|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
43/2007/QĐ-UBND
|
Lào
Cai, 03 ngày tháng 8 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HOÁ TRONG LĨNH VỰC THỂ DỤC
THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003; Căn cư Luật Thể dục Thể thao ngày 29/11/2006;
Căn cứ Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ về đẩy mạnh xã
hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể thao;
Căn cứ Nghị định số 112/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 của Chính phủ Quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thể dục Thể thao; Nghị định số
53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển
các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập;
Căn cứ Quyết định số 100/2005/QĐ-TTg ngày 10/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về
Chương trình phát triển thể dục thể thao ở xã, phường, thị trấn đến năm 2010;
Căn cứ Thông tư số 91/2006/TT-BTC ngày 02/10/2007 của Bộ Tài chính về hướng dẫn
Nghị định số 53/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển các
cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập; Thông tư số 01/2007/TT-UBTDTT ngày
09/01/2007 của Ủy ban Thể dục Thể thao về chính sách khuyến khích phát triển cơ
sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập trong lĩnh vực thể dục thể thao;
Căn cứ Nghị quyết số 06/2007/NQ-HĐND ngày 16/7/2007 của HĐND tỉnh Lào Cai thông
qua chính sách xã hội hoá lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thể dục Thể thao tại Tờ trình số 29/TTr-TDTT ngày
30/7/2007,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định
chính sách xã hội hoá trong lĩnh vực thể dục thể thao trên địa bàn tỉnh Lào
Cai.
Điều
2. Giao Sở Thể dục Thể thao chủ trì, phối hợp với
các sở, ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố tổ chức hướng dẫn,
triển khai thực hiện Quy định này.
Điều
3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Thể
dục Thể thao, Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính; Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
đoàn thể có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ Quyết định thi
hành.
Quyết định này
có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Vạn
|
QUY ĐỊNH
CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HOÁ TRONG LĨNH VỰC THỂ DỤC THỂ THAO TRÊN ĐỊA
BÀN
TỈNH LÀO CAI
(Kèm theo Quyết định số: 43/2007/QĐ-UBND ngày 03/8/2007 của UBND tỉnh Lào
Cai)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh
Quy định này quy
định một số chính sách khuyến khích của Nhà nước đối với các cơ sở thể dục thể
thao công lập, cơ sở thể dục - thể thao ngoài công lập và doanh nghiệp tham gia
vào hoạt động thể dục - thể thao; quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân,
doanh nghiệp đầu tư cho phát triển thể dục - thể thao trên địa bàn tỉnh Lào
Cai.
Điều 2. Đối tượng áp
dụng
1. Các cơ sở thể
dục - thể thao công lập do Ủy ban nhân dân các cấp quyết định thành lập (Trung
tâm đào tạo, huấn luyện vận động viên thể thao; Trung tâm hoạt động thể dục -
thể thao; Trường năng khiếu thể thao; Nhà Văn hoá - Thể thao các cấp...).
2. Cơ sở thể dục
- thể thao ngoài công lập do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ
chức kinh tế, cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình hoặc cộng đồng dân cư thành lập,
đầu tư cơ sở vật chất, tự bảo đảm kinh phí hoạt động bằng vốn ngoài ngân sách
nhà nước có đăng ký và hoạt động theo quy định của pháp luật (Cơ sở dịch vụ hoạt
động thể thao; Câu lạc bộ thể thao; cụm văn hoá - thể thao; các điểm tập luyện thể
dục - thể thao).
3. Doanh nghiệp
thuộc các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động thể dục - thể thao.
Điều 3. Nhà nước, xã
hội coi trọng và đối xử bình đẳng đối với các sản phẩm và dịch vụ thể dục - thể
thao của các cơ sở ngoài công lập cũng như cơ sở công lập; khuyến khích các tổ
chức, doanh nghiệp, cá nhân hiến, tặng tài sản, cơ sở vật chất, cho thuê tài sản,
cơ sở phục vụ hoạt động thể dục - thể thao.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều
4. Quyền và trách nhiệm của cơ sở thể dục
- thể thao
1. Các cơ sở
công lập và ngoài công lập được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp
luật:
a) Được liên
doanh, liên kết với các tổ chức trong và ngoài nước phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ hoạt động và quy định của pháp luật nhằm huy động vốn, nhân lực và công nghệ,
nâng cao chất lượng dịch vụ thể dục - thể thao;
b) Được đăng cai
tổ chức thi đấu giải thể thao phù hợp với Điều lệ tổ chức Giải, điều kiện thực
tế khi được cơ quan quản lý thể dục - thể thao có thẩm quyền cho phép;
c) Tổ chức tập
huấn các đội tuyển thể thao;
d) Ký hợp đồng
đào tạo vận động viên thể thao thành tích cao theo chương trình phát triển thể
thao thành tích cao của địa phương; được chuyển nhượng vận động viên theo quy định
của các liên đoàn, hiệp hội thể thao ban hành;
đ) Tổ chức, hướng
dẫn và cung cấp các dịch vụ thể dục - thể thao.
