|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
21/2012/QĐ-UBND
|
Lào
cai, ngày 30 tháng 05 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ
UY TÍN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số
05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ về công tác dân tộc;
Căn cứ Quyết định số
18/2011/QĐ-TTg ngày 18/03/2011 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đối với
người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
05/2011/TTLT-UBDT-BTC ngày 16/12/2011 của Ủy ban Dân tộc và Bộ Tài chính về hướng
dẫn thực hiện Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/03/2011 của Thủ tướng Chính
phủ về Chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số;
Theo đề nghị của Trưởng ban
Ban Dân tộc tỉnh tại Tờ trình số 122/TTr-BDT ngày 18/4/2012,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định về thực hiện
chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn
tỉnh Lào Cai.
Điều 2.
Giao Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và
các sở, ngành liên quan hướng dẫn thực hiện quyết định này.
Điều 3.
Chánh văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban Dân tộc tỉnh; Giám
đốc Sở Tài chính; Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm thi hành quyết
định này.
Quyết định này có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành./.
|
|
TM.ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Vịnh
|
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ UY TÍN TRONG ĐỒNG
BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 21/2012/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2012 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy định về thực hiện chính sách
đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lào
Cai.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Là người có uy tín (không phân biệt
dân tộc, giới tính, thành phần xuất thân), bao gồm các nhóm đối tượng sau:
1. Già làng, Trưởng bản, Trưởng
dòng họ, Trưởng thôn.
2. Chức sắc, chức việc trong các
tôn giáo ở vùng dân tộc thiểu số.
3. Cán bộ, trí thức đang công
tác hoặc đã nghỉ hưu....
4. Nhân sĩ, nghệ nhân, người
tham gia công tác dân tộc ở vùng dân tộc thiểu số.
5. Thầy cúng, thầy mo,... ở vùng
dân tộc thiểu số.
Điều 3.
Tiêu chí, điều kiện và quy trình xét công nhận người có uy tín
1. Tiêu chí của người có uy tín
trong đồng bào dân tộc thiểu số:
Người thuộc nhóm đối tượng quy định
tại Điều 2 có đủ các tiêu chí sau:
a) Là công dân trong tỉnh Lào
Cai có hộ khẩu thường trú tại các thôn, bản, tổ dân phố thuộc các xã, phường,
thị trấn trên địa bàn tỉnh.
b) Là người tiêu biểu về gương mẫu
chấp hành chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định
của địa phương nơi cư trú; có tinh thần trách nhiệm, tâm huyết trong công tác
dân tộc, am hiểu về lịch sử, văn hóa, phong tục, tập quán, tiếng nói, chữ viết
và tình hình trong vùng dân tộc được nhân dân tín nhiệm, tôn vinh.
c) Linh hoạt trong ứng xử, chủ động
giải quyết tốt các mối quan hệ trong gia đình, cộng đồng và xã hội, gia đình
hàng năm đạt danh hiệu gia đình văn hóa tiêu biểu.
d) Có mối liên hệ gắn bó mật thiết,
chặt chẽ và ảnh hưởng tốt với cộng đồng dân cư, luôn lắng nghe, tiếp thu ý kiến
nhân dân, thường được đồng bào tìm đến để bày tỏ tâm tư, nguyện vọng, tranh thủ
uy tín giải quyết các vấn đề trong cuộc sống. Là người có khả năng đại diện tập
thể, cộng đồng dân tộc phát biểu hay kiến nghị những tâm tư, nguyện vọng chính
đáng của đồng bào dân tộc thiểu số đến các cấp, các ngành, cơ quan nhà nước.
đ) Có khả năng tác động, chi phối,
tập hợp được đồng bào dân tộc thiểu số ở những phạm vi nhất định bằng lời nói,
qua hành động hoặc bằng những quy ước của phong tục, tập quán dân tộc mình. Là
chỗ dựa quan trọng của tổ chức trong hệ thống chính trị các cấp trong việc
tuyên truyền, vận động tổ chức để đồng bào dân tộc thực hiện các chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, tham gia phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an
ninh quốc phòng và giữ gìn khối đại đoàn kết toàn dân.
