TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ Y TẾ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2105/2004/QĐ-UB ngày
6/7/2004 của UBND tỉnh Quảng Trị)
Sở Y tế là cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà
nước về công tác y tế trên địa bàn tỉnh .
Sở Y tế chịu sự chỉ đạo,
quản lý về tổ chức biên chế và công tác của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ
đạo, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế.
Sở Y tế có tư cách
pháp nhân, có khuôn dấu và tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước
Điều
2. Nhiệm vụ, quyền hạn:
Sở Y tế có những nhiệm
vụ, quyền hạn cụ thể sau:
- Xây dựng kế hoạch, quy
hoạch phát triển sự nghiệp y tế của tỉnh; tổ chức và kiểm tra, giám sát việc
thực hiện sau khi quy hoạch, kế hoạch đó đã được phê duyệt;
- Trình UBND tỉnh ban hành
hoặc ban hành theo thẩm quyền những quy định về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ
y tế. Căn cứ vào các quy định chung của Nhà nước và Bộ Y tế, hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện các quy định đó trên địa bàn toàn tỉnh;
- Quản lý và tổ chức thực
hiện các nguồn kinh phí theo quy định của cơ quan tài chính Nhà nước;
- Tổ chức thanh tra, kiểm
tra chuyên ngành Y tế về vệ sinh, phòng chống dịch bệnh, khám chữa bệnh, phục
hồi chức năng, vệ sinh thực phẩm, mỹ phẩm, dược, trang thiết bị y tế;
- Thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện chế độ, chính sách và việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo trong
lĩnh vực hoạt động của ngành theo quy định ;
- Quản lý tổ chức, cán
bộ, lao động, tiền lương, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ y tế theo phân cấp của
UBND tỉnh và quy định của Nhà nước;
- Quản lý và sử dụng có
hiệu quả những cơ sở vật chất, trang thiết bị, vật tư, tài sản được UBND tỉnh
và Nhà nước giao theo đúng quy định hiện hành;
- Hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện các quy định, quy chế, tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế, kỹ
thuật đã được Nhà nước, Bộ Y tế, UBND tỉnh ban hành về quản lý dược-thiết bị,
vật tư y tế;
- Quản lý hành nghề y-
dược tư nhân trên địa bàn tỉnh, và thực hiện việc cấp, gia hạn, thu hồi giấy chứng
nhận và chứng chỉ hành nghề y - dược tư nhân theo quy định của pháp luật;
- Chủ trì, phối hợp với
các ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội trong tỉnh để làm công tác truyền thông
giáo dục sức khỏe và tham gia vào các hoạt động chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân
dân;
- Thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn khác do UBND tỉnh và Bộ Y tế giao.
Chương
II
TỔ CHỨC BỘ
MÁY
Điều
3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Y tế:
1- Lãnh đạo Sở: Giám đốc và 02- 03 Phó Giám đốc.
2- Các Phòng chức
năng :
- Phòng Kế hoạch - Thống
kê- Tin học
- Phòng Nghiệp vụ Y
- Phòng Quản lý Dược
- Phòng Kế toán-Tài vụ
- Phòng Tổ chức- Hành chính-
Tổng hợp
- Thanh tra
3- Các đơn vị trực thuộc:
- Trung tâm Y tế dự
phòng
- Trung tâm Phòng, chống
bệnh xã hội
- Trung tâm Bảo vệ sức
khoẻ BMTE và KHHGĐ
- Trung tâm Truyền thông
giáo dục sức khoẻ
- Trung tâm Kiểm nghiệm-Dược
phẩm- Mỹ phẩm
- Trường Trung học Y tế
- Bệnh viện Đa khoa
tỉnh
- Bệnh viện Khu vực Triệu
Hải
- Phòng Quản lý sức khoẻ
cán bộ
- Phòng Giám định Y
khoa
- Bệnh viện Điều dưỡng
và Phục hồi chức năng
- Các TTYT huyện, thị
xã
- Ban quản lý
dự án đầu tư và xây dựng
Biên chế của Sở Y tế do
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo đề nghị của Giám đốc Sở Y tế và Giám đốc Sở
Nội vụ.
Điều
4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Sở:
Giám đốc Sở là công chức lãnh
đạo đứng đầu bộ máy của Sở, chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt
động của Sở để thực hiện chức năng tham mưu và giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước
về lĩnh vực y tế tại địa phương.
