|
CHÍNH
PHỦ
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
65/2004/QĐ-TTG
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 04 năm 2004
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG HẢI QUAN CHUYÊN
TRÁCH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU, VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP HÀNG HÓA QUA BIÊN GIỚI
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng
12 năm 2001;
Căn cứ Luật Hải quan ngày 29 tháng 6 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 107/2002/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2002, của Chính phủ quy
định phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; quan hệ phối hợp trong phòng, chống
buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm
pháp luật hải quan;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy chế hoạt động của
lực lượng hải quan chuyên trách phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép
hàng hóa qua biên giới".
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công
báo.
Điều 3. Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng các cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận :
- Ban Bí thư Trung ương Đảng,
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP,
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP,
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW,
- Văn phòng Quốc hội,
- Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội,
- Văn phòng Chủ tịch nước,
- Văn phòng TW và các Ban của Đảng,
- Tòa án nhân dân tối cao,
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao,
- Cơ quan TW của các đoàn thể,
- Học viện Hành chính quốc gia,
- Công báo,
- VPCP : BTCN, TBNC, các PCN, BNC,
các Vụ, Cục, các đơn vị trực thuộc,
- Lưu : KTTH (5b), VT.
|
THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
Phan Văn Khải
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG HẢI QUAN CHUYÊN TRÁCH PHÒNG, CHỐNG
BUÔN LẬU, VẬN CHUYẾN TRÁI PHÉP HÀNG HÓA QUA BIÊN GIỚI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 65/2004/QĐ-TTg, ngày 19 tháng 4 năm
2004 của Thủ tướng Chính phủ)
Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định về các hoạt động
nghiệp vụ và điều kiện bảo đảm cho hoạt động nghiệp vụ của lực lượng hải quan
chuyên trách phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
(sau đây gọi tắt là lực lượng kiểm soát hải quan).
Điều 2. Nguyên
tắc hoạt động của lực lượng kiểm soát hải quan
1. Tuân thủ pháp luật; thực hiện đúng
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật đã quy định; phát hiện kịp thời,
chính xác và xử lý nghiêm minh các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng
hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan; không gây khó
khăn, cản trở cho các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh.
2.
Lực lượng kiểm soát hải quan được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập
trung, thống nhất; cơ quan cấp trên chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động nghiệp
vụ đối với cơ quan cấp dưới; cơ quan cấp dưới chấp hành sự chỉ đạo của cơ quan
cấp trên, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của cấp
trên.
3. Nghiêm cấm tiết lộ bí mật về công
tác kiểm soát hải quan cho cá nhân, tổ chức không có trách nhiệm.
4. Các biện pháp nghiệp vụ, phương tiện
nghiệp vụ chuyên dụng của lực lượng kiểm soát hải quan chỉ sử dụng vào mục đích
phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành
vi khác vi phạm pháp luật hải quan.
5. Trong phạm vi địa bàn hoạt động hải
quan, lực lượng kiểm soát hải quan chủ trì thực hiện công tác phòng, chống buôn
lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm
pháp luật hải quan. Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, lực lượng kiểm
soát hải quan có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan nhà nước hữu quan và
chính quyền các cấp thực hiện công tác phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái
phép hàng hoá qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan.
Chương 2:
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Các biện
pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan
1. Vận động quần
chúng tham gia phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.
2. Điều tra nghiên
cứu nắm tình hình.
3. Tuần tra kiểm
soát.
4. Các biện pháp
ngăn chặn theo quy định của pháp luật để phục vụ cho việc xác minh, làm rõ và xử
lý hành vi vi phạm pháp luật hải quan.
5. Tiến hành một số
hoạt động điều tra theo thẩm quyền quy định tại Bộ luật Tố tụng hình sự và Pháp
lệnh Tổ chức điều tra hình sự.
6. Thu thập thông
tin trong nước và ngoài nước liên quan đến hoạt động hải quan để chủ động
phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới, phục vụ
thông quan hàng hoá và kiểm tra sau thông quan.
7. Các biện pháp
trinh sát cần thiết để phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua
biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan.