2. Điều kiện và Quy trình xét
công nhận là người có uy tín
a) Điều kiện xét công nhận người
có uy tín:
- Thôn, bản (tổ dân phố) có từ
1/3 dân số (nhân khẩu) trở lên là người dân tộc thiểu số được bầu chọn 01 (một)
người có uy tín tiêu biểu nhất;
- Người có uy tín được xét công
nhận một năm một lần;
- Được chính quyền xã xác nhận
là người có nhiều công lao, đóng góp xây dựng và bảo vệ thôn, xã, địa phương
nơi cư trú.
b) Quy trình xét công nhận người
có uy tín:
- Được Hội nghị dân cư trong
thôn, bản, tổ dân phố (gọi tắt là thôn) đề cử;
- Được Hội nghị dân cư và liên
ngành thôn (Chi ủy, Trưởng thôn, Trưởng ban công tác Mặt trận và các đoàn thể
thôn) bình chọn;
- Ủy ban nhân dân xã xét duyệt
công nhận người có uy tín.
Điều 4. Nhiệm
vụ của người có uy tín
Người có uy tín có nhiệm vụ
tuyên truyền vận động nhân dân trong địa bàn thực hiện tốt các chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước; Các chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội của tỉnh, của địa
phương.
Điều 5.
Nguyên tắc quản lý thực hiện chính sách
1. Chế độ, chính sách thực hiện
trực tiếp đối với người có uy tín phải kịp thời, đúng nội dung, định mức theo
quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều 5 của quy định này.
2. Việc tổ chức bình chọn, xét
duyệt, công nhận người có uy tín phải đảm bảo dân chủ, công khai, công bằng,
đúng đối tượng.
3. Trường hợp cùng thời điểm mà
người có uy tín được hưởng nhiều chính sách, chế độ hỗ trợ giống nhau nhưng với
các mức hỗ trợ khác nhau thì được hưởng một mức hỗ trợ cao nhất.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 6. Chế
độ, chính sách đối với người có uy tín
1. Cung cấp thông tin
a) Định kỳ hoặc đột xuất, người
có uy tín được cấp ủy, chính quyền địa phương nơi cư trú phổ biến, cung cấp
thông tin về các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Tình
hình và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của tỉnh,
của địa phương.
b) Người có uy tín được cấp
không thu tiền: 01 tờ/số báo Dân tộc và Phát triển của ủy ban Dân tộc. 01 tờ/số
báo Lào Cai (trường hợp người có uy tín thuộc diện đã được cấp báo Dân tộc và
Phát triển; báo Lào Cai từ các chính sách khác thì không được hưởng chính sách này).
c) Người có uy tín được tập huấn,
bồi dưỡng kiến thức hoặc tham quan học tập kinh nghiệm về phát triển kinh tế -
xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh do tỉnh, huyện tổ chức.
2. Hỗ trợ vật chất, động viên
tinh thần đối với người có uy tín
a) Người có uy tín được thăm hỏi
tặng quà nhân dịp Tết Nguyên Đán hàng năm, bằng tiền mặt hoặc quà trị giá không
quá 400.000 đồng/người/năm.
b) Người có uy tín khi bị ốm đau
phải nằm viện, hoặc bị ốm dài ngày hoặc gặp tai nạn rủi ro sẽ được thăm hỏi, bằng
tiền mặt hoặc quà trị giá không quá 400.000 đồng/người/năm.
c) Hộ gia đình người có uy tín gặp
khó khăn: có bố, mẹ, vợ, chồng, con bị chết do hậu quả thiên tai được cấp ủy,
chính quyền các cấp thăm hỏi, động viên, hỗ trợ vật chất bằng tiền mặt hoặc
quà, cụ thể: Mức thăm hỏi của cơ quan cấp huyện không quá 500.000 đồng/hộ gia
đình/năm; Mức thăm hỏi của cơ quan cấp tỉnh không quá 1.000.000 đồng/hộ gia
đình/năm; Mức thăm hỏi của cơ quan Trung ương không quá 2.000.000 đồng/hộ gia
đình/năm.
d) Người có uy tín tham gia đấu tranh
chống tội phạm, giữ gìn an ninh, trật tự xã hội tại địa phương mà bị thương hoặc
hy sinh được cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định công nhận là thương binh hoặc
liệt sỹ và được hưởng các chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng
theo quy định của pháp luật hiện hành.
3. Chế độ khen thưởng
a) Người có uy tín có thành tích
xuất sắc trong lao động, sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ an
ninh, trật tự ở địa phương được xét khen thưởng định kỳ hàng năm hoặc đột xuất.
b) Đối với các trường hợp có
thành tích xuất sắc trong việc cung cấp thông tin kịp thời và vận động nhân dân
trong thôn, bản, tổ dân phố ổn định dân cư, đảm bảo trật tự an ninh tại địa
phương được UBND cấp huyện hoặc các sở, ban, ngành có liên quan đến từng nội
dung công việc cụ thể được xét khen thưởng đột xuất. Cơ quan quyết định khen
thưởng căn cứ khả năng ngân sách dành cho công tác thi đua khen thưởng để thực
hiện, nhưng mức tối đa không vượt quá mức tiền thưởng quy định tại Nghị định số
42/2010/NĐ-CP.
c) Hồ sơ thủ tục được xét khen
thưởng theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng, các quy định hiện hành về
thi đua khen thưởng và các quy định của tỉnh đã ban hành.
