Công văn số 1070/TCHQ-ĐT về việc vướng mắc trong việc thực hiện Quyết định 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Cục Hải quan tỉnh, thành phố.

Trả lời một số vướng mắc trong thực hiện Quyết định 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế hoạt động của lực lượng Hải quan chuyên trách phòng chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới của Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

1. Theo quy định tại Quyết định 65/2004/QĐ-TTg và Quyết định 82/2005/QĐ-BTC thì kinh phí hoạt động của lực lượng kiểm soát hải quan được bố trí trong tổng mức khoán kinh phí hoạt động của Tổng cục Hải quan.

Trong trường hợp phát hiện, điều tra, bắt giữ và xử lý các vụ vi phạm pháp luật mà có tiền thu từ việc xử phạt, bán hàng tịch thu, án phí thì các khoản chi theo quy định tại mục 1, 2, 3 Điều 4 Quyết định 82/2005/QĐ-BTC được thanh toán bằng nguồn thu này (nguồn thu này được trích theo quy định tại Thông tư 72/2004/TT-BTC ngày 15/7/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý và xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính và Thông tư 04/2006/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 72/2004/TT-BTC nêu trên và trích lập án phí theo Bộ luật tố tụng hình sự). Trường hợp nguồn thu trên không đủ thì hỗ trợ bằng nguồn kinh phí từ ngân sách.

2. Theo quy định tại Quyết định 82/2005/QĐ-BTC thì các khoản chi cho như lập kế hoạch, gặp gỡ ban đầu, thẩm tra, xác minh, tuyên truyền đối với cơ sở bí mật chỉ được thanh toán sau khi đã kết nạp cơ sở bí mật. Đối với trường hợp đã chi các khoản như lập kế hoạch, gặp gỡ ban đầu, thẩm tra, xác minh, tuyên truyền đối với cơ sở đúng theo quy định tại Quyết định 1882/QĐ-TCHQ ngày 19/11/2005 của Tổng cục Hải quan và đúng đối tượng, nhưng vì một lý do nào đó mà không kết nạp được, thì các chi phí đã phát sinh, Tổng cục Hải quan sẽ báo cáo Bộ và có hướng dẫn cụ thể.

3. Đối với Chi phí mua tin:

Theo quy định tại Quyết định 82/2005/QĐ-BTC về việc ban hành quy chế quản lý và sử dụng kinh phí chi cho hoạt động nghiệp vụ đặc thù của lực lượng kiểm soát hải quan thì mức chi mua tin tối đa không quá 5% trị giá lô hàng và không được quá 50.000.000 đồng/một vụ việc.

Theo Thông tư 04/2006/TT-BTC ngày 18/1/2006 thì mức chi phí mua tin của mỗi vụ việc tối đa là mười phần trăm (10%) số thu từ bán tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu của vụ việc đó và không được vượt quá 50 triệu đồng (50.000.000đ). Đối với những vụ việc mà tang vật, phương tiện tịch thu là hàng giả, hàng hóa phải tiêu hủy hoặc có giá trị thấp thì không khống chế chi phí mua tin theo tỷ lệ trên số thu nhưng tối đa không được quá ba mươi triệu đồng (30.000.000đ).

Trong trường hợp này, theo quy định tại khoản 3 Điều 80 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì được áp dụng quy định tại Thông tư 04/2006/TT-BTC để giải quyết. Các trường hợp mua tin khác vẫn thực hiện theo hướng dẫn tại Quyết định 82/2005/QĐ-BTC.

4. Theo quy định tại Quyết định 65/2004/QĐ-TTg, Quyết định 82/2005/QĐ-BTC, Quyết định số 1882/QĐ-TCHQ đã quy định cơ sở bí mật được tuyển chọn, quản lý chặt chẽ và được hưởng các chế độ (như chi quản lý, thăm hỏi, khen thưởng …) và cơ sở bí mật có trách nhiệm điều tra thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến tổ chức, cá nhân để cung cấp cho cơ quan Hải quan.

Do vậy, mà việc cung cấp tin cho Hải quan là trách nhiệm của cơ sở bí mật, không thực hiện việc thỏa thuận mua tin và thanh toán chi phí mua tin theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Quyết định 82/2005/QĐ-BTC và Thông tư 04/2006/TT-BTC.

Tổng cục Hải quan hướng dẫn một số nội dung liên quan đến thực hiện Quyết định 65/2004/QĐ-TTg và các văn bản hướng dẫn để Cục Hải quan các tỉnh thực hiện.