Quyết định 2803/QĐ-UBND năm 2014 phê duyệt Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách cố định tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CỐ ĐỊNH TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2020

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội;

Căn cứ Thông tư số 18/2013/TT-BGTVT ngày 06/8/2013 của Bộ GTVT quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 2355/TTr-KHĐT-QHTH ngày 03 tháng 11 năm 2014; Giám đốc Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình số 2356/TTr-SGTVT ngày 24 tháng 10 năm 2014,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách cố định tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020, với những nội dung chủ yếu như sau:

1. Tên quy hoạch: Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách cố định tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020.

2. Cơ quan chủ trì lập quy hoạch: Sở Giao thông vận tải Hải Dương.

3. Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Viện chiến lược và phát triển Giao thông vận tải - Bộ Giao thông vận tải.

4. Đối tượng, phạm vi và mục tiêu quy hoạch

Đối tượng quy hoạch: Mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định nội tỉnh và liên tỉnh, hệ thống trạm trung chuyển, điểm dừng đỗ, điểm đón trả khách, bến xe, phương tiện vận tải hành khách và công tác quản lý nhà nước về vận tải hành khách theo tuyến cố định

Mục tiêu quy hoạch: Xây dựng Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách cố định tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020 phù hợp với quy hoạch tổng thể giao thông vận tải và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương nhằm:

- Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Kết hợp, khai thác tốt hệ thống giao thông khác như xe buýt, taxi và kết nối giao thông với các tỉnh lân cận.

- Phát triển hợp lý mạng lưới vận tải hành khách cố định nội tỉnh và liên tỉnh.

- Phát triển, hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách cố định nội tỉnh (trạm dừng, bến xe, điểm đón trả khách…).

- Đảm bảo an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh, giảm ô nhiễm môi trường và phát triển bền vững kinh tế - xã hội.

5. Phương án quy hoạch

5.1. Mục tiêu phát triển

Phát triển mạng lưới các tuyến vận tải hành khách cố định một cách hợp lý bảo đảm tính kết nối giữa tỉnh Hải Dương với các tỉnh thành khác trên cả nước, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân.

a) Giai đoạn 2015-2020

- Giai đoạn 2015-2020, đáp ứng phục vụ khoảng 80% nhu cầu đi lại của người dân. Phấn đấu tăng bình quân 13%/ năm về khối lượng vận chuyển hành khách, 16%/năm về khối lượng luân chuyển hành khách.

- Đến 2015, các tuyến vận tải hành khách theo tuyến cố định nội tỉnh, các tuyến cố định có cự ly vận chuyển dưới 60km sẽ được thay thế hoàn toàn bằng các tuyến xe buýt.

- Từ năm 2017, sử dụng phương tiện vận tải hành khách để người khuyết tật dễ dàng tiếp cận, đáp ứng tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật, tiết kiệm năng lượng và thân thiện môi trường.

b) Định hướng giai đoạn 2021-2030

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CỐ ĐỊNH TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2020

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội;

Căn cứ Thông tư số 18/2013/TT-BGTVT ngày 06/8/2013 của Bộ GTVT quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 2355/TTr-KHĐT-QHTH ngày 03 tháng 11 năm 2014; Giám đốc Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình số 2356/TTr-SGTVT ngày 24 tháng 10 năm 2014,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách cố định tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020, với những nội dung chủ yếu như sau:

1. Tên quy hoạch: Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách cố định tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020.

2. Cơ quan chủ trì lập quy hoạch: Sở Giao thông vận tải Hải Dương.

3. Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Viện chiến lược và phát triển Giao thông vận tải - Bộ Giao thông vận tải.

