|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 7171/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 27 tháng 12 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA THÀNH
PHỐ NĂM 2017
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Quyết định số 6096/QĐ-UBND
ngày 04 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế
hoạch Kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Thành
phố năm 2016 - 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 2550/TTr-STP ngày 20/12/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch Kiểm
tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố năm 2017.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám
đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành Thành phố; Chủ tịch UBND quận, huyện, thị
xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Bộ Tư pháp;
- Thường trực: TU, HĐND TP;
- Chủ tịch UBND TP;
- PCT UBND TP Lê Hồng Sơn;
- VPUBTP: PVP Phạm Chí Công; Các phòng: NC, TKBT, TH;
- Cổng thông tin điện tử TP;
- Lưu: VT, NC(B).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Sơn
|
KẾ HOẠCH
KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA THÀNH PHỐ NĂM 2017
(Ban hành kèm theo Quyết định số 7171/QĐ-UBND
ngày 27 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành
phố Hà Nội)
Thực hiện Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Quyết định số
6096/QĐ-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban
hành Kế hoạch Kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố giai đoạn
2016 - 2020, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch kiểm tra, xử lý văn bản
quy phạm pháp luật của Thành phố năm 2017, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích:
Phát hiện những nội dung trái pháp luật
của các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản có chứa quy phạm pháp luật do cơ
quan, cá nhân ban hành, kịp thời có biện pháp xử lý nhằm bảo đảm tính hợp hiến,
hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật; qua đó
xác định trách nhiệm của cơ quan, cá nhân trong công tác soạn thảo, ban hành
văn bản trái pháp luật để kịp thời có biện pháp xử lý.
2. Yêu cầu:
Công tác kiểm tra văn bản được tiến
hành thường xuyên, kịp thời, đúng quy định. Các văn bản do HĐND, UBND các cấp
ban hành phải được kiểm tra, xử lý kịp thời bằng các hình thức và biện pháp phù
hợp theo quy định của pháp luật; việc kiểm tra, xử lý văn bản phải tiến hành một
cách khách quan, toàn diện, tuân thủ đầy đủ các quy định về trình tự, thủ tục
kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
II. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Việc thực hiện nhiệm vụ quản lý
nhà nước của Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân cấp huyện về công tác
kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
a) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế
hoạch kiểm tra văn bản ở địa phương.
b) Đôn đốc, chỉ đạo kiểm tra việc thực
hiện công tác kiểm tra, xử lý văn bản ở địa phương.
c) Phối hợp và tạo điều kiện để các
cơ quan kiểm tra văn bản thực hiện việc kiểm tra văn bản theo thẩm quyền.
d) Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm
tra văn bản; bố trí cán bộ chuyên trách, xây dựng tổ chức và quản lý đội ngũ cộng
tác viên kiểm tra văn bản tại địa phương; tổ chức nghiên cứu
khoa học về kiểm tra văn bản.
e) Tổ chức mạng
lưới thông tin, cập nhật và quản lý cơ sở dữ liệu phục vụ cho việc kiểm tra văn
bản.
g) Sơ kết, tổng kết về công tác kiểm
tra, xử lý văn bản của địa phương và thực hiện chế độ báo cáo theo quy định.
h) Đảm bảo các điều kiện bảo đảm cho
công tác kiểm tra, xử lý, hệ thống hóa và cập nhật cơ sở dữ liệu văn bản bao gồm
các điều kiện về cơ sở vật chất, phương tiện làm việc và kinh phí hoạt động phục
vụ cho công tác kiểm tra văn bản của địa phương.
2. Công tác tự kiểm tra và kiểm tra
theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản có chứa quy phạm pháp
luật.
a) Công tác tự kiểm tra được tiến
hành thường xuyên đối với toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và
UBND các cấp ban hành trong năm 2017 gồm: Quyết định của Uỷ ban nhân dân các cấp;
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã.
b) Kiểm tra theo thẩm quyền đối với:
Các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND quận, huyện,
thị xã và xã, phường, thị trấn ban hành trong năm 2016, 2017 gồm: Nghị quyết của
HĐND quận, huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn; Quyết định của UBND quận, huyện,
thị xã; xã, phường, thị trấn.
c) Rà soát và tự kiểm tra các văn bản
có chứa quy phạm pháp luật của Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành Thành
phố; UBND và Chủ tịch UBND các cấp; HĐND và Chủ tịch HĐND cấp huyện, cấp xã;
các phòng, ban thuộc UBND quận, huyện, thị xã.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Phương thức kiểm tra và thời gian thực hiện
a) Tổ chức tự kiểm tra văn bản.
- Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các
ban, ngành Thành phố chủ động rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản
có chứa quy phạm pháp luật do UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố ban hành
liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành;
- HĐND và UBND quận, huyện, thị xã;
xã, phường thị trấn tổ chức tự kiểm tra văn bản do mình ban hành;
- Kết quả kiểm tra văn bản và danh mục
các văn bản kiểm tra được tổng hợp gửi Sở Tư pháp theo quy định. Giám đốc Sở Tư
pháp giúp UBND Thành phố theo dõi, đôn đốc việc thực hiện, tổng hợp kết quả kiểm
tra và xây dựng báo cáo của UBND Thành phố theo quy định.
b) Kiểm tra theo thẩm quyền
- Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện
thực hiện việc kiểm tra các văn bản do HĐND và UBND gửi đến theo quy định, để kịp
thời phát hiện các văn bản đã ban hành trái pháp luật, hoàn thiện hồ sơ xử lý
theo quy định của pháp luật;
- Năm 2017 UBND Thành phố tổ chức
Đoàn kiểm tra:
+ Việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước về công tác kiểm tra văn bản và công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của HĐND và UBND các quận, huyện, thị xã: Hoài Đức, Thanh Trì, Mỹ Đức, Chương Mỹ,
Mê Linh, Ba Vì, Quốc Oai, Đan Phượng, Thanh Oai, Thường Tín.
+ Kiểm tra tại các Sở: Xây dựng, Giáo
dục và Đào tạo, Văn hóa và Thể thao về thực hiện nhiệm vụ giúp UBND Thành phố
trong công tác rà soát, tự kiểm tra văn bản và tổ chức rà soát, kiểm tra các
văn bản hành chính (công văn, thông báo, quy chế, điều lệ, chương trình; hướng
dẫn nghiệp vụ...) do Giám đốc Sở ban hành có chứa quy phạm pháp luật.
2. Trách nhiệm của các Sở, ngành và Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã.
a) Chánh Văn phòng UBND Thành phố,
Giám đốc Sở, Thủ trưởng các ban, ngành có trách nhiệm và chủ động phối hợp với Sở Tư pháp tự rà soát, kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản có chứa quy phạm pháp luật do Thành phố ban hành liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của ngành mình, kịp thời báo cáo UBND Thành phố những văn bản có dấu hiệu trái pháp luật; cử cán bộ
tham gia đoàn kiểm tra tại các quận, huyện, thị xã theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp.
b) UBND Thành phố ủy quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp thành lập Đoàn kiểm tra theo nội dung quy
định tại điểm b khoản 1 mục III Kế hoạch
này; thông báo lịch kiểm tra đối với các Sở, ngành và UBND quận, huyện, thị xã
được kiểm tra.
c) HĐND và UBND quận, huyện, thị xã,
xã, phường, thị trấn tổ chức tự kiểm tra văn bản do mình ban hành theo quy định.
UBND quận, huyện, thị xã căn cứ tình hình thực tiễn của địa phương, chủ động
xây dựng Kế hoạch kiểm tra văn bản, chú trọng việc tổ chức
tự kiểm tra văn bản do mình ban hành và kiểm tra văn bản theo địa bàn.
d) Sở Tài chính bố trí kinh phí giao
Sở Tư pháp và các Sở, ngành, đơn vị liên quan phục vụ công
tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn chi, thanh quyết toán theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17/8/2011 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định việc lập dự
toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho
công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật.
Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các
ban, ngành; Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã được kiểm tra chuẩn bị các nội
dung theo yêu cầu để làm việc với Đoàn kiểm tra của Thành phố và tạo điều kiện
thuận lợi để Đoàn kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ.
Giao Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra việc thực hiện Kế hoạch, kịp thời tổng hợp, báo cáo kết quả và những khó
khăn, vướng mắc để Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét./.
