|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH NGHỆ AN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
5223/QĐ-UBND
|
Nghệ An, ngày
9 tháng 11 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
V/V PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI
HÀNH KHÁCH BẰNG XE TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN
NĂM 2030
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Giao thông đường
bộ ngày 13/11/2008;
Căn cứ Nghị định số
86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 của Chính phủ về về kinh doanh và điều kiện kinh
doanh vận tải bằng xe ô tô;
Căn cứ Quyết định số
620/QĐ-TTg ngày 12/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt điều chỉnh
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020;
Căn cứ Thông tư số
63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 của Bộ Giao thông vận tải Quy định về tổ chức,
quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Giao thông vận tải tại Tờ trình số 2974/TTr-SGTVT ngày 02 tháng 11 năm 2015;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch phát triển vận tải hành
khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, định hướng đến năm
2030”, với các nội dung chính như sau:
I. Quan điểm và mục tiêu quy hoạch:
1. Quan điểm:
- Phát triển vận tải hành khách bằng
xe taxi phải bảo đảm nguyên tắc, phù hợp với quy hoạch tổng thể, quy hoạch giao
thông vận tải, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Đảm bảo tính hợp lý và đầy đủ số
lượng về phương tiện tạo thành một hệ thống vận tải thống nhất, đáp ứng nhu cầu
đi lại của người dân với mức độ tin cậy cao, chất lượng phục vụ ở mức độ tốt nhất
có thể hỗ trợ thay thế xe đạp, xe máy và các phương tiện cá nhân khác, bên cạnh
đó còn phải đảm bảo các quy định liên quan tới môi trường, làm giảm thiểu tai nạn
giao thông trên địa bàn tỉnh.
- Tạo ra môi trường kinh doanh
thông thoáng, bình đẳng, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia.
2. Mục tiêu:
- Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
về hoạt động vận tải hành khách bằng xe taxi, kiểm soát được tình hình hoạt động và sự gia tăng về số lượng phương tiện, chất lượng dịch vụ, phạm
vi hoạt động, quản lý bến bãi; doanh nghiệp vận tải hành khách bằng taxi có quy
mô phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Đáp ứng
từ 10 đến 15% nhu cầu đi lại của nhân dân, đảm bảo kết nối
với các loại hình vận tải hành khách khác; khai thác có
hiệu quả hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, tạo động lực phát triển mạnh mẽ
ngành du lịch, dịch vụ và phát triển đô thị.
- Nâng cao
năng lực quản lý điều hành; đề xuất, xây dựng các giải pháp quản lý hoạt động vận
tải hành khách bằng xe taxi có quy mô phù hợp với điều kiện thực tế của địa
phương.
II. Quy hoạch
phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi đến năm 2020, định hướng đến năm
2030:
1. Định hướng phát triển số lượng xe taxi và số lượng đơn vị kinh
doanh vận tải hành khách bằng taxi:
Căn cứ vào Quy hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh, dự báo mức tăng trưởng kinh tế từng vùng, từng địa
phương, dự kiến tăng bình quân hàng năm về số lượng xe taxi từ năm 2015 đến năm 2030 trên nguyên tắc
cung cầu của thị trường có thể chia làm 3 giai đoạn như sau:
- Giai đoạn 1 (từ năm 2016 đến hết 2020): giai đoạn nhu cầu tăng cao,
bình quân tăng số đầu phương tiện là 10%/năm; đến 2020 số lượng xe khoảng 2.000
chiếc.
- Giai đoạn 2 (từ năm 2021 đến hết
2025): giai đoạn phát triển bình thường, bình quân tăng số đầu phương tiện là
5%/năm; đến 2025 số lượng xe khoảng 2.550 chiếc.
- Giai đoạn cuối (từ năm 2026 đến 2030): giai đoạn phát triển gần bão hòa,
tăng bình quân 2,5%/năm; đến 2030 số lượng xe khoảng 2.900 chiếc.
Dự báo phát
triển số lượng doanh nghiệp qua các năm như sau:
|
TT
|
Khu vực
|
Đến năm 2020
|
Đến năm 2025
|
Đến năm 2030
|
|
1
|
Thành phố Vinh
|
12
|
16
|
21
|
|
2
|
Các huyện, thị xã
|
16
|
23
|
25
|
|
TỔNG
|
28
|
39
|
46
|
2. Định hướng quy hoạch bãi đỗ xe taxi:
- Quy hoạch bãi đỗ, các điểm dừng
của xe taxi dựa theo Quy hoạch hệ thống bến xe khách, quy hoạch hệ thống trạm dừng
nghỉ trên địa bàn tỉnh Nghệ An dã được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Sử dụng một phần cơ sở hạ tầng
của hệ thống bến xe khách, ga đường sắt, cảng hàng không, cảng biển hiện có để
bố trí nơi đỗ xe taxi. Đối với các bến xe khách đang được đầu tư xây dựng, cần
quy hoạch thêm một khu vực để làm điểm đón trả khách dành cho xe taxi nhằm đảm
bảo kết nối vào hệ thống giao thông một cách hợp lý, thông suốt.