Điều 7. Thời
gian thực hiện chế độ chính sách
Người có uy tín được hưởng chế độ
chính sách kể từ ngày 01 tháng 01năm 2012.
Điều 8. Kinh
phí thực hiện chính sách
Kinh phí thực hiện chính sách do
ngân sách nhà nước đảm bảo, trong đó:
1. Ngân sách cấp tỉnh thực hiện
việc đặt mua báo Lào Cai để cấp cho người có uy tín; Thăm, tặng quà cho gia đình
người có uy tín gặp khó khăn: có bố, mẹ, vợ, chồng, con chết do hậu quả thiên
tai; Hàng năm tổ chức gặp mặt, biểu dương khen thưởng; Tổ chức các lớp bồi dưỡng,
tập huấn cho người có uy tín tiêu biểu; kinh phí quản lý chỉ đạo và các trường
hợp khen thưởng đột xuất và đặc biệt khác.
2. Ngân sách cáp huyện thực hiện
việc thăm hỏi, tặng quà vào dịp tết; người uy tín ốm đau, tai nạn rủi ro; gia
đình người uy tín gặp khó khăn: có bố, mẹ, vợ, chồng, con chết do hậu quả thiên
tai; Tổ chức Hội nghị để cung cấp thông tin, bồi dưỡng kiến thức (hoặc tổ chức
học tập kinh nghiệm) cho người có uy tín trên địa bàn huyện, thành phố theo quy
định của Quyết định này; Các trường hợp khen thưởng đột xuất khác.
3. Việc lập dự toán, thực hiện
và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và
các văn bản hướng dẫn liên quan.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9.
Trách nhiệm của các ngành của tỉnh, huyện, xã
1. Ban Dân tộc tỉnh: Là cơ quan
thường trực, chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh
tổ chức thực hiện chính sách cụ thể như sau:
a) Hàng năm, tổng hợp danh sách
người có uy tín và tổng hợp kinh phí thực hiện chính sách thống nhất với Sở Tài
chính trình UBND tỉnh phê duyệt;
b) Lập dự toán mua báo Lào Cai
và phối hợp với Báo Lào Cai, Bưu điện tỉnh cung cấp báo cho người có uy tín;
c) Hàng năm, tổ chức các lớp tập
huấn, gặp mặt, biểu dương và tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm cho người có
uy tín tiêu biểu trên địa bàn tỉnh;
d) Có trách nhiệm quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí thực hiện các chế độ chính sách cho người có uy tín theo
quy định của Luật Ngân sách;
đ) Phối hợp với các sở, ngành có
liên quan và UBND các huyện, thành phố tuyên truyền, phổ biến chủ trương chính
sách hỗ trợ đến người có uy tín và cơ sở, nhằm triển khai thực hiện chính sách
có hiệu quả;
e) Thanh tra, kiểm tra việc bình
chọn, thực hiện chính sách từ cơ sở và phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện,
thành phố kiến nghị, bổ sung chính sách cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa
phương trình UBND tỉnh quyết định hoặc kiến nghị Chính phủ hoặc các Bộ, ngành
Trung ương;
g) Theo dõi, tổng hợp kết quả thực
hiện chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số; tham
mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện chính sách theo quy định của ủy ban Dân
tộc.
2. Sở Tài chính: Cân đối, bảo đảm
nguồn kinh phí để thực hiện chính sách. Chủ trì phối hợp với Ban Dân tộc tham
mưu trình UBND tỉnh phân bổ nguồn kinh phí để thực hiện chính sách; hướng dẫn
việc lập dự toán và thanh quyết toán nguồn kinh phí thực hiện chính sách theo
quy định hiện hành. Phối hợp kiểm tra tình hình thực hiện chính sách tại cơ sở.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh:
Đề nghị UBMT Tổ quốc tỉnh, Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận tổ quốc các cấp phối hợp với
cấp ủy, chính quyền cơ sở tham gia họp xét duyệt công nhận người có uy tín
trong đồng bào dân tộc thiểu số. Đồng thời phối hợp các ngành, đoàn thể phát
huy vai trò của người có uy tín trong cộng đồng dân tộc thiểu số.
