở dữ liệu của Hệ thống MCĐT theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.

Chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết

Ngay sau khi tiếp nhận hồ sơ TTHC theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận chuyển dữ liệu hồ sơ điện tử được tiếp nhận đến cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thông qua Hệ thống MCĐT theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.

Giải quyết hồ sơ TTHC

Sau khi nhận hồ sơ TTHC, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền phân công cán bộ, công chức, viên chức xử lý xem xét, thẩm định hồ sơ, trình phê duyệt kết quả giải quyết TTHC trên Hệ thống MCĐT tuân thủ theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.

Trả hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC

Hồ sơ TTHC được giải quyết theo Điều 19 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, sau khi có kết quả giải quyết TTHC, cơ quan có thẩm quyền trả cho tổ chức, cá nhân theo quy định tại Điều 20 Nghị định 61/2018/NĐ-CP.

2.1.7.2 Quy trình đối với hồ sơ nộp trực tiếp hoặc nộp qua dịch vụ bưu chính công ích

Sơ đồ quy trình thực hiện trên hệ thống Một cửa điện tử

Mô tả các bước quy trình

Người làm thủ tục thực hiện việc nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Một cửa hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính công ích tới Bộ phận Một cửa. Công chức tiếp nhận và trả kết quả (TN&TKQ) kiểm tra hồ sơ theo quy định Mục 2.1.7.1 (tiếp nhận hồ sơ) nêu trên.

Kết quả kiểm tra hồ sơ có 03 trường hợp:

- Trường hợp 1: Từ chối tiếp nhận hồ sơ thì công chức TN&TKQ thực hiện lập phiếu từ chối tiếp nhận giải quyết hồ sơ và nêu rõ lý do từ chối, gửi phiếu từ chối tiếp nhận cho người làm thủ tục, cập nhật thông tin vào Hệ thống Một cửa điện tử. Kết thúc quá trình giải quyết hồ sơ.

- Trường hợp 2: Hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định thì công chức TN&TKQ hướng dẫn người làm thủ tục bổ sung, hoàn thiện hồ sơ.

- Trường hợp 3: Hồ sơ đủ điều kiện, tiếp nhận hồ sơ, quá trình giải quyết hồ sơ được thực hiện trên MCĐT, tin học hóa được theo quy trình điện tử sau:

2.1.7.3 Quy trình điện tử đối với hồ sơ nộp trực tuyến mức độ 3, độ 4

Sơ đồ quy trình đối với hồ sơ nộp trực tuyến mức độ 3, độ 4

Mô tả các bước quy trình

Người làm thủ tục thực hiện việc nhập thông tin và nộp hồ sơ trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công trực tuyến. Công chức TN&TKQ kiểm tra hồ sơ theo quy định Mục 2.1.7.1 (tiếp nhận hồ sơ) nêu trên.

Kết quả kiểm tra hồ sơ có 03 trường hợp:

+ Trường hợp 1: Từ chối tiếp nhận hồ sơ thì công chức TN&TKQ thực hiện lập Phiếu từ chối tiếp nhận giải quyết hồ sơ và nêu rõ lý do từ chối (phiếu điện tử), gửi thông báo từ chối tiếp nhận cho người làm thủ tục (email/sms/thông báo điện tử khác), cập nhật thông tin vào Hệ thống Một cửa điện tử. Kết thúc quá trình giải quyết hồ sơ.

+ Trường hợp 2: Hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định thì công chức TN&TKQ gửi thông báo hướng dẫn người làm thủ tục bổ sung, hoàn thiện hồ sơ (thông báo hướng dẫn gửi email/sms/thông báo điện tử khác), cập nhật thông tin vào Hệ thống Một cửa điện tử.

+ Trường hợp 3: Hồ sơ đủ điều kiện, tiếp nhận hồ sơ, quá trình giải quyết hồ sơ được thực hiện theo các bước tin học hóa như mô tả sau:

2.1.8 Sơ đồ tổ chức các cơ quan nhà nước thuộc tỉnh

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015, Cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND và UBND. Chính quyền địa phương ở tỉnh là cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND tỉnh và UBND tỉnh.

• HĐND tỉnh Gia Lai bao gồm (Văn phòng HĐND tỉnh; Ban Pháp chế; Ban Văn hóa - Xã hội; Ban Kinh tế - Ngân sách) với nhiệm vụ, quyền hạn được thể hiện trong các lĩnh vực sau:

+ Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật;

+ Xây dựng chính quyền;

+ Kinh tế, tài nguyên, môi trường;

+ Giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao;

+ Y tế, lao động và thực hiện chính sách xã hội;

+ Công tác dân tộc, tôn giáo;

+ Quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội;

+ Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh; giám sát hoạt động của Thường trực HĐND, UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, Ban của HĐND cấp tỉnh; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của UBND cùng cấp và văn bản của HĐND cấp huyện.

• UBND tỉnh Gia Lai là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND là cơ quan tham mưu, giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND cùng cấp và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của tỉnh hoặc lĩnh vực công tác từ Trung ương đến cơ sở.

Theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tỉnh trực thuộc Trung ương, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các UBND các cấp được minh họa như hình sau đây:

Hình 2: Sơ đồ mối quan hệ nghiệp vụ giữa CQNN tại tỉnh Gia Lai