- Tiếp tục khảo sát để bố trí
điểm dừng, đỗ cho xe taxi trên một số tuyến đường đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng
về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, quản lý đô thị để kẻ
vạch, cắm biển dừng đỗ cho xe taxi thuận lợi trong việc đón trả khách.
3. Các giải pháp thực hiện quy hoạch:
a) Nâng
cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực vận tải hành khách bằng xe taxi:
- Củng cố,
kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, địa
phương trong công tác quản lý vận tải hành khách bằng
xe taxi;
- Đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, kết nối giữa các cơ quan quản lý,
đơn vị vận tải và hành khách.
- Tăng cường
công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm; giám sát thực hiện nghiêm các quy
định về kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi; kê khai, niêm yết giá vé; kiểm
tra, giám sát chặt chẽ quá trình hoạt động trên tuyến; xây dựng chế độ hậu kiểm sau khi cấp phép với doanh nghiệp về phương tiện và nhân lực theo định kỳ; triển
khai xử lý các vi phạm (về tốc độ, về dừng, đỗ đón trả khách, phóng nhanh, vượt
ẩu...) thông qua thiết bị giám sát hành trình và trên thực địa.
b) Đẩy mạnh
đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông:
- Ưu tiên
bố trí quỹ đất, đẩy mạnh đầu tư xây dựng hệ thống bến xe, điểm đón, trả khách
theo quy hoạch được phê duyệt để hỗ
trợ người dân thuận tiện tiếp cận
và tăng cường kết nối với các phương thức vận tải khác;
- Tăng cường
thu hút các nguồn vốn đầu tư xã hội hóa cũng như nguồn vốn từ ngân sách nhà nước
để đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông vận tải hành khách trên địa bàn tỉnh.
c) Tăng cường,
nâng cao chất lượng dịch vụ:
- Thực hiện
việc lựa chọn đơn vị tham gia khai thác căn cứ vào chất lượng, quy mô đơn vị vận
tải và lưu lượng vận tải trên tuyến;
- Nghiên cứu
ban hành quy định về xếp loại đơn vị kinh doanh vận tải và quy định phạm vi hoạt
động đối với từng loại đơn vị để hạn
chế và loại bỏ dần các đơn vị yếu
kém, chất lượng dịch vụ thấp;
- Các đơn
vị tham gia phải ký cam kết chất lượng dịch vụ vận tải, công khai các chỉ tiêu về chất lượng dịch vụ và thiết lập hệ thống thông tin phản hồi giữa cơ quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp và người
dân.
d) Tăng cường
quản lý, hỗ trợ nâng cao chất lượng đối với đơn vị tham gia:
- Khuyến
khích mọi thành phần kinh tế (doanh
nghiệp, hợp tác xã) tham gia kinh doanh vận tải và dịch vụ vận tải một cách
bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh
theo pháp luật.
- Tạo điều
kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn tín dụng ưu đãi (nếu
có).
- Tạo điều
kiện cho các doanh nghiệp được thuê, mua đất dài hạn sử dụng vào mục đích làm bãi đỗ xe, trụ sở.
- Khuyến
khích các đơn vị xây dựng thương hiệu doanh nghiệp theo hướng an toàn - văn minh - lịch sự;
- Hỗ trợ
các doanh nghiệp nâng cao chất lượng dịch vụ, đổi mới phương tiện vận tải theo
hướng sử dụng công nghệ hiện đại, bảo vệ môi trường;
- Hỗ trợ tổ
chức các khóa đào tạo nhằm giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng quản lý điều
hành vận tải, giảm chi phí, xây dựng mức giá vé hợp lý;
- Kịp thời
khen thưởng, tuyên dương đối với
các doanh nghiệp, hợp tác xã thực hiện tốt.
e) Giải
pháp về thông tin truyền thông:
- Công bố,
niêm yết công khai Quy hoạch trên trang web của Sở Giao thông Vận tải để các đơn vị kinh doanh vận tải
biết và thực hiện.
- Công bố,
niêm yết công khai danh sách các doanh nghiệp đang kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn.
4. Phân
công tổ chức thực hiện:
4.1. Sở
Giao thông vận tải:
- Tổ chức
công bố công khai quy hoạch này theo quy định.
- Chủ trì,
tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước về hoạt động vận tải hành khách nói
chung và vận tải hành khách bằng xe taxi nói riêng. Hướng dẫn các đơn vị kinh
doanh vận tải bằng xe taxi thực hiện đúng theo từng giai đoạn của quy hoạch
này.
- Xây dựng
Quy chế quản lý hoạt động quản lý vận tải hành khách bằng taxi trên địa bàn
thành phố.
- Chịu
trách nhiệm chỉ đạo điều hành việc thực hiện quy hoạch, căn cứ vào lộ trình quy
hoạch chủ động giải quyết tăng, giảm số lượng doanh nghiệp, số lượng xe taxi nhằm
đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân.