4. Công an tỉnh, Bộ chỉ huy Biên
phòng tỉnh: Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh trong việc quản lý, giúp đỡ người có
uy tín; Phát huy vai trò của người có uy tín trong cộng đồng nhằm đảm bảo, giữ
gìn an ninh chính trị, trật tự xã hội ở cơ sở và các xã khu vực biên giới.
5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin huyện, thành phố phối hợp với Phòng Dân tộc
và UBND cấp xã tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho người có uy tín trong các dịp lễ,
tết.
6. Báo Lào Cai: Có trách nhiệm
phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh cung cấp 01 số báo để cấp phát cho người có uy
tín. Tuyên truyền các gương điển hình của người uy tín để nhân dân học tập.
7. Sở Nội vụ (Ban thi đua khen
thưởng): Có trách nhiệm phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh tổng hợp danh sách đề nghị
khen thưởng của UBND các huyện, thành phố trình UBND tỉnh xét khen thưởng cho
người có uy tín định kỳ hàng năm hoặc khen thưởng đột xuất theo đúng quy định của
Luật thi đua khen thưởng.
8. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố:
a) Chịu trách nhiệm toàn diện
trong việc chỉ đạo, triển khai thực hiện chính sách đối với người có uy tín
trên địa bàn huyện, thành phố;
b) Giao Phòng Dân tộc các huyện,
thành phố: Là cơ quan thường trực, chủ trì phối hợp với các phòng, ban chức
năng của huyện, thành phố hướng dẫn, đôn đốc các xã bình chọn, xét duyệt người
có uy tín. Tổng hợp tổng hợp danh sách, lập dự toán kinh phí thực hiện chính
sách cho người uy tín gửi UBND tỉnh (qua Ban Dân tộc tỉnh) trước ngày 15/12. Đồng
thời có trách nhiệm quản lý, sử dụng và quyết toán kình phỉ được giao theo quy
định chung Nhà nước; Tổ chức kiểm tra, giám sát việc bình chọn, công nhận và thực
hiện các chính sách đối với người có uy tín ở cơ sở;
c) Tổ chức thăm hỏi nhân dịp Tết
Nguyên đán hàng năm, người có uy tín ốm đau hoặc gặp tai nạn rủi ro; Thông tin
kịp thời cho Ban Dân tộc tỉnh về gia đình người có uy tín gặp khó khăn để tổ chức
thăm hỏi, động viên người có uy tín trên địa bàn huyện, thành phố.
d) Hàng năm, tổ chức Hội nghị để
cung cấp thông tin về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, tình hình
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của địa phương tới người có uy tín và
các nhiệm vụ khác do UBND huyện, thành phố giao.
đ) Chỉ đạo Phòng Dân tộc phối hợp
Công an huyện và các Đồn Biên phòng trong việc quản lý, nhận xét, đánh giá người
có uy tín hàng năm.
e) Thực hiện tốt chế độ thông tin
báo cáo hàng quý, 6 tháng, năm hoặc đột xuất. Các báo cáo gửi UBND tỉnh (qua
Ban Dân tộc tỉnh để tổng hợp).
8. Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn:
a) Hàng năm, có trách nhiệm xác
nhận cho các công dân trong các thôn, bản, tổ, dân phố của địa phương là người
có nhiều công lao đóng góp trong xây dựng bảo vệ an ninh, trật tự thôn, xã, địa
phương nơi cư trú để làm cơ sở cho việc bình chọn người có uy tín;
b) Chịu trách nhiệm toàn diện
trong việc tổ chức, hướng dẫn Trưởng thôn họp Hội nghị dân cư để đề cử, Hội nghị
liên ngành thôn bình chọn trước ngày 30/11 hàng năm;
c) Phối hợp với phòng Dân tộc, Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện tổ chức xét chọn, công nhận người có uy tín của
xã theo quy định. Thời gian thực hiện xong trước ngày 10 tháng 12 hàng năm gửi
về UBND huyện;
đ) Phối hợp với phòng Dân tộc,
các phòng ban của huyện, thành phố trong việc quản lý, phát huy vai trò của người
có uy tín ở cơ sở; chủ động tự kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện chính
sách trên địa bàn.
Điều 10.
Trong quá trình triển khai, thực hiện có khó khăn, vướng
mác các đơn vị kịp thời phản ánh về Ban Dân tộc tỉnh (cơ quan thường trực) để tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.