2. Các cơ sở thể
dục - thể thao công lập.
a) Thực hiện quyền
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, sử dụng lao động và nguồn tài
chính; tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết tăng thu nhập cho người lao động.
Xây dựng phương
án từng bước chuyển sang cơ chế cung ứng dịch vụ.
b) Cán bộ, công
chức được góp vốn đầu tư cho dịch vụ thể dục - thể thao, được phép hành nghề
ngoài nhiệm vụ nhà nước giao và tham gia hoạt động trong các cơ sở thể dục - thể
thao khác theo quy định của pháp luật.
c) Căn cứ vào
quy định mức thu phí, lệ phí của nhà nước; các cơ sở thể dục - thể thao công lập
được phép tổ chức các hoạt động dịch vụ, cho thuê cơ sở vật chất, trang thiết bị
sân bãi, dụng cụ thể thao có thu tiền để đầu tư trở lại cho các hoạt động thể
thao của đơn vị.
3. Các cơ sở thể
dục - thể thao công lập ngoài việc tổ chức thực hiện kế hoạch được giao, hàng
năm phải xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động cung ứng dịch vụ thể dục - thể
thao trình cơ quan quản lý thể dục - thể thao phê duyệt; thực hiện quản lý thu
chi theo quy định hiện hành.
Điều
5. Xây dựng cơ sở vật chất
1. Đối với cơ sở
thể dục - thể thao cấp xã (phường, thị trấn): Được hỗ trợ một lần kinh phí xây
dựng cơ bản bằng kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương theo nội dung dự án được
phê duyệt. Quy mô, cấp kỹ thuật của các công trình thể thao cấp xã (phường, thị
trấn) được thực hiện theo Quyết định số 59/2007/UBTDTT ngày 12/01/2007 của Ủy
ban Thể dục - Thể thao về việc nghiệm thu và sử dụng đề tài 'Hướng dẫn thiết kế
các công trình thể thao xã, phường, thị trấn'. Mức hỗ trợ tối đa như sau:
- Vùng đô thị
(phường, thị trấn): 20% chi phí xây dựng cơ bản.
- Xã vùng II:
50% chi phí xây dựng cơ bản.
- Xã vùng III:
80% chi phí xây dựng cơ bản.
* Quy định này
không áp dụng đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thể dục thể
thao.
2. Cơ sở thể dục
thể thao ngoài công lập được ưu tiên thuê dài hạn đối với nhà, cơ sở hạ tầng
vào mục đích cung cấp các sản phẩm dịch vụ trong lĩnh vực thể dục thể thao phù
hợp với quy hoạch, kế hoạch của địa phương, Nhà nước.
a) Căn cứ vào quỹ
nhà, cơ sở hạ tầng thuộc Nhà nước quản lý, các cơ sở thể dục thể thao ngoài
công lập được ưu tiên thuê và thuê với giá ưu đãi. Giá cho thuê đối với cơ sở
thể dục thể thao ngoài công lập được giảm 30% theo mức quy định chung.
b) Căn cứ vào
quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, Ủy ban nhân
dân các cấp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để cho cơ sở ngoài công lập thuê với
giá ưu đãi.
c) Nhà nước khuyến
khích các tổ chức, cá nhân đầu tư cơ sở vật chất cho cơ sở thể dục thể thao
thuê.
d) Các cơ quan
nhà nước tạo mọi điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính, cấp giấy phép và thủ
tục có liên quan để các cơ sở thể dục thể thao ngoài công lập đầu tư xây dựng
cơ sở vật chất cho hoạt động thể dục thể thao theo quy hoạch.
đ) Các cơ sở hoạt
động trong lĩnh vực thể dục thể thao xây dựng nhà, cơ sở vật chất được miễn phí
xây dựng.
Điều
6. Về đất đai
1. Các tổ chức,
cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các hoạt động thể dục thể thao được
hưởng ưu đãi về đất đai ở mức cao nhất theo quy định hiện hành.
2. Các tổ chức,
cá nhân xây dựng cơ sở vật chất cho cơ sở thể dục thể thao ngoài công lập được
Nhà nước hỗ trợ giải phóng mặt bằng.
3. Các doanh
nghiệp xây dựng cơ sở vật chất, các công trình thể dục thể thao được hưởng các
chính sách ưu đãi về đất đai, hỗ trợ một phần kinh phí giải phóng mặt bằng theo
từng dự án cụ thể.