Giám đốc Sở chịu trách nhiệm trước
Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời chịu trách nhiệm trớc Bộ trưởng Bộ Y tế trong việc
thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực được phân công, phân
cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
Giám đốc Sở có nhiệm vụ, quyền
hạn cụ thể sau:
- Lãnh
đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra cán bộ, công chức của Sở trong việc thực hiện các
nhiệm vụ quản lý nhà nước của ngành trên địa bàn tỉnh do UBND tỉnh giao theo
quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Y tế.
- Chỉ đạo xây dựng kế hoạch và biện
pháp nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả các công việc đợc giao.
- Thực hiện công tác tổ chức, cán
bộ theo phân cấp quản lý.
- Chỉ đạo việc sử dụng và quản lý
kinh phí, tài sản của Sở theo qui định của pháp luật;
- Đảm bảo thực hiện dân chủ trong
tổ chức hoạt động của Sở theo qui định của qui chế thực hiện dân chủ trong cơ
quan;
- Giải quyết các khiếu nại, tố cáo
theo thẩm quyền;
- Báo cáo định kỳ, đột xuất về tình
hình thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực đợc phân công trớc UBND tỉnh, Bộ Y
tế và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do
Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Bộ trởng Bộ Y tế giao hoặc uỷ quyền.
Điều
5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Giám đốc
Sở:
Phó Giám đốc Sở là công chức lãnh
đạo giúp việc Giám đốc Sở, đợc Giám đốc Sở phân công phụ trách một hoặc một số
lĩnh vực công tác của Sở, chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở về nhiệm vụ đợc phân
công theo quy định của pháp luật.
Phó Giám đốc Sở có nhiệm vụ,
quyền hạn sau:
- Tổ chức quản lý, chỉ đạo thực hiện
các nhiệm vụ trong các lĩnh vực đợc Giám đốc Sở phân công phụ trách.
- Thay mặt Giám đốc Sở quản lý,
điều hành các hoạt động của Sở và quyết định những vấn đề thuộc phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của Giám đốc Sở khi được Giám đốc Sở uỷ quyền
Điều
6. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng
phòng, Phó Trưởng phòng thuộc Sở:
1. Trưởng phòng chịu trách
nhiệm trước Giám đốc Sở về quản lý, điều hành các hoạt động của Phòng, có nhiệm
vụ và quyền hạn sau đây:
- Lập chương trình, kế
hoạch công tác của phòng trình Giám đốc Sở phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch
đó.
- Quản lý, điều hành, đôn
đốc, kiểm tra cán bộ, công chức trong phòng thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Chủ động phối hợp với
các Trưởng phòng khác để bàn bạc thực hiện tốt những nhiệm vụ có liên quan.
- Tham mưu cho lãnh
đạo Sở về công tác quy hoạch - kế hoạch, quản lý, điều hành công tác theo
chuyên ngành thuộc lĩnh vực chuyên môn của phòng.
- Báo cáo lãnh đạo Sở về
kế hoạch và kết quả công tác tháng, quý, 6 tháng, năm của phòng.
- Thẩm định, trình ký
và chịu trách nhiệm đối với các dự thảo văn bản của Phòng trình lãnh đạo Sở.
-Thực hiện những nhiệm
vụ khác khi được Giám đốc Sở giao.
2. Phó Trưởng phòng là
người giúp việc Trưởng phòng và được Trưởng phòng phân công phụ trách một hoặc một
số lĩnh vực công tác của phòng.
- Thay mặt Trưởng phòng
giải quyết các công việc của phòng khi Trưởng phòng đi vắng,
- Thẩm định, trình ký và
chịu trách nhiệm đối với các dự thảo văn bản của phòng trình lãnh đạo Sở khi được
Trưởng phòng phân công.
Điều
7. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ trưởng, Phó thủ trưởng các đơn vị trực
thuộc:
- Thủ trưởng đơn vị trực
thuộc là công chức lãnh đạo đứng đầu của đơn vị, quản lý, điều hành hoạt động
của đơn vị theo chế độ thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở về toàn
bộ các hoạt động của đơn vị .
- Phó thủ trưởng là người
giúp việc thủ trưởng và được thủ trưởng phân công phụ trách một hoặc một số
lĩnh vực công tác của đơn vị.
- Thay mặt thủ trưởng giải
quyết các công việc của đơn vị khi thủ trưởng đi vắng.
- Ký thay thủ trưởng đơn
vị các văn bản khi được thủ trưởng đơn vị uỷ quyền.