Điều 4. Các biện pháp nghiệp vụ trinh sát cần thiết
trong hoạt động kiểm soát hải quan
1. Cơ sở bí mật:
Lực lượng kiểm soát hải quan tuyển chọn
người không thuộc biên chế ngành hải quan, có khả năng, điều kiện tham gia thực
hiện nhiệm vụ kiểm soát hải quan theo nguyên tắc bí mật.
2. Biện pháp sưu
tra:
Lực lượng kiểm soát hải quan tiến
hành lập danh sách các tổ chức, cá nhân, mặt hàng, tuyến đường có nhiều khả
năng liên quan đến hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên
giới để chủ động áp dụng các biện pháp phòng ngừa và quản lý theo trọng tâm, trọng
điểm.
3. Tổ chức đấu tranh chuyên án:
Lực
lượng kiểm soát hải quan sử dụng tập trung và tổng hợp lực lượng, phương tiện,
các biện pháp nghiệp vụ để ngăn chặn kịp thời, chính xác các hành vi vi phạm
pháp luật hải quan; thu thập thông tin, tài liệu, chứng cứ, tạm giữ đối tượng
vi phạm theo đúng nhiệm vụ và thẩm quyền mà pháp luật đã quy định.
4. Trong trường hợp
cần thiết, lực lượng kiểm soát hải quan được áp dụng các biện pháp nghiệp vụ
trinh sát nội tuyến, trinh sát ngoại tuyến, trinh sát kỹ thuật để phát hiện
hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.
Bộ
trưởng Bộ Tài chính chủ trì, thống nhất với Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ
Quốc phòng hướng dẫn cụ thể việc áp dụng các biện pháp trinh sát quy định tại
khoản này.
Điều 5. Tuyển chọn,
quản lý và sử dụng cơ sở bí mật
1. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan
phê duyệt các cơ sở bí mật do Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục trưởng
Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tuyển chọn, xây dựng
và đề xuất.
2. Cơ sở bí mật được xây dựng theo
phương pháp giáo dục thuyết phục.
3. Quản lý và sử dụng cơ sở bí mật:
a) Cơ sở bí mật phải được sử dụng
đúng mục đích, yêu cầu nghiệp vụ của lực lượng kiểm soát hải quan.
b) Phải có kế hoạch chủ động, an toàn
rút cơ sở bí mật ra khỏi chuyên án khi sử dụng cơ sở bí mật để đấu tranh chuyên
án, phá án.
c) Cơ sở bí mật được quản lý và sử dụng
theo nguyên tắc bí mật, đơn tuyến.
d) Cán bộ tuyển chọn, xây dựng cơ sở
bí mật nào thì quản lý, sử dụng cơ sở bí mật đó; đồng thời, có trách nhiệm lập
hồ sơ cá nhân và hồ sơ công tác liên quan tới cơ sở bí mật.
đ) Cán bộ lãnh đạo trực tiếp phụ
trách công tác kiểm soát hải quan phải theo dõi, quản lý mạng lưới cơ sở bí mật
trong phạm vi, nhiệm vụ được giao.
e) Trường hợp cơ sở bí mật có hành vi
vi phạm pháp luật, bị xử lý hành chính hoặc bị truy tố thì tổ chức hải quan trực
tiếp tuyển chọn cơ sở bí mật này phải có trách nhiệm bảo vệ bí mật nghiệp vụ
liên quan đến cơ sở bí mật.
4. Mọi hoạt động nghiệp vụ, tin tức
và tài liệu do cơ sở bí mật cung cấp đều phải được kiểm tra theo đúng quy định.
5. Nghiêm cấm các trường hợp sau:
a) Sử dụng người cầm đầu, chủ mưu, tổ
chức các hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hoặc đối
tượng buôn lậu có hành vi vi phạm gây hậu quả nghiêm trọng; trường hợp ngoại lệ,
phải báo cáo Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quyết định.
b) Sử dụng lại những cơ sở bí mật
không đáp ứng các yêu cầu của lực lượng kiểm soát hải quan.
c)
Cấp giấy giới thiệu, giấy đi đường, vũ khí, công cụ hỗ trợ cho cơ sở bí mật.
d) Sử dụng cơ sở bí mật phục vụ lợi ích
riêng dưới bất kỳ hình thức nào.