4. Đối tượng, phạm vi và mục tiêu quy hoạch

Đối tượng quy hoạch: Mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định nội tỉnh và liên tỉnh, hệ thống trạm trung chuyển, điểm dừng đỗ, điểm đón trả khách, bến xe, phương tiện vận tải hành khách và công tác quản lý nhà nước về vận tải hành khách theo tuyến cố định

Mục tiêu quy hoạch: Xây dựng Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách cố định tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020 phù hợp với quy hoạch tổng thể giao thông vận tải và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương nhằm:

- Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Kết hợp, khai thác tốt hệ thống giao thông khác như xe buýt, taxi và kết nối giao thông với các tỉnh lân cận.

- Phát triển hợp lý mạng lưới vận tải hành khách cố định nội tỉnh và liên tỉnh.

- Phát triển, hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách cố định nội tỉnh (trạm dừng, bến xe, điểm đón trả khách…).

- Đảm bảo an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh, giảm ô nhiễm môi trường và phát triển bền vững kinh tế - xã hội.

5. Phương án quy hoạch

5.1. Mục tiêu phát triển

Phát triển mạng lưới các tuyến vận tải hành khách cố định một cách hợp lý bảo đảm tính kết nối giữa tỉnh Hải Dương với các tỉnh thành khác trên cả nước, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân.

a) Giai đoạn 2015-2020

- Giai đoạn 2015-2020, đáp ứng phục vụ khoảng 80% nhu cầu đi lại của người dân. Phấn đấu tăng bình quân 13%/ năm về khối lượng vận chuyển hành khách, 16%/năm về khối lượng luân chuyển hành khách.

- Đến 2015, các tuyến vận tải hành khách theo tuyến cố định nội tỉnh, các tuyến cố định có cự ly vận chuyển dưới 60km sẽ được thay thế hoàn toàn bằng các tuyến xe buýt.

- Từ năm 2017, sử dụng phương tiện vận tải hành khách để người khuyết tật dễ dàng tiếp cận, đáp ứng tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật, tiết kiệm năng lượng và thân thiện môi trường.

b) Định hướng giai đoạn 2021-2030

- Thiết lập mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định hợp lý, thống nhất trong toàn tỉnh, có quy mô phù hợp với từng vùng, từng địa phương, tạo điều kiện khai thác tiềm năng hiện có và phát triển năng lực của ngành GTVT Hải Dương.

- Phát triển mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định, đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách với chất lượng ngày càng cao, giá thành hợp lý, tiện nghi, an toàn, nhanh chóng, bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh phục vụ tốt nhu cầu đi lại của người dân trong toàn tỉnh.

- Đổi mới và nâng cao năng lực của phương tiện vận tải hành khách, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, hoàn thành thay thế phương tiện vận tải hành khách để người khuyết tật dễ dàng tiếp cận, đáp ứng tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật, tiết kiệm năng lượng và thân thiện môi trường.

5.2. Quy hoạch các tuyến vận tải hành khách cố định

5.2.1. Quy hoạch mạng lưới các tuyến vận tải hành khách cố định nội tỉnh

a) Giai đoạn đến năm 2015: Không mở mới tuyến cố định nội tỉnh, nhu cầu đi lại trong nội tỉnh sẽ do hệ thống xe buýt đảm nhận.

b) Giai đoạn 2016-2020: Mở mới 02 tuyến cố định nội tỉnh là tuyến Ninh Giang - Chí Linh và tuyến Sặt - Thanh Miện - Tứ Kỳ - Thanh Hà.

c) Giai đoạn 2021-2030: Giữ nguyên như giai đoạn 2016-2020.

5.2.2. Định hướng quy hoạch mạng lưới các tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh

a) Giai đoạn đến năm 2015

- Giữ nguyên 116 tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh và không mở thêm tuyến mới. Củng cố khai thác các tuyến liên tỉnh hiện tại, tăng cường tần suất chuyến và điều chỉnh một số tuyến chưa đáp ứng yêu cầu về kinh doanh vận tải.

- Bổ sung thay thế doanh nghiệp và phương tiện đang khai thác theo hướng nâng cao chất lượng (xe chất lượng cao, cung cấp nhiều dịch vụ).