Điều
8. Nhiệm vụ, quyền hạn của công chức:
- Công chức là người thực
hiện cụ thể các nhiệm vụ được phân công, chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả
thực hiện nhiệm vụ được giao trước lãnh đạo. Được hưởng quyền lợi và thực hiện
nghĩa vụ theo quy định của Pháp lệnh cán bộ, công chức và pháp luật hiện hành
đối với cán bộ, công chức.
- Chủ động nghiên cứu,
đề xuất các biện pháp thực hiện nhiệm vụ được phân
Chương
III
CHẾ ĐỘ LÀM
VIỆC
Điều
9. Nguyên tắc làm việc:
- Sở Y tế thực hiện việc
quản lý và điều hành hoạt động của cơ quan theo chế độ thủ trưởng, đảm bảo nguyên
tắc tập trung dân chủ, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; phát huy tính chủ
động, sáng tạo trong công tác của mỗi cán bộ, công chức.
- Căn cứ vào tính chất,
yêu cầu của từng công việc, từng giai đoạn và chức năng nhiệm vụ của các đơn vị
thuộc Sở. Giám đốc Sở có quyền áp dụng các hình thức điều hành, quản lý phù hợp
đảm bảo yêu cầu công việc theo chế độ quy định hiện hành của nhà nước.
- Lãnh đạo Sở giao việc
cho từng phòng thông qua Trưởng phòng. Trong trường hợp cần thiết lãnh đạo Sở
giao việc trực tiếp cho công chức.
Điều
10. Chế độ báo cáo:
- Việc báo cáo công tác
định kỳ và đột xuất của Sở thực hiện theo quy chế làm việc của UBND tỉnh
- Thủ trưởng các đơn vị
trực thuộc Sở và cán bộ, công chức trong Sở có trách nhiệm thường xuyên báo cáo
công tác với Lãnh đạo Sở về tiến độ công việc được giao, những vướng mắc trong
quá trình giải quyết công việc, kết quả công việc và đề xuất ý kiến.
- Các kế hoạch và báo cáo
công tác hàng tháng do thủ trưởng các đơn vị trực thuộc và các phòng chuyên môn
xây dựng và chuyển cho phòng kế hoạch thống kê trước ngày 25 hàng tháng để tổng
hợp trình Giám đốc Sở phê duyệt và báo cáo các cơ quan cấp trên.
Điều
11. Chế độ thông tin:
- Lãnh đạo Sở có trách
nhiệm thường xuyên thông tin cho các đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức về những
chủ trương, chính sách của Nhà nước, những chương trình kế hoạch, những công
việc chung của ngành và về lĩnh vực chuyên môn được giao.
- Việc cung cấp tài liệu,
hồ sơ của Sở, của ngành cho những đối tượng ngoài đơn vị phải được sự đồng ý của
Giám đốc Sở hoặc Phó Giám đốc Sở trực tiếp phụ trách.
- Các công chức của Sở
khi được cử thay mặt Sở dự các cuộc họp trong ngành hoặc Hội nghị liên ngành phải
chuẩn bị nội dung báo cáo, phát biểu và phải xin ý kiến chỉ đạo của Giám đốc
hoặc Phó giám đốc Sở về nội dung phát biểu, báo cáo và có trách nhiệm báo cáo
kết quả với lãnh đạo Sở sau cuộc họp.
Điều
12. Chế độ họp, hội nghị:
- Sở duy trì chế độ họp
toàn thể cán bộ, công chức mỗi quý 01 lần để đánh giá và triển khai công tác.
Trong trường hợp cần thiết, Giám đốc Sở có thể triệu tập họp đột xuất.
- Họp giao ban trong ngành
mỗi tháng một lần. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc, Trưởng các phòng chức năng
phải chuẩn bị nội dung báo cáo cho Phòng Kế hoạch để tổng hợp, trình Giám đốc
trước mỗi buổi giao ban hoặc họp toàn thể.
- Lãnh đạo Sở, Đảng ủy,
Công đoàn giao ban liên tịch mỗi quý 01 lần
- Tổ chức Hội nghị sơ kết
quý, 6 tháng và tổng kết năm trong toàn ngành để đánh giá hoạt động và triển
khai công tác tiếp theo.
- Việc tổ chức Hội nghị
cán bộ, công chức hàng năm được thực hiện vào tháng cuối năm.
Điều
13. Chế độ phối hợp công tác:
- Trên cơ sở công việc
được giao, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc, các Trưởng phòng có trách nhiệm chủ
động bàn bạc, phối hợp để tổ chức thực hiện. Nếu có những điểm chưa thống nhất
phải báo cáo Lãnh đạo, đề xuất phương án để kịp thời xử lý.
