QUYẾT ĐỊNH

V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI TỈNH THANH HOÁ ĐẾN NĂM 2020

CHỦ TỊCH UBND TỈNH THANH HOÁ

- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp công bố ngày 10/12/2003;

- Căn cứ Quyết định số 311/2003/QĐ-TTg ngày 20 tháng 3 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tiếp tục tổ chức thị trường trong nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010;

- Căn cứ Thông tư số 05/2003/TT-BKH ngày 22/7/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn về nội dung, trình tự lập, thẩm định và quản lý các dự án phát triển ngành và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

- Căn cứ Quyết định số 2321/QĐ-CT ngày 18 tháng 7 năm 2003 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010;

- Căn cứ Quyết định số 4258/2003/QĐ-UB ngày 23 tháng 12 năm 2003 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc ban hành chương trình công tác của UBND tỉnh năm 2004;

- Căn cứ Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM ngày 24 tháng 9 năm 2004 của Bộ Thương mại về việc ban hành Quy chế siêu thị, Trung tâm thương mại;

- Xét tờ trình số 477/TM/KHTH, ngày 12/11/2004 của sở Thương mại về việc đề nghị thẩm định đề án “ quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh hoá đến 2010, định hướng đến năm 2020 ”; văn bản thẩm định số 190 KHĐT-CN-DV ngày 15/2/2005 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc thẩm định đề cương đề án “ quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến 2010, định hướng đến năm 2020”.

QUYẾT ĐỊNH

Điều I: Phê duyệt đề cương quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 với những nội dung sau:

I. Tên đề án: Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020.

II. Cấp quyết định đầu tư: UBND tỉnh Thanh Hoá

III. Chủ đầu tư : Sở Thương mại Thanh Hoá

IV. Hình thức quản lý và thực hiện dự án

Chủ đầu tư trực tiếp quản lý và thực hiện đề án.

V. Mục tiêu của đề án:

Lập được quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, làm cơ sở cho việc lập quy hoạch chi tiết phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại của từng huyện, thị xã, thành phố phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Đề án Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 phải đạt được các mục đích sau:

- Phát huy vai trò của trung tâm thương mại và siêu thị trong việc mở rộng giao lưu hàng hoá, phát triển thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và phục vụ đời sống của dân cư.

- Đảm bảo sự liên kết thống nhất của các trung tâm thương mại, siêu thị và chợ. Qua đó tạo vị thế riêng cho mỗi loại hình, đảm bảo sự phát triển lâu dài và hiệu quả của các loại hình được xây dựng.

- Đảm bảo vai trò hạt nhân của trung tâm thương mại và siêu thị trong việc tạo nên các không gian thị trường tập trung, phù hợp với đặc điểm và quy hoạch phân bố sản xuất, quy hoạch các khu vực dân cư.

VI. Phạm vi nghiên cứu:

- Điều tra, khảo sát thực địa và đánh giá thực trạng mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn toàn tỉnh hiện nay.

- Quy hoạch chi tiết mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020. Bao gồm các lĩnh vực: quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại theo các tiêu chuẩn phân loại: đầu tư xây dựng mới và sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, di dời địa điểm cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ở mỗi địa bàn và quy hoạch phát triển đô thị.

VII. Nội dung quy hoạch :

A/ Phần thứ nhất: Thực trạng phát triển mạng lưới trung tâm thương mại và siêu thị trên địa bàn tỉnh

QUYẾT ĐỊNH

V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI TỈNH THANH HOÁ ĐẾN NĂM 2020

CHỦ TỊCH UBND TỈNH THANH HOÁ

- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp công bố ngày 10/12/2003;

- Căn cứ Quyết định số 311/2003/QĐ-TTg ngày 20 tháng 3 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tiếp tục tổ chức thị trường trong nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010;

- Căn cứ Thông tư số 05/2003/TT-BKH ngày 22/7/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn về nội dung, trình tự lập, thẩm định và quản lý các dự án phát triển ngành và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

- Căn cứ Quyết định số 2321/QĐ-CT ngày 18 tháng 7 năm 2003 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010;

- Căn cứ Quyết định số 4258/2003/QĐ-UB ngày 23 tháng 12 năm 2003 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc ban hành chương trình công tác của UBND tỉnh năm 2004;

- Căn cứ Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM ngày 24 tháng 9 năm 2004 của Bộ Thương mại về việc ban hành Quy chế siêu thị, Trung tâm thương mại;

- Xét tờ trình số 477/TM/KHTH, ngày 12/11/2004 của sở Thương mại về việc đề nghị thẩm định đề án “ quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh hoá đến 2010, định hướng đến năm 2020 ”; văn bản thẩm định số 190 KHĐT-CN-DV ngày 15/2/2005 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc thẩm định đề cương đề án “ quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến 2010, định hướng đến năm 2020”.