- Hiệu chỉnh lại các tuyến có điểm xuất phát từ bến xe Từ Ô chuyển về xuất phát từ bến xe Bến Trại.

b) Giai đoạn 2016-2020

- Đầu tư xây dựng bến xe tại Kinh Môn đạt tiêu chuẩn loại 1 để phục vụ cho những tuyến cố định xuất phát từ Kinh Môn đi các tỉnh, thành phố trong cả nước và mở các tuyến cố định mới từ thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn đi các tỉnh, thành phố trong cả nước. Điều chỉnh một số tuyến từ bến xe Hải Dương và bến xe Hải Tân sang bến xe Phía Tây Hải Dương.

Định hướng quy hoạch 83 tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh mới, làm căn cứ báo cáo Bộ Giao thông vận tải đưa vào Quy hoạch tuyến cố định liên tỉnh toàn quốc. Cụ thể:

+ Mở thêm 09 tuyến từ thành phố Hải Dương đi các tỉnh: Lào Cai, Điện Biên, Hòa Bình, Đà Nẵng, Huế, Nha Trang, Bình Dương, Cần Thơ và Đồng Tháp.

+ Mở thêm 74 tuyến cố định từ các bến xe mới được xây dựng trong giai đoạn 2016 - 2020: Đông Sao Đỏ, Kinh Môn, Kẻ Sặt, Quý Cao, Gia Lộc, Kim Thành, mở các tuyến vận tải khách cố định trên các hành lang vận tải khách lớn: Hải Dương - Hà Nội; Hải Dương - Quảng Ninh; Hải Dương - Lạng Sơn và từ Hải Dương đi các tỉnh: Đà Nẵng, Huế, Nha Trang, Gia Lai, Đắk Lắc, Hồ Chí Minh, Bình Phước, Cần Thơ, Đồng Tháp.

+ Đến năm 2020 tổng số tuyến cố định liên tỉnh là 199 tuyến.

c) Giai đoạn 2021-2030

Đến năm 2030 tổng số tuyến cố định liên tỉnh là 220 tuyến, trong đó: Giữ nguyên các tuyến cố định của giai đoạn 2016-2020, giai đoạn 2021-2030 mở thêm 21 tuyến cố định liên tỉnh mới từ các bến xe Hiệp Cát, Kẻ Sặt đi các tỉnh. Những tuyến buýt nhanh liền kề hoạt động không đáp ứng được các yêu cầu sẽ quy hoạch chuyển thành các tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh.

* Việc định hướng quy hoạch mạng lưới các tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh như trên làm cơ sở báo cáo Bộ Giao thông vận tải đưa vào Quy hoạch tuyến cố định liên tỉnh toàn quốc theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Thông tư 18/2013/TT-BGTVT ngày 06/8/2013 của Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Quy hoạch các tuyến vận tải cố định liên tỉnh sẽ được phê duyệt theo quy định.

5.3. Quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách

a) Quy hoạch bến xe

Các bến xe khách đã được phê duyệt trong Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Hải Dương đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 và Đề án phát triển dịch vụ vận tải tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 3196 /QĐ-UBND ngày 21/11/2011 của UBND tỉnh Hải Dương).

b) Quy hoạch các điểm dừng đón trả khách

Các điểm dừng đón trả khách tuyến cố định: 71 điểm trên hệ thống Quốc lộ và đường tỉnh đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 296/QĐ-UBND ngày 21/01/2014.

Các trạm dừng nghỉ dọc đường: Đến năm 2020 sẽ có 03 trạm dừng nghỉ sẽ được quy hoạch xây dựng trên địa bàn, trong đó có 02 trạm trên QL5 và 01 trạm trên QL18.

c) Nhu cầu về quỹ đất

Nhu cầu quỹ đất dành cho hoạt động kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định tỉnh Hải Dương đến năm 2020, 2030, cụ thể như sau:

5.4. Lựa chọn phương tiện vận tải

Loại phương tiện và số lượng phương tiện cần phải đầu tư theo từng giai đoạn như sau:

6. Nhu cầu vốn đầu tư và phân kỳ đầu tư

6.1. Nhu cầu vốn đầu tư

Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 2.123,9 tỷ đồng, bao gồm:

- Vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp các bến xe khách: 680 tỷ đồng.