Điều
7. Về thuế thu nhập
1. Cơ sở ngoài
công lập trong lĩnh vực thể dục thể thao được hưởng thuế suất thuế thu nhập là
10% trong suốt thời gian hoạt động. Từ năm thứ nhất đến năm thứ 13 được miễn,
giảm như sau: miễn thuế thu nhập từ năm thứ nhất đến hết năm thứ 4; giảm 50%
thuế thu nhập cho 9 năm tiếp theo.
2. Các doanh
nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thể dục thể thao thực hiện theo quy định của Luật
Thuế thu nhập doanh nghiệp. Tuỳ theo tình hình thực tế của địa phương các doanh
nghiệp được hưởng các mức hỗ trợ theo từng dự án để mở rộng và nâng cao chất lượng
dịch vụ.
Điều
8. Huy động vốn đầu tư
1. Cơ sở thể dục
thể thao được vay vốn của các tổ chức kinh tế, cá nhân để đầu tư phát triển cơ
sở vật chất và có trách nhiệm sử dụng, hoàn trả vốn vay theo thoả thuận, mức
lãi suất không vược quá mức lãi suất ngân hàng đầu tư cùng thời điểm. Khoản chi
trả lãi được hạch toán vào chi phí của cơ sở.
2. Các cơ sở thể
dục thể thao được huy động vốn dưới dạng góp cổ phần, vốn góp từ người lao động
trong đơn vị, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác thông qua hợp tác, liên kết
với doanh nghiệp để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất ngoài công lập.
3. Vốn vay, vốn
huy động phải được sử dụng đúng mục đích đã cam kết, trường hợp sử dụng vốn
không hiệu quả dẫn đến tổn thất tài sản thì chủ cơ sở phải chịu trách nhiệm
theo quy định của pháp luật. Trường hợp cơ sở ngừng hoạt động, phải giải thể
thì vận dụng theo trình tự, thủ tục phá sản theo quy định của Luật phá sản.
Điều
9. Chế độ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơ sở
1. Đối với cơ sở
thể dục thể thao ngoài công lập, hướng dẫn viên thể thao cấp xã được tỉnh hỗ trợ
kinh phí đào tạo và đào tạo lại hàng năm.
2. Số lượng hướng
dẫn viên, cộng tác viên thể thao; chế độ bồi dưỡng cho đội ngũ hướng dẫn viên,
cộng tác viên thể thao cấp xã được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hàng năm
theo đề nghị của Giám đốc Sở Thể dục Thể thao.
Điều
10. Mức thu dịch vụ
Các cơ sở thể
thao ngoài công lập được quyền quyết định mức thu các sản phẩm, dịch vụ thể dục
thể thao và được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Điều
11. Thẩm định giá trị tài sản phục vụ hoạt động
thể dục thể thao
Tài sản do tổ chức,
doanh nghiệp, cá nhân hiến, tặng, cho thuê cơ sở vật chất vào mục đích hoạt động
dịch vụ thể dục thể thao; cơ sở thể thao công lập khi chuyển đổi sang hình thức
cung ứng dịch vụ phải thực hiện thẩm định giá trị tài sản theo quy định của
pháp luật.
Điều
12. Phát triển các môn thể thao dân tộc
1. Nhà nước hỗ
trợ chuyên môn và kinh phí sưu tầm, khai thác, phát triển các môn thể thao dân
tộc theo nội dung từng dự án được phê duyệt.
2. Nhà nước hỗ
trợ kinh phí cho các tập thể, cá nhân có công sưu tầm, bảo tồn và phát triển
các môn thể thao dân tộc khi được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền công
nhận.
Điều
13. Giáo dục thể chất và thể thao trong
trường học
1. Nhà trường được
tiếp nhận các khoản kinh phí tài trợ, sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây
dựng cơ sở vật chất, chi phí cho các hoạt động thể dục thể thao trong nhà trường.
2. Học sinh năng
khiếu thể thao được ưu tiên về học tập văn hoá, tạo điều kiện về thời gian để tập
luyện và thi đấu các môn thể dục thể thao.
Điều
14. Hoạt động thể dục thể thao trong công nhân
viên chức - lực lượng vũ trang
1. Nhà nước khuyến
khích các cơ quan, các tổ chức đoàn thể xã hội, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp
huy động nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, thành lập các câu lạc bộ, cụm
văn hoá - thể thao, điểm hoạt động thể thao, tổ chức các hoạt động thể dục thể
thao trong nội bộ ngành, cơ quan, đơn vị... được hưởng các chế độ ưu đãi phù hợp
với quy định.