QUYẾT ĐỊNH

Điều I: Phê duyệt đề cương quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 với những nội dung sau:

I. Tên đề án: Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020.

II. Cấp quyết định đầu tư: UBND tỉnh Thanh Hoá

III. Chủ đầu tư : Sở Thương mại Thanh Hoá

IV. Hình thức quản lý và thực hiện dự án

Chủ đầu tư trực tiếp quản lý và thực hiện đề án.

V. Mục tiêu của đề án:

Lập được quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, làm cơ sở cho việc lập quy hoạch chi tiết phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại của từng huyện, thị xã, thành phố phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Đề án Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 phải đạt được các mục đích sau:

- Phát huy vai trò của trung tâm thương mại và siêu thị trong việc mở rộng giao lưu hàng hoá, phát triển thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và phục vụ đời sống của dân cư.

- Đảm bảo sự liên kết thống nhất của các trung tâm thương mại, siêu thị và chợ. Qua đó tạo vị thế riêng cho mỗi loại hình, đảm bảo sự phát triển lâu dài và hiệu quả của các loại hình được xây dựng.

- Đảm bảo vai trò hạt nhân của trung tâm thương mại và siêu thị trong việc tạo nên các không gian thị trường tập trung, phù hợp với đặc điểm và quy hoạch phân bố sản xuất, quy hoạch các khu vực dân cư.

VI. Phạm vi nghiên cứu:

- Điều tra, khảo sát thực địa và đánh giá thực trạng mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn toàn tỉnh hiện nay.

- Quy hoạch chi tiết mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020. Bao gồm các lĩnh vực: quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại theo các tiêu chuẩn phân loại: đầu tư xây dựng mới và sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, di dời địa điểm cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ở mỗi địa bàn và quy hoạch phát triển đô thị.

VII. Nội dung quy hoạch :

* Sự cần thiết của đề án quy hoạch:

A/ Phần thứ nhất: Thực trạng phát triển mạng lưới trung tâm thương mại và siêu thị trên địa bàn tỉnh

1. Các điều kiện về tự nhiên - kinh tế - xã hội.

a. Điều kiện tự nhiên

b. Điều kiện xã hội.

c. Điều kiện kinh tế

- Điều kiện sản xuất (tính chất sản phẩm, trình độ sản phẩm)

- Điều kiện tiêu dùng (thu nhập, cơ cấu tiêu dùng, v.v)

2. Những đặc điểm chủ yếu của trung tâm thương mại và siêu thị trên địa bàn tỉnh

a. Đặc điểm tình hình

b. Đặc điểm trao đổi hàng hoá, dịch vụ qua các mạng lưới trung tâm thương mại và siêu thị

c. Đặc điểm quản lý hệ thống trung tâm thương mại và siêu thị trên địa bàn tỉnh

3. Phân loại trung tâm thương mại và siêu thị

a. Phân loại trung tâm thương mại

b. Phân loại siêu thị

4. Thực trạng phát triển mạng lưới trung tâm thương mại và siêu thị trên địa bàn tỉnh:

a. Thực trạng mạng lưới và cơ sở vật chất trung tâm thương mại và siêu thị

- Số lượng, phân bố trên địa bàn tỉnh, tình trạng đất đai, tính hệ thống,…

- Số lượng tính cho dân số, đơn vị hành chính, diện tích, bán kính phục vụ, sức mua,…

- Thực trạng cơ sở vật chất hiện có.

- Thực trạng đầu tư xây dựng cơ sở vật chất.

- Thực trạng vệ sinh môi trường

b. Thực trạng phát triển kinh doanh trung tâm thương mại và siêu thị.