- Tổ chức
thanh tra, kiểm tra giám sát về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe
taxi đúng theo quy định của pháp luật.
4.2. Sở
Kế hoạch và Đầu tư:
- Cấp Giấy
đăng ký doanh nghiệp, quản lý hệ thống thông tin về doanh nghiệp theo quy định
của pháp luật.
- Thẩm định
năng lực đầu tư của doanh nghiệp, đề xuất định hướng về các chính sách khuyến
khích và hỗ trợ cho loại hình vận chuyển hành khách bằng xe taxi.
- Công bố
thông tin doanh nghiệp về thành lập, giải thể, phá sản doanh nghiệp, các thông
tin về đăng ký kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn.
4.3. Sở
Tài chính:
- Hướng dẫn
cho đơn vị kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi về phương án xây dựng giá cước, đăng ký giá cước
do các doanh nghiệp xây dựng; tổ chức kiểm tra việc thực hiện giá cước theo
đúng quy định pháp luật.
- Phối hợp
với các sở, ngành liên quan đề xuất những vấn đề có liên quan đến chính sách
thuế đối với doanh nghiệp tham gia kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn.
4.4. Công
an tỉnh:
- Chủ trì,
phối hợp cùng các cơ quan chức năng thực hiện hướng dẫn, kiểm tra và xử lý vi
phạm theo Luật giao thông đường bộ và các quy định pháp luật về vận tải khách bằng
ô tô nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông và tạo môi trường cạnh tranh lành
mạnh, bình đẳng giữa các loại hình vận tải.
- Chỉ đạo
làm thủ tục cấp đăng ký, biển số cho xe taxi theo văn bản chấp thuận doanh nghiệp
bổ sung, đăng ký mới phương tiện hoạt động vận tải hành khách bằng xe taxi trên
địa bàn tỉnh.
4.5. Sở Tài nguyên & Môi
trường:
- Rà soát và bổ sung quy hoạch
sử dụng đất tại các địa phương, nhất là các trung tâm đô thị để tạo quỹ đất xây
dựng bến xe, bãi đỗ xe taxi phù hợp với quy hoạch được phê duyệt.
- Đề xuất các cơ chế chính sách
ưu đãi về thuế đất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi và rút ngắn thời gian thực
hiện quy trình thỏa thuận địa điểm, thời gian giao đất cho các nhà đầu tư xây dựng
bến xe, Bãi đỗ xe tại các đô thị.
4.6.
UBND huyện, thị xã, thành phố:
- Căn cứ chức
năng nhiệm vụ quản lý nhà nước tại địa phương phối hợp với Sở Giao thông vận tải
triển khai thực hiện quy hoạch này.
- Tổ chức
kiểm tra, giám sát và chấn chỉnh hoạt động của các đơn vị kinh doanh vận tải
hành khách bằng xe taxi trên địa bàn theo thẩm quyền quy định.
- Quy hoạch
sử dụng đất tại các địa phương, nhất là các trung tâm đô thị để tạo quỹ đất, bố
trí đất xây dựng bến, bãi đỗ xe công cộng, cho đơn vị vận tải taxi thuê đất xây
dựng văn phòng, xưởng sửa chữa, bãi đỗ xe giao ca phù hợp với quy hoạch được
duyệt.
- Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan chức năng bố trí điểm dừng, đỗ xe taxi công cộng trên
các tuyến đường tại khu vực trung tâm các huyện, thành phố, thị xã và khu kinh
tế, công nghiệp, du lịch... có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của nhà
nước về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, quản lý đô thị để
kẻ vạch, cắm biển dừng đỗ cho xe taxi thuận lợi trong việc đón, trả khách.
- Chủ trì,
phối hợp với cơ quan chức năng bảo vệ cơ sở hạ tầng về bến xe, bãi đỗ xe, điểm
đỗ xe công cộng trên địa bàn mà địa phương quản lý.
4.7. Đơn vị kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi:
- Chấp hành
nghiêm túc các quy định về vận tải hành khách nói chung và vận chuyển hành
khách bằng xe taxi nói riêng, thực hiện nghiêm các văn bản hướng dẫn có liên
quan đến hoạt động vận tải hành khách bằng xe taxi.
- Thực hiện
tốt các giải pháp về tuyên truyền; thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội
ngũ lái xe đủ tiêu chuẩn, nâng cao trình độ giao tiếp ứng xử có văn hóa khi
tham gia giao thông.
- Đầu tư đổi mới phương tiện vận
tải taxi bảo đảm đúng tiêu chuẩn chất lượng, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ
hành khách nhằm giúp cho công tác quản lý của đơn vị ngày càng tốt hơn.
Điều 2. Sở Giao thông vận
tải chủ trì, phối hợp với các Sở ban ngành, địa phương liên quan tổ chức triển
khai thực hiện Quy hoạch phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa
bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám
đốc các Sở: Giao thông vận tải, Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên
& Môi trường; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị
xã; Giám đốc các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe taxi và thủ trưởng các đơn vị
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Đường
|