Điều 6. Chế độ
chính sách đối với cơ sở bí mật
1. Cơ sở bí mật được bảo vệ về tính mạng,
các lợi ích hợp pháp về chính trị và pháp lý liên quan đến hoạt động cộng tác với
lực lượng kiểm soát hải quan.
2. Cơ sở bí mật hoàn thành tốt nhiệm
vụ được khen thưởng.
3. Cơ sở bí mật trong khi làm nhiệm vụ
bị tai nạn, bị thương, bị ốm đau hoặc chết thì được hưởng chế độ chính sách theo
quy định.
Bộ trưởng Bộ Tài chính chủ trì, thống nhất
với các Bộ, ngành liên quan quy định cụ thể Điều này.
Điều 7. Các điều
kiện bảo đảm cho hoạt động nghiệp vụ kiểm soát hải quan
1. Lực lượng kiểm soát hải quan được
trang bị, sử dụng phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ cần
thiết để phục vụ cho hoạt động kiểm soát hải quan theo quy định của pháp luật.
2.
Kinh phí chi cho hoạt động nghiệp vụ đặc thù của lực lượng kiểm soát hải quan
quy định tại Điều 8 Quy chế này.
3.
Lực lượng kiểm soát hải quan được: yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc xác minh hành vi buôn lậu,
vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật
hải quan; yêu cầu doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính mở bưu phẩm, bưu kiện,
hàng hóa được xuất khẩu, nhập khẩu qua đường bưu chính để kiểm tra khi có căn cứ
cho rằng trong bưu phẩm, bưu kiện, hàng hóa đó có tài liệu, hàng hóa liên quan
đến buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác
vi phạm pháp luật hải quan.
4. Trong trường hợp cần thiết, lực lượng
kiểm soát hải quan được yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân phối hợp lực lượng,
hỗ trợ các loại phương tiện giao thông để phục vụ việc truy đuổi, bắt giữ đối tượng
có hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi
khác vi phạm pháp luật hải quan. Nếu phương tiện được hỗ trợ bị thiệt hại thì
cơ quan hải quan phải bồi thường thiệt hại cho chủ sở hữu phương tiện theo quy
định của pháp luật.
Điều 8. Kinh phí
chi cho hoạt động nghiệp vụ đặc thù của lực lượng kiểm soát hải quan
1. Kinh phí chi cho hoạt động nghiệp
vụ đặc thù của lực lượng kiểm soát hải quan bao gồm:
a) Chi cho việc tuyển chọn, xây dựng,
quản lý, sử dụng, thực hiện chế độ chính sách đối với cơ sở bí mật.
b) Chi mua tin.
c) Chi hỗ trợ công tác đấu tranh
chuyên án.
d) Chi khác liên quan đến hoạt động
nghiệp vụ đặc thù của lực lượng kiểm soát hải quan theo quy định.
2. Nguồn kinh phí chi cho các hoạt động
nghiệp vụ đặc thù quy định tại khoản 1 Điều này bố trí trong tổng dự toán ngân
sách nhà nước hàng năm giao cho Tổng cục Hải quan.
3. Bộ Tài
chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu để ban hành cơ
chế quản lý và sử dụng kinh phí chi cho hoạt động nghiệp vụ đặc thù của lực lượng
kiểm soát hải quan theo đúng quy định hiện hành, bảo đảm điều kiện cần thiết để
lực lượng kiểm soát hải quan thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ được giao.
Chương 3:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Cơ quan nhà nước các cấp, các tổ chức và cá nhân liên quan
có trách nhiệm phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi để lực lượng kiểm soát hải
quan hoàn thành nhiệm vụ.
Mọi hành vi cản trở hoặc không chấp hành
Quy chế này đều bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 10.
Bộ trưởng Bộ Tài chính chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp
với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu
có vướng mắc cần bổ sung, sửa đổi thì Bộ trưởng Bộ Tài chính có trách nhiệm tổng
hợp báo cáo, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định ./.