- Cơ cấu tham gia kinh doanh

- Khối lượng, chủng loại hàng hoá lưu thông, doanh số

- Các loại hình kinh doanh, sức mua

c. Thực trạng tổ chức và quản lý trung tâm thương mại và siêu thị

- Mô hình tổ chức trung tâm thương mại và siêu thị

- Thực trạng quản lý

- Đánh giá khái quát về thực trạng phát triển trung tâm thương mại và siêu thị

5. Một số yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới sự phát triển trung tâm thương mại và siêu thị đến năm 2020.

a. Xu hướng phát triển thị trường trong nước và thế giới

b. Xu hướng phát triển của sản xuất và tiêu dùng

c. Xu hướng phát triển các hoạt động thương mại

B/ Phần thứ hai: Quy hoạch phát triển mạng lưới trung tâm thương mại và siêu thị trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.

1- Quan điểm và định hướng phát triển trung tâm thương mại và siêu thị đến năm 2020

a. Quan điểm phát triển

b. Định hướng phát triển

- Các định hướng lớn về phát triển các ngành kinh tế

- Quy hoạch phát triển giao thông

- Quy hoạch phát triển đô thị và nông thôn

2. Dự báo một số chỉ tiêu liên quan đến quy hoạch trung tâm thương mại và siêu thị

a. Dự báo dân số

b. Dự báo lực lượng kinh doanh

c. Dự báo lưu lượng hàng hoá trao đổi qua hệ thống trung tâm thương mại và siêu thị

3. quy hoạch phát triển trung tâm thương mại, siêu thi

a. Xây dựng mô hình phát triển trung tâm thương mại, siêu thị

- Xây dựng mô hình phát triển theo qui mô, phạm vi chức năng hoạt động

- Xây dựng những yêu cầu qui hoạch chủ yếu về mặt kiến trúc và không gian kiến trúc.

- Tổ chức quản lý

b. Xây dựng mô hình tổ chức quản lý trung tâm thương mại, siêu thị

- Các khu đô thị

+ Trung tâm thương mại

+ Siêu thị

- Khu vực nông thôn

+ Cửa hàng bách hoá tổng hợp

c. Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị

- Các phương án lựa chọn đầu tư phát triển trung tâm thương mại, siêu thị trên địa bàn.

- Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất.

+ Nhu cầu vốn

+ Nguồn vốn ( Vốn vay tín dụng nhà nước, vốn liên doanh liên kết, vốn tự có của các doanh nghiệp và vốn của các thành phần kinh tế khác )

C/ Phần thứ ba: Các giải pháp và tổ chức thực hiện

1. Các giải pháp phát triển mạng lưới trung tâm thương mại, siêu thị và các hệ thống thương mại khác

a. Các giải pháp về cơ cấu nguồn vốn cho đầu tư

b. Các giải pháp về việc huy động vốn của các thành phần kinh tế

c. Các giải pháp về cơ chế chính sách

d. Các giải pháp về thị trường

2. Tổ chức thực hiện

3. Kết luận và kiến nghị:

a. Kiến nghị

- Kiến nghị về tổ chức, thực hiện qui hoạch cải tạo và phát triển trung tâm thương mại, siêu thị trên địa bàn tỉnh.

- Kiến nghị về cơ chế đào tạo nguồn nhân lực

b. Sản phẩm của đề án:

Các sản phẩm chính của đề án nộp để thẩm định: 6 bộ gồm:

- Báo cáo thuyết minh của đề án

- Báo cáo thuyết minh tóm tắt của đề án

- Bản đồ hiện trạng và quy hoạch các trung tâm thương mại và siêu thị, tỷ lệ 1/500.000 .

Điều II: Kinh phí và thời gian thực hiện:

- Trên cơ sở đề cương nhiệm vụ được quy định tại Điều I Quyết định này, Sở Thương mại Thanh Hoá xây dựng dự toán đề án quy hoạch. Nguồn kinh phí thực hiện đề án được lấy từ vốn ngân sách hàng năm của tỉnh ( vốn thiết kế quy hoạch ).

- Giao Sở Tài chính Thanh Hoá thẩm định dự toán đề án quy hoạch do Sở Thương mại lập, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.

- Thời gian thực hiện đề án kể từ ngày đề cương được phê duyệt không quá 12 tháng.

Điều III: Ông Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Thương mại, Tài chính, Xây dựng; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Thanh Hoá; thủ trưởng các ngành và đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.