- Vốn đầu tư phương tiện vận chuyển: 1.346,8 tỷ đồng.

- Vốn đầu tư xây dựng các trạm dừng nghỉ (03 trạm) và các điểm dừng đón trả khách: 97,1 tỷ đồng.

6.2. Phân kỳ đầu tư và nguồn vốn đầu tư

Vốn đầu tư phương tiện, xây dựng bến xe, các trạm dừng nghỉ, điểm đón trả khách được phân kỳ đầu tư như sau:

7. Các giải pháp, chính sách phát triển hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định

- Chính sách khuyến khích đầu tư vào hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định.

- Các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách theo tuyến cố định.

- Các giải pháp về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực.

- Các giải pháp khác.

8. Tổ chức thực hiện

8.1. Sở Giao thông vận tải

- Chịu trách nhiệm, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch.

- Tuyên truyền đến các đơn vị kinh doanh vận tải, các đối tượng kinh doanh dịch vụ phục vụ và hành khách đi xe, người dân địa phương về những lợi ích từ trạm dừng nghỉ đối với người, phương tiện tham gia giao thông, góp phần đảm bảo an toàn giao thông cũng như phát triển kinh tế địa phương nơi xây dựng trạm dừng nghỉ.

- Báo cáo Bộ Giao thông vận tải các tuyến định hướng vận tải hành khách cố định liên tỉnh để Bộ đưa vào Quy hoạch tuyến cố định liên tỉnh toàn quốc theo quy định.

8.2. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Giao thông vận tải trong thực hiện quản lý giá vé trên từng tuyến theo Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT ngày 15/10/2014 của Bộ Tài Chính và Bộ Giao thông vận tải Hướng dẫn thực hiện giá cước vận tải bằng xe ô tô và giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ.

- Nghiên cứu, đề xuất và trình UBND tỉnh ban hành các cơ chế chính sách liên quan đến hỗ trợ phát triển vận tải hành khách theo tuyến cố định liên tỉnh khi doanh nghiệp đầu tư mua phương tiện mới, chất lượng cao.

8.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì phối hợp với Sở Giao thông vận tải cân đối, huy động nguồn vốn để đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông phục vụ quy hoạch.

- Chủ trì xây dựng chính sách xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông vận tải theo các hình thức đầu tư hiện hành.

8.4. Sở Khoa học và Công nghệ

Hỗ trợ thông tin, tư vấn cho các doanh nghiệp và HTX vận tải ứng dụng công nghệ thông tin, các mô hình quản lý bằng công nghệ tiên tiến để quản lý phương tiện và lái, phụ xe trên hành trình.

8.5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Cân đối quỹ đất thực hiện phát triển kết cấu hạ tầng giao thông phục vụ quy hoạch.

8.6. Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch

Hướng dẫn và quản lý việc tổ chức quảng cáo trên phương tiện và tại các khu vực bến xe, điểm dừng nghỉ và điểm đón trả khách.

8.7. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

Phối hợp với Sở Giao thông vận tải trong quản lý, giám sát, đảm bảo TTATGT tại khu vực bến xe, trạm dừng nghỉ, điểm đón trả khách, trật tự an toàn xã hội trong hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định trên địa bàn tỉnh.

* Chi tiết có trong Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách cố định tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020 do Viện chiến lược và Phát triển giao thông vận tải - Bộ Giao thông vận tải lập kèm theo.

Điều 2. Giao Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện và hàng năm tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện với UBND tỉnh.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.