- Trong quá trình phối
hợp công tác, nếu liên quan đến nhân lực của nhiều phòng, nhiều bộ phận và cần huy
động thì các Trưởng phòng phải hội ý và báo cáo Lãnh đạo Sở quyết định.
- Đối với các vấn đề liên
quan đến nhiều phòng và nhiều đơn vị trực thuộc Sở mà trách nhiệm chính thuộc
chức năng của phòng nào thì Trưởng phòng có trách nhiệm thảo luận với Thủ trưởng
các đơn vị liên quan trước khi trình Giám đốc Sở.
Điều
14. Chế độ quản lý văn bản:
- Thủ trưởng các đơn vị
trực thuộc và cán bộ, công chức Văn phòng Sở có trách nhiệm quản lý hồ sơ, tài
liệu, công văn thuộc lĩnh vực công tác được giao theo đúng quy định của Nhà nước
về công tác bảo mật và các quy định về văn thư, lưu trữ, bảo quản hồ sơ tài
liệu.
- Hàng ngày công văn đến,
Bộ phận văn thư- lưu trữ vào sổ và chuyển Giám đốc xử lý. Sau khi có ý kiến xử
lý của Ban Giám đốc, Văn thư sao gửi cho bộ phận liên quan để thực hiện và lưu
trữ bản gốc.
- Tất cả công văn Sở trước
khi ban hành phải được Giám đốc hoặc Phó Giám đốc ký, ghi số, đóng dấu, vào sổ
công văn đi, bộ phận chuyên môn được phân công soạn thảo văn bản và văn thư lưu
trữ lưu lại 01 bản.
- Công văn, tờ trình của
các đơn vị trực thuộc Sở không được gửi trực tiếp lên UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh và các ngành liên quan; mà phải gửi qua Sở để các phòng liên quan của Sở
thảo luận, soạn thảo và trình Giám đốc Sở ký trước khi gửi theo đúng quy trình.
Chương
IV
MỐI QUAN HỆ
CÔNG TÁC
Điều
15. Đối với Bộ Y tế:
- Sở Y tế chịu sự chỉ đạo,
hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ nhằm thống nhất quản lý
ngành trên địa bàn tỉnh,
- Tổ chức thực hiện các
quyết định, chỉ thị, thông tư và các văn bản quy định về quản lý ngành của Bộ Y
tế,
- Đề xuất, kiến nghị với
Bộ về những vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách,
- Thực hiện chế độ thông
tin, báo cáo công tác theo đúng quy định của Bộ.
Điều
16. Đối với UBND tỉnh:
- Sở Y tế chịu sự lãnh
đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND tỉnh, có trách nhiệm báo cáo và xin
ý kiến của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về những vấn đề thuộc lĩnh vực phụ
trách.
- Thực hiện chế độ thông
tin, báo cáo với UBND tỉnh về các lĩnh vực công tác theo quy chế làm việc của
UBND tỉnh.
Điều
17. Đối với các Sở, Ban, ngành,đoàn thể
cấp tỉnh và UBND huyện, thị xã:
- Sở Y tế có mối quan hệ
phối hợp công tác với các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và UBND các Huyện,
thị xã trong hoạt động triển khai thực hiện nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực y
tế theo sự phân công của UBND tỉnh.
- Đối với những vấn đề
có liên quan đến các Sở, Ban, ngành, đoàn thể, Hội nghề nghiệp cấp tỉnh và UBND
các Huyện, thị xã nào thì Giám đốc Sở phải mời tham gia thảo luận hoặc hỏi ý kiến
bằng văn bản thỏa thuận với lãnh đạo các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và
UBND các huyện, thị xã đó trước khi trình UBND tỉnh.
Chương
V
Điều
18. Khen thưởng kỷ luật:
- Cán bộ, công chức có
thành tích trong việc thực hiện nhiệm vụ thì được khen thưởng hoặc đề nghị cấp có
thẩm quyền khen thưởng theo quy định.
- Cán bộ, công chức nào
vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế, không hoàn thành nhiệm vụ được giao thì tùy
theo mức độ sai phạm mà có hình thức xử lý kỷ luật theo quy định.
Điều19. Điều khoản thi hành:
Trong quá trình thực hiện
nếu có vấn đề chưa phù hợp hoặc có vấn đề mới phát sinh, Giám đốc Sở Y tế có
trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế
và quy định của Pháp luật.