2. Kinh phí chi
cho xây dựng cơ sở vật chất và tổ chức các hoạt động tập luyện, thi đấu thể dục
thể thao của các cơ quan, đơn vị được hạch toán theo quy định của pháp luật.
Điều
15. Phát triển thị trường thể dục thể thao
1. Nhà nước khuyến
khích đa dạng hoá phương thức sử dụng công trình thể dục thể thao: dịch vụ công
ích, kinh tế dịch vụ, đấu thầu bán vé xem thi đấu thể thao, liên doanh khai
thác sử dụng công trình, đấu thầu sử dụng công trình.
2. Khuyến khích
các doanh nghiệp, tư nhân tự nguyện tài trợ đóng góp kinh phí và tham gia vào
ban tổ chức các cuộc thi đấu thể thao. Các khoản tài trợ, đóng góp tự nguyện của
các doanh nghiệp cho các cuộc thi không tính doanh thu, lợi nhuận chịu thuế.
3. Ban tổ chức
các cuộc thi đấu thể thao được phép sử dụng mọi biện pháp kinh tế hợp pháp để
tăng cường nguồn thu, giảm bớt chi phí như: quảng cáo, xổ số thể thao, đấu thầu
tổ chức thi đấu thể thao.
4. Nhà nước hỗ
trợ kinh phí và tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục và bảo đảm quyền lợi cho các
cá nhân, tổ chức kinh tế đầu tư phát triển các môn thể thao mang tính xã hội
cao như: bóng chuyền, cầu lông, bóng bàn, đua xe, leo núi, quần vợt, bóng đá...
5. Khuyến khích
các tổ chức, cá nhân huy động các nguồn thu hợp pháp gây quỹ hỗ trợ phát triển
sự nghiệp thể dục thể thao.
Điều
16. Điều kiện thành lập và hoạt động của các cơ
sở thể dục thể thao
1. Các cơ sở thể
dục thể thao phải đảm bảo các điều kiện hoạt động chuyên môn theo quy định: Cơ
sở vật chất, trang thiết bị để hoạt động thể dục thể thao phải đảm bảo tiêu chuẩn
chuyên môn phù hợp với từng loại môn thể dục thể thao dự kiến sẽ hoạt động; các
cơ sở dịch vụ tập luyện bơi lội và thể thao dưới nước, ngoài điều kiện về tiêu
chuẩn về chuyên môn phải có lực lượng cứu hộ và phương tiện cứu đuối theo quy định.
2. Cơ sở thể
thao có trách nhiệm bảo đảm các quy định về an ninh, trật tự, văn hoá nơi công
cộng, vệ sinh, môi trường theo quy định của pháp luật.
3. Cơ sở vật chất
dành cho hoạt động thể dục thể thao nếu chuyển sang các hoạt động kinh doanh
khác thì không được hưởng các chế độ ưu đãi theo quy định này. Trường hợp cơ sở
vật chất thuê của Nhà nước hoạt động không đúng mục đích thì sẽ bị thu hồi.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều
17. Tổ chức thực hiện
1. Sở Thể dục Thể
thao
a) Tổ chức, rà
soát, hướng dẫn các cơ sở thể dục thể thao ngoài công lập đã hoạt động trước
ngày quy định này có hiệu lực, tiến hành các hoạt động đăng ký với cơ quan nhà
nước có thẩm quyền để được hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định. Đối với
cơ sở được thành lập và hoạt động tự nguyện, tự quản, không có tư cách pháp
nhân nhưng có đăng ký hoạt động với Sở Thể dục Thể thao cũng được hưởng các
chính sách ưu đãi theo quy định này.
b) Trình Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành và ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn về hoạt
động thể dục thể thao trên địa bàn tỉnh.
c) Tăng cường
các hoạt động thanh tra, kiểm tra chất lượng dịch vụ, hoạt động chuyên môn các
cơ sở thể dục thể thao, doanh nghiệp tham gia hoạt động thể dục thể thao; kịp
thời xử lý và kiến nghị biện pháp xử lý vi phạm theo quy định.
2. Sở Thể dục Thể
thao chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ hướng
dẫn thực hiện Quy định này; định kỳ tổng hợp kết quả, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều
18. Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Các tập thể,
cá nhân có thành tích xuất sắc đóng góp vào phát triển sự nghiệp thể dục thể
thao trên địa bàn tỉnh Lào Cai được khen thưởng theo quy định.
2. Nghiêm cấm việc
lợi dụng hoạt động thể dục, thể thao xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền và lợi
ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; gây thiệt hại đến sức khoẻ, tính mạng con
người, trái với đạo đức, thuần phong mỹ tục và bản sắc văn hoá dân tộc. Các tập
thể, cá nhân vi phạm các quy định Nhà nước về hoạt động thể dục thể thao tuỳ
theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự,
